领导讲话——副市长在全市环境卫生工作会议上的讲话要点

1/7领导讲话副市长在全市环境卫生工作会议上的讲话要点同志们今天这次会议，是贯彻落市委工作会议和市政府三届四次全体（扩大）会议精神，加快建设国际化城市，进一步提高我市环境卫生水平的会议；也是按鸿忠同志提出的实施城市的“净畅宁工程”，全面开展新一轮城市环境净化工作的动员会。刚才，子俊、初汉同志对环境净化工程工作作了具体的部署，客观地摆出了环境卫生方面的一些问题，明确了目标任务及责任分工，各区、各部门、各单位要认真负责抓好落实，确保各项任务的完成。下面，我再强调几点意见第一、保持和发扬抗击“非典”的精神，继续加大城市净化工作力度。今年2月份以来，我们经历了一场史无前例、波澜壮阔抗击非典的斗争。在党中央、国务院，省委、省政府的亲切关怀下，在市委、市政府的坚强领导下，我们夺取了这场斗争的阶段性重大胜利。与北京、广州、香港相比，我们没有发生高发性、群发性疫情，与我市良好的环境有着密切的关系。在这场斗争中，我市广大城市管理工作者与全市人民和社会各界一道团结一心，众志成城，并肩战斗，共渡难关，我们及时开展了全市性的市容环境综合整治活动，拆除了大批临时违法建筑，清除暴露垃圾、卫生死角，2/7加强清扫保洁，全市公共场所统一覆盖性除害防病，有效降低“四害”密度，市容环境卫生质量有了大幅度提升，为我市在抗击“非典”工作中争取主动作出了积极贡献，交出了一份优秀的答卷。我们要继续发扬在这场斗争中形成的伟大抗非精神，以更加昂扬的斗志将城市净化水平推上一个新的高度。一个月内要初见成效，三个月内大见成效，使城市脏乱差得到进一步治理，全市环境卫生状况有明显改善，并健全完善环境卫生长效管理机制，不断巩固整治成果，使我市的环境卫生水平始终稳定在较高的水平。第二、以国际化城市为标杆，提高环境卫生工作的标准。上个月，市委工作会议提出了建设国际化城市的目标，这是深圳在新世纪新阶段，实现新的跨越的重大战略举措，对深圳今后的发展具有极其重大的意义。胡锦涛总书记、温家宝总理在考察深圳时，对深圳的发展提出新的要求。要求我们要抓住机遇，加快发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用，努力在建设中国特色社会主义伟大事业的征程中继续走在前列；要求深圳经济特区继续发挥“试验田”和“示范区”作用。广东省委对深圳的发展寄予厚望，要求深圳“以提高国际竞争力为核心，努力建设中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市”。把深圳建设成为国际化城市，是一项十分艰巨的任务。国际化城市是现代3/7城市发展的一种高级形态。国际化城市有很高的标准，要求经济活动国际化，社会文化交往国际化，制度和运行机制国际化，城市管理和环境标准国际化，基础设施国际化，其中一个必不可少的条件是，城市管理和环境标准的国际化。我们要清醒地看到，与建设国际化城市的要求相比，深圳的差距还非常大。我们的城市规划、建设、管理水平，尤其是环境卫生方面还远远达不到国际化城市的要求。我们城市管理工作者要认真学习贯彻这次会议精神，把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，充分认识加快发展、率先发展、协调发展，建设国际化城市的重大意义。在市政府三届四次全体（扩大）会议上，鸿忠同志指出，当前，深圳要建设国际化城市，政府工作的关键是抓标准，城市规划建设和管理服务要高标准。提高规划建设管理标准，城市规划建设是硬作品，城市管理服务水平是软作品，是城市的名片。要按照现代化、国际化城市的标准要求衡量、评价和改进我们的城市管理工作。既要眼光向外，大胆学习借鉴国内外先进城市的成功经验；以欧美日等发达国家的著名国际化城市为标准的基点，在国内，要瞄准上海、北京这样的城市作我们的参照系，不求最大，但求最佳。同时，也要眼光向下，深入实际、深入基层，找出工作中的主要矛盾和关键环节，探索建设国际化城市所需解决的重点、步骤和措施。大力实施“净畅宁工程”，核心就4/7是要按照国际化城市提高城市管理和服务标准，不断提高城市的管理水平和城市的环境质量。第三、要全面落实市容环境辖区管理责任。我市建成区已达460多平方公里，常住人口也达到504万，实际居住人口达700万。这样一个特大城市的管理，不可能由市里大包大揽，必须发挥区、镇（街道）、居委会（村）各级管理部门的中坚作用，充分调动基层和各种社会力量的积极性。市容环境要实行属地管理，以区、镇（街道）为主，市里主要是抓宏观规划、制定政策标准、宏观调控、考核监管和督促整改等，区、镇（街道）具体落实管理的责任。使困扰我市老屋村、内街小巷的“脏乱差”现象得到根本好转。要建立健全辖区管理制度，强化工作目标责任制，要制定切实可行的方案，搞好任务的细化分解落实，逐级签订责任书，将管理责任落实到单位和个人。要继续完善、推行门前卫生“三包”责任制，辖区主管部门要与沿街沿路单位、门店签订卫生责任书。沿街沿路各单位特别是各类门店要保证门前干净卫生，严禁沿街摆卖，屡教不改的将予以重罚。第四、要抓住重点，抓好落实，做到“五有六无”。今后一段时期将以城中村，违法临时建筑，预留地、待建地的环境卫生整治为重点。这是我市环境卫生工作中的三大顽症，这次市容环境净化工程要使这几个问题有较大突破。城市环境卫生工作面广量大，具有长期性、艰巨性和5/7复杂性。但净化工作始终是城市的基础性工作，就当前我市实际状况而言，具体目标可概括为“五有六无”。“五有”是指有一批布局合理，功能完善的环卫设施，如垃圾箱、化粪池或公厕、垃圾中转站等；有一支专业化的环卫队伍，城中村这个问题比较突出，没有实行专业化管理；有一套行之有效的清扫保洁制度；有一套考核奖励标准和制度；有一定的经费作为保障。“六无”是指无暴露垃圾；无露天敞口垃圾池；无乱堆乱放；无河道水面漂染物；无乱张乱贴；无违章搭建。这些目标达到了，净化水平也就上了一个新台阶。而要做到这些，关键的关键就是要真抓实干，抓好落实，涉及环境卫生的综合整治工作，市里也开了不少会，发了不少文，我们切切不能会上一阵热闹，会后几个动作，问题没有解决，现象仍然严重。问题不解决就会越积越多，就会形成剪不断、理还乱的被动局面。抓落实是各级政府工作的职能定位，办实事、求实效是每一位政府组成人员和公务员的职责所在。抓落实的核心，就是要少说多做，提质、提效、提神，求实效、办实事。所以我们一定要落实、落实再落实。第五、要建立起全面的考核检查制度，形成相应的激励与约束机制。城市管理要讲科学、讲质量，要深入研究、逐步完善市容环境卫生综合整治和长效管理中的考核指标，健全完善考核指标体系和通报制度，在此基础上严格考评，奖勤罚懒，6/7形成整治市容环境的长效机制。市、区、镇（街道）各季都要加强经常性的督促检查，要每天检查一次，每周通报一次，每月考核评比一次，检查要高标准、严要求，要认真过细，发现问题要及时督促整改；要建立市民群众有奖举报制度，对督办事项和市民举报的问题，充耳不闻，拒不整改的单位和个人要进行通报和通过新闻媒体进行曝光，新闻媒体曝光要包括责任人，责任单位和所在的行政区域，直至采取强制性措施，追究有关人员的责任。市、区政府分管领导，镇、街道办主分管领导要深入工作第一线，上街抽查，明察暗访，掌握第一手情况，将督查工作做得更有实效。在这次为期三个月的城市净化工程过程中，要一项一项定整治方案，明确任务，落实责任；要一个一个盯紧整治进度，切实解决问题，实现根本好转；要一天一天督促各项工作的落实，讲究工作效果；确保城市净化水平较大的提高。第六、要坚持以人为本，广泛发动、形成全社会共同关心、齐抓共管的局面。市民群众的参与支持是我们搞好市容环境卫生整治的基础。在充分发挥专业机构、队伍的管理作用，有关部门协同配合的同时，还必须广泛发动组织市民参与市容环境建设。冰冻三尺，非一日之寒，环境卫生意识淡薄其实正反映了长期以来政府对这块工作的缺位、不到位，但是要改变这种状况，特别是要使广大人民群众树立起环境卫生意识也会是个长期而7/7艰巨的过程。因此，我们必须要做好打硬仗、打持久战的准备。要整合部门、单位及区、乡镇（街道）、村（居委会）三级资源，广泛宣传、组织发动群众积极参与，并且最终形成一套行之有效的能够彻底改变环境卫生状况的长效的工作机制和社会监督机制。要继续精心组织形式多样的群众活动，加强搞好市容环境卫生的宣传和普及教育，增强市民群众的文明保洁意识，动员广大市民群众从自身做起、从小事做起，养成不乱丢乱吐的良好卫生习惯，自觉维护市容卫生，积极为城市环境建设增光添彩。新闻媒体要广泛宣传激发群众保护环境的强烈的主人翁责任感和热情；要继续采取多种形式，及时介绍和推广各区、各部门在整治行动中取得的新经验、新成效，同