市卫生事业单位内部分配制度改革意见

1/5市卫生事业单位内部分配制度改革意见市卫生事业单位内部分配制度改革意见为贯彻中组部、人事部、卫生部关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见（人发XX号）的精神，积极推进我市卫生事业单位工资分配制度的改革，结合我市卫生事业单位的实际情况，制定本意见。一、指导思想、卫生事业单位工资分配制度的改革要坚持按劳分配、兼顾公平和生产要素参与分配的原则，按照绩效优先，打破分配中的平均主义，结合卫生工作知识密集、脑力与体力结合、高风险等特点，在逐步推进管理体制改革和国家政策宏观调控指导的条件下，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜、自主灵活、形式多样的分配机制。、建立单位分配监督约束机制。单位内部分配制度改革，必须根据国家有关政策，制定内部分配方案，同时应充分发扬民主，广泛征求职工意见，经职代会讨论通过，并报主管部门备案。各单位的内部分配方案同时要接受财政、税务、审计等部门的监督。、分配制度改革必须在重新核定内设机构和人员编制的基础上进行，要同“全员聘用、竞争上岗”相结合。各单位要结合本单位的实际情况制定出各类岗位分配考核2/5指标和考核办法。、改革分配制度要正确处理单位发展与职工收入的关系，必须充分考虑单位的可持续发展，要在确保国有资产保值、增值的前提下搞活内部分配，使单位的发展充满后劲，职工收入与单位经济效益同步增长。要加强成本核算，要强化科室主任、职工当家理财的意识，增强职工的成本效益意识，形成“风险共担、责任共负、效益共创”的联动关系。二、基本原则根据卫生事业单位的性质、特点及发展需要和国家有关工资政策，结合经费自给率和财政补助情况，对不同类型的卫生事业单位实行不同的工资分配办法。、对主要依靠国家拨款的卫生事业单位（全额拨款单位），允许试行有控制的工资总额包干，包干期间“增人不增工资总额，减人不减工资总额”，鼓励减员增效。在工资总额包干范围内搞活分配，可实行将现行工资标准中的津贴部分、一个月的奖励性工资、政策允许的合法经营所得捆在一起，加大自主分配力度。、对国家定额或定项补助的卫生事业单位（差额拨款单位），可在执行事业单位工资制度和工资政策的基础上，实行国家核定的工资总额与单位经济效益和社会效益考核挂钩的工资管理办法。条件成熟的，允许自己制定内3/5部工资分配办法。条件暂不成熟也可分步实施。先将现行工资标准中津贴部分与单位收支节余中可用于分配的部分（收支结余中的）捆在一起，按照按劳取酬、多劳多得的原则，实行动态分配。再逐步实行档案工资与实际工资相分离，使分配与岗位、责任、业绩、质量、效益等指标紧密挂钩，拉大分配档次。、对经费自给的卫生事业单位（自收自支单位），应坚在持工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于本单位劳动生产率增长幅度的原则下，自行确定工资分配办法，可实行企业分配制度。、探索新的分配机制。积极开展按生产要素参与分配的改革试点，研究探索技术、管理等生产要素参与分配的方法和途径。根据不同岗位的责任、技术劳动的复杂性和承担风险的程度、工作量的大小等不同情况，将管理要素、技术要素、责任要素等分配因素进行科学量化，结合本单位特点，自主决定不同形式的分配办法。三、几点要求、分配制度要围绕单位的主要工作任务和一线工作特点建立，实行按岗定酬，按任务定酬，按业绩定酬和向关键岗位、优秀人才和一线倾斜的政策。实行一流人才、一流业绩、一流报酬的分配办法，经批准，允许高薪聘用个别拔尖人才。内部分配要充分发挥激励作用，拉开科室4/5之间、职工之间的分配档次，使分配制度改革起到奖勤罚懒、激励先进、鞭策后进的作用。、对有条件的单位，经有关部门批准，可以探索试行按项目分配的办法及课题工资制。对在科技成果研制转化后取得的收益，可按规定提取一定比例，用于奖励项目完成人员。、在完成本职工作的前提下，经单位批准，允许职工兼职兼薪，多劳多得。、条件成熟的区县，经主管部门批准，单位党政主要领导可实行年薪制。年薪分为基薪和年度风险金两部分，基薪由卫生主管部门确定，年度风险金按卫生主管部门制定的年度任期工作目标考核结果进行发放。四、注意的问题、要做好工资分配制度改革的基础管理工作，科学地定岗、定员、定工作量，建立健全质量评估制度、考勤制度、目标管理制度、经济核算制度等。、要加强成本核算，注意对医院成本的控制和分析，要在降低医疗成本、降低消耗、节约资源、减少浪费上下功夫，以提高经济效益。同时要增强职工的成本效益意识和理财参与意识。、卫生事业单位内部分配要充分发挥工资的激励作用，打破单位的“大锅饭”和科室的“小锅饭”，拉开科室5/5之间、职工之间的分配档次，使分配制度的改革更加彻底，更加合理。、单位在实行内部工资制度时，职工原来按国家规定确定的基本工资作为档案工资，在今后计发离退休费和人员流动时作为依据。、要加强思想政治工作。分配制度改革关系职工个人切实利益，各级领导要深入细致地宣传分配制度改革的意义，要把思想政治工作做到每个人，客