分管副市长在全市农村中小学合格学校建设促进会上的讲话

1/8分管副市长在全市农村中小学合格学校建设促进会上的讲话同志们去年5月，我们在召开了农村合格学校建设推进会；今天，我们又在这里召开农村中小学合格学校建设促进会。这是市委、市政府持续不断狠抓城乡教育均衡化，努力办人民满意基础教育的重要体现，也是从根本上推进我市社会主义新农村建设和教育现代化建设的重要举措。上午，大家参观了镇合格学校建设的现场，感受了合格学校建设对农村基础教育的重要促进作用。刚才，我们又隆重地给完成“四配套”工程建设任务的单位颁发了奖金，给“数字化校园”和教育现代化乡镇授了牌。应该说，过去的一年，大家在合格学校建设方面确实做了大量工作，取得了显著的成绩。在这里，我代表市人民政府向所有参与合格学校建设的同志们表示衷心的感谢余局长的工作报告对今年的工作作了全面部署，省教育厅合格办主任专程到会对我们的工作提出了明确要求，我完全赞同。在此基础上，我讲三点意见一、要乘胜前进，迎难而上，一鼓作气全面完成农村合格学校创建任务刚才，局长代表市教育局提出了一个明确的目标，就是到今年年底，全市所有中小学，包括农村完小，都要2/8达到合格学校标准。对此，我表示赞成。希望各县（市、区）政府和市、县教育主管部门要齐心协力，再接再厉，再打一场攻坚战，确保实现这一目标。从现场参观和各地汇报的情况来看，近一年来，市和各地扎扎实实推进农村合格学校建设，重点实施农村初中校的“四配套”工程，确实取得了前所未有的成绩。全市农村中小学，尤其是农村初中办学条件有了非常明显的改善。这也说明，世上无难事，只怕有心人，只要我们出以公心，认准目标，下定决心去努力，就没有突破不了的困难，就没有合格不了的学校；同样，只要我们抓住机遇，乘胜前进，苦干一年，就一定能一鼓作气完成全市合格学校创建最后阶段的冲刺任务。在坚定信心的基础上，我们也要清醒地看到，越是到最后阶段，工作的难度往往就越大。义务教育经费保障机制改革以后，现在不少农村小学都面临着公用经费不足，教师结构不合理，信息化程度低，体艺器材、实验设备和图书资料严重匮乏等问题，有的学校日常运行都有难度，实施课程改革、素质教育，提高教学质量的更是难上加难。而我们今年合格学校建设的重点就是这些小学，因此，今年的工作任务肯定要比去年更加艰巨。再则，经过第一轮“数字化校园”和“教育现代化乡镇”建设，教育基础好，设施条件优的学校和地区已率先建成了合格学校，剩下的3/8多数是基础相对弱一点的学校，创建的难度也就相对要大一点了。对这些困难，我们不要回避，要勇于承认现实，敢于迎难而上，在克服的过程中求得突破。攻坚克难的力量首先来自于主观世界。在这里，我首先还是要强调思想认识问题。希望大家一定要在认识上再提高，要看到，深入推进合格学校建设，第一，是全面促进城乡教育均衡发展、建设社会主义新农村的迫切需要。由于历史的原因，我市中小学教育客观上存在城乡二元结构，存在城市与农村、沿江地区与里下河地区的差距。经过前几年的资源整合和“三新一亮”工程、“六有”工程、“四配套”工程建设，绝大多数农村中小学具备了基本的办学条件，但与城市、与富裕地区的中小学相比，与现代社会科技发展对教育的基本要求相比，差距依然很大。全市40多万义务教育阶段学生大部分在农村，没有农村基础教育的现代化，就没有全市基础教育的现代化，形势需要我们下功夫一着不让地搞好“四配套”，建“数字化校园”、创建教育现代化乡镇，只有这样，才能从根本上解决城乡差距、校际差距，让城乡学生都能在较好的学校里接受教育。第二，是全面推进素质教育、办人民满意教育的内在需求。当前基础教育的最大难题是如何既让学生健康地成长，又让学生真正地成才。经济和生活条件改善以后，群众对教育越来越重视，越来越寄予厚望，已经不再满足于4/8“人人有学上”，而是追求“人人上好学”。开展合格学校创建活动，目的就是要全面提升农村中小学的办学水平，通过改革创新，把务实的素质教育和基本的应试教育有机结合起来，不断缩小城乡教育差距，使农村所有的孩子都能接受真正的素质教育，都能在接受素质教育的过程中轻松、有效地提高应试能力，提高适应社会、长大成人、学习成才的能力。二、要突出重点，抓住关键，有序实施合格学校创建的各项工程1、要全面完成“四配套”工程建设，进一步改善农村小学办学条件。今年，全市“四配套”工程建设的重点是农村小学。要在继续做好农村初中“四配套”后续工作的同时，重点组织实施346所农村小学教学仪器设备、图书资料、体育、艺术教育器材。希望各级政府要高度重视，在深入调研的基础上，摸清家底，制定方案，坚持标准，稳步实施，力争用8个月的时间全面完成省下达的“四配套”工程建设任务。在具体工作中要坚持三项原则一是按实际需要配备原则。要充分考虑教育教学的实际需要，围绕义务教育课程改革要求进行配备。坚持“一校一案”，确保农村中小学新课程改革规定的课程开齐、开足、开好。二是不增加农民和学校负担原则。“四配套工程”建设所需经费由政府承担，以县为主，以财政为主，从教育费附加、5/8地方教育附加、人民教育基金中列支，不得转嫁给学校，不能让学校因此背上更重的债务包袱，更不得向农民、家长、教师集资和摊派。鼓励各地大胆改革创新，在国家法律和政策允许的范围内，积极争取民间资本、外来资本参与相关工程的建设。三是厉行节约原则。要力争少花钱、多办事、办好事。原有设备、器材等，凡能使用的要继续使用，力戒贪大求全，搞花架子，要把有限的资金用在最急需的地方。要切实加强工程的质量管理，严把准入关、验收关，建设“优质工程”、“放心工程”，绝不允许出现“豆腐渣”工程。2、要加大“数字化校园”建设力度，进一步促进教育均衡发展。全面实施教育信息化工程，以教育信息化带动教育现代化，用技术改造教育，是信息时代对教育工作提出的新要求。“十五”期间，全市教育信息化工程进展迅速，取得了显著的成绩，提前一年半完成了省教育信息化建设目标。“数字化校园”创建工作，是市教育信息化工作的一大创新，也是立意高远、立足长远的一件实事，各级政府要克服松懈思想，要看到信息技术日新月异，教育信息化没有“一劳永逸”好事，也不可能“一步到位、几十年不落后”，必须紧跟形势，动态发展，要在现有信息化设施的基础上，进一步完善校园网建设，加强信息技术培训，建立长效管理机制，促进学校数字化教学、数字化科6/8研、数字化管理及数字化服务的全面实施，综合提高学校的数字化水平。通过大力实施“数字化校园”建设，促进教育的均衡发展。3、要努力推进区域教育现代化建设，进一步提高教育现代化实施水平。全市教育工作会议提出了到“十一五”期末基本实现教育现代化的目标，各县（市、区）也都制定了具体目标和实施方案。全市实现教育现代化的前提是各区域的教育现代化，基础是乡镇教育现代化，具体表现为幼儿教育、义务教育、高中阶段教育的现代化和素质教育实施水平的显著提高。今天的会上，市教育局与各县（市、区）教育局签定了推进基础教育均衡发展目标责任书，进一步明确了目标，落实了责任。各级政府，特别是乡镇政府要充分认识乡镇教育现代化工程在提升地方可持续发展能力、服务全市教育改革发展大局中的重要意义，克服畏难情绪，创造条件，坚持“硬件从实、软件从严、注重内涵、促进发展”的原则，积极创建教育现代化乡镇。各县（市、区）教育行政部门也要严格履行职责，对照创建的标准，查找存在的差距，寻找突破口，加大创建工作力度，认真制定创建工作叙时进度，有计划、有步骤地实施，努力在“十一五”期间全面完成所有创建工作任务，为实现各区域教育现代化和全市实现教育现代化奠定基础。7/8三、要强化领导，落实责任，确保合格学校建设各项要求落到实处第一，要加强领导，切实提高创建工作的组织化程度。创建农村合格中小学工作是一项系统工程，离不开各级政府的高度重视和坚强领导。今年的合格学校创建工作面广量大，组织实施的复杂程度胜过去年。希望各地各相关部门要把这项工作摆上重要议事日程，坚持统筹协调、科学发展，形成政府主导、教育主抓、部门配合的工作格局，确保组织到位、责任到位、经费到位、督查到位、管理到位。各地教育部门要充分认识到今年工作的艰巨性,将“四配套”工程建设作为一项重点工作，高度重视，加强领导。各地教育部门主要领导要亲自过问，分管领导要真抓实干，并安排精干人员切实抓紧抓实抓好这项工作。第二，要坚持以县为主，保证创建农村合格中小学的必要经费。按照规定，基础教育由地方政府负责、分级管理、以县为主，改善农村学校办学条件的主要责任在县级政府。省政府已经对财政转移支付县划拨了创建农村合格学校专项补助资金，市政府在财政十分困难的情况下也安排了专项奖励资金。希望各县（市、区）要进一步完善以县为主的农村义务教育管理体制，加大县级财政对农村中小学教育经费的投入，在确保农村中小学教师工资按时足额发放，确保农村中小学正常运转经费，确保农村中小8/8学危房改造经费的基础上，保证创建农村合格中小学所需的必要经费。各县（市、区）政府分管负责同志要靠前指挥，积极协调相关部门，帮助解决创建过程中出现的困难与问题；要充分调动乡镇政府的积极性，共同做好农村合格学校的创建工作。第三，要坚持目标管理，落实创建农村合格中小学的工作责任。市、县两级政府都要将创建工作纳