2016计划生育工作方案2篇

2016计划生育工作方案 2篇 ： 为促进基层工作思路和工作方法的转变，激发群众参与人口计生工作的积极性和主动性，实现 “政府诚信、群众守信、村民互信 ”的诚信计生工作机制，根据省人口委、省计生协关于进一步推进诚信计生工作的通知 (甘人口委发 2011138号 )要求，结合我镇实际，特制定如下意见： 一、指导思想 以育龄群众和计划生育家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，要通过诚信计生推进村民自治，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性 互动，切实维护广大群众的合法权益，稳定低生育水平，促进人口计生工作健康发展。 二、目标任务 通过开展诚信计生，实现 “四个强化、四个提高 ”，即：强化人口计生法律法规落实，提高符合政策生育率 ;强化奖励优惠政策落实，提高群众满意度 ;强化民主监督，提高依法行政水平 ;强化村级组织作用发挥，提高群众自治能力。 2012年全面启动诚信计生工作，力争年底所有村 (居 )达到 “四有 ”(有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、 有诚信计生规章制度 )， 80%以上的村 (社区 )基本实行诚信计生 ;2013年，全面实行诚信计生。 三、主要 内容 1、实行合同管理。通过村 (居 )民会议或村 (居 )民代表会议，讨论制定诚信计生协议书和村 (居 )民自治章程等村规民约。村民委员会与诚信计生小组全体成员签订诚信计生协议书，明确双方的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。村民委员会围绕落实人口计划生育法律法规、自治章程、村规民约向群众作出公开承诺 ;育龄群众结合自身实际，向所在村 (居 )民委员会做出履行计划生育义务的承诺。 2、坚持政府诚信。注重利益引导，增强诚信计生吸引力。进一步健全人口和计划生育利益导向体系，依法兑现法律法规规定的 和国家、省、市、县制定的各项奖励、扶助、救助政策，切实提升计生家庭保障发展能力。坚持依法行政，文明执法，全面履行法定职责，规范完善社会抚养费征收和处罚程序，确保群众应享有的知情权、陈述权、申辩权，维护群众的合法权益。 3、落实群众守信。充分发挥基层协会作用，加强协会组织建设，推行村 (居 )专 (兼 )职人员队伍与村 (居 )计生队伍、育龄妇女自管小组与协会会员小组一体化的村级组织网络。育龄妇女在相互信任的前提下，自愿组建诚信计生 小组，民主推荐诚信小组长，延伸基层计划生育服务管理网络。落实村 (居 )专 (兼 )职干部报酬， 靠实工作责任，深化村 (居 )民自治，做好 “万村 (居 )示范 ”活动，提升群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督水平，使群众遵守法律法规，自觉履行人口计生义务，主动接受服务管理。 4、履行诚信服务。深入实施生殖健康服务进家庭行动，广泛开展生殖健康知识宣传咨询、婚前教育、优生促进、生殖健康检查、妇科病查治等服务，积极实施免费孕前优生健康检查，推行育龄妇女阳光服务卡，为群众提供方便、快捷、安全、优质的计划生育技术服务。全面推行避孕节育知情选择。开展 “零距离 ”服务，简化办事程序，依托全员人口信息平台，为群众在网上及时 办理相关证件，积极推进流动人口均等化服务。 5、强化诚信监督。全面公开人口计生法规政策、奖励优惠政策、服务项目、服务承诺、办事程序、社会抚养费征收标准、违纪违诺的投诉和追究以及涉及群众切身利益的重大决策，不断提高政务公开的质量和效果，确保计划生育行政行为合法、合理、公正、透明。充分发挥 “12356阳光计生服务热线 ”、人口网站 “互动平台 ”作用，畅通诉求渠道。组织群众对履行职责和兑现承诺的情况进行民主评议。落实信访工作规范化管理要求，依法、及时办理群众来信来访，化解矛盾。建立完善首问责任制、服务承诺制和责任追究 制。 四、工作要求 一要切实加强组织领导。要把开展诚信计生工作作为今年的一项重要任务，高度重视，加强领导，抓好贯彻落实。成立了镇长徐永宏为组长，刘志龙、王晓燕为副组长，封宝琴、王海龙、张伟炽、贺成明、乔金霞、李治权、丁孝华、李治祥、庞家峰、栗治家、闫军红为成员的华池县诚信计生工作领导小组，领导小组下设办公室，计生办具体负责诚信计生工作的组织、指导和评估验收。 二要积极创造社会氛围。层层开展动员，广泛深入宣传诚信计生工作的意义、内容和要求，教育广大干部树立诚实守信、公正执法、优质服务的理念。加强对村 (居 )人口 计生干部特别是诚信计生小组长的培训和学习，履行好宣传、发动、服务、管理的职责，引导和发动群众积极参与诚信计生。要把诚信计生作为 “婚育新风进万家 ”活动、新型家庭人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和谐的社会氛围。 三要依靠协会协调推进。按照有利于 “诚信计生 ”工作、有利于维护群众合法权益的原则，完善基层服务管理机制，清理不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约。充分发挥基层协会组织作用，组织村(居 )民研究制定村规民约、诚信计生协议、村 (居 )务公开制度、民主监督制度、奖励惩罚制 度、组织保障制度和效果评价制度。 建立诚信小组，将协会会员小组与诚信小组合二为一，选好诚信小组长，动员群众特别是流动人口和重点服务对象参加诚信计生小组，签订诚信协议。 四要认真组织督导验收。计生办要逐村逐社开展调查摸底，准确掌握人口状况、政策落实、诚信计生的开展等情况，了解群众需求，坚持分类指导，每半年要召开一次诚信计生民主评议会，组织群众对履行职责情况和兑现公开承诺的情况进行民主评议，并将评议结果向社会公开，积极稳妥地推进诚信计生工作。 2016计划生育工作方案 (二 )： 为深入贯彻党的十八大精神 ，全面落实省、市、县关于开展 “村为主 ”诚信计生工作的部署和要求，加强人口计生基层基础工作，进一步调动和激发群众参与、关心和支持人口计生工作的积极性，切实保障群众实行计划生育的主体地位，推动人口计生基层群众计生自治，经镇党委、政府研究，决定在我镇樟宅桥村、沿坂村、五村村和麦埂坞开展 “村为主 ”诚信计生试点工作。为使诚信计生工作顺利开展，特制定本具体实施方案： 一、指导思想和工作目标 以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，以稳定低生育水平和建立广大群众自觉参与实行计划生育的长效自治机制为重点，开展 “村为主 ”诚信计生工作，积极推行 “两委领导负总责、村组干部有职责、协会会员当骨干、依法建章立规矩、群众参与做主人 ”的群众自治 “村为主 ”诚信计生工作新模式，实现人口计生工作重心下移，形成多数人做少数人工作的格局，促进人口计生工作思路和方法的根本转变，推动全镇人口计生工作健康有序发展。 二、主要内容 “村为主 ”诚信计生工作的主要内容是探索建立诚信计生的工作模式、基本程序以及基本思路。 (一 )探索建立诚信计生的工作模式 1、探索建立政府诚信、群众守信、村民互信的 “双向承诺，充分自愿，依法自治 ”的 “村为主 ”诚信计生模 式。 双向承诺：镇计生办和村民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。 充分自愿 :已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由 10主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订计划生育村民自治诚信协议书 (以下简称协议书 )，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。 依法自治 :在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行协议书中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有 关奖励优惠政策及协议中村民委员会承诺的激励措施。 诚信小组中某个成员未履行约定义务的，违约者本人除按计划生育相关规定处理外，不能享受相关优先优惠政策 ;当诚信小组成员违反计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为时，其他成员积极主动做好其说服劝解工作，动员其采取补救措施和落实计划生育法律法规政策规定的处罚。诚信小组成员出现违法生育 ,其他成员应当按照协议书要求共同承担违约责任。 (二 )探索建立诚信计生的基本程序 1、镇指导、村为主、组到位、户守信。诚信计生是人口和计划生育基层群众自治的深化，是让村民委 员会更好地承担起人口和计划生育管理与服务的职责。镇党委、政府要加强对诚信计生工作的指导，建立村支部书记、村委主任负总责，村计生专干具体抓，诚信小组长配合抓的村级计生层级管理体制。加强对村级计生干部的业务培训，特别是抓好村级人诚信小组长的培训和学习，履行好诚信小组长的职责。充分发挥计生协会会员的骨干和主力军作用。 2、发扬民主，建章立制。开好村民会议或村民代表会议，宣传好诚信计生试点工作的目的和意义，组织村民讨论制定协议书，修改制定完善村民自治诚信章程、村规民约，建立诚信计生小组，推选诚信计生小组 长。明确干部、村民委员会干部和村民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范。 3、兑现政策，落实奖扶。严格落实法规规定和各级制定的奖励、扶助、救助政策，各级政府和村委会要带头讲诚信，带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生工作。 4、阳光政务，村务公开。诚信计生是在 “阳光计生 ”的基础上，群众自我管理、自我约束的深入发展，诚信计生的前提是公开、公平，即：服务事务公开、优惠政策公开、村民委员会计生事务公开、监督电话公开，接受群众的监督。 5、民主监督、规范管理。村民委员会建立健全村务公开制度、民主监 督制度、奖励惩罚制度等有关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行村规民约和协议书，确保诚信计生落到实处。同时，建立 “村为主 ”诚信计生工作档案，实现一组一卷。 三、组织实施 (一 )成立机构。 镇里成立开展 “村为主 ”诚信计生试点工作领导小组。领导小组下设办公室，由计生办主任兼任任办会室主任，负责诚信计生日常工作的具体实施，办公室设在镇计生办。 (二 )工作步骤 照省、市、县的要求，结合实际，选好试点村，制定试点方案，并组织实施。年底由镇计生办结合年度工作考核对各试点村委会进 行评估验收。 结试点经验，完善相关措施，在有条件的村 (居 )委会推广实施。 全镇全面推行 “村为主 ”诚信计生工作，年底在自查自评的基础上，接受市、县对镇、村的验收评估。 四、工作要求 (一 )提高认识、加强领导。要全面落实领导责任制，实行 “一把手 ”负总责，分管领导直接抓。结合实际制定切实可行的实施方案，镇成立 “村为主 ”诚信计生试点工作领导小组，负责研究组织、指导全镇诚信计生试点工作。 (二 )把握原则、维护稳定。一是坚持以人为本，依法推进。二是注意统筹兼顾、分类指导，不搞一切 切。三是注意循序渐进，平稳发展，不赶进度。四是注意掌握舆论导向，主要宣传政府利益导向和服务工作，宣传计划生育村民自治，对其中操作问题如结扎等相关问题不炒作。 (三 )抓好示范点，搞好宣传。 “村为主 ”诚信计生是一项系统工程，必须以求真务实精神和科学态度统筹推进，积极抓好示范点的建设。要利用广播、墙报等宣传形式，加强正面宣传，为开展诚信计生营造良好的舆论氛围。 (四 )民主监督，协调推进。镇政府和各试点村村委会要成立 “诚信计生 ”监督小组，监督村委会和诚信小组是否履行管理和服务承诺，监督群众是否按村规民约和诚信 计生协议书内容认真履约，按照相关规定兑现奖惩