xx市城镇体系规划

城镇体系规划 第 1条 经济社会发展战略 加快农业产业化进程、工业化进程和城镇化进程；加强水利、交通、能源等基础设施建设；实施全方位开放，以开放促发展；强化科技进步和科学管理，形成高效率的产业结构，创造出大批名优产品，积极参与国内外市场竞争。 第 2条 城镇发展战略 大力发展区域中心城市，构建以 三角”和“周商一体化”为核心的复合中心，增强中心区域的吸纳、集聚、辐射和带动作用；积极发展中小城市，重点发展中心镇，加快城镇化进程，形成完善的城镇网络。 第 3条 城镇发展目标 1、总目标 2020 年将 设成为产业发 达、经济繁荣、环境优美、功能完善、具有生态可持续发展能力的现代化城市；将复合中心（ xx、设成为在区域社会经济发展中有着较强的吸引力和辐射力的，豫东南地区特色突出的现代化都市区，形成职能分工明确、规模 等级合理、空间分布有序的城镇体系。 2、分目标 复合中心规模：至 2020 年，城市群人口规模达到 214 万人左右，形成 2 个大城市， 2 个中等城市。 基础设施同城化：周项淮商具有快速通达的交通系统，方便快捷的通信网络、稳定可靠的电力供应、安全有效的防灾系统、发达高效的供水系统、合理 畅通的排水体系、卫生整洁的环卫设施，使基础设施真正成为城市社会经济发展的有力支撑。 生态环境优良：河流、水面得到有效的保护和利用，水环境和绿化环境相得益彰，工业“三废”得到有效控制，生态环境容量大大增强。并建立起与城市经济活动、社会活动密切相关的生态农业区、生态观赏区、森林公园等可持续发展的人居环境。 生活环境优越：城市居民具有足够的居住、游憩空间，保障居民用水、用电、供热、供气、道路、排水等基础设施的现代化，配套完善科技、教育、文化、卫生等社会服务设施。 城市风貌独特：充分利 用和合理分配城市岸线，促进城市建筑 与自然环境的有机结合。 城市管理先进：实现智能化、法制化的城市管理体系，保障城市规划的落实。 提高居民素质：具有高尚的情操和正确的世界观。 3、近期 (“十一五”期间 )主要战略目标 2010 年国内生产总值达到 785 亿元，年均增长 10%左右，人均国内生产总值达到 7100 元以上， 2010 年二、三产业总值占国内生产总值的比重达到 70%左右，其中第二产业增加值的比重提高到 40%左右，农业比重下降到 30%左右，形成二、一、三产业格局。财政收入年均增长 8%以上，城镇人口占全市 人口比重达到 32%左右，由农村向城镇转移人口 7 年累计 157 万人左右。城市在岗职工人均工资和农民人均纯收入年均实际增长 9%左右， 2010 年分别达到 11800 元和 3700 元，城镇居民人均住房建筑面积增加到 20 平方米，农村住房达到砖混结构，全市广播电视混合覆盖率达到 100%，有线电视用户大量增加，电话普及率提高， 80%的行政村通柏油路，人口自然增长率控制在 7以内。城市和县城普及高中阶段教育，高等教育入学率达到 12%， 60% 以上的高中毕业生能够升入大学。 保持良好的生态基础，改善城乡环境质量。“十一五”末，全市森林覆盖率提高到 25%，城市建成区绿化覆盖率达到 35%左右，城市燃气化率达到 65%，城市垃圾无害化处理率达到 85%，污水集中处理率达到 80%以上。 4、远期 (2020 年 )主要战略目标 2020 年国内生产总值达到 2036 亿元，年均增长 10%左右，人均国内生产总值达到 17000 元以上，城市在岗职工人均工资和农民人均纯收入年均实际增长 9%左右， 2020 年分别达到 28000 元和 9000 元，城镇居民人均住房建筑面积增加到 25 平方米。 5、 2020 年中心城市发展目标指标体系 表 中心城市发展目 标指标体系表 经济类 人均 ） 35000 第三产业占 重（ %） 50 城市居民人均生活费收入 (元 ) 15000 恩格尔系数（ %） 15 每万人医生数（人） 55 享受社会保障人口比例（ %） 80 科技类 科技进步贡献率（ %） 50 研究与开发经费占 比重（ %） 市 建 设类 人均住宅使用面积（ 25 市区道路面积率（ %） 10 人均日生活用水量（升） 180 人均年生活用电量（千瓦时） 800 电话普及率（部 /百人） 40 供气普及率（ %） 95 供热普及率（ %） 95 家庭计算机终端普及率（台 /百人） 25 城 市 环 境类 人均公共绿地面积（ 10 城市污水处理率（ %） 95 垃圾无害化处理率（ %） 95 第 4条 市域总人口预测 域总人口 2010 年达到 1120 万人 ,2020 年达到 1200 万人。 第 5条 城镇人口和城镇化水平预测 城镇总人口近期 358 万人，远期 600 万人；城镇化水平近期 32%，远期 50%。各县市城镇化水 平预测见表 2。 表 县（市）城镇化水平预测表 市县 总人口 （万人） 城镇人口 （万人） 城镇化水平（ %） 2003 年 2020 年 0 2 0 9 4 0 0 2 8 第 6条 规划期内达到设镇标准的乡有 11 个，分别是： 的王集、清集； 的赵村、观堂； 的清河驿； 的白楼、大连、王店； 的张完； 的张庄； 的周营。 第 7条 城镇体系职能结构规划 规划期末市域 94 个城镇单元划分为五个职能等级：市域中心城市、县（市）域中心城市、县（市）域副中心城镇、片区中心镇、一般建制镇。同时，市域建制镇可分为五种类型即综合型城镇、工业型城镇、商贸型城镇、 交通型城镇、旅游型城镇 (如表 3、表 4)。 表 城镇体系职能结构规划表（ 2020 年） 城镇等级 城镇名称 职能调整方向 规划职能定位 市 域 中心城市 重点发展商贸业、农副产品精深加工业，强化区域中心地位。 豫东南中心城市，以商贸流通、劳动密集型制造业为主的综合型城市。 县（市）域 中 心城市 强化工业辐射中心职能，完善商贸职能。 复合中心之一，市域政治、经济、文化中心，以食品、制药、皮革为主的轻工业城市。 城 强化旅游中心职能，完善商贸职能。 复合中心之一，县域政治、经济、文化 中心，以旅游业为主的城市。 城 大力发展商贸业、工业，完善县域中心职能。 县域政治、经济、文化中心，工业职能以金属制品业为主。 城 大力发展商贸业、工业，完善县域中心职能。 县域政治、经济、文化中心，工业职能以皮革、毛皮、羽绒制品业为主。 城 大力发展商贸业、工业，完善县域中心职能。 县域政治、经济、文化中心，工业职能以食品加工和饮料生产为主。 城 大力发展商贸业、工业，完善县域中心职能。 县域政治、经济、文化中心，工业职能以轻工、建材业为主。 城 大力发展商贸业、工业，完善县域中心职能。 县域政治、经济、文化中心，工业职能以食用菌开发和植物油生产为主。 城 大力发展商贸业、工业，完善县域中心职能。 县域政治、经济、文化中心，工业职能以板材、果品加工为主。 城 大力发展商贸业、工业，完善县域中心职能。 复合中心组成部分，县域政治、经济、文化中心， 分产业转移的基地。 县（市）域 副 中心城镇 强化工业职能，完善商贸职能。 县域副中心，以皮革为主的工业重镇。 强化商贸职能，完善工业职能。 县域副中心，以日用品、农副产品批发为主的商贸重镇。 发挥四县交界区位优势，强化商贸流通职能。 县域副中心，以农副产品集散为主的交通枢纽型城镇。 强化商贸职能，完善工业职能。 县域副中心，以日用品批发为主的交通枢纽型城镇。 强化商贸职能，完善工业职能 县域副中心，县域南部综合型城镇。 强化工业职能，完善商贸职能。 县域副中心，以皮革为主的工业重镇。 强化商贸职能，完善工业职能。 县域副中心，县域东部综合型城镇。 表 城镇体系小城镇职能结构规 划表（ 2020 年） 等级 数量 职能类型 城镇名称 片区中心镇 9 综合型 固墙、黄寨、试量、练寺、红花、老冢、常营、马头、纸店 6 工业型 枣集、白潭、付井、孙店、贾岭、丁集 3 商贸型 崔桥、吴台、钱店 2 交通型 新站、清河驿 1 旅游型 聂堆 一般建制镇 1 综合型 郑郭 17 工业型 王皮溜、辛集、韭园、西夏、 、宁平、白马、汲冢、朱口、逊母口、白集、胡吉、包屯、鲁台、白楼、留福、官会 32 商贸型 魏集、马铺、观堂、生铁冢、东夏、宜路、马厂、邓城、白寺、巴村、练 集、张庄、赵村、江村、大新、奉母、纸坊、石槽、张完、龙曲、符草楼、王集、清集、安岭、临蔡、王店、新安集、赵德营、刘庄店、周营、新桥、李寨 1 交通型 刘湾 2 旅游型 太清宫、大连 备注：规划期内南顿、涡北、毛庄三镇与其附近的城市建成区统一考虑，不再单列。 第 8条 城镇体系规模结构规划 等级规模结构调整的总体思路：极化复合中心城市群，大力发展 二级城市（县城）和重点建制镇，促使大中小城镇协调发展，构造等级分明的城镇体系，以规模积聚效益。 表 城镇体系规模结构规划表（ 2020 年驻地人口） 等级 规模 （万人） 城镇数量（个） 所占比例（ %） 城镇名称及人口 50 2 ( 20 城 ( 城 ( 城 (城 ( 城 ( 城 ( 城 ( 城 ( 5 （ （ ( ( ( 23 集 (固墙 (黄寨 (枣集 (马铺 (太清宫 (王皮溜 (辛集(试量 (生铁冢 (崔桥 (2. 4)、白潭 (韭园 (练寺 ( 西夏 (东夏 (聂堆 (红花 ( (吴台 (宁平 ( 白马 (宜路 (钱店 (汲冢 (老冢 (朱口 (常营 (马头 (逊母口 (马 厂 (新站 (安岭(临蔡 (白集 (纸店 (付井 (刘湾 (孙店 (丁集 (贾岭 ( 13 城 (白寺 (巴村 (练集 (胡吉 (张庄 (观堂 (赵村 (江村 (包屯 (、大新 (奉母 (纸坊 (清河驿 (石槽 (张完(龙曲 (符草楼 (王集 ( 清集 (鲁台 (大连 (王店 (白楼 (新安集 (赵德营 (留福(刘庄店 (周营 (官会 (新桥 (李寨 (郑郭 (合 计 91 100 备注：规划期内南顿、涡北、毛庄三镇人口计入附近城市建成区。 第 9条 城镇体系空间结构规划 空间布局规划概括为：“极化核心，多城复合；十字格局，中心放射；田字结构，改造完善；系统均衡，协调发展”。 1、极化核心，多城复合 多城复合，构建区域核心。规划 期内，将 （川汇区）、 城、 城作为市域复合中心城市进行建设，共同形成区域中心。 点发展商业贸易服务业，巩固政治中心地位； 点发展以食品（味精）、制药为主的工业； 发展成以旅游为主要职能的历史文化名城； 演化为 区的一个有机组成部分。复合中心的各片区之间，要有城市快速道路进行联结，在各片区间的交通沿线，则集中发展重点小城镇，形成更加集聚的城镇带。 2、十字格局，中心放射 规划 线和 106 轴线作为市域空间发展的一级轴，提高 “十字格局”的地位，增强对中、北部地区的辐 射力。 3、田字结构，改造完善 形成以 线和 106 轴线为一级轴，沿 311 国道、 路、 路、 路的“两纵两横”为二级轴 (如表 6)，其它联络一、二级轴线的交通线为辅助轴的基本空间骨架，共同构成完整的城镇体系网状结构。 表 规划 域空间结构轴线及沿线城镇分布（ 2020 年） 项目 交通线 轴线长度 （公里） 城镇数量 （个） 沿线城镇名称 三 横 2 韭园、 关、常营、清集、 关、符草楼、 集、试量、赵村、 关、太清宫 路 1 址坊、 夏亭、 关、清河驿、 连、汲冢、 关、宁平、 路 项界公路 路 4 庄、 关、练集、黄寨、