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人民检察院 2016年座谈会发言稿 当前， 检察系统与全国一样普遍遭遇“案多人少”这一突出矛盾。如在司法审判领域，虽然全国法官人数已经是 1978年的 3 倍多 ,但与案件却是 1978 年的 20 倍。我认为，需要从外部争取、内部优化、技术替代等三个层面寻找解决办法。 一、立足“大形势”，向外争取编制。 2013年，李克强就向全国人民“约法三章”，承诺公务员编制五年之内“只减不增”。自 2013 年以来，新一届中央政府只用了两年多的时间就取消或下放 670多项行政审批事项，提前完成了砍掉 1/3的庄严承诺。同时，各级地方政府职能 和审批事项也得到大幅度地精简。这不仅为行政体制改革铺平了道路，也为全国性机构编制资源调整和优化打下了基础。因此，争取开展建立“编随事走、事无编无”的编制改革，通过“减行政、增司法”的方式，增加各级检察机关的编制。以行政机关为主体的我国公务员数量约为 710万；而各级法院在编人员只有约 34 万，各级检察院在编人员也只有约25万。“减行政、增司法”有巨大的操作空间。检察机关工资收入都高于本地其他公务员一定比例，也会吸引行政机关公务员加入到检察机关当中来。另外，目前北京市、山西省、浙江省开展监察委员会试点工作，即将形 成“一府两院一委”的工作机制。而人民检察院的反贪污贿赂、预防犯罪等相关职能重新整合到国家监察机关之中。这为检察机关“瘦身健体”提供机遇。 二、强化“硬约束”，内部倾斜基层。目前，我国 80%的司法案件和司法人员都在基层。应强化硬性条件约束，使司法机关所增编制能重点实现向基层倾斜。如明确规定各地新增编制中的80%要用于基层。在检察官员额制改革中，可采取市、县逐级递增但不超过总体比例的方式推进。比如部分县区可以达到 37%，但全市总数不超过 35%。 三、利用“新技术”，提高办案效率。 10 月 21 日中央举行第四次百万 警学习讲座，以科技创新在未来社会治理中的作用为题，邀请马云进行讲解。孟建柱在会上要求创造性运用大数据提高 北京市检察院早在 2014年就建设“检立方”平台。 2015年 7月， 实现了全省三级检察院网上网下全覆盖。今年7月，浙江省检察院与阿里云签署战略合作协议，建设数据中心和检务云平台。近期，第十四次全国检察工作会议提出，探索完善“互联网 +检察”工作模式，建设国家检察大数据中心，建立检务大数据资源库。有条件的市级院建
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