在全市创建平安医院动员大会上的讲话

1/9在全市创建平安医院动员大会上的讲话同志们根据省政府的统一部署，我市从上个月初开始启动平安医院创建工作，市政府批准并转发了市综治办等四部门联合提出的关于在全市二级以上医院开展平安医院创建活动的指导意见，相关部门和单位也为之做了不少准备工作。今天，我们在这里召开全市的平安医院创建动员大会，目的就是要落实中央和省、市政府的文件和会议精神，在全市各级各类医院全面启动平安医院创建工作，确保到2016年，全市25家二级以上医院中至少85能达到江苏省平安医院建设目标，三级甲等医院全面建成平安医院。下面，我讲三点意见。一、提高认识，明确思路，把平安医院创建工作摆上重要位置平安医院，顾名思义，就是和平、安全的医院，它包括了平安的就医环境、平安的行医环境、平安的医疗服务、平安的纠纷处理机制。之所以要大力创建平安医院，主要是因为在新的形势下，受诸多因素的影响，我们的医院出现了不平安的现象，医患关系中出现了一些突出的矛盾和问题。就我市而言，主要的表现是少数医院医护人员服务意识淡薄，医疗差错和事故时有发生，给患者及其家庭造成了伤害；一些医院管理不到位，治安防范基础力2/9量薄弱，“号贩子”、“医托”等非法行为屡禁不止，患者的正当利益得不到保护；一些地方医患纠纷调解、处置的渠道不够通畅，机制不够健全，配套措施不完善，使得不少纠纷难以得到及时、妥善的处理；少数不法分子借医患纠纷牟取不正当利益，甚至以“医闹”为职业，利用患者纠缠、冲击医院，严重危害医院秩序及医护人员的人身安全。这些问题发生在医院，影响在社会，最终危害的是人民群众生命财产的安全和一方社会和谐安定的大局，必须采取切实有效的措施，尽快加以解决。创建平安医院，就是要针对这些问题，强化党委、政府的统一领导，调动有关部门的力量，发挥医院的积极性，共同打造平安、有序的医院服务环境，进而维护人民群众的健康和安全，维护一方的稳定和发展大局。希望各县（市、区）、各有部门一定要提高对这项工作必要性、重要性的认识，真正把平安医院创建作为当前维护稳定、促进社会和谐的一项重要任务抓紧抓实，抓出成效。结合的实际，市政府明确全市所有二级以上医院应在市有关部门的统一组织下全面参加平安医院创建活动，其它医院也要在当地有关部门的组织下，对照标准积极开展相应的平安医院达标建设工作。平安医院创建的总体思路是用一年半左右的时间，通过加强医疗市场监管和强化依法执业意识，使人民群众获得安全的就医环境；3/9通过加强医院基础管理，提高医疗服务质量和技术水平，使医院内部医患纠纷明显减少；通过加强医院及周边地区安全和秩序的综合治理，使医院及周边地区安全状况明显好转，努力减少刑事案件、治安事件和安全隐患；通过加强医院治安防控能力建设，使平安医院建设的长效机制尽快形成；通过医患纠纷调处机制的逐步完善，使医患关系更加和谐发展，促进卫生事业持续健康发展。希望各地、各有关部门要根据这一思路，认真计划本地区、本部门的平安医院创建相关工作，在推进过程中，要坚持以人为本的原则，以医务人员为主体，以患者和人民群众满意为目标，努力形成尊重医学科学、尊重医务人员劳动、尊重患者健康权益的良好氛围；要坚持突出重点的原则，抓住影响医院平安的主要矛盾，着力构建和谐医患关系，维护医患双方合法权益；要坚持着眼长远的原则，将创建活动与医院管理年活动、医德医风建设、医院综合改革等工作结合起来，努力形成平安医院建设的长效机制，促进医疗卫生事业持续健康发展。二、强化管理，深化服务，将平安医院创建各项措施认认真真地落到实处平安医院创建是一项系统工程，在推进过程中，要突出重点，抓住关键，尤其要从以下五个方面狠抓各项措施的落实。4/91、要狠抓医院基础管理，提高依法行医水平。各级卫生行政部门要结合开展医院管理年活动，切实加强医院基础管理，建立健全和完善医疗安全管理组织，全面落实十二项核心医疗制度和各项医疗安全措施，确保医疗质量和医疗安全。要认真贯彻和严格执行医疗器械监督管理条例、药品管理法、处方管理办法和计量法等有关法律法规和行业规范，做到药品器械合法采购、规范储存和安全使用，医疗计量器具执行强制检定，保证其量值准确，质量监督与管理到位。要坚持合理检查、合理治疗、合理用药、因病施治，避免发生医疗事故。要进一步严格医疗机构、医护人员、医疗技术的准入管理，进一步规范依法执业行为。要努力推进创建“规范收费医院”活动，进一步规范医疗服务价格行为，严格执行医药价格政策。2、要强化医院治安管理，提高安全保障能力。各级各类医疗机构都要落实安全生产责任制，组织相关重点部门、重点岗位人员参加安全培训，完善内部安全保卫各项措施。要开展经常性的安全检查，及时消除各类安全隐患，完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性事件的应急处置预案，定期组织演练。要加强医院内部重要部位和重点科室和部门的安全管理，加强锅炉压力容器、电梯等特种设备和用电安全管理，特别要加强对各类毒、菌种和放5/9射源的管理，严防发生流失事件。3、要积极履行社会职能，主动改进医疗服务。“风雨无阻、治病救人，日夜兼程、救死扶伤”是从医者的崇高追求，也是全心全意为人民服务宗旨在医疗领域的具体体现。希望广大医疗工作者和医疗单位一定要以平安医院创建为契机，更加自觉地履行自己的社会职能，真心实意为人民群众提供优质满意的医疗服务。要努力创新服务流程，优化诊疗环境，让患者就诊更加便捷，更能体会到医院的人性化关怀；要积极推进惠民工程，尽可能少花钱看好病，切实减轻患者医药费用负担；要不断加强自身的医德医风建设，牢固树立“以病人为中心”的服务理念，将心比心，尽最大努力让病人放心，让病人满意。4、要完善纠纷处置机制，构建和谐医患关系。要在司法行政机关指导下，建立医患纠纷人民调解委员会，依据有关法律法规，把医患纠纷处置纳入法制化、规范化轨道，依法公平、公正调处医患纠纷，维护医患双方的合法权益，努力化解各类医患纠纷。要认真研究和积极推行医疗责任保险制度，研究制定具体工作方案，并把医疗责任保险与医患纠纷调处有机结合起来。要提高医疗事故鉴定工作质量和水平，探索形成医学会管理的专家鉴定组织与具备相应资质的社会鉴定机构并存、委托方可以自主选择鉴定组织（机构）的机制。要运用综合手段，防止因医患6/9纠纷引发群体性事件和恶性事件，严肃查处和打击严重影响医疗秩序、危害医务人员人身安全的违法犯罪行为，确保安全就医环境。要定期组织开展医院及周边地区治安秩序整治，依法打击“医托”、“号贩子”和散发、张贴虚假医疗药品广告等违法行为。5、要坚持正面宣传引导，营造安定团结氛围。宣传部门和相关新闻单位要坚持正确的舆论导向，切实改进公共医疗卫生领域新闻报道工作，坚持正面宣传为主，大力宣传平安医院创建活动，宣传医疗部门和医护人员为维护人民群众身体健康和生命安全作出的不懈努力和无私奉献精神，共同营造尊重医学科学、尊重医务人员的社会氛围。要客观地宣传生命科学和临床医学的特殊性、高科技性和高风险性，引导群众理性对待可能发生的医疗风险；要严守新闻宣传纪律，不报道未经证实的事件，不炒作医疗纠纷案件，努力当好医患和谐的桥梁和纽带，促进医患之间的信任和尊重。各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要强化政务公开和院务公开意识，建立统一协调的信息通报机制，及时向新闻媒体通报最新的政务信息和医疗服务信息，增加行政行为的透明度，满足患者的知情权和选择权。三、落实责任，形成合力，确保平安医院创建取得实实在在的成效7/9构建和谐医患关系、创建平安医院，是中央和省、市政府根据实际需要提出的一项重要而紧迫的任务，是解决群众反映突出问题的一项重大举措，也是全面贯彻科学发展观，促进医疗卫生事业健康发展，创建平安、法治、和谐新的重要组成部分。能不能做好这项工作，关键在组织领导，重点在部门配合，根本在医院自身。为此，我在这里提三点要求第一，政府责任要落实到位。各县（市、区）政府要把构建和谐医患关系、创建平安医院作为社会治安综合治理的重要内容，强化整体部署，认真组织实施。要结合本地实际认真制定开展平安医院创建活动的意见和年度实施计划。为加强对平安医院创建活动的组织协调，市里成立了平安医院创建活动协调小组，各地也要成立相应工作机构，组织并协调平安医院创建活动。要建立健全平安医院建设目标管理责任制，把平安医院创建达标率纳入社会治安综合治理等政府考核指标，确保平安医院创建的各项要求得到落实。第二，部门工作要配合到位。综治部门要加强对开展平安医院创建活动的指导，协调相关部门履行相应职责，做好督查工作。卫生部门要根据创建目标任务，制订切实有效的细化措施和实施方案，通过依托试点，以点带面，全面督促、指导和推进各级各类医疗机构开展创建工作，8/9并加强与有关部门的沟通协调，及时解决创建工作中的矛盾和问题。公安机关要充分发挥社会治安管理、打击和预防犯罪的职能，依法指导医院加强内部治安管理，全市二级及以上医院年内完成设立警务室的工作，依法打击破坏医疗秩序、危及医务人员人身安全的违法犯罪行为，坚决维护医院正常工作秩序。司法行政机关要加强对医患纠纷人民调解工作的监督指导，规范医患纠纷调解程序，提高医患纠纷调解能力，及时有效调处医患纠纷。人民法院在涉医民事案件审判中，既要考虑患方的诉求，又要考虑医疗服务的特殊性，加强医患纠纷调解工作，依法维护医患双方的合法权益，依法支持平安医院创建中的有关执法活动。安全监管部门要加强对医院安全生产工作的指导、监督和检查。民政部门要认真做好优抚对象和困难群体的医疗救助保障工作。工商部门要加强对医疗药品广告的监管，同时配合公安、卫生、城管等部门对“医托”、“号贩子”进行整治。检察院、劳动保障、药监、质监、价格等有关部门在各自职责范围内对创建工作给予指导和支持。第三，医院自身要努力到位。