辩证法看经济可持续发展与环境保护

1/11辩证法看经济可持续发展与环境保护摘要文章阐述了环境保护与经济可持续发展的内涵，分析了二者的对立统一的辩证关系，并对如何让二者关系达到“双赢”提出了相关建议。关键词环境保护；可持续发展；辩证统一中图分类号文献标识码A文章编号1007037020161，200101002当今社会，人口、粮食、不可再生资源、工业化、环境污染等“全球性问题”说明，人类所直接面对的生态环境正在向不利于人类生存和发展的方向演化。协调环境与经济发展，关系到人类的前途与命运，进一步探讨环境保护与经济发展二者之间的辩证关系至关重要。1、环境保护与可持续发展的内涵环境保护环境保护主要包括两方面的内容其一，保护和改善生活环境和生态环境；其二，防治环境污染和其他公害。两项内容相辅相成，在经济发展过程中要合理利用自然资源，提高环境的自净力，减轻甚至避免对环境的污染和对2/11生态的破坏；加强对环境污染的防治，才能提高环境质量，环境和自然资源才能充分、永续为人类所利用，最终促进社会经济的持续发展。环境保护既是区域性问题又是全球性问题，当今社会所面临的各种环境污染和生态破坏不仅仅是技术上的问题，更主要是社会经济问题。因此环境保护可以理解为采取行政、经济、科学技术、宣传教育和法律等多方面的措施，保护和改善生活环境与生态环境，合理地利用自然资源，防治污染和其他公害，使之更适合于人类的生存和发展。经济可持续发展可持续发展观是对传统业文明发展观的批判和超越，它至少应当包括以下几个方面的合理内核。可持续发展比较彻底地破除了发展等于经济增长的传统观念。可持续发展不仅不反对经济增长，而且鼓励经济增长，但是经济增长的方式必须具有可持续意义。经济发展离开经济增长，而经济增长的方式可以是单纯数量的扩张，也可以是依靠科学技术提高经济活动中的效益和质量，只有后者才是可持续的，才有可能减轻经济活动对环境的压力，以沉重的生态代价换取的所谓经济增长不但不是真正的发展，反而会制约人类社会的可持续发展。3/11可持续发展的根本标志是良好的生态环境和资源的永续利用。经济和社会发展不能超越资源和环境的承载能力。可持续发展以自然资源为基础，同生态环境相协调。这一战略要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的条件下，进行经济建设，保证以可持续的方式使用自然资源和环境成本，使人类的发展控制在地球的承载力之内。可持续发展的根本出发点是以人为本，根本目标是社会的全面进步。在人类可持续发展系统中，以人为本是出发点，经济发展是基础，自然生态保护是条件，社会全面进步是根本目标。在社会发展的每一个历史时期，人口、经济、资源、环境、社会都能够保持相互协调、相互促进，就是可持续发展。2、环境保护与经济发展的对立关系经济活动是人类不断利用自然界系列资源谋取自身生存与发展的过程。人类过分拓展自己的生存空间，于是人口剧增，森林资源锐减，水土流失加剧，草地资源退化，生物多样化减少，沙漠化、石漠化和荒漠化日益严重，空气及淡水质量急速下降。如此不但给国民经济发展和人民生命财产造成巨大损失，而且势必影响社会经济的可持续4/11发展。从另一个方面来看，为保持社会经济的发展，不得不限制开发、利用环境和自然资源，进而为环境保护而被迫建立起环境资源有偿使用机制以及生态环境恢复的补偿机制会在一定程度上影响到经济的快速发展，延缓或阻碍日益增长的物质文化需求的经济活动。环境保护与经济发展是相互制约的。人类的经济活动与生态环境息息相关，在社会生产过程中，环境问题不可避免，环境保护也日益凸现出它的重要作用，环境保护与经济发展二者缺一不可。3、环境保护与经济发展的辩证统一为了社会经济的发展，人类在不断地打破自然平衡，同时也应更加自觉去重建一个新的平衡、现实的经济活动，人类不可能长期把环境保护置之不理。环境保护的中心任务是维持人类适宜的环境质量，保护、增值可更新资源使其不断扩大，合理利用不可再生资源使其免于浪费和被破坏，努力寻找可替代的新资源，为人类的经济发展充分持续利用。环境保护与经济发展相辅相成、相互促进。生存与发展是当今世界的两大主题，生存环境特别是生态环境的保护与改善是两者的根本要求。环境保护与经济发展既5/11是矛盾的关系，同时又是相互统一的，在矛盾中运动，在运动中发展并最终统一于人类社会的生存与发展。4、采取措施可实现经济发展与环境保护“双赢”正确处理“发展”与“保护”的关系，使经济社会与环境保护持续协调发展，实现经济发展与环境保护“双赢”，是当今人类社会文明进步唯一正确的抉择。建立和完善环境与发展综合决策机制以可持续发展战略为指针，将环境与资源的承载力作为要素参与综合平衡，把保护环境与推进经济增长方式的转变有机结合起来，使环境保护规划与城市总体规划、国土规划、人口计划、生态建设规划互相衔接、互为补充。建立重大决策环境影响评价制度。根据环境影响评价结果，环境质量要求不符合国家和地方标准的，不得实施。建立部门联合会审制度。党委政府要定期召开各有关部门参加的环境与发展联席会议，对与环境有关的决策进行会审，通报重大决策环境保护措施的落实情况，协调环境与发展中的有关问题，努力提高环境与发展密切结合的组织程度。建立环境与发展综合决策公众参与制度。对直接涉及群众切身利益的环境与发展决策，通过召开公众听证会6/11等形式，广泛听取各方面的意见，自觉接受社会公众的监督。要建立相应的程序和机制，使广大群众能够及时了解环境与发展决策内容，充分表达自己的意见和建议，并通过立法手段使公众参与得到法律保障。建立有关环保的重大决策监督与责任追究制度。建立流域区域发展联席会议制度，协调流域、区域环境保护问题，制定有利于流域、区域的环境保护和经济发展的各项政策，协调不同地区、不同行业的利益关系，促进流域、区域的环境保护和经济的协调发展。健全环保投资机制，拓展投资渠道，增加环保投入环境保护计划、规划的实施，必须有可靠的资金保障。认真贯彻执行国家在基本建设、技术改造、综合利用、财政税收、金融信贷及引进外资等方面的环境保护经济政策和环境保护资金渠道的规定，并建立相应的监督检查和考核制度，确保落实。结合财政体制改革，加大政府的环保投入，政府每年要安排环保专项资金，并逐年增加，增强环保宏观调控能力。制定有利于环境保护的经济政策，实现环保投入的多元化、社会化。提高二氧化硫排污费和城镇生活污水处理费征收标准，向开发和利用资源的生产者和消费者征收7/11生态补偿费，用于恢复生态平衡，改变过去无偿开发、使资源、国家投资恢复的不合理状态，防止生态环境恶化。3严格实行污染物排放总量控制制度污染物排放总量控制制度是环境保护的一项重大举措，根据下达主要污染物总量控制指标制定具体的实施方案，将总量控制指标逐级分解下达，结合排污许可证制度的实施，将总量控制指标最终分解落实到排污单位，并建立相应的重点污染源排放实时监控手段，确保总量控制指标的落实。要把污染物总量控制与产业和产品结合调整相结合，制定行业污染防治的技术政策，从保护环境出发定期制定限制发展的行业和准入规则，积极推行清洁生产方式，实现污染防治从末端治理向生产全过程控制转变，推动经济增长方式从粗放型向集约型转变。严格执行建设项目环保审批制度，有效控制新污染对环境有影响的建设项目，必须首先经过环保部门审批，凡按规定须经环保部门审批而未经审批或经审批不同意的，有关部门不予办理项目审批，规划行政主管部门不予办理建设工程规划许可证和建设用地规划许可证，土地管理部门不予办理征地手续，建设项目未经有审批权的环保部门审批，有关部门越权、越级审批的，要依法追究8/11审批机关和审批人的责任。建设单位擅自建设和投入使用的，要依法惩处。依靠科技进步，加快环保产业发展研究、开发和推广高效、低耗、无废、少废的清洁生产工艺和先进的水、气、渣污染物治理技术及实用的集成化技术。烟气脱硫和氮氧化物排放及控制技术，汽车尾气净化技术，固体废弃物处理处置技术特别是危险废物安全处理处置技术等。开展切合实际的环境管理政策研究和为环境管理服务的现代环境管理、监测、监控技术研究，提高环境管理水平。制定有利于环保产业发展的技术、经济政策，积极引导环保产业的发展，建立环保产业园区，建立并健全环保产品和工程质量监督机构，规范环保技术和产品市场，逐步实现标准化、规范化，推动环保产业健康发展。进一步加强环境法制建设针对在执法中存在的问题，将环境管理中一些切实有效的制度和措施上升为地方法规，完善与国家法律法规相配套的地方环境法规体系。全面推行和落实执法责任制；完善环境保护系统内部的监督制约机制；进一步配合各级人大对环境问题进行专题检查。要把环境保护工作纳入法制化轨道，坚持依法行政，规范执法，加强执法监督和监察工作，提高执法效果。加强环境监理队伍建设，切实加9/11强环境监理工作，规范监理行为，实行环境稽查制度。加强环境管理能力建设。提高环保执法水平建立健全环保管理机构，提高环保执法人员素质。建立机构健全，人才结合合理，政治、业务素质高，专业知识丰富，环境管理水平高，掌握先进的监测技术手段和信息统计技术，监理能力及宣传教育能力强，能够全面负责起本地区的环境管理、监测、监理、科研、信息统计、宣传教育等环保工作任务的专业队伍；尽快扭转环境管理手段落后的局面。以环境管理为中心，提高环境监测及数据分析能力；更新和完善环境宣教设备，提高宣教手段的现代化水平；提高现场执法能力和应对突发性污染性事件的能力。加大环保宣传教育力度。提高领导者和群众的环境保护意识环境保护以人为本，要在广播、电视、报刊、杂志上开辟环保专栏、专题节目，及时宣传重大的环境保护活动和环境保护法律法规；围绕本地区环保工作每年开展一次主题突出的环境保护宣传教育系列活动；创建一批高质量的环境保护教育基础。建立和完善社会化环境教育体系，使其制度化、规范化和法制化。要在党校、行政院校和各类管理干部院校开设环境保护课程，提高领导干部贯彻落实可持续发展战10/11略，实施环境与发展综合决策的水平。另外要继续抓好大中小学环境教育工作。加强领导，认真落实环保目标任期责任制切实把保护环境列入主要议事日程，认真落实环境保护任期目标责任制，逐级签订环保目标任期责任书，明确目标任务，狠抓措施，定期检查落实。形成党政一把手负总责、主管领导具体负责、环保行政主管部门统一监督管理、政府各部门分工负责的局面。同时，把环境保护作为重要内容列入国民经济和社会发展规划、计划，将环境综合整治工程、环境基础设施建设工程、重大治理技术示范工程列入到重大建设投资计划，并确保落实。5结语环境保护与先进生产力发展要求，与先进文化前进方向，