-镇民族工作开展的对策及建议

1/11镇民族工作开展的对策及建议一、全镇基本情况尚重镇地处黎平县西北部，距县城98公里，全镇总6635户、30402人，辖25个行政村（居）、99个自然寨、214个村民小组，总国土面积227平方公里，耕地面积亩（其中稻田面积亩，人均仅亩），由于地处边远高寒山区，有10个村54个自然寨海拔在900米以上，有12个村至今未通公路，全镇农民人均纯收入998元，人均产粮250公斤，系全省“六山”、全州“两山”重点帮扶的贫困乡镇。尚重镇24个行政村中，有一类村11个、二类村9个、非重点村4个。目前还有3218贫困人口尚未解决温饱问题。同时还有1771贫困人口刚刚解决温饱，收入还不稳定，很可能暖而复寒，饱而复饥。仍有7个村不通电话，12个村不通公路；有3500人、6500头牲畜饮水困难等。二、各民族现状据调查，尚重镇境内长期居住侗、苗、汉、水、壮、回、布依、土家、仫佬等10多个民族，其中侗族占72、苗族、汉族占、水族占、壮族占1，其它民族占。全镇25个村（居）中苗族主要分布在归养村、岑埂村、美德村、岑门村、尚重村基岭苟寨及绞洞新寨少部分等，其他民族基本上是杂居在一起。侗族人民居住喜于依山傍水，群山环抱的山谷中；苗族绝大多数是依山为寨，聚族而居，2/11住房建于山腰或山梁；汉族多数住在开阔小坝地；其他民族以近邻为俗，互相融合。村寨少则几十户，多则二三百户，单家独户的极少。房屋为木楼，一般高二、三层，泥瓦或杉木皮盖顶。三、20022016年尚重镇各民族工作相关情况（一）基础设施方面（1）通水20022016年4年间尚重镇总共投入近100万元建设自来水工程，目前全镇除龙溪、岑门、纪登村等没通自来水外，其他村基本上都已通自来水，但通水的村仍有42个自然寨未有通自来水。（2）通电目前全镇24个行政村99个自然寨214个村民小组全部用上了国网电。（3）通路4年来尚重镇投入近150万元修建通村公路，目前还有12个村未通公路。（4）通电话通过几年的努力，目前还有7个村未有通程控电话。（5）通广播电视目前通广播电视村有9个，15个村未有通。（6）少数民族贫困户危房改造方面4年来每年都组织人员对全镇各村少数民族贫困户危房进行调查，并建立台帐，对现危房筹资进行整改，4年来共投入2万多元实施了55户危改，让贫困户感受到党和国家的温暖。同时，3/112016年投入60万元实施了30户的易地移民搬迁工程，此项工程已接近尾声。（7）文化活动中心、广播电视站、村综合服务室方面4年来，在上述几方面我镇总共投入近30万元资金搞建设，如今有文化活动中心1个，能容纳200人，内设有4个空调，配备有电视机、影碟机、功放机、音响等，极大地改变了过去在露天开展活动状况；广播电视站在原来的基础上增购4台数码机，接收频道从原来的2个增加到目前的9个，群众从电视上了解到很多信息，学到很多知识，尤其是从CCTV7台中学到很多技术，如杨通吉、杨茂斌、张先荣等同志都办起了养殖场；村综合服务室（卫生室、计生室、文化活动室）4年来我镇投入近20万元建设，目前全镇25个村（居）都有办公阵地。（8）公益性民族文化基础设施方面4年来我镇共投入5万余元修建宰蒙鼓楼，丈巴寨、西迷朱冠花桥（未完工），下一步即将修建尚重宰蒙、育洞花桥。鼓楼、花桥的建成，既方便少数民族开展各类民族活动，平均每年又引来了1000余人中外游客到我镇旅游观光，外销侗族服饰等手工艺品达30余万元。同时，我镇把目光转移到民族村寨的保护上来，诸如实施小城镇建设过程中，宰蒙村不建砖混结构的房子，全部建木质结构的房屋，对一些古房、古井、古桥、古碑等保护完好，保持古香古色、原汁原味4/11的风格。（9）镇计生站、卫生院建设情况计生站现有设备阴道镜1台、波姆光机1台、B超机2台、常规化验器材1套价值8万元。卫生院建设情况目前卫生院办公大楼占地面积1000平方米，医务人员21人，现有医疗设备医用诊断线机1台、B超机1台、半自动生化分析仪1台、心电图机1台、双目显微镜1台、多功能微波治疗机1台等，价值13万余元。各村几乎都有村卫生室，乡村卫生员23人。预防控制传染病及地方病方面我镇以计划免疫为中心，以防治麻疹、结核病、肝炎、细菌性痢疾、乙脑、钩体为重点，采取分片包干，责任到人，制定防疫工作责任书，积极开展疟疾防治工作及AFP监测等。（10）农村沼气建设情况4年来我镇总共投入近30万元建设沼气，在改水、改厕、改灶、改圈方面取得一定的成绩，目前以顿路村（80口）和育洞村（70口）为典范，各村纷纷要求建设沼气。沼气建设，极大地调节了生态平衡，改善了群众的生产生活条件，减少了许多疾病的发生。（11）教育方面2016年我镇实施尚重中学、育洞附中两所中学寄宿制公寓楼，总投资150万元，目前两个工程正在紧张地施工之中。“双语”教学方面，我镇在2016年成立一个民族艺术班，人数为50人，主要是用汉、侗语5/11进行教学，其它班也陆续进行“双语”教学。“两免一补”方面几年来，我镇中小学共得“两免一补”金30多万元，贫困生补助资金都已全部发放他们手中。少数民族报考县级高中录取率达。中小学生辍学率逐年减少，2002年中小学生辍学率分别为3、，2016年中小学生辍学率分别为、。中小学教师结构2002年57138，数量上2002中小学专任教师分别为52人、137人，2016年中小学专任教师分别79人、158人，2002年学历上全体教师大专153人,2016年大专以上人数为221人。“两基”工作2016年顺利通过省人民政府验收，2016年顺利通过省人民政府复查验收。（二）村干部少数民族及培训情况（1）村干部少数民族人数结构2002年、2016年全镇所任村支书、主任、会计各24人都是少数民族。（2）对村干部培养培训情况近年来，尚重镇党委、政府对村干部的培养培训十分重视，每年都要求村两委报送5名以上后备干部，对入党积极分子重点培养，认真开展“三向培养”工程，每年投入800010000元对村干部及群众开展农业实用技术及科技培训。同时，很重视农村劳动力转移和培训工作，2002年全镇外出务工人数为3100多人，当年通过邮局汇来资金达500多万元，2016年全镇外出务工人员达4200多人，目前通过邮局汇来资金达900多6/11万元。（三）民族纠纷情况在尚重镇境内，各民族信教不是很明确，民族与民族之间没有存在很大的纠纷，也没有存在不稳定因素。有史以来尚重镇境内没出现参与邪教组织人员。（四）20022016年生产总值（人均值）等情况2002年生产总值（人均值）为万元，2016年生产总值（人均值）约为万元，逐年上升3；2002年财政收入为万元，2016年财政收入为万元，主要是国家减免农业税的原因；农民人均纯收入2002年为840元，2016年约为1000元，逐年增加5；农村低收入（860）元2002年为2100人，2016年1500人，绝对贫困（625元）2002年4900人，2016年为3218人。（五）发展经济方面近几年来，尚重镇党委、政府领导班子认真总结过去发展经济的经验教训，认真分析镇情、村情，努力寻找经济发展的突破口，提出了“12245”经济发展思路，以全面建设小康社会为总体目标，按照“畜牧立镇、旅游带镇、集贸兴镇、科教建镇”的工作要求，努力完善体制机制，把握改革稳定大局，突出重点，突破难点，促进全镇经济快速健康发展。2002年我镇党委、政府提出了在各村大力发展种草养畜业，当年在尚重镇境内不同海拔试验种植优质牧草皇竹草成功，7/112016年全镇共种植皇竹草1,100亩，并涌现了杨文辉、龙腾宋、张先荣、吴代光等一大批种养殖大户、专业户，示范户，当年农户在种草养畜产业增加经济收入1000多元，2016年县委、县政府出台种草养畜贴息贷款政策，我镇共发放70多万元贴息贷款，全镇各村掀起了一股种草养畜热潮，在2016年的基础上，新增牧草种植2000亩，重点扶持3040户种草养畜示范户，户均经济收入增加2000元。2016年我镇继续以发展种草养畜作为农民增收的主渠道。（六）民族工作组织领导方面每届党委、政府班子里都有专人分管民族宗教工作，同时，认真落实好民族工作责任制，建立民族工作机制，处处把全镇各民族群众冷暧放在心上，全心全意为他们作出贡献。四、当前我镇民族工作存在的主要困难和问题综上所述，我镇虽在民族各项工作中取得了一定成绩，但我们还得清醒地看到，此项工作还存在诸多困难和问题，归纳起来主要有以下几点一是经济总量小，人均收入水平低，农民增收困难。二是农民生产生活条件恶劣，农业基础薄弱，农业结构调整尚处于起步阶段，农民增收渠道不多，返贫现象较为严重。三是交通等基础设施落后，财源单一，财政收入不8/11稳定，收支矛盾仍然突出，经济后劲不足。四是群众素质普遍偏低，“等、靠、要”的思想仍然严重，项目实施难度较大，培育新的经济增长点比较困难，影响农业结构调整步伐。五是计划生育工作基础较差，群众婚育观念滞后，躲生、逃生现象仍然存在。六是农村消防存在较大的隐患，森防工作措施不力，山火寨火偶尔还有发生。五、做好民族工作的对策及建议1、做好维稳工作。根据我镇居住少数民族多的特点，民族与民族之间难免会出现一些的矛盾纠纷，虽然近几年我镇未有出现什么大的民族矛盾纠纷，但我们要采取有力措施严加管理，稳定才能谈得上发展经济，才能使人民群众安居乐业。2、采取措施大力推进思想解放、观念转变和思维创新。尚重镇地处偏僻的边远山区，长期以来，人们还处在蒙昧的状态之中，思想禁锢，外界信息不灵，因此各民族人们基本上还沿袭着祖祖辈辈传统的、落后的、封闭式的生产生活方式。只有通过完善广播电视设备，充分利用远程教育资源，镇、村两级干部经常性组织群众学习党和国家路线、方针、政策及法律法规，让群众多学知识文化，多学先进的科学技术，破除迷信陋习，相信科学，摈弃不9/11利于改革开放的思维方式，改变面对落后心安理得，面对差距怨天尤人，面对竞争不思进取，面对困难畏惧退却的精神状态，打破“等、靠、要”的思想和平均主义观念，从因循守旧、消极落后的传统观念中摆脱出来。3、加强农村基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。采取切实有效的措施加强少数民族干部队伍建设。尚重镇农村基层组织力量薄弱、党员干部年龄偏大、文化水平偏低、后继乏人的现状还存在，要采取“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在各村把年青的、积极性高的、责任心强的、思想追求进步的那部分人作为重点培养对象，吸纳进党员队伍来，为基层党组织输送新鲜血液，为村级班子建设培养后备力量。只有采取切实有效的措施加强少数民族干部队伍建设，才能充分调动群众的积极性，带领群众脱贫致富。4、加大扶贫开发工作力度，夯实基础设施建设，为发展农村经济奠定坚实基础。尚重镇各族人民为什么长期富裕不起来，交通、农田水利、经济发展路子找不准、人们抵抗各种灾害能力太弱等是制约群众致富的关键所在。要解决这一系列问题，只有借助西部大开发这股有力东风，认真落实省、州、县新阶段扶贫开发相关政策，镇党委、政府加大跑项目力度，争取国家财政扶贫资金，极力改善农村交通、教育、农田水利等基础设施，同时，各级极力10/11了解市场信息，市场需求产品，因地制宜，发展地方特色产品，引导群众走上致富路。5、统筹农村各项工作协调发展，加大农业综合开发、计划生育、消防等工作力度，解决粮食问题、控制人口增长、消除农村消防隐患，稳定农村。尚重镇山大坡陡，自然条件恶劣，人们生育观念淡薄，粮食良种推广难度大，房屋居住密集等，针对这些实际情况，只有克服一切可以克服的困难，引进先进技术，搞好优良种水稻示范并适当推广，达到农民粮食增产增收；进一步把计生扶助政策落到实处，消除人们“无后为大”的思想，把养老保险政策宣传到千家万户，逐步改变人们的生育观念。加大对各村寨防火安全检查力度，逐步开辟新防火线，并对防火线进行严格管理，增设农村消防设施，做到防患于未然，确保农村平安。6、加强对乡土科技人才、农村劳动力转移培训工作，提高少数民族人民综合素质。目前90以上的农村劳动力外出务工都是靠苦力争钱，虽说近年来外出人员寄回家的钱不少，与技术型人员相比是很不理想的。只有实施科技人才战略，以人为本，极力对本镇乡土科技人才、农村外出劳动力进行强化培训，提高科学技术含金量，使劳动力更加适应社会形势的发展需要。7、采取特殊政策措施，促进少数民族文化事业发展。11/11加强少数民族文化建设，对于维护本地方政治和社会稳定，促进民族团结有着重大意义。近年来，党和国家采取了一系列行之有效的政策和措施加强少数民族地区文化建设，使少数民族文化事业得到了迅速发展。但是，由于少数民族地区处在边远山区，自然生态条件差异性大，经济发展仍然相对滞后