乡二00五年经济工作会议上的讲话

1/12乡二00五年经济工作会议上的讲话奏响发展主旋律努力实现全乡经济持续快速发展在娄星区双江乡二00五年经济工作会议上的讲话乡长肖质彬同志们这次召开全乡经济工作会议的主要任务是认真贯彻区委经济工作会议的精神，分析总结去年经济工作完成情况，安排部署今年经济工作目标任务，动员全乡上下进一步坚定信心、务实苦干，促进经济社会发展再上新台阶。下面，我根据乡党委、政府研究的意见，讲三个方面的问题。一、2016年全乡经济工作的回顾总结在过去的一年里，全乡在区委、区政府的正确领导下，按照市、区经济工作会议精神，结合我乡实际，认真贯彻党的十六届三中全会和中央1号文件精神，正确处理改革、发展、稳定的关系，紧紧围绕三大产业（大农业、大旅游业、大劳务输出业）做文章，以产业结构调整为手段，以发展旅游业为龙头，以发展劳务经济为重点，以农民增收为目标，以深化改革为动力，以优化经济环境为保障，扎实抓好全乡经济结构布局及经济后劲建设，确保了2/12全乡经济的持续、协调、健康发展和社会的全面进步，在全区取得了班子建设第一名、年终乡镇办事处综合目标考核总分第一名的好成绩。（一）粮食生产稳定增长我们坚持把粮食生产作为农业和农村经济工作的头等大事来抓，认真贯彻落实了国家粮食直补和良种补贴政策，有效扩大了种植面积。同时，以市场为导向，依靠科技进步，着力提高了粮食产量和质量。全乡粮食总产量达到5182吨，较去年增产10。（二）深化产业结构调整，农民收入不断增长一是认真做好市场定位，精心打造无公害农产品生产基地品牌。去年，我乡向省政府成功地报批了无公害农产品生产基地认证，从而大大地提高了双江农产品的市场附加值和发展空间。同时，我乡与清泉集团联手建立了“清泉双江无公害农业生态园”，成立了专业营销队伍，与农民直接签订订单，建立了一条从“田头”到“餐桌”的完整产业链，增强了农业的发展后劲。二是舞活农产品加工龙头企业，做到企业带动、基地拉动、农户互动。近年来，由于龙头企业上乘食品公司的规模、效益不尽如人意，龙头企业的龙头作用没有充分发挥。去年，我们成功地对上乘食品厂进行了改制，组建了湖南天源食品公司，使经济实力、生产能力成倍增长，基本解决了农产品销售难的3/12问题，同时也增加了农民收入。另外我们充分发挥辣椒等行业协会的功能，免费为农户提供产前信息咨询、产中技术指导和产后销售服务，并积极与银信部门协调，争取资金扶持。三是推行“大户带动”战略。年初与各村签订了大户发展目标责任状，要求每村发展1到2户大户，为大户解决一个实际问题，同时制订优惠政策，鼓励大户带动其他农户同步发展。通过大户的带动，全乡累计新发展大户18户。（三）森林公园开发建设取得新的突破洪家山森林公园是我乡发展旅游业的重点项目。去年，我们举办了隆重的洪家山森林公园挂牌暨管理处成立庆典活动，组建了森林公园开发建设总公司着手对其进行开发建设。已完成公园旅游主干道的路基工程，搞好了园区内的水、电、通讯等基础设施。同时将其列入了招商引资项目库，将森林公园向外进行了大力推介，引起了香港顶联国际集团极大的投资兴趣。（四）加强实用技术培训，劳务输出业上新台阶双江人多地少，劳动力资源丰富，劳务经济是双江经济的支柱产业。去年，针对外出务工人员文化程度不高、无技术特长、劳务收入相对较低的现状，加强了劳务输出的协调管理和技术引导工作，加大了实用技术培训的力度，成立了双江乡农村剩余劳动力转移培训基地，组织举办了4/125期使用技术培训班，对300名外出务工人员进行了实用技能培训，全面提高了劳务输出人员的素质，促进了劳务输出由数量型向技能型转变，劳务输出收入稳步增加。去年全乡劳务创收5400万元，达到农民人平收入的70。（五）以调整促发展，民营经济不断壮大发展开放型经济，提高经济发展外向度，是实现双江新一轮经济发展的重中之重。去年，我们进一步调整了经济发展思路，更新了观念，切实加快了民营经济发展的进程。乡党委、政府进一步强化了招商引资力度，开展多渠道、多形式招商引资，建立了招商引资项目库，完善了招商引资政策。同时，努力改善投资环境，真正形成了“只要来双江，一切好商量”的良好氛围。通过这些措施，去年成功地引进了金鼎公司等3家民营企业，民营经济不断壮大，增强了全乡经济发展的后劲。（六）加大投入力度，基础设施建设取得了显著成效经济要发展，基础设施是关键。双江地处偏远，经济底子薄，基础设施建设落后于经济发展的需要。去年，我们乘建设扶贫的东风，举全乡之力，使全乡的基础设施建设进行了一次大的改善。在公路建设方面，我们对双万公路的路基进行了改造，做好了硬化准备，拉通了新联到企石的4公里通村公路，全乡村级公路的管护工作得到全5/12面加强。水利建设方面，通过发动群众集资筹劳，整修了渠道20公里，修复水毁河堤2公里，农业综合开发的前期准备工作已基本就绪。通讯方面，电信第四期改造工程完工，在清桥村新建了移动通讯塔一座，实现了组组通电话和信道全方位覆盖，消除了通讯死角。全乡人民的生产生活水平明显提高。二、开拓创新，扎实工作，加快推进2016年经济社会发展2016年所取得的工作成绩令人满意，2016年更是我乡抢抓机遇，加快发展，实现“后发赶超”的关键一年。今年我乡经济社会发展的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，突出发展为第一要务，以科学的发展观统领经济与社会发展，努力提高经济发展效益，增强经济发展后劲，实现经济与社会协调发展。2016年全乡经济工作的思路是努力实现三个目标，达到三个目的，完成三项指标，具体做好八项实事。可以简单地称之为“三个三，一个八”。三个目标是把双江建设成为绿色、富裕、文明的双江。一是抓好水泥路两旁等绿化带建设，完成一万亩退耕还林任务，把双江建设成为绿色双江；二是加快经济结6/12构调整和经济增长方式转变，重点抓好招商引资、项目建设和民营经济发展，努力培植各种经济增长点，把双江建设成为富裕双江；三是以争创市级文明单位为契机，全乡各项社会事业同步发展，把双江建设成为文明双江。三个目的是农民增收、财政增收、社会增效。一是继续深化农业产业结构调整，大力发展农村劳务经济，促使农民增收；二是努力培植各种经济增长点，加大招商引资力度，加快发展民营经济，同时加大税收征管力度，强化财务管理和审计监督职能，促使财政增收；三是坚持发展为第一要务，以经济为后盾，社会各项事业同步协调发展，达到社会增效的目的。三项具体指标是继续确保班子建设第一名；年终乡镇办事处综合目标考核总分第一名；争取经济发展速度第一名。为实现上述目标，今年要具体抓好以下八项实事（一）深化农业产业结构调整一是加大新技术、新品种的引进和推广力度，不断优化农业内部结构。重点扩大双季稻种植，提高粮食单产和质量，稳定粮食种植面积和粮食总产，挖掘粮食生产潜力。二是顺应绿色安全消费的新要求，加快发展无公害农产品、绿色食品，重点抓好清泉双江无公害农产品生态园的进一步建设与开发，打造绿色食品品牌，提高农产品的7/12市场竞争力。三是继续实施“大户带动”战略，力争每村新培植35个种养殖大户，积极扶持与发展各种行业协会，鼓励和引进各种社会资本投入农业，突出抓好一批具有本地特色和优势的农产品基地建设，重点抓好2000亩的辣椒基地建设。四是大力发展“订单农业”，协调好公司与基地、基地与农户之间的关系，使之与农户直接签订订单，免除农户的后顾之忧，争取彻底解决农产品销售难的问题，真正形成一条完整的农业产业链条。五是深化龙头企业改制进程，在去年上乘食品成功改制的基础上，加大对天源食品有限公司的扶持力度，使之能够上规模、上档次，更好的发挥龙头企业的带动作用。（二）抓好省级森林公园的进一步开发与建设旅游业的投资周期长、见效慢，洪家山省级森林公园的开发与建设又是我乡发展旅游业的重中之重，因此需要各级党委、政府一级一级的引导下去。我们要在积极争取上级各部门的政策、资金扶持的同时，加强旅游资源的基础设施建设一是抓好游道的修建与硬化、园区内重要景点的修复与保护等工作，特别是圣仙洞、观景台等主要景点游道的硬化工程和贺国中烈士故居的修复工程；二是要在做好植树造林工作的同时，加强对园区内森林资源的保护，特别是要搞好园区内的森林防火工作。在加强旅游资源硬件设施建设的同时，我们还要抓好旅游软环境的建8/12设。要加大洪家山省级森林公园的对外推介与宣传力度，打出双江旅游资源的知名度，创办一批具有吸引力的旅游项目，吸引更多游客与投资者的兴趣。重点是发展一批利用农业资源发展非农产业的大户，引导农民向旅游、休闲、娱乐等方面发展，开发农家乐、休闲游等旅游项目；同时，举办好一年一度的登山节，争取使之成为双江旅游的招牌项目。（三）继续抓好基础设施建设经济要发展，基础设施是关键。今年，我们要继续加大投入力度，搞好各项基础设施建设。公路方面，要在去年完成双万公路路基改造工程的基础上完成全部路面的硬化工程，同时要高标准养护好全乡的村级公路，进一步完善双环三口的公路格局。水利方面，要借助农业综合开发的东风大力进行农田水利建设，力争新建电排5处、新修渠道10千米、整修山塘6口、修复水毁河堤400米，使全乡的水利设施得到根本的改善，为全乡旱涝保收打下坚实基础。另外，在全乡的中小学危房改造方面，要积极争取上级有关部门的大力扶持与帮助，多方筹集资金和原材料，力争改造3处中小学危房，为全乡中小学生和教师营造一个良好的学习环境与生活环境。（四）继续抓好劳务输出，加快发展劳务经济随着农业生产条件的改善和农村生产力水平的不断9/12提高，我乡每年都有大量的富余劳动力外出务工，劳务经济成为双江经济的一大支柱产业，劳务输出收入成为农民的主要收入来源，占人均纯收入的75。因此，我们要继续抓好劳务输出，加大对农村劳动力的职业技能培训，提高农民的综合素质，促进农村富余劳动力转移。一是要整合各种培训资源，积极开展委托、定向培训，改善农村劳动力输出结构，提高技术比重；二是要规范和扶持劳务中介组织，建立劳务输出基地，争创劳务输出品牌，通过订单等多种形式扩大劳务输出。重点抓好双江农村劳动力培训基地的建设、外出务工人员临时党支部的建立和双江劳务输出行业协会的建立等工作，力争全年培训农村劳动力800人以上，输出转移劳动力5000人。（五）扎实抓好水库移民工作，切实保障移民权益水库移民工作关系到群众的切身利益，乡党委、政府对此十分重视，把它作为一件头等大事和中心工作来抓。今年，我们要按照区委、区政府的要求，在六月份之前完成水库移民工作，任务比较艰巨，因此一定要扎扎实实做好移民工作，切实保障移民权益。一是要努力配合上级有关各部门搞好移民安置补偿工作，使移民安置工作能够按时按量的顺利完成，同时也要切实维护好移民群众的经济利益。二是要努力做好移民群众的稳定工作，做好移民群众的思想工作，切实维护库区稳定，杜绝一切有关移民工10/12作的信访事件的发生。三是要做好移民群众的物质保障工作，要关心移民群众的生产生活条件并努力加以改善，千方百计为他们创造致富门路，使移民群众能够安心移民，早日走上富裕之路。（六）抓好双江锰矿的开发工作双江工业基础差，经济底子薄，但是矿产资源十分丰富。属于稀缺资源的锰矿已探明储量达90万吨，如何将资源优势转化为经济优势成为如何加快我乡经济发展的重要课题。今年，我们要在成功与金鼎建业集团有限公司签订锰矿开发合作协议的基础上，进一步加快工业发展步伐，加大矿产品开发力度，以项目建设带动区域经济的发展。要积极与上级有关部门协调，争取政策和资金扶持，同时也要做好有关规划，加大环境保护工作的力度。目前，我们已基本办好了矿产品开发的相关手续，前期准备工作也已基本完成，力争在3月底能够使锰矿投入生产运营，预计年产锰矿2万吨，产值800万元。（七）搞好双江钒矿的开发工作双江钒矿资源非常丰富，已探明储量高达13亿吨，是我乡矿产资源中储量最丰富的稀缺资源。乡党委、政府对钒矿的开发高度重视，把钒矿开发项目列入了双江招商引资项目库，吸引了湘潭客商肖军投资2000万元对钒矿进行合作开发，并签订了合作意向协议，乡长和企业办主任11/12还专门到湖北宜昌考察了双凌矿业有限公司。今年，我们要在成功签订合作意向协议的基础上，进一步加强与客商的联系，同时要搞好与上级有关部门的协调工作，争取他们的大力支持与帮助，使钒矿开发项目能够顺利进行。目前，已向上级申报了矿业开采权，并得到了市国土资源局的批准，正在向省厅报批之中，其他相关手续也正在加紧办理。通过协调各方关系，争取使钒矿能在八月份投产，预计年产量达500吨，年产值7000万元。（八）继续抓好经济建设的支撑体系建设一是要抓好村支两委的换届选举工作，加强农村基层组织建设，要做好此次换届选举的宣传工作，要在去年党员冬训和村级班子考核结果的基础上，选出一批工作能力强、思想作风正、令群众满意的村级班子成员；二是要搞好社会治安综合治理工作，要以创建“平安双江”为目标，落实社会治安目标管理责任制，加强基层综治组织建设，完善矛盾纠纷预防调处机制，做到“小事不