乡镇开展干部作风建设年活动实施方案

1/13乡镇开展干部作风建设年活动实施方案开展“干部作风建设年”活动的实施方案为深入学习实践科学发展观，认真贯彻第十七届中央纪委三次全会和省、市纪委全会精神，根据市委安排部署，结合我镇实际，镇党委、政府决定，在全镇党员干部队伍中深入开展“干部作风建设年”活动。一、指导思想和基本原则指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，巩固深化“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动成果，认真贯彻落实省委、市委关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见，按照市委全会关于加强领导班子和干部队伍作风建设的决定要求，以“破解难题、改善民生、优化环境、推动科学发展、促进社会和谐”为主题，以重点项目攻坚为突破口，在全镇开展“干部作风建设年”活动，重点解决班子和党员干部作风建设方面存在的突出问题，努力实现干部队伍作风进一步转变，以党风促政风带民风，推动全镇经济社会又好又快发展。基本原则（1）坚持把学习教育贯穿始终。以强化党员干部特别是领导干部党性修养为重点，结合深入学习实践科学发展观活动，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，切实加强中国特2/13色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，用先进理论武装头脑，为加强干部作风建设奠定坚实的思想基础。（2）坚持把边查边改贯穿始终。要把查找和解决问题作为确保活动取得实效的关键，通过多种形式查实找准存在的问题，做到边学边改、边查边改，使群众切实感受到活动的效果。（3）坚持把问计于民贯穿始终。要注意深入基层、深入群众，紧紧依靠群众，集思广益，汇集民智，切实做到查找问题听取群众意见，改进措施征求群众意见，确保把“干部作风建设年”活动搞成群众满意工程。（4）坚持把联系实际解决问题贯穿始终。在认真解决干部队伍作风方面存在共性问题的同时，要根据自己的职能范围，认真联系工作实际，有针对性地解决自身存在的突出问题。（5）坚持把建章立制贯穿始终。根据活动过程中发现的问题，认真分析原因，查找漏洞，及时完善日常工作制度、干部行为准则，建立健全干部作风建设的长效机制。（6）坚持把项目攻坚贯穿始终。以干部作风建设带动项目建设，以干部作风建设促进经济发展，有效应对金融危机带来的不利因素，为实现全镇各项任务目标奠定坚实基础。二、任务目标（一）全面推进镇村班子和党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，重点解决当前五个方面的突出问题一是思想浮躁，宗旨观念不够强。3/13少数干部缺乏政治敏感性，考虑部门利益和个人利益多，考虑全局利益、整体利益少；一些党员干部宗旨观念差，不能坚持以人为本，甚至个别干部损害群众利益的行为时有发生。二是因循守旧，争先创优意识不够强。一些干部思想解放程度不够，观念陈旧，惯性思维，面对新情况、新问题，缺乏主动性和创造性，缺乏干事业的气魄，缺乏争创一流的精神。有的工作粗放，不讲标准、不讲时限，只求过得去，不讲过得硬；有的工作标准低，争先进位意识差，工作常年无起色。三是作风不实，解决问题能力不够强。工作部署中有的热衷于做表面文章，搞形式主义；有的下基层走马观花、浅尝辄止，遇到矛盾和问题绕着走；特别是遇到急、难、险、重问题束手无策。四是衙门习气，服务发展意识不够强。个别干部存在“官本位”意识和特权思想，门难进、人难找、脸难看、事难办，工作拖拉，效率低下，甚至不作为、乱作为。五是作风涣散，组织纪律观念不够强。个别干部缺乏党性修养，有令不行、有禁不止。一些干部纪律松弛，对工作不负责任，自由散漫，迟到早退，甚至一心二用、不务正业，工作时间办私事、上网聊天、玩游戏、打麻将等。（二）把优化政务环境和投资环境作为加强干部队伍作风建设的着力点，重点实施五项措施。一是完善优化发展环境的制度规定。由政府办公室牵头，结合我镇实际4/13完善的优化发展环境的各项规定和制度，督促镇村干部促进作风转变、优化发展环境、推动科学发展的制度体系，以改进思想作风、提高工作效能为突破口，强化建章立制，实现用制度管人理事。二是完善网上信息公开服务窗口。加强电子政务建设，在梅花政府网上建立优质高效服务或办事窗口，公开职能范围、便民措施、行政权力公开等方面，提高工作效率和服务质量。三是办好利民实事。结合实际认真办好2016年全镇谋划的95件社会关注程度高、与群众利益密切相关、惠及民生的实事好事，明确标准，细化目标，落实责任。四是及时化解矛盾隐患。严格落实市乡村三级接访和领导干部包案制度，组织干部深入基层、深入群众，抓好矛盾隐患的超前排查化解，解决好土地征用、企业改制中侵害群众利益的问题，促进社会和谐稳定。五是选树一批先进典型。结合深入学习实践科学发展观活动，加大正面典型选树力度，强化正面典型的示范引导和教育作用，在全镇选树一批党性强、作风好、真抓实干、勤政廉政的好党员、好干部，加大宣传力度，弘扬正气，营造氛围。（三）通过认真解决干部队伍作风建设方面存在的突出问题，着力实施优化发展环境的系列工程，努力实现以下五个方面目标1、贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高。5/13学习实践科学发展观，树立和坚持正确的世界观、人生观、价值观和事业观、政绩观、利益观，切实破除“官本位”思想，强化民本意识，摒弃经验主义和惯性思维，不断解放思想、与时俱进，努力把全社会的发展积极性引导到科学发展、率先发展上来。2、应对风险挑战、推动“民富、镇强、社会和谐稳定”的实践有新业绩。积极应对挑战，奋发有为地做好各项工作，推进全镇经济平稳较快增长，社会事业全面进步。确保2016年工作目标确定的项目建设、民营经济、三年大变样、社会主义新农村建设等重点工作取得明显成效。3、推进改革创新、破解发展难题的能力有新增强。围绕“保增长、保变样、保民生、保稳定”，从我镇实际出发，认真研究解决影响制约科学发展和涉及群众切身利益的突出问题，加大改革力度，用好发展机遇，突破发展瓶颈，拓展发展空间。认真践行党的群众路线，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。4、率先垂范、深入基层、狠抓落实的作风有新加强。严格执行党的政治纪律和工作纪律，以强烈的事业心和责任感干事创业；深入到农村、企业调研、走访，听取来自基层加快发展的意见建议，帮助群众和职工解决实际困难，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，确保中央和省、市委决策部署的贯彻落实。6/135、强化制度约束、注重作风养成的机制建设有新成效。着眼改进作风、提高工作效能，制定完善岗位工作标准和行为准则；根据有关法律法规，制定完善促进作风转变、优化发展环境的明确规定。建立健全一整套较为完善的推动科学发展的制度机制体系。三、主要举措开展“干部作风建设年”活动，重点开展“四项活动”，建好“六项制度”。四项活动是1、体察民情、科学发展，开展下基层活动。一是建好领导干部联系点。每一名领导干部要确定一个村作为联系点，倡导全体干部每人联系一个农户、企业职工或个体工商户，要深入联系点，讲政策、解难题，促发展。二是开展好“送温暖”活动。领导干部要不定期开展“下基层、送温暖”活动，了解群众所思、所盼，有针对性地开展科技、项目、资金、人才等方面服务，帮助群众解决实际问题。2、围绕破解难题、强化落实，开展集中攻坚活动。党政领导班子要明确责任，强化落实。围绕确定的“重点项目攻坚年”活动，对招商引资、全民创业、重大项目建设实行重点攻坚，对节能减排、农民增收、推动城镇化、新农村建设等实际问题开展集中攻坚，认真落实重点项目7/13建设责任制，对涉及面广的重大问题，要上下联动、左右沟通、合力攻坚。3、围绕提速提质、改善形象，开展“四治”活动。以治懒、治散、治庸、治腐为目的，加强对岗位责任制、首问首办负责制、限时办结制等制度落实情况、机关工作纪律情况、强化绩效考评、行政问责为重点，集中开展专项整治活动。对不尽责、玩忽职守、失职渎职的反面进行公开处理、公开曝光，切实转变干部工作作风，提高工作效率和服务质量。4、围绕规范接待、勤俭节约，开展“四个提倡”活动。针对公款吃喝招待、铺张浪费行为，在广大党员干部中开展“四个提倡”活动提倡领导干部不组织、不参与和工作无关的宴请，提倡节俭、文明招待、尊重客人不强行劝酒，提倡机关干部回家吃饭或在食堂就餐，提倡必要招待在机关食堂安排。严禁工作日中午饮酒、值班人员饮酒，严禁醉酒、酗酒，严禁超标准招待。六项制度是1、公开告知承诺制。镇村领导干部要认真谋划，在破解发展难题、为民办实事等方面，作出公开承诺，明确责任人、目标要求和完成时限。承诺事项进展情况要及时向社会公布，接受群众监督。2、首问首办负责制。设立服务窗口，明确专人接待8/13群众办事或来访，全面推行首问首办负责制。对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，按规定上报有关领导，协调相关科室办理，并及时向当事人反馈；不属于职责范围内的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。对属于本部门职责范围内的事项不解答、不受理的，对不属于本单位职责范围内的事项不说明、不转送的，视情节予以通报批评、离岗培训、调离岗位。3、限时办结和重大项目代办制。镇村领导班子承诺破解的难题和要办的实事，服务群众的具体措施、面向社会办理的事项，都要有明确要求，并做到急事急办、特事特办。坚持重大项目代办制度，要根据项目建设需要，对大项目实行VIP保姆式全程全方位服务。4、勤廉风险防范制。党员干部要围绕思想道德、内部管理、岗位职责三个方面，通过自己找、群众帮、领导提、组织审等方式，认真查找勤政廉政方面存在的风险；根据风险危害程度和发生频率，科学评估划分风险等级；查找风险、评估等级情况要进行公示，接受群众评议。要加强勤政廉政教育，完善相关制度建设，建立起前期预防、中期监控、后期处置三道防线，有效防止各类违规违纪问题的发生。5、考核评议制。继续深化政风行风民主评议工作，9/13扩大参加评议人员范围，推行动态评议，定期通报评议情况，确保评议结果公开、公平、公正。对科学发展意识强、作风扎实、政绩突出、群众公认的，实行奖励激励机制，特别优秀的，破格提拔重用。对工作考核、作风评议不达标的干部，给予黄牌警告，实行末位淘汰制。6、追究问责制。镇党委政府对党员干部不认真履行岗位职责出现违规违纪问题的，进行效能问责；对镇下达的各项任务没有按时完成的，或发生严重问题的，给予直接责任人责任追究，并追究有关领导责任。四、方法步骤“干部作风建设年”活动，分为“强力启动、营造声势”，“全面展开、整体推进”，“集中攻坚、破解难题”，“总结考核、深化拓展”四个阶段。第一阶段强力启动、营造声势阶段（2月下旬3月底）本阶段活动要求谋划到位、迅速启动，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众同参与”的强大声势。着力抓好八个环节1、召开动员大会。结合实际，制定活动方案，广泛动员，把各级干部思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，让广大群众了解活动的重大意义和任务目标，调动群众参与的积极性。10/132、搞好学习教育。组织广大党员干部认真学习胡锦涛总书记在第十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，省市主要领导同志在省市纪委全会、“干部作风建设年”活动动员会上的讲话，以及中央、省委和市委有关作风建设的一系列文件精神。3、分析梳理问题。坚持边学边查边改，在继续抓好去年主题教育活动整改方案和整改措施落实的基础上，结合寻策问计、深入调研征求的意见建议，进一步查找和反思领导班子和个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，认真梳理，剖析根源，明确改进方向，提出改进措施，形成问题梳理报告。4、公开承诺践诺。在4月上旬将今年镇村承诺的事项向社会公布，并报同级活动领导小组办公室备案，接受监督，抓好落实，承诺事项落实情况随时上报。第二阶段全面展开、整体推进阶段（4月初7月底）本阶段活动要求着力在转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制上下功夫，使人民群众看到初步成效。主要抓好八项工作1、开展勤廉风险防范。对照“干部作风建设年”要求，查找勤廉风险，评定风险等级，制定防范措施；主要领导要切实负起责任，明确专人负责；副科级以上领导干11/13部勤廉风险查找、评定情况，要统一上报市纪委备案。2、开展警示教育活动。结合我市近几年查处的干部作风方面的典型案例，在全镇党员干部中组织开展警示教育活动，分析查找党性党风党纪方面存在的突出问题，引导干部从思想上查原因、找不足、定措施，明确努力方向。3、组织“下基层、送温暖”活动。要组织开展一次“下基层、送温暖”活动，镇主要领导重点到条件艰苦、发展滞后、问题突出的地方，帮助群众真正解决一大批实际困难和问题。要建立相关工作制度，推动“下基层、送温暖”活动经常化。4、开展民主恳谈活动。镇主要领导要定期组织召开恳谈会，广泛征求群众意见，有针对性地研究解决突出问题、制定具体措施，提高决策的科学化、民主化水平。对于能够立即解决的，抓紧落实；对暂时解决不了的，制定落实方案，明确责任人和完成时限；对条件不具备的，做好解释工作。第三阶段集中攻坚、破解难题阶段（8月初10月底）本阶段活动要求坚持协调联动、密切配合，集中力量破解一批制约经济社会发展的难点问题、广大群众关心的热点问题以及党建工作中的重点问题，以攻坚克难的12/13实际成效取信于民。重点抓好三项活动1、开展集中攻坚活动。围绕应对金融危机、调整结构、节能减排、农民增收、新农村建设等方面存在的难点问题，以及民生和党的建设中的突出问题，围绕市委确定的“重点项目攻坚年”活动，在招商引资、全民创业上集中攻坚，实行破解难题领导干部分工负责制。2、开展“村企帮扶”活动。有针对性地对一个村、一家企业或农户，