政协提案工作报告2016

政协提案工作报告 2016 各位委员，同志们： 我受政协 第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告九届一次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、一年来提案工作回顾 县政协九届一次会议以来，广大政协委员紧紧围绕县委、县政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入开展调研，积极建言献策，共提出提案 154 件，其中联名提案 29 件，集体提案 1 件。经提案委员会审查，立案 145 件，立案率为 在立案的提案中，经济建设方面 63 件，占 城建城管环保方面 34 件，占 教科文卫体方面 22 件，占 政治法律、社会保障方面 22 件，占 民族宗教方面 1 件，占 其他方面 3 件，占 这些提案，我们按照“分级负责、归口办理”的原则，分别交给了 37 个部门和单位办理。截至 2012 年 9 月底，立案的 145 件提案均已办复。从办复情况看，提案所提问题已经解决或采纳的 83 件，占办理的 列入计划拟解决的 59 件，占办理的 留作参考的3 件 ,占办理的 从反馈意见情况看，委员对提案办理的满意和基本满意率达 97%。未立案的 9 件 提案，我们已将其作为委员来信转有关部门研究处理。 回顾一年来的提案工作，有三个鲜明的特点： (一 )着眼大局建言，提案重点突出。 一年来，委员们在深入调研的基础上，精心选题，提出了许多符合 情，具有前瞻性、科学性和可操作性的提案，内容丰富，重点突出。如加强生态环境建设，大力发展生态经济 ;积极拓宽融资渠道，支持中小企业发展 ;不断优化投资环境，促进优质企业落户 快工业园区建设，提高特色产业聚集效应 ;构建茶叶销售网络，推进茶产业发展壮大 ;建设秀美乡村，引领农村经济社会发展 ;积极整合旅游资源，做 大做强旅游产业 ;完善绩效考核制度，提高工作执行力 ;规范市民行为，提升市民综合素质 ;加强和规范我县招投标市场管理 ;深化林权改革 ;加强财政涉农资金整合 ;支持农产品加工企业发展 ;加快新农村建设步伐 ;坚持发展实体经济不动摇。 加快 游集散中心建设 ;做好新阶段扶贫开发工作 ;深化文明县城创建 ;开通县城公交车 ;规范“出租车”市场管理 ;加强红色文化资源开发利用 ;提高乡镇卫生院医技水平 ;加快和规范养老院建设 ;做好城乡居民养老保险工作 ;加强农村留守儿童教育管理 ;做好新形势下初信初访工作等。这些提案从不同的角度、不同的层 面，聚焦经济建设、关注民生民情、反映社会热点，突出了提案主题，紧扣了时代脉搏，为促进我县经济社会发展发挥了积极作用。 (二 )党政领导批办，提案效应明显。 为充分发挥重点提案的影响和带动作用，九届一次全会结束后，我们选择了 8 件重点提案报送县委、县政府，县委、县政府主要领导不仅及时进行阅批，提出办理要求，而且还就有关问题进行了专门研究。由于县委、县政府领导的高度重视，使一些提案反映的热点难点问题得到了较好解决。如委员提出新阶段扶贫开发工作的几点思考，县委主要领导阅批后，进一步加大了我县扶贫开发工作力度， 县委、县政府先后出台了关于深入推进扶贫开发促进农民增收的意见、关于建设全省扶贫开发示范县的决定，明确了我县新一轮扶贫开发工作的目标任务和举措。 委员提出规范“出租车”市场管理，县政府主要领导阅批后，采取了一系列措施，成立了打击非法出租、禁止车辆乱停乱放联合整治工作领导小组，县文明办、执法局、交通局、交警大队等单位联合行动，对县城非法出租和车辆乱停乱放行为开展了集中整治。县交通局组织有关人员到枞阳等地考察后，对公交车、出租车发展实施方案进行了修订和完善，待县政府批准后实施。 (三 )立足委员满意 ，互动交流密切。 在提案办理过程中，许多单位采取登门拜访、电话商谈、开会座谈、邀请委员视察、共同调研等方式，加强与委员的沟通联系。不少单位将提案办理工作与本部门工作有机结合起来，实行“开门办案”，做到办前、办中、办后与委员“三见面”，让委员在第一时间知晓提案办理情况，使提案办理结果更加符合委员的初衷。如县人口计生委在办理提案中，主要领导亲自带领承办科室负责人上门走访，认真听取委员对办理工作的意见。 县住建局针对委员提出有关城乡建设方面的一些热点难点问题，召开提案办理工作“见面会”，邀请提案人、提案委 负责人进行专题座谈，向委员详细介绍提案办理落实情况，认真征求意见，面对面进行交流，直到提办双方达成共识后，再以文件的形式书面答复，进一步提高了委员对提案办理的知情率和满意度。 一年来，我们坚持在继承中创新，在创新中提高，不断完善工作机制，切实加强服务，使提案工作得以稳步推进，健康发展。 (一 )把握三个环节，夯实提案质量基础 提案质量是提案工作的生命，是做好提案工作的前提和基础。围绕提高提案质量，我们着重抓好三个环节： 一是注重选题引导。为使提案贴近实际、有的放矢，在九届一次全会召开前一个月， 提案委向全体委员和政协各参加单位印发了提案征集一封信，列出提案征集的参考内容，提出提案撰写的基本要求，引导委员围绕县委、县政府中心工作开展调研，掌握第一手资料，增强了提案的针对性和实效性。 二是加强培训辅导。针对换届后新委员对政协工作、提案知识不够熟悉的实际，在九届一次全会开幕前一天召开专题培训会，由上届政协分管主席就政协理论、提案知识等进行专题辅导，安排优秀提案撰写人进行交流发言，使全体委员对政协提案的涵义、地位、作用以及怎样撰写提案、如何提高提案质量有了深刻的认识，提高了委员们的政治素质和参政议政能 力。 三是严格审查把关。根据提案工作条例的有关规定，我们坚持会中初审、会后集中复审的“二审”制度，对提案严格审查把关。对符合条件的予以立案 ;对只有情况而无具体建议的引导委员补充完善后再立案 ;对一案多事的实行分类处理 ;对不适合作为提案的意见建议以委员来信的形式交有关部门处理，既保证了提案整体质量，又保护了委员撰写提案的积极性。 (二 )狠抓三项督办，努力增强办理实效 为充分发挥提案作用，增强提案办理效果，我们从重点提案入手，认真开展三项督办活动：一是主席领衔督办。 2012 年，我们选择了 6件事关全 局、针对性强、建议比较具体的提案作为主席督办的重点提案，由主席、副主席每人领衔督办 1 件。从反馈的情况看，这些提案经主席阅批督办后得到了较好办理。如规范市民行为、提升市民综合素质问题，县文明委结合我县文明创建工作，印发了数万份致全体公民的一封信及“门前三包”责任书，开展了首届 德模范评选及文明社区、文明单位、文明乡镇评选活动。 近期又出台了 文明创建工作创新扩面实施方案，在全县组织开展“道德讲堂”建设、“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务等活动。关于构建茶叶销售网络问题，我县翠兰、良奇、云林、天赋等公司进行了有益尝试，翠兰、良奇、云林 3 家公司在合肥、安庆等地设立了办事处，建立了茶叶专营店 ;天赋公司在北京、江苏、河南、合肥等 10 多个省市开设司空山禅茶加盟店 30 余家。二是联合检查督办。 9 月下旬至 10 月中旬，县政协提案委联合县政府督查室及有关提案人在分管主席的带领下，先后深入到县交通局、旅游局、经济开发区等单位，对提案办理落实情况进行了检查督办。 通过听汇报、座谈讨论、实地察看，有效地推动了一些重要提案的办理落实。如加快旅游集散中心建设问题，县政府今年上半年启动了该项工程，确定了总投资 2 亿元的项目建设投资方案。目前该项目已完成了地块测绘，县旅游局正在与相关部门协调，积极推进项目立项、规划设计、拆迁收储等工作。关于加快县经济开发区与莲云大道路灯安装问题，县经济开发区列入了年度 工作计划 。目前正在进行工程招投标，预计 20元月可完成安装任务。三是媒体跟踪督办。 11 月中旬，我们与县广电发展中心联合在 视台举办了第四期提案追踪，从县政协九届一次会议提案中 选取有关规范县城“出租车”市场管理方面的提案进行追踪。通过对提案产生及办理情况的调查采访，使“提”、“办”双方的责任意识明显增强，既促进了提案的办理落实，又扩大了提案工作的社会影响。 (三 )优化三项服务，不断提升工作效能 改善服务质量是提高提案质量和办理质量的重要条件。为此，我们从履行职能着手，优化三项服务： 一是印发办理须知。为增强提案办理时效，克服提案工作的随意性，提案委在 总结 近年来各承办单位办理提案工作经验的基础上，结合新时期提案工作实际，在提案交办时印发了县政协九届一次会议提案办理工作须知，从十个方面明确了提案的办理责任、办理程序、办理质量和办理期限，提出了相关要求。同时将县政协九届一次会议提案办理情况征询意见表一并发给承办单位，由各承办单位在寄送复文时将征询意见表附寄给提案人，有效地促进了提案办理工作的正常开展。 二是积极沟通协调。为充分发挥政协的桥梁和纽带作用，增强提案工作合力，我们积极做好“提”、“办”双方的沟通协调工作。在提案征集过 程中，对一些立意较好但建议不够明确具体的提案，提案委及时与提案人沟通，要求重新修改完善。在提案办理中，认真组织开展协商办案、带案视察、上门走访等活动，推动“提”、“办”双方加强沟通，达成共识。提案答复后，对于委员不满意的，及时与承办单位取得联系，要求重新办理 ;对一时难以解决的问题，积极协助承办单位做好解释说明工作，较好地形成了提案委与有关各方在提案工作中的良性互动。 三是开展评选表彰。为提高委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性和主动性， 11 月下旬，我们按照优秀提案、提案承办先进单位评选的条件和程序， 对县政协九届一次会议以来的提案及承办单位进行了认真评选，有 7 件提案被评为优秀提案， 6 个单位被评为提案承办先进单位。这些优秀提案和提案承办先进单位将在本次大会的闭幕式上予以表彰。 一年来，县政协提案工作虽取得了一定成效，但也还存在一些不容忽视的问题。如有的委员因知情或调研不够，提案质量不够高 ;参与提案的人员和组织不够广泛，特别是界别、团体提案相对较少 ;少数承办单位对提案办理工作认识不够到位，重答复、轻落实的现象依然存在 ;提案工作的运行机制不够完善，制度化、规范化、程序化和信息化水平还需进一步提升。这些问题 必须在今后的工作中认真加以改进。 二、 20提案工作思路 20，县政协提案工作坚持以科学发展为主题，全面贯彻中共十八大精神，围绕县委、县政府中心工作及“四个示范县”建设，继续把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案工作的出发点和落脚点，积极探索提案工作的新思路、新方法，努力提高提案质量、办理质量和服务质量，进一步推动提案工作再上新台阶。重点抓好以下几方面的工作： (一 )强化质量意识，力求提案多出精品 提案质量是整个提案工作的基础，决定着提案作用的发挥，关系到政协参政议 政的成效。 全体委员必须以高度的政治责任感和使命感，切实加强政治理论和政协业务知识学习，不断提高自己的履职能力和水平。要坚持把提案质量放在首位，紧紧围绕全县中心工作和人民群众普遍关心的热点问题，深入调研、深入思考，撰写针对性强、参考价值高的提案，每位委员每年至少要提交一份较高质量的提案。各参加单位、各界别、各专委会要充分发挥自身的优势和特点，集思广益，提出一些高质量的集体提案。要积极整合资源，不断拓宽优质提案的来源渠道，及时将大会发言、重要社情民意及各种约谈会、协商会、视察、调研、考察等活动成果转化为提 案。 (二 )注重督查督办，力求办理更显成效 提案办理是实现提案价值、发挥提案作用的关键。 在新的一年里，我们要在提案办理上投入更多的时间和精力，把办理工作的着力点放在解决问题和狠抓落实上。继续选择一些事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案，提请县委、县政府主要领导阅批及县政协主席、副主席领衔督办。继续会同县委办、政府办对提案承办大户和办理难度大的提案进行联合督办。切实加强与承办单位的联系合作，组织更多的开门办案、协商办案活动。认真开展提案办理“回头看”，对列入计划拟解决的提案和积案进行跟 踪督办，使提案办理真正由“答复型”转向“落实型”。 (三 )积极探索创新，力求机制日臻完善 创新是提案工作永葆生机和活力的不竭动力。 我们要在总结多年来提案工作经验的基础上，不断创新提案工作理念、工作方式和工作机制。 要把提案工作同政协调研、委员视察、专题协商、反映社情民意等活动有机结合起来，进一步完善提案征集和交办、重点提案的产生和办理、优秀提案和先进承办单位评选表彰、提案情况反馈等工作程序，适时修订县政协提案工作条例，研究制定建言立论成果转化提案办法，建立和完善政协常委会议、主席会议、专委 会督办提案制度，探索尝试民主评议提案办理工作，积极推进政府分管领导协调办理重点提案和党政部门主要领导办理提案工作机制，使提案工作更加规范有序，富有成效。 (四 )加强自身建设，力求服务再上水平 提案服务工作贯穿于提案工作的全过程。 提案委作为政协承担提案服务的职能机构，要进一步增强责任意识和服务意识，充分发挥桥梁和纽带作用。要通过召开会议、组织视察、参观学习、实地走访等形式，切实加强与委员的联系，为委员知情明政提供方便。要主动加强与县委办、政府办及承办单位的联系和沟通，形成工作合力。积极运用 两台一刊”和 协等新闻媒体，宣传重要提案的协商办理