关于农村危房改造信息档案问题的整改报告3篇

关于农村危房改造信息档案问题的整改报告 3篇 一、基本情况 (一 )目标任务下达情况 2012年以来，省市共下达我区农村危房改造任务 3700户 (含农村贫困残疾人 430户 )，我区及时将任务分解到龙坝、鱼龙、马街、两水、汉林、琵琶、洛塘、龙凤、佛崖、城郊、城关、角弓、石门、三仓、枫相、五马、桔柑、外纳等 22个乡镇。 (二 )工作进展情况检查组通过查档案、实地抽查、入户调查等方式，对危房改造进行了检查。截止目前， 2012年 400户农村危房改造任务已完成，信息系统已全部录入 ; 2013年 1500户改造任务已完成 1474户， 信息系统已录入 ;2014年农村危房改造任务 1800户，已完成 1497户，其余 303户正在建设，截止 2014年 11月 5日信息系统已录入 419户。 (三 )、工作落实情况。从检查情况看，全区危房改造计划下达后，大部分乡 (镇 )对此工作比较重视。一是政策精神传达到位。各乡镇都能及时召开相关会议传达农村危房改。政策精神，并对农村危房改造工作进行安排和部署。二是组织机构健全。各乡镇均成立了主要领导为组长的农村危房改造领导小组。三是安排部署到位。大部分乡镇均制定了具体实施方案，及时将改造任务落实到户对工作进行了细化分解。四 是工作程序到位。大部分乡镇都能按照工作要求，认真做好危房改造对象摸底工作，按照 “一申二评三核四批 ”的审批程序确定改造对象。 二、存在的主要问题 从检查的情况看，农村危房改造工作进展较好，但也存在许多问题：一是进展不平衡。 2013年农村危房改造任务省市要求务必于2014年 5月前完成，但检查发现汉王镇还有 26户改造任务未动工。2014年农村危房改造任务省市要求 11月前必须完工，但枫相乡 56户异地扶贫搬迁户进展较慢，目前只有个别户住房正在进行基础施工，大多搬迁户住房尚未动工，三仓乡 35户异地扶贫搬迁户正在进行住房 施工， 12户异地扶贫搬迁户还未开工。由区残联负责实施的200户农村贫困残疾人家庭危房改造，目前已全面动工，正在施工当中。二是指标分配及补助对象确定不准确。农村危房改造补助对象为农村低保户、五保户、其他贫困户，补助对象原有住房为危房，但检查发现除枫相、三仓 2个乡异地扶贫搬迁户外，其余乡镇普遍存在将已有安全住房和经济能力较好的农户纳入农村危房改造补助对象的问题。抽查发现马街、安化两镇违规将个别灾后重建对象纳入农村危房改造补助对象。三是补助对象审核和公示资料不全。龙凤、城关、城郊、角弓、马街、汉林、安化、两水、琵 琶、五马、洛塘、鱼龙、佛崖等乡镇普遍存在审核公示资料不全问题。缺少村上相关会议记录及村级、乡镇公示资料。四是建设标准执行不到位。省市规定农村危房改造后住房建筑面积要达到人均 13平方米以上 ;户均建筑面积控制在 60平方米以内， 3人以上农户的人均建筑面积不得超过 18平方米。检查发现安化、马街、两水、角弓、城郊、石门、桔柑、外纳、三河、洛塘等乡镇普遍存在改造面积超标现象，其余乡镇也有改造户面积超标现象。五是结构抗震及建筑节能措施执行不到位。农村危房改造户应为落实 “上下圈梁构造柱 ”结构抗震安全标准，检查发现城关、马街 、两水、汉林、安化、洛塘、龙凤、五马、龙坝、佛崖等乡镇部分农户改造后仍为土木结构房屋，本次改造仅对门窗、外墙进行了美化，未达到结构安全标准 ;建筑节能示范户应为落实地面、屋面、外墙、门窗采取两项以上节能措施的改造户，但检查发现龙坝、鱼龙、马街、洛塘、两水等乡镇 220户节能示范户未达到节能要求。六是政策宣传不到位。城关镇、城郊乡、角弓镇、汉林乡、安化镇、两水镇、琵琶镇、五马乡、三河镇、三仓、枫相、外纳、桔柑等乡镇政策宣传工作不全面，部分农户对危房改造政策要求、改造对象、改造标准、补助标准还不了解。七是资金管理和 发放不规范。农村危房改造资金应通过农户 “一折统 ”发放，检查发现鱼龙、马街、龙凤、汉王存在现金发放问题，安化、马街、汉林、两水、城关、角弓、五马等乡镇将农村危房改造工作由乡镇集中实施，并将部分农村危房改造将危改资金拨付给施工单位，不符合农村危房改造资金管理使用要求。琵琶、龙坝、佛崖对危改资金发放不及时。八是农户档案管理工作严重滞后，信息系统录入较少。 2014年下达改造任务的三仓、枫相、五马、城郊、两水、角弓、马街、石门、桔柑、外纳、佛崖、洛塘等乡镇大多已完成改造任务，但未建立改造档案 ;农户改造信息系统录入较少 ，目前只有两水、角弓等乡镇共录入 419户改造信息，录入率较低。 三、下一步工作要求 (一 )、领会精神，正视问题，切实增强抓好危房改造工作的责任感和紧迫感。全区改造的危房数量大、涉及到的农村人口多，占农村人口总户数的比例高，而且大多数都是生活困难、经济条件差、自我改造能力弱的家庭。对全区农村危房进行改造，需要投入大量的人力物力财力，组织实施难度非常大，各乡镇党委、政府必须充分认清实施危房改造的艰巨性，一定要深刻认识实施农村危房改造工程的重大意义，站在讲政治的高度，认真学习领会省市精神，把认识和行动统一到区委、 区政府的安排部署和要求上来，切实增强做好农村危房改造工作的紧迫感、责任感，以对党对人民高度负责的精神，以对贫困农民的深厚感情，把做好农村危房改造工作作为重大的政治任务抓紧抓好抓出实效。 (二 )、明确任务，精心组织，扎实推进农村危房改造工作。 1、规范工作程序，提高管理水平。一是严格审批程序。要严格执行农村危房改造审批程序，按照 “一申二评三核四批 ”(一申即农户申请，二评即村上民主评议，三核即乡镇政府复核，四批即区上批准 )的程序，坚持公开、公正、公平的原则，准确确定改造对象，明确实施范围和条件。二是严格运行程序 。要建立健全农村危房改造工作运行机制，严格执行 “一卡二档三录入四检查五验收 ”的工作程序，严把建档立卡、信息录入、质量标准、检查验收和资金发放各个环节。三是严格管理程序。农村危房改造资金按有关资金管理制度和国家、省市规定标准实行专款专用，坚持实行农村危房改造补助资金封闭式运行办法，加强资金运行管理，强化监管责任，坚决杜绝违规违纪问题的发生，确保农村危房改造补助资金安全有效。 2、建设质量，强化建筑节能。农村危房改造工程的质量，关系到人民群众的生命财产安全，各乡镇、要本着高度负责的态度，切实加强农村危房改造质量 管理，落实 “上下圈梁构造柱 ”结构安全标准，严格建设施工程序，对异地搬迁集中实施的农村危房改造工程，要严格按照设计和结构要求施工，保证新建的每栋房屋都是安全房、放心房。同时要加强农村节能示范推广工作，严格落实建筑节能措施，确保我区农村危房改造节能示范户全部达标。 3、档案管理，完善信息资料。各乡镇要落实专人具体负责农村危房改造的档案资料收集、整理和归档工作，档案实行一户一档，要将改造申请、改造前后住房等资料及时整理归档，做到资料完备、真实、准确。同时要及时按照要求认真及时做好档案信息录入工作，确保纸质档案内容 与信息软件内容相一致。 4、时间节点，确保工程进度。今年省上下达给我区危房改造任务是 1800户，要求 11月底全部完成，任务十分艰巨。特别是汉王、枫相、三仓等 3个乡镇和区残联要克服一切困难，迅速召开专题会议，认真研究部署，落实责任，保质保量完成农村危房改造工作任务。 (三 )加强领导，强化措施，确保圆满完成农村危房改造任务。 1、组织领导，靠实工作责任。各乡镇党委、政府是组织实施农村危房改造的主体，乡镇党委书记、乡镇长是项目实施的第一责任人，要建立包抓责任制，采取分片包干、责任到人、包抓到户的办法，落实责任制， 每个村都要确定主抓领导和具体工作人员。各乡镇要明确分工，逐级建立工作目标管理责任制，层层签订目标管理责任书，分级负责，落实责任。 2、协调配合，严格规范程序。我局将督促各乡镇加快农村危房改造建设进度，并及时将进展情况进行全面检查，对查找出的问题各乡镇要及时进行整改。同时各乡镇要认真调查研究，结合实际情况，及时将改造任务分解到村社，落实到农户。尽快制定农村危房改造实施方案，实行差额化的补助政策，明确实施的进度安排、实施程序及步骤、档案建立和录入、统计报表等具体措施，对农村危房改造工作进行全程跟踪管理，确保对象 核实无误，运行公开透明，工作进度顺利，工程质量优良。 3、政策宣传，及时报送信息。各乡镇要进一步加大对危房改造基本原则、改造范围和对象、申报程序等宣传力度，确保让群众知晓危房改造，积极参与危房改造，营造浓厚氛围。要高度重视信息统计报送工作，确定专人负责，每月月底将农村危房改造进展情况上报我局。 关于农村危房改造信息档案问题的整改报告 统筹城乡发展是科学发展观和正确政绩观的重要内容。新的县委班子组成以来，切实把执政为民的理念贯穿于整个工作之中，在狠抓项目建设、加快县域经济发展的同时，以利民行动为载体，坚持帮民困、排民忧、解民难，采取一系列措施为群众办实事、办好事。特别是今年 6月份开始的具有创新意义的解决农村极贫户无房特危房问题，把好事办到了群众的心坎上，受到了群众的一致赞誉，极大地改善了党群干群关系，提高了县乡两级党委和政府的威望。但实事求是地讲，我们的工作还刚刚开始，还有很多困难群众的特危房亟需解决。为了进一步掌握我乡农村极贫户特危房情况，把好事办到底，最近，我同有关人员深入到全乡各村，就极贫户特危房现状进行了详细调查。 一、基本现状 通过一段时间的调研，无论是重建还是维修的房屋，都可以居住10年以上。但从调 查的情况看，目前仍有大多接近修建标准的极贫户的住房需要修建，并呈现出四个特点： 1、分布范围广。从调查的情况看，极贫户无房特危房问题在大多数村都还仍然存在。 2、工作压力大。这些极贫户的无房特危房问题大都比较严重， 不是经过简单修补就能解决的。而且在这些农户中，能够自筹资金进行维修的不多。 3、自建能力弱。从调查的情况看，这些极贫户虽然先期没有纳入规划进行维修翻建，但也非常困难，都属于农村的弱势群体。大致有这样六种类型：痴乜呆傻型、大病致贫型、身残力缺型、受灾返贫型、债务积压型、鳏寡孤独型。 4、改造时间紧 。从调查的情况看，大多数极贫户的特危房已经岌岌可危，顶多能再坚持 13年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋还要缩短使用寿命，要是得不到及时的维修翻建，很可能造成倒塌。将严重威胁极贫户的生命财产安全，增加农村社会的不稳定因素。 二、建议及对策 解决极贫户无房特危房问题，既是现实的需要，也是县委、县政府以民为本、执政为民的集中体现，更是践行 “科学发展观 ”重要思想的实际步骤。前一段部分农村极贫户无房特危房问题的妥善解决，积累了较丰富的经验，而且也说明我们为民办实事的思路是完全正确的。对此，应继续发扬成绩， 创新思路，创新方法，切实采取超常规措施，把农村极贫户的无房特危房问题彻底解决到位，从而推动农村经济的健康发展。 1、解决农村极贫户无房特危房问题，必须科学规划，周密安排，制定切实可行的工作计划。鉴于极贫户无房特危房现状和县乡两级财力情况，解决极贫户无房特危房问题，不可能一蹴而就， 必须循序渐进，分步实施。从调查的情况看，极贫户的特危房最多可坚持 3年。在具体工作中，要坚持三个原则：一是分期分批的原则。对极贫户中无房多人、严重危房、老复员军人、一家多残和主劳力残疾的要纳入首批计划，优先给予维修或翻建。对短期内无 倒塌危险的极贫户危房，要做好思想工作，延期进行改造。二是以乡为主的原则。明确各乡镇政府是极贫户无房特危房问题的主体责任者，增强超前意识，摸清底数，明确哪些该修，哪些不该修，制定好工作计划，确保真正困难无助的群众得到帮助。三是量力而行的原则。要确定好翻建和维修标准，切实保证该维修的不翻建，该小修的不大修。尤其是对重建户，要严格把握修建标准，确保每个极贫户都能及时住上放心房。 2、解决农村极贫户无房特危房问题，必须广辟渠道，多元筹资，保证财力投入到位。保证足够的资金投入，是解决农村极贫户无房特危房问题的关键。由 于县乡两级的财政实力较弱，要把农村极贫户无房特危房问题彻底解决到位，必须借助方方面面的力量，坚持多条腿走路的办法，广泛筹措资金。一是县乡两级补一块。县乡两级财政要根据财力情况，列出预算计划，挤出一定数额的资金，专项用于解决农村极贫户无房特危房问题。二是农民自筹一块。极贫户通过亲朋好友等社会关系，自己拆借一部分资金。 3、解决农村极贫户无房特危房问题，必须肯于让利，积极扶持，给予有力的政策支持。具体就是要做到 “免、补、帮、送 ”。 免，就是对解决农村极贫户无房特危房问题涉及到的土地使用、房屋翻建、手续审批、证照 办理等各种规费，一律免收。补，就是根据极贫户房屋破损程度和家庭状况的不同，确定相应的补助标准，把危房改造补助金补到位。帮，就是以村为单位，通过一事一议等形式，动员广大村民，组织义务帮工队，解决极贫户维修改造房屋的劳动力问题。送，就是对一些鳏寡孤独极贫户，要适当放宽政策，送他们去敬老院集中供养。 4、解决农村极贫户无房特危房问题，必须明确责任，密切配合，加强组织领导。解决农村极贫户无房特危房问题，既是一项为民谋利的好事，更是一项严肃的政治任务。 5、解决农村极贫户无房特危房问题，必须着眼长远，标本兼治，建立长 效保障机制。农村极贫户无房特危房问题是一个动态的问题，解决一批，又会出现一批，要想彻底消除，必须从治本入手，强化监管，大力发展农村经济，加快极贫户脱贫致富的步伐。一要强化已改造房屋的后续管理。从调查的情况看，有些极贫户因外出打工等原因，举家搬迁，对已经修建完毕的房屋进行变卖或出租，导致政府修建他赚钱问题的出现。因此，在解决今后的极贫户无房特危房问题中，要打破无论国家投资还是集体投资全归极贫户所有的现状，对极贫户危房改造的资金、物资，乡村两级要分别设置帐目，与极贫户签定协议，作为固定资产管理，不许变卖、抵押， 更不允许用房屋还债。如出现上述情况，乡村两级有权收回房屋，用作扶持资金使用，而且对这类极贫户今后 将不予扶助。二要强化现有危房治理。乡镇政府和各村委会，对农村贫困户的无房特危房问题，要经常抓，抓经常。要明确专人负责，对本地的贫困户房屋，每年进行一次全面调查，发现处于危房边缘的房屋，立即组织力量进行解决，避免积少成多。三要强化极贫户的造血功能。解决农村极贫户无房特危房问题，仅靠各级政府的扶持远远不够，根本上还是要引导极贫户不等不靠，自力更生，积极寻找致富项目，拓宽致富门路，增强造血功能。如对那些家中有劳力的极 贫户，要鼓励其外出打工赚钱，并要帮助搞好家中的生产生活，解除后顾之忧。对身体有病不能干体力活的极贫户，要引导他们发展养殖项目，多渠道增加收入。 关于农村危房改造信息档案问题的整改报告 一、乡镇办事处农村危房改造工程领导小组办公室要加强对危房改造档案工作的领导，要明确专人负责危房改造档案的整理立卷归档和保管利用工作，确保工作所需经费，配备相应的档案室、档案柜等设备，市档案局要进行监督和指导农村危房改造档案工作，保证危改档案的规范管理。 二、农村危房改造档案是指在农村危房改造工作中形成的具有保存价值的文件、图表 、声像、电子数据等各种形式和载体的历史记录，要按照档案法规的有关规定收集、整理、保管和查阅。 三、农村危房改造归档文件材料要字迹工整，数字准确，图样清晰，手续完备。使用的书写材料、纸张、装订材料等要符合档案保护要求。要使用碳素等不易褪色的书写材料，签字手续完备。非纸质材料要配以相应的目录和说明 (录音、录像材料要保证载体的有效性，电子文件要用不可擦出性光盘并制成纸质文件同时归档保存 )，照片和图片要配有简洁的文字说明。 四、农村危房改造文件材料的归档范围及保管期限的划分在农村危房改造工作中形成的文件材料均应收集 齐全。其应归档范围： (一 )上级农村危房改造工作的文件材料 1、上级颁发的需要贯彻执行的方针、政策性文件 ;上级机关针对本级危改工作的批示 ;(永久 ) 2、上级召开的工作会议的主要文件材料 ;(30年 ) 3、上级领导视察、检查本级危房改造工作的重要指示、照片、有保存价值的录音录像，上级媒体报道的指导本级危房改造工作材料 ;(永久 ) (二 )本级农村危房改造工作的文件材料 1、本级召开的重要会议的通知、名单、议程、报告、记录、纪要、领导讲话、有关声像材料等 ;(永久 ) 会议的典型材料 (30年 ) 小结、简报、培训教材等 ;(10年 ) 2、本级的工作计划、实施方案、总结、报告、重要的调研报告，领导小组及办公室、工作组成员名单等 ;(永久 ) 阶段小结、简报、情况反映等 ;(10年 ) 3、本级调查摸底过程中形成的贵州省农村危房改造调查摸底情况汇总表及毕节地区尚未实施农村危房情况汇总表、贵州省农村危房改造户台账及毕节地区尚未实施农村危房台帐表 ;(永久 ) 民主公开评议记录、一榜公示单、二榜公示单、三榜公示单、审查意见、审批文件 ;(30年 ) 4、本级年度改造对象确定过程中形成的审查意见、批准文件、 审批花名册 ;(永久 ) 民主评序记录、一榜公示单、二榜公示单、三榜公示单 ;(30年 ) 5、本级年度任务预安排文件、资金发放清册、工程材料发放清册、资金决算汇总表、工程资金决算单、资金使用情况决算报告。 (永久 ) 主要建材 (钢筋、水泥、砖、瓦 )产品合格证、出厂合格试验单 (30年 ) 6、本级农村危房改造工程分户验收抽查表 ;农村危房改造工程质量安全巡查记录表 ;竣工验收报告及附件 ;农户档案信息系统中的电子档案 (永久 ) 7、农村危房改造农户纸质档案进行一户一档，内容包括贵州省农村危房改造调查摸底分户登 记表或三穗县未实施农村危房分户登记表、年度危改对象申请书、农村危房改造资金使用协议书、建筑工程质量过程监督记录表、农村危房改造工程质量乡级分户验收表、危改对象身份证复印件和户口复印件、贫困程度证明。 (永久 ) (三 )村级农村危房改造工作的文件材料 1、村级报送的各种调查摸底表、台账、农村危房改造花名册、危房对象公示材料、民主评议记录。 (30年 ) 2、村级报送的工作计划、总结、典型材料及重要的备案材料等 ;(10年 ) 五、农村危房改造文件材料的整理和移交 根据全县农村危房改造工作文件材料形成 的特殊性，危改档案整理要求如下： 1、县农危改办作为一个独立的立档单位，单独设置全宗号，建立和保存一套完整的农村危房改造档案资料 (含农户档案信息系统中的电子档案 )，按规定整理合格后向市档案馆移交。乡 (镇、办事处 )在危房改造工作中形成的文件材料归入乡 (镇、乡办事处 )文书档案，不另设全宗号。农户纸质一户一档材料一式二份，县农危改办保存一份，乡镇保存一份。 2、农村危房改造档案以 “件 ”为整理单位，一般以每份文件为一件，农户纸质一户一档材料用白乳胶粘贴为一件，件的左上角必须对齐，10页以上用线装订。 3、农村危房改 造档案分类 (1)县农危改办按照 “保管期限一年度一机构 ”进行分类整理。分年度以文件材料的形成年度归入相应年度 ;分保管期限以文件材料确定的永久、定期 (30年、 10年 )归入相应的保管期限。县农危改办的办公室、各乡镇办事