关于如何做好全县新型农村合作医疗试点工作的讲话

1/8关于如何做好全县新型农村合作医疗试点工作的讲话同志们今天，我们在这里召开全县新型农村合作医疗试点工作动员大会，目的是为了动员全县上下迅速行动，全力做好新型农村合作医疗试点工作。前一阶段我县就如何做好新型农村合作医疗试点工作做了大量的前期准备工作，为试点工作打下了坚实的基础。今天的动员会，标志着试点工作正式启动。刚才胡彬县长作了一个很好的动员报告，于进华局长宣读并解释了进贤县新型农村合作医疗实施办法，县财政局、长山乡、钟陵乡就如何搞好新型农村合作医疗作了表态发言，会后大家要认真领会，抓好落实。下面，就如何做好全县新型农村合作医疗试点工作，我再讲几点意见一、统一思想，提高认识，深刻领会实施新型农村合作医疗制度的重大意义建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡经济社会发展而作出的重大战略决策。中共中央、国务院在关于进一步加强农村卫生工作的决定中明确提出各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，重点解决农民因病致贫、因病返贫等问题。因此，2/8在我县建立新型农村合作医疗制度，旨在减轻农民因病而带来的经济负担，是帮助农民抵御重大疾病风险的“民心工程”，是惠及我县六十万农民的“健康工程”。要真正看到建立新型农村合作医疗制度的“三个有利于”一是有利于推动全面小康社会建设。随着经济的发展，我县农村卫生条件不断改善，农民健康不断提高，卫生工作不断进步，但总体水平仍停留在较低的层次。在农村，“小病躺，大病扛，重病等着见阎王”的现象不时发生，往往一人大病，一家穷，一次大病一生穷。许多人因病致贫、因病返贫。目前，我县己进入建设全面小康社会的重时期。要实现这一目标，关键在农村，重点在农民。没有农民的健康，就没有农村的小康，进贤建设全面小康社会的目标就不能实现。因此，解决看病贵，就医难的问题，成了广大农民的迫切需求。建立新型农村合作医疗制度，通过农民自己拿一点，国家、地方财政补一点，使患病的农民能看得起病，疾病得到有效及时的治疗，使农民的身体健康得到保障。一方面减轻了农民因病而产生的经济负担；另一方面身体健康就能劳动创业，增加收入，农民收入增加，农村经济发展，从而带动全县经济的发展。二是有利于推动农村精神文明建设。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中指出我们必须加快社会主义新农村建设。社会主义新农村3/8建设，其中一项重要内容就是加强农村精神文明建设。当前，农村医疗水平较低，医疗体系不健全，农民患病时，因为没钱看病，就不去求医就诊，而是去求神拜佛。致使有些乡村，封建迷信活动盛行，严重影响农民的身心健康。建立新型农村合作医疗制度，对广大农民群众培养科学、文明、健康的生活方式，摆脱因病致贫、因病返贫现象，抵制封建迷信，打击伪科学，引导农村形成文明、科学的精神风貌，必定会起到积极的推动作用。三是有利于推动和谐社会建设。构建和谐社会，是我们当前今后的一项长期工作任务。构建和谐社会，关键要以人为本，体现在是否执政为民。以人为本，就是要始终重视、关心人民群众特别是农民的生产、生活和生存问题，执政为民要求始终情为民所系，权为民所用，利为民所谋。建立新型农村合作医疗制度，可以有效防止疾病的发生和蔓延，有利于密切党群干群关系，有利于维护农村稳定，有利于巩固党的执政基础，是践行“三个代表”重要思想的民心工程、德政工程。因此，我们必须站在立党为公、执政为民的高度，全力以赴把这项工作抓实、抓好、抓出成效。二、精心组织，周密部署，强力推动我县新型农村合作医疗试点工作有序开展一要精心组织宣传。各级领导要把新型农村合作医4/8疗宣传工作作为关键来抓，做到宣传先行，舆论开路。在具体宣传工作中，要做到“三要”。一是形式要多样。采取广播、电视、报纸、图画、标语口号、宣传车、发放宣传资料等多种形式，把政策宣传到户，宣传到人。二是方法要得当。各种宣传，不能浮光掠影，要深入群众，深入基层。真正进村、入户、到人，群众不懂的，要认真详细解说；有疑虑的，要耐心说明。特别是致农民朋友的一封信做到农民家喻户晓。三是内容要充实。要准确宣传建立新型农村合作医疗制度的目的意义、方针政策；宣传农民群众参加农村合作医疗将会得到的好处和实惠；宣传看病就医和报销费用的办法和程序。在宣传过程中，要吃透政策，切不可“歪嘴和尚念歪经”。通过宣传，提高各级干部的认识，增强农民互助共济、抗御疾病风险的意识，让他们打消顾虑，放心参加合作医疗。二要周密部署实施。关键是要做到“三快”一是吃透政策要快。县政府下发的进贤县新型农村合作医疗实施办法，是根据上级文件精神制订的试点工作指导性文件，各乡镇要专门组织有关人员特别是经办人员认真学习、深刻领会。对理解不透，存在疑问的内容，经办人员要及时与县农医局取得联系，直到理解透彻，切不可自以为是。二是定制方案要快。各乡镇要结合本地实际，根据进贤县新型农村合作医疗实施办法制定具体方案，方案要有5/8针对性、操作性，即符合文件规定，又切实可行。三是推进速度要快。严格按照县管委会下发的工作时间表和各种文件材料要求组织实施，切不可拖全县后腿。要把整治农村卫生医疗市场作为合作医疗配套工程，使新型农村合作医疗同整治农村卫生医疗市场有机结合，相辅相成、相得益彰。三要严格按规操作。主要是认真落实“七条”刚性规定一是各试点单位必须保证85以上农民参加合作医疗，确保以收定支，收支平衡，保障适度。二是要通过细致工作，动员说服农民自愿参加，切不可采用简单粗暴的工作方法强迫农民参保。三是采取全县统一的农民自缴费用标准，标准不得低于10元或高于10元，且必须12月底前到位。四是全县要按统一的住院、大病、门诊补偿范围和标准执行。五是实行乡村医生准入制，乡卫生院、村卫生所必须达到管理和建设要求。六是严格各项规章制度，从组织民主制度等方面强化监督。七是专户专管，专款专用，基金管理实行“双印鉴”制度。任何单位和个人不得挪用合作医疗基金。以上七条规定，是合作医疗的核心，必须严格规范操作，不折不扣地贯彻执行。三、完善制度，强化管理，确保我县新型农村合作医疗试点工作圆满成功建章立制，规范运作是这次新型农村合作医疗试点6/8工作能否取得成功的关键。为此一要成立工作机构。县委、县政府己成立县新型农村合作医疗管委会，由我任主任，分管领导和卫生局长为副主任。并成立了农医局，农医局为卫生局下设的副科级二级局。各乡镇也要成立新型农村合作医疗管委会，由乡镇长担任主任，分管领导担任副主任。同时，成立农医所，办公人员、办公场所及经费必须确保足额及时到位。二要明确责任目标。这次新型农村合作医疗，是对各级领导干部，各级党政组织的政治觉悟、全局观念、领导水平、工作能力的一次全面考核。各乡镇政府作为本乡镇农村合作医疗的具体组织实施者，要切实做到思想认识到位、组织领导到位、宣传发动到位、任务落实到位，层层签订目标责任。主要领导要亲自组织，亲自安排，亲自过问，分管领导要具体落实。在合作医疗试点过程中，各级、各部门必须严格按照工作程序，工作要求做好工作。对领导不力、组织不好、引发问题的，要追究领导责任；对在试点工作中不顾大局，违规违纪，以权谋私，纪检、监察机关要严肃查处。三要建立联动机制。为确保这次新型农村合作医疗试点工作取得圆满成功，各级、各部门必须密切配合，通力协作，建立联动机制。卫生部门要加强对定点医疗机构的管理，规范药品价格，改善服务态度，保证服务质量，7/8为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务；财政部门要按照实际参加人数，及时划拨合作医疗补助资金；新闻部门要充分发挥舆论导向作用，形成强大的宣传舆论氛围；纪检监察、审计部门要做好资金使用情况的监督工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生，确保多渠道筹集的合作医疗基金全部、公正、有效地用在农民身上。四要强化监督检查。县农医局要每半年将合作医疗工作进展情况、基金收缴、使用情况向社会公布，并设立监督举报电话，接受社会监督。各乡镇农医所每月要将本乡镇合作医疗基金使用情况公布上墙，对群众反映的具体问题要及时进行专项审计，让参加新型农村合作医疗的农民直接监督合作医疗资金的筹集和列支活动。所有参加新型农村合作医疗试点乡镇和有关部门必须自觉接受人大、政协、纪检监察机关、审计财政等部门的检查监督，确保资金的正常运行和合理使用，做到取之于民、用之于民，让农民存的放心、用的舒心，真正得到实惠。同志们