关于创建市级反腐倡廉教育基地和市级廉政文化示范点工作方案

关于创建市级反腐倡廉教育基地和市级 廉政文化示范点工作方案 根据市纪委五届三次全会部署，经市纪委常委会研究，决定在全市开展创建市级反腐倡廉教育基地和廉政文化示范点工作。特制定工作方案如下： 一、目标要求 坚持以党的十八大精神为指导，大力开展反腐倡廉教育基地建设和廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭“六进”工作，动员社会各方力量，整合教育文化资源，打造教育文化平台，在全市逐步建成一批示范作用明显、教育作用突出、群众比较满意、具有一定影响的反腐倡廉教育基地和廉政文化示范点，以点带面、整体推进 ，促进廉政文化建设深入开展，营造廉荣贪耻的良好氛围，以廉政文化建设实效助推反腐倡廉建设，为实现“两个率先”目标提供廉政保障。 二、创建范围 全市各级党政机关、企事业单位、人民团体、村居等，均可立足实际开展创建工作，并申报市级反腐倡廉教育基地或廉政文化示范点。 三、创建类别及标准 （一）创建类别 1、反腐倡廉教育基地类别： （ 1）反腐倡廉理论教育基地； （ 2）反腐倡廉示范教育基地； （ 3）反腐倡廉警示教育基地； （ 4）反腐倡廉传统教育基地。 2、廉政文化示范点类别： （ 1）廉政文化进机关示范点； （ 2）廉政文 化进社区示范点； （ 3）廉政文化进学校示范点； （ 4）廉政文化进农村示范点； （ 5）廉政文化进企业示范点； （ 6）廉政文化进家庭示范点。 （二）创建标准 1、市级反腐倡廉教育基地创建标准（见附件 1）； 2、市级廉政文化示范点创建标准（见附件 2）； 3、否决标准。存在以下情况之一的，将取消评选资格： （ 1）领导班子成员违反廉洁自律有关规定，受到党纪政纪处分或被追究法律责任； （ 2）存在损害群众利益的不正之风，政风行风年度评议群众不满意； （ 3）党务、政务、厂务、村务应公开而未公开； （ 4）未严格执行“三重一大 ”等议事决策制度，工作出现重大失误； （ 5）发生群体性越级上访事件，造成不良社会影响； （ 6）精神文明、综合治理、计划生育、节能减排和安全生产等其他有关工作考核未达标； （ 7）申报时隐瞒事实、弄虚作假； （ 8）其他不适合评为反腐倡廉教育基地或廉政文化示范点的问题。 四、工作安排 市级反腐倡廉教育基地和廉政文化示范点创建工作从 2013 年 4 月开始，至2013 年 8 月底，分三个阶段推进。 （一）动员部署（ 4 月 1 日 4 月 10 日）。各级各部门单位广泛宣传动员，提高认识，结合本部门、本地区的特点和实际，制定具体的创建方案 ，对创建工作做出安排部署。 （二）实施创建（ 4 月 11 日 7 月 30 日） 1、确定目标。研究确定创建反腐倡廉教育基地或廉政文化示范点类别，对照相应创建标准组织创建工作。 2、组织实施。结合工作实际和行业特点，精心组织，周密安排，突出重点，搞好创新，打造各具特色和行业特色的精品工程。 3、加强保障。切实加强人力、财力、物力方面的投入，确保创建工作顺利进行。 4、协调推进。把创建反腐倡廉教育基地、廉政文化示范点工作与本部门、本单位的业务工作相结合，互相促进，和谐共赢，形成廉政文化建设与推动业务工作上水平的良性互动机 制。 （三）考核验收（ 8 月 1 日 8 月 30 日） 1、单位自评申报。各部门单位根据创建情况自行申报，将申报材料及 市级廉政文化示范点申报表于 8 月10 日之前报市纪委宣教室（市府大楼 717 房间）。 2、成立考核小组。成立由市纪委牵头，廉政文化建设联席会议成员单位相关负责人及专家组成的考核小组，负责对创建工作进行考核验收。 3、组织考核验收。考核小组本着公开、公平、公正的原则，按照创建标准，通过听取汇报、查阅资料、调查了解和实地察看等方式，对申报的反腐倡廉教育基地、廉政文 化示范点进行量化评分，确定命名单位名单。 4、加强管理使用。要加强对市级反腐倡廉教育基地、市级廉政文化示范点的动态管理，每两年复查一次，建立淘汰进级机制。凡出现下列情况之一者将取消称号：一是单位领导班子成员发生违法违纪案件或单位干部职工发生重大违法违纪案件的；二是本年度未开展过廉政文化建设和廉政教育活动的；三是廉政文化传播载体或场所陈旧，未做过宣传教育和更新的。 五、有关要求 （一）提高认识，积极参与。各级各部门单位要充分认识创建反腐倡廉教育基地和廉政文化示范点的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程，加强领 导，加大投入，精心组织，周密安排，扎实做好创建和申报工作。要广泛宣传动员，激发广大党员群众参与创建工作的积极性，加强对反腐倡廉教育基地和廉政文化示范点的建设、管理、使用，在全社会形成尊廉、崇廉、助廉的良好氛围。 （二）扎实创建，务求实效。坚持高起点、高标准，制定切实可行的时间安排表，精心设计，强化措施，突出主题，体现特色，以示范性的标准开展创建工作，着力增强教育基地、示范点的感染力和影响力。 （三）强化协调，统筹推进。要搞好工作推动，注重协调调动各方面工作积极性，突出日常监督检查和分类指导，及时解决工作中遇 到的问题，务求创建品质。对反腐倡廉教育基 地和廉政文化示范点作用发挥较好、设施规模扩大的，可依照有关程序进行申报为省级反腐倡廉教育基地和廉政文化示范点。要把创建反腐倡廉教育基地和廉政文化示范点工作纳入党风廉政建设责任制年度考核，并作为加分项予以落实，确保创建工作顺利开展。 附： 1、 反腐倡廉教育基地考核验收标准 2、 廉政文化示范点考核验收标准 3、 市级反腐倡廉教育基地申报表 4、 市级廉政文化示范点申报表 附件 1： 市级反腐倡廉教育基地考核验收标准 类型 总 体 标 准 具 体 标 准 考核验收方法 备注 反腐 倡廉 理论 教育 基地 以各级党校、行政学院或大学为依托，建立反腐倡廉理论教育基地。以各级领导干部、党员为主要教育对象，将廉政教育内容纳入党校主体班次和组织部门干部培训、教育计划之中，通过集中授课、专题辅导、理论研讨等形式，分期分批对党员领导干部进行反腐倡廉理论和形式教育。 设立固定的教学场所和设施。 听取汇报 材料审核 现场验收 制定年度教学计划，明确课程设置并撰写学科教案。 建立固定的师资教学队伍。 具有正规的廉政教育读本和廉政教育图 书、音像等辅助参考读物。 建立健全统计、登记、考核、检测等教学制度和相关台帐资料。 反腐 倡廉 依托勤廉先进单位和先进个人事迹展览、荣誉室、活动室等，建立固定的反腐倡廉示范教育基地。通过先进事迹报告会、观看先进事迹展览等形式对党员干部进行勤政廉政示设立陈列、展览勤政廉政先进典型、先进事迹、荣誉的固定场所。 听取汇报 材料审核 设置全国、全省、全市和本县区、本部门单位勤廉先进典型事迹的宣传图板、资料、音像制品、史料。 配备播放勤廉先进事迹 的电化教示范 教育 基地 范教育。 学设备。 现场验收 具有相对固定的讲解人员。 制定先进典型展览管理制度。 具备参观学习先进典型的统计、登记等相关台帐资料。 反腐 倡廉 警示 教育 基地 以看守所、法庭、监狱等为依托，建立党员干部警示教育基地。有组织、有计划地分期分批组织党员干部进入基地接受警示教育。通过典型案例剖析、违法人员忏悔、观看警示教育片、参观服刑人员改造场所、组织座谈等形式，对党员干部进行警示、告诫、提醒教育。 设立固定教育场所和教学设施。 听取汇报 材料审核 现场验收 设置固定的警示教育 图板、资料。 具有本地比较系统的典型案例剖析。 配备齐全的警示教育图书、音像资料。 制定开展警示教育的一系列管理、实施制度。 具备记录警示教育情况的档案和警示教育的成果展示。 反腐 倡廉 传统 教育 基地 以革命纪念地、纪念馆、烈士陵园等为依托，建立优良传统和作风教育基地。有组织、有计划组织党员干部赴革命传统教育基地接受教育。通过观看史料展览实物、讲解传统故事、观看革命传统电教片、组织入党宣誓仪式等，用老一辈无产阶级革命家的高尚情操和思想品德教育干部群众，引导大 家树立廉洁从政、执政为民的理念，弘扬革命传统和优良作风。 设立固定的教育场所和教学设备。 听取汇报 材料审核 现场验收 设置适合传统教育的内容、教材。 具有进行革命传统教育的义务辅导人员和讲解人员。 制定一系列开展优良传统教育的规划、计划、制度。 具备组织参观学习的统计、登记档案和教育成果展示。 附件 2： 市级廉政文化示范点考核验收标准 （共性部分） 序号 总体标准 具 体 标 准 考核验收 方法 备注 1 领导重视 领导班子高度重视廉政文化建设工作 ，明确主要领导分工负责，配有专（兼）职具体从事廉政文化建设工作的人员。 听取汇报 材料审核 现场验收 纳入党委（党组）议事日程，定期分析干部群众思想状况和廉政文化建设情况，研究加强廉政文化建设的意见和措施，并与其他业务工作一起部署检查，一起考核落实。 2 制度健全 制定廉政文化建设意见和实施办法，明确整体规划和近期工作安排，确保廉政文化建设有目标、有内容、有措施、有计划地开展。 听取汇报 材料审核 现场验收 建立廉政文化建设组织协调制度，明确相关组织、协调方法，各项工作有组织、有步骤实 施。 建立廉政文化考核评价和激励机制，明确奖惩措施；建立相关保障制度，为廉政文化建设提供人力、物力、财力等保障。 3 成效明显 廉政文化氛围浓厚，党员干部和群众参与度高，覆盖面广。 听取汇报 材料审核 现场验收 廉政文化工作富有特色，在本地区、本系统走在前列。 廉政文化作用明显，群众满意度、认同度较高。 市级廉政文化示范点考核验收标准 （个性部分） 类别 总体标准 具 体 标 准 考核验收 方法 备注 廉 以“ 为民、 加强廉政文化阵地 在机关办公场所设有党务、政务公开栏，定期公开机关党务、政务。 听取 类别 总体标准 具 体 标 准 考核验收 方法 备注 政 文化 进机 关示 范点 务实、清廉 ” 为 主题，结合开展学习型机关、服务型机关创建活动，坚持对机关党员干部进行科学发展观和正确权力观、政绩观教育，从政道德、廉洁自律教育。 建设 利用宣传橱窗、电子显示屏、电梯、走廊等设置廉政文化宣传栏。 汇报 材料审核 现场验收 利用机关内部图书室、学习阅览室和电化教育室，设立固定的廉政文化活动场所，配备廉政文化电教设备、报刊、歌曲、影视作品等。 利用机关局域网、宣传栏、板报、内部刊物等载体，开设廉政网站或廉政网页，开辟廉政文化专栏。 在主流媒体上有反应本单位反腐倡廉建设的新闻稿件。 开展主题教育 按照全市统一部署，结合机关实际，开展主题鲜明的党性党风党纪教育。 开展经常性的反腐倡廉教育 将反腐倡廉理论作为党委（党组）理论中心组学习的重要内容，将反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训计划。 每半年组织一次反腐倡廉学习教育活动。 大力表彰、宣传勤廉兼优的先进典型，深刻剖析反面典型案例，开展示范教育、警示 教育和岗位教育。 开展丰富多彩的廉政文化活动 每年至少开展一次群众性廉政文化创建活动。 领导干部在活动中表率作用强，党员干部参与率在 95%以上。 突出本部门业务工作特色 与机关作风建设、行风建设、效能建设、精神文明创建活动相结合。 与落实上级关于廉洁从政的各项要求相结合。 与构建惩治和预防腐败体系相结合。 廉政 文化 以“ 构建和谐社区、创建清风家园 ” 为主题，把廉政文化建设纳入加强廉政文化活动阵地建设 结合社区实际，建立廉政文化宣传教育场所。 利用社区宣传橱窗、围墙、广告牌、楼道等，设置以廉洁为主题的廉政文化景观、廉政文化长廊或橱窗，开辟廉政文化宣传专栏，适时宣传党的反腐倡廉建设方针政策、工作动态，陶冶情操。 在社区图书馆和阅览室设立 “ 廉政类别 总体标准 具 体 标 准 考核验收 方法 备注 进社 区示 范点 社区建设的整体规划之中，与文明社区、平安社区、和谐社 区建设等有机结合起来，充分发挥社区党组织和社区居民党员的作用，充分调动社区居民参与反腐倡廉工作的积极性。 书屋 ” 或 “ 廉政书架 ” 等。 听取汇报 材料审核 现场验收 利用社区网站开辟 “ 廉政文化专栏 ” ，开设 “ 廉政文化论坛 ” ，便于居民群众互动交流。 开展经常性的廉政教育 每半年为社区党员上一堂廉政党课，播放有关廉政题材的电影、动漫片、电教片等，组织党员进行座谈讨论。 聘请一批威望高、作风正的离退休老干部、老党员、青年志愿者和社区居民，担任党风廉政宣传员和监督员，不定期向社区群众宣讲当前反腐倡廉建设形势、任务、措施、成果等。 开展丰富多彩的廉政文化活动 每年组织一至二项有影响的廉政文化活动，提高廉政文化开放度和居民群众的参与度，将廉政文化融入到社区文化、渗透到社区活动之中。 建立一支廉政文化活动队伍 整合社区驻地机关、学校和企事业单位的文化艺术资源，借助和发挥文化、教育、共青团、妇联等部门的优势，将社区离退休干部、青年志愿者和有文艺专长的同志集中组织起来，采取多种形式积极投入社区廉政文化活动之中。 廉政 文化 进学 校示 范点 以“ 崇廉尚洁、八荣八耻 ” 为主题，结合学校教学活动，把廉洁教育作为加强和改进青少年、教职工思想道德、思想政治、师德师风建设的重要内把廉洁教育列为在校学生思想道德教育的重要内容 在中小学的品德 、政治、语文、历史、科学等学科和大学的思想政治理论课以及人文类课程的教学中，充分挖掘并重点凸显现有教材中有关廉洁教育的内容，鼓励廉政教材进课堂，并在学科教案中有明确体现。 听取汇报 材料审核 现场验收 建立具有廉政文化教育专长的专（兼）职教师队伍，加强对教师的业务培训工作。 高校要结合自身情况，开展廉政文化建设专题研究，落实组织、机构和人员，组织师生开展廉政文化研讨交流。 开辟廉政文化传播渠道和场地 利用板报、橱窗等广泛宣传廉政知识、廉政信息。 利用学校图书馆、电 教室等设立固定廉政文化宣传教育场所，配备用于开展反腐倡廉教育的报刊、图书、影视等类别 总体标准 具 体 标 准 考核验收 方法 备注 容，使广大师生在潜移默化中接受廉政文化的熏陶。 资料。 在学校广播、报刊、网站开设廉政文化专题、专栏、专页。 开展经常性廉政教育活动 结合实际分层施教，在学校领导干部中，重点开展先进典型示范教育和案例警示教育。 在教师中重点开展廉洁从教教育。 针对不同学龄段学生开展适合学生身心发展特点的廉洁意识教育。 开展丰富多彩的廉政文化活动 组织开展主题班队会、文艺汇演、读书活动、专题讲座、案例辨析、社会实践等寓教于乐的廉政文化艺术 活动，每学期不少于 2 次。 类别 总体标准 具 体 标 准 考核验收 方法 备注 以“ 树廉洁乡风、建和谐农村 ” 为主题，结合村镇文化建设、基层民主政治建设、基层党风廉政建设，把廉政文化建设寓于社会主义新农村建设加强农村廉政文化阵地建设 结合新农村建设，积极整治农村硬件环境，利用宣传橱窗、乡村道路、围墙、农民公园等建筑物、场所，设置与周围环境相和谐的廉政文化景观，烘托廉政文化氛围。 听取汇报 材料审核 现场验收 利用乡村图书馆、阅览室、电化教育室 、党员活动室等阵地，提供廉政文化方面的电教片、歌曲、影视片、报刊、书籍等，向农村群众常年开放。 充分利用农村远程教育网络、标语牌和灯箱广告等宣传阵地，大力宣传廉政文化。 认真落实村务公开、民主管理等有关规定，定期向村民公开村务、党务的有关事项。 开展经常性的廉政每年至少组织一次党员集中教育活动，通过多种形式，加强对农村党员干之中，农村文化生活丰富，乡风文明。 教育 部的廉政教育。 聘请一批威望高、作风正的老党员和村民，加强对农村党员干部的监督。 开展丰富多彩的廉政文化活动 充分利用和挖掘 本地区优秀农村民俗传统文化资源，每年至少开展一次群众性廉政文化活动。 借助 “ 文化下乡 ” 这一载体，邀请社会文艺团体进村举办 制定完善规范村务行为的制度规定 通过建立健全村级民主决策制度、基层民主听证制度、村务公开制度和村干部述职述廉制度等，规范村干部行为和权力的运作。 廉政文化进企业示范点 以“ 诚信廉洁、依法经营 ” 为主题，结合企业经营管理，把廉洁文化融入企业文化、企业精神文明建设之中，作为企业创新发展理念，促进企业经营管理人员艰苦奋斗、廉洁诚信、守法经营。 加强企业廉政文化阵地建设 设置廉政文化长廊、宣传橱窗、发布廉政公益广告、设立廉政文化主题景观等。 听取汇报 材料审核 现场验收 在企业广播、报刊、电视、网络等媒体开辟企业廉政文化专栏、专题节目和网页。 利用企业内部的图书室、阅览室、电化教育室或多功能厅，设立固定的廉政文化活动场所，提供廉政文化方面的报刊、图书、影视、歌曲等资料，向企业干部职工免费开放。 认真落实厂务公开、民主管理等有关规定，设立厂务公开栏，定期公开与员工利益密切相关的事项。 对企业员工进行经常性的廉政教育 开展以学习国 有企业领导人员廉洁从业若干规定等法规制度为重点，以 “ 廉洁诚信、守法经营 ” 为目标的主题教育活动。 结合企业党建和 “ 三个文明 ” 建设，通过组织党课教育、岗前培训、职工轮训，通过多种形式，加强对党员干部的教育。 开展丰富多彩的廉政文化活动 组织员工创作廉政书画、摄影作品，举办廉政知识竞赛、演讲比赛、辩论赛、歌咏比赛、征文等活动，每年不少于一次。 利用 “ 五四 ”