全市2016年度工作务虚会讲话稿

全市 2016年度工作务虚会 讲话 稿 各位 领导 、同志们： 今天，我们集中一天的时间和精力召开工作务虚会，对 2016年乃至未来黎托的发展进行谋篇布局，进行宏观思考，很及时，也很有必要。今天上午，各大办（中心）、社区（筹委会）的主要负责同志以虚务实，分别围绕相应课题，对下步工作进行了精心谋划 ，都谈得很好。大家能抓住重点、突出亮点，说明对各自的工作底数清、情况明，对这次会议准备得也很充分，而且讲得很到位，讲得很精彩。下面，结合大家的 发言 ，我就街道 2016年的各项工作谈几点意见。 一、科学认识和研判当前形势 高铁新城片区已经进入城市化高速运行轨道，摆在黎托面前的发展形势和意义不同以往，我们的街道将发生巨大变化。所以， 2016年我用一个关键词形容就是 “蝶变 ”。一是社会结构的蝶变。近年来， 街道发展变化的速度很快、程度很大。从 2004年开始到去年拆违大行动的十年间，违章建筑历经滋生蔓延到低潮消亡，基本走下了历史舞台。“后拆违时代 ”项目建设将唱主角，省、市、区都高度重视项目建设，今年区启动 “511”工程，大力推进项目拆迁、项目招商和项目帮扶，特别是要求短时间内完成拆迁任务。在这种背景下，农村生产生活模式将一去不复返，我们会脱胎换骨变成真正意义上的城区。一定要紧跟潮流、把握机会，适应、促进街道的社会结构转变。二是城市品质的蝶变。今年我们要切实提升城市品质。国家、省 领导 经常路经黎托，沪昆、武广高铁交汇，磁悬浮、机场高速闯辖区而过，决定着黎托的城市定位、地位今非昔比。现在市、区按照一类城市、中心城区、一流水平的要求规划、建设、管理城市，新的城市管理体系和考核标准已经实施，对我们的考核等次和要求宽松也已经没有机会。面对城市管理的新形势，我们的城市环境、城市形象距离要求仍有差距，必须切实升级城市品质，摘掉城乡结合部这顶 “帽子 ”，打造名副其实的城市副中心。三是社会管理的蝶变。从中央到省、市、区都在 进行改革创新，全面改革是 “四个全面 ”战略布局的重要内容， “创新 ”是 “十三五 ”规划提出的 “五大发展理念 ”之首。当前改革创新已取得多项突破，特别是对基层影响较大的社会管理方面的改革。如中央明确提出的彻底打破二元化户籍制度，城乡二元化体制将成为 “过去时 ”；已经实施的物业小区改革也抓得很紧。拆违拆迁和改革攻坚的推进带来的利益分配、社会矛盾等问题，如果管理不善会出现井喷式增长。我们一定要适应社会管理新形势，更新社会管理观念和方式，以更加敏锐的嗅觉，谋时而动，顺势而为，主动提升社会管理能力和水平。 新形势要求我们的党员 干部做到以下几点。一是思想认识要赶上形势。要强调 “观念先行 ”，思想认识要赶上甚至超前于当下的发展形势，才能厚植优势、引领发展。目前我们谋事创业的任务之重、时间之紧、竞争之强不亚于以往，大家务必要高度统一思想、超前谋划，发挥好区位、政策等优势，用更先进的观念看形势想问题。二是行动步伐要尽早尽快。把形势判断准、把问题研究透，就要选准突破口、找到发力点，迅速落实落细，千方百计完成各项任务、解决各类问题。重大项目的推进、社会经济的运行、改革创新的突破、民生实事的落实，统一了思想、确定了事情，就要尽早启动、尽快实施、 尽力完成。三是干事状态要敢拼能拼。 “有非常之人，然后有非常之事。 ”面对前所未有的挑战，我们的党员干部队伍必须不断增强战斗力。要创新观念，做到会想事、想干事；转变作风，做到会干事、能干事；提升能力，做到干成事，成大事。爱拼才会赢，全体人员要以奋勇拼搏的精神，拼出气势、拼出态势、拼出作为，干好当前的各项工作。 二、畅想 2016，找准突破以虚求实谋发展 2016年，是实施 “十三五 ”规划的开局之年，也是黎托全面铺开城市化建设的关键之年，综合内外各种因素，我们要贯彻区委、区政府 “破解发展难题，厚植先发优势，为建设更加 殷实的全面小康和更高水准的现代化城区而努力奋斗 ”的发展战略，紧扣 “转型提质，创新发展 ”的总体目标，突出 “攻坚克难破难题，抢抓机遇谋发展，全面开创黎托新城建设崭新局面 ”的工作主题，按照 “高起点规划、高融合发展、高品位建设、高水平管理、高效率运行 ”的基本要求，抢抓机遇、发挥优势，破解难题、推动发展，不断加快黎托由 “乡 ”到 “城 ”的转型蝶变。 关于工作重点，今年，我们主要有 “一个中心，三大任务 ”。 “一个中心 ”是拆迁拆违， “三大任务 ”是项目建设、城市管理和民生事业。 第一，拆迁拆违。去年，我们拆违工作创造了拆违攻坚的 “雨花速度、雨花经验、雨花作风 ”，可以说 “前无古人，后无来者 ”。今年，全区在大力实施 “511”工程，即安排 500名干部参与拆迁征收、 100名干部参与招商引资、 100名干部参与帮扶项目。同时，区委区政府调派了大量的精兵强将支援黎托，从中抽调 230余人来我们黎托全力攻坚拆迁，因此，我们要趁势加快拆违拆迁的工作步伐，今年要实现腾地7000余亩，拆除房屋 3461栋，违章建筑在 3月底前要全面 “清零 ”，要以 “拆 ”腾空间。拆迁工作，在这里我要特别强调，一是要高度统一认识。拆迁拆违是城市化竞争不可逾越的现实，根据目前来势， 黎托已经步入 “整村拆迁、整街拆迁 ”的阶段，这种势头不可阻挡，也不可逆转。因此， “511”工程的 “5”也是摆在最前的， 这就意味着我们今年的人员力量安排、日常调度、工作的广度和纬度都将围绕怎样加快拆迁、怎么实现整村拆迁来铺排和开展。而不是随波逐流，像西瓜皮一样滑到哪里算哪里，必须在短期内加速完成拆迁，今年的基本任务是2016年发布征地公告的要全部拆完，同时，重点保障基础设施建设和民生实事工程。二是要严格坚守政策底线。这是我在各项目推进过程中都反复强调过的，一定要着力维护公平公正的运行机制，坚决不搞特殊，要严格 依法办事，刚性执行政策，让老百姓心服口服。三是要全力破解拆迁难题。对于漫天要价、贪婪无止尽、涉及大龄未婚、独生子女证的拆迁户，要充分发挥群体智慧，保证政策刚性，依法协商，公平合理处理。 第二，项目建设。项目是经济工作的重要抓手，更是地方经济发展的生命线，有了项目，经济发展才有源泉。我们所有工作的开展都是为了发展经济，去年全街的财税任务没有完成，今年的财税工作，一是必须加大力度，全力夯实税源底子。各社区要对本辖区的企业、商业门面、电商、物流行业进行摸底登记，并建立台账。二是要推进项目建设。项目是发展之本、富民 之源。今年，我们要用 “钉钉子 ”的狠劲推进项目，签约的项目要抓落地，待建的项目要抓开工，在建的项目要抓进度，力促项目早启动、早投产、早见效。对投资总量大、建设周期长的重点项目，要经常对接服务、创新举措解难，抓出 “吹糠见米 ”的效果。 第三，城市管理。新的城市管理考核体系已于今年 2月 1日正式施行，以后城管工作每月将直接考核到社区，所以，今年我们必须坚定不移地按照 2015年的步子走，全面落实 “最严 ”城管要求。一是要大幅提升城市形象。要全面落实门前三包责任制，全力动员市民群众参与到文明城市形象提升的活动中来，对于影响 形象的硬伤问题要抓好治理，重点要抓好环境卫生整治，消除裸露垃圾，加强对夜市扰民、占道经营、渣土运输等突出问题进行专项整治，全方位提升黎托窗口形象。二是要突出抓好绿化美化工程。结合 “三年造绿大行动 ”，抓紧植绿复绿，完成规划中的永久性绿地、高速公路沿线、环城绿带、花侯路等主次干道以及去年拆除土地的全面复绿造绿、增绿补绿工作，实现 “拆除一片、清理一片、建设一片、绿化一片 ”。三是要坚持常态化、精细化、长效化管理导向。加强对建成的农民安置小区、楼盘、马路市场和非法物流市场的规划管理，全力做好拆违控违工作。 第四，民生 事业。改善民生是最大的政治、最重的责任，我们要把共享发展理念落到实处，让老百姓获得更多的福祉。一是要发展集体经济。要充分利用城中村改造政策不断发展壮大集体经济，增强 “造血 ”功能。涉及到 “两安 ”留地开发的相关社区筹委会要依据土地利用规划、城市总体规划、片区控制性详规，融合区域产业规划布局，盘活生产安置用地，引进长效优质项目，不断增强集体经济长远效益。二是要迅速成立公司。将资产资源转入公司名下，加快配股转型，要让村民变股民，确保农民长远生计。与此同时，我们还要保基本、兜底线，稳步解决失地农民就业创业、医社保的纳 入、住房、就学、扶贫助残以及社区的规划筹建工作，在这里我就不作详细的阐述。总之，就是要不打折扣、全面落实好各项民生实事。 关于其他需要提升争先的具体工作有： 第一，和谐稳定。稳定是民生之盾，是民生所向，没有稳定，发展就无从谈起。我们要努力改变往年的被动局面，对于信访来访，要消除存量，控制增量。在当前这一转型节点，我们还要妥善应对好新形势下单一的拆迁安置利益诉求上访逐渐转变为农民生产生活安置群体上访、物业公司矛盾纠纷、新增人口安置需求等多方面集体利益诉求的复杂局面。通过发展壮大村级集体经济、加快农民生产生活安 置等根本途径，从源头上解决老百姓利益诉求问题， 60号令安置房建设分房，要全面落实安置指标，特别是潭阳、合丰、川河、粟塘、平阳、花桥 2016年的分房工作，一定要提前谋划、提前应对，拿出好的 方案 ，保基本、兜底线、下真功，全面确保民心安稳。 第二，安全生产。发展是第一要务，安全是第一责任。要严格紧绷安全弦，念好安全经，做好安全功。一方面，要严格落实企业、经营单位安全生产主体责任，加强全员、全过程、全方位的安全管理，确保责任到 人、措施到位。另一方面，要严格明确属地管理责任，使安全生产关口前移、重心下沉。街道、各社区（筹委会）都要严格按照 “属地管理 ”“部门监管 ”和 “一岗双责 ”原则，狠抓隐患排查，狠抓专项整治，坚决防止重特大事故发生。要形成各级各部门各单位各司其职、各负其责、齐抓共管、一呼百应的安全生产氛围，使安全生产责任覆盖横向到边、纵向到底，杜绝责任盲区，有效推进工作，实现安全与效益的 “双赢 ”。 第三，改革创新。黎托由城郊转变为城市，要求我们把改革创新的重点放在基层的社区管理上。一方面要抓好制度建设创新。要以解决社会服务管理的薄 弱环节和突出问题为导向，完善制度建设，创新社区体制机制。主要构建好规范和谐的社区管理体系、数字化的社会服务管理、广泛参与的社会治理体系、统筹有力的 覆盖的基层党建工作体系，打造具有黎托特色的社区服务管理新格局。另一方面要抓好品牌建设创新。相比内街社区，我们的社区品牌意识弱、工作亮点少，社区建设这一块亟需集中精力、加大力度夯基础、创品牌、优服务。所以，我们要积极创新社区管理模式，打造社区服务亮点，形成品牌特色。要认真学习借鉴内街的社区管理模式、服务模式，按照 “一个社区一个特色 ”的基本理念，积 极打造有影响力的社区品牌。尤其是要注重从社区品质、品位和品相三个方面做好结合文章，要紧扣社区品牌个性定位 ,改善品牌社区的软硬环境 ;要牢抓社区核心理念建设 ,彰显品牌社区文化底蕴 ;要落实社区品牌形象元素的设计、管理、传播和保护，不断提高社区的文化竞争力 ,提升知名度和美誉度。 第四，从严治党。一是抓好社区班子自身建设。一个好的 “班子 ”是团结带领干部群众谋事创业的关键，尤其是在拆迁任务压头的特殊时期，班子的凝聚力战斗力更加重要。今年，要切实提高班子创新推动基层党建的能力，强化基层组织运作的规范化，充分激发班子在中心工作和重大任务中的引领效应。二是发挥党员干部示范带头作用。探索党员干部密切联系群众的有效途径；加强对党员干部履行职责、遵纪守法、工作作风、勤政廉政等方面的监督；将对党员干部在中心工作中的表现与民主测评统一起来。三是树好用人导向，营造好的氛围，更多关心、支持、鼓励基层骨干，创造更多的条件与基层骨干多交流沟通宣传，按照 “有激情、敢担当、能干事、守规矩 ”的用人选人要求，发现选拔基层优秀人才。 三、各社区（筹委会）的重点工作 潭阳：全面完成拆迁，制定好村民利益分配方案，全力争取 “两安 ”留地的指标，对拆除的土地进行植 绿复绿。 川河：完成整村拆迁，办理好 “两安 ”留地的落地手续，完善村民利益分配方案。 平阳：完成整村拆迁拆违，完成 60号令安置的扫尾工作，制定村民利益分配方案。 合丰：完成整村拆迁，完成 17亩地 “两安 ”留地的招商工作，成立公司，制定村民利益分配方案，加强农民安置小区环境整治。 粟塘：完成整村拆迁，完成 60号令安置扫尾，制定好村民利益分配方案。 大桥：完成 60号令安置扫尾，推动 “两安 ”留地的招商和开发建设，完成农民安置小区环境治理。 花桥：全面推进 “两安 ”留地的开发和建设，全面完成拆违任务，开展农民安置小区及辖 区内的环境整治 广益、东澜湾、黎锦苑、体育新城：全力做好文明创建工作，创新管理模式，打造服务亮点，形成品牌特色。