《“睦邻点”拓展社区教育功能的实验》中期报告

“睦邻点”拓展社区教育功能的实验中期报告嘉定区嘉定镇街道社区（成人）学校一、实验基础和背景（一）实验基础嘉定镇街道是嘉定区的政治、经济、文化、商业中心，是中国历史文化名镇之一，具有丰厚的文化底蕴和丰富的人文资源，素有“教化嘉定”之美誉。长期以来，街道非常重视社区教育工作，不断健全管理体制、完善管理机制，建立网格化的教育基地及社会化的人才队伍。经过多年的努力，街道社区教育工作取得了一定成果2002年被评为区创建学习型社区工作先进街道；2006年被列为上海市社区教育实验街道，“自主型学习型组织的培育和探究”项目被列为上海市社区教育实验项目。在近三年的实践与探究过程中，建立了各种自主型学习型组织团队178个，基本上做到广覆盖。2008年该项目被评为区级优秀实验项目，并有效推动了街道学习型组织的创建，5个企业被评为区先进学习型企业，14个社区居委会被评为区创建学习型社区工作先进居委（占居委总数的824），4个办学点被评为区示范办学点，74户家庭被评为市、区级学习型家庭，14394户家庭被评为街道学习型家庭（占总户数61），街道办事处被评为区学习型机关。2009年，街道再次被列为上海市社区教育实验街道。以上这些,都为街道开展新一轮社区教育实验工作夯实了基础。（二）实验背景社区教育是实现终身教育的重要形式，是构建和谐社会必不可少的精神平台。但随着社会的发展，原有的社区教育模式已不能完全满足市民日益多样化的文化生活需求，如何搭建更加灵活多样、更为生动有效、更受群众欢迎的社区教育新平台，是街道一直思考的课题。2007年初，一对老夫妻致电街道领导，说子女不在身边平时生活挺枯燥，希望在家里设个“点”，让邻居们经常来活动。老俩口的要求给了街道很好的启示，于是由社区热心公益的居民自觉发起、志趣相投的居民自发参加、活动内容自由设计的“睦邻点”应运而生，并很快在各社区得到热烈响应。截至2009年3月，街道已建成“睦邻点”110个，遍布各社区，其活动内容涵盖了居民生活的各个方面，有物质上的扶贫帮困，也有精神上的慰籍沟通；有生活技能上的切磋交流，也有文体才艺上的展示比拼；有思想理论的学习，也有科普知识的传授社区“睦邻点”，为培育居民自治精神，弘扬新型睦邻文化，开展社区教育搭建了良好平台，其原发的需求和草根的形式，是公共资源提供的大众教育所不可替代的，用好其载体，发挥其作用，街道达成共识。二、实验目标（一）总体目标将“睦邻点”建设与社区教育工作有机结合，促进“睦邻点”向自主型学习组织转变，构建“长、宽、高”立体型的社区教育体系，推动社区教育向“全员、全程、全方位”方向发展，引领社区居民不断提升文化素养与综合素质，形成与提高整个社区的人文精神与文化底蕴，服务与促进社区发展和和谐社会建设。（二）具体目标1、实现社区教育的全员化（长）。充分发挥社区学校及社区办学点、居民骨干的引领作用，促进“睦邻点”建设向中老年社区教育、青、少年社区教育、婴幼儿社区教育等各年龄段延伸，从本地居民向来沪人员拓展，争取至2010年底培育社区“睦邻点”达160个，不断扩大社区教育的覆盖面。2、实现社区教育的全程化（宽）。倡导终身学习、终身教育的理念，充分发挥“睦邻点”活动的独特优势，着力在活动内容的多功能、个性化、针对性方面下功夫，吸引不同文化层次、不同兴趣爱好、不同教育需求的人群持续参与社区教育，推动社区成员学习向深度方向发展。3、实现社区教育的高质量（高）。通过多种有效渠道和手段推动“睦邻点”从原有的谈天说地、嘘寒问暖向传播先进思想、传承先进文明文化方向转变，激发市民终身学习的内在动力，逐步提高市民的生存技能与生活质量，提高市民整体素质与文明程度，形成与提高整个社区的人文精神与文化底蕴，以推动社会的和谐发展。三、实验进展（一）准备阶段2009年4月2009年6月1、加强组织领导。成立了以街道分管教育的办事处副主任为组长，相关科室负责人参加的社区教育实验项目领导小组，加强对实验项目的领导和指导。全面掌握社区教育实验项目的进展情况，及时对实验项目进行跟踪指导和督查。同时成立以社区学校（成校）校长为组长的项目工作小组，形成了街道、社区学校（成人学校）、社区办学点三级推进的管理网络，落实了实验项目具体负责人和联系人。2、开展调查研究。工作小组成员经常深入社区办学点，通过召开座谈会、走访睦邻点、参与活动等形式进行调查研究，及时了解“睦邻点”活动开展情况，为制订有针对性、可操作的项目实施方案奠定基础，确保了实验项目的顺利开展。3、确定实施方案。在深入调研的基础上，根据“嘉定镇街道学习型社区建设十一五发展规划”的具体要求，结合街道经济、社会各项事业发展以及社区教育工作实际情况，认真制定了项目实施方案。二二实施阶段2009年6月2010年10月1、进行广泛动员，形成实验氛围。为了确保实验项目的顺利推进，工作小组于2009年6月组织相关职能部门负责人、社区学校（成人学校）教师、各社区办学点办学干部、社区志愿者等召开了社区教育实验项目动员大会，通报了上海市教委关于公布2009年度上海市社区教育实验项目名单的通知，认真解读了“嘉定镇街道学习型社区建设十一五发展规划”和“睦邻点拓展社区教育功能的实验”申报报告，促使大家统一思想，提高认识，明确各自的工作职责和主要任务。大会还动员各社区结合自身实际，围绕街道“睦邻点拓展社区教育功能的实验”这一项目，积极开展试点申报工作。2、确定试点单位，树立实验典型。在各社区积极申报的基础上，街道有针对性地选取了四个“睦邻点”作为实验基地（三皇桥社区的“亲亲宝贝”睦邻点、李园一村社区“苗苗小队”睦邻点、桃园社区的“老爸爸聊天室”、西大社区的“好姐妹”睦邻点），探讨代表不同人群的睦邻点在开展社区教育、推进学习型社区建设方面的方法和经验。3、开展试点工作，取得初步成效。（1）“亲亲宝贝”睦邻点亲子活动的乐园。嘉宝公寓是三皇桥社区一个比较高档的小区，里面居住的大多是年轻的三口之家，孩子的教养任务自然而然地落到了祖辈身上。三皇桥社区在嘉宝公寓205弄的何永英家成立了“亲亲宝贝”睦邻点。通过对隔代家庭进行科学育儿知识的指导，引导祖辈们树立正确的教养观念、规范教养行为、增长教养知识。家长们纷纷表示睦邻活动能让独生子女生活在一个拥有诸多伙伴的群体中，让他们从小体会到集体活动的快乐，还能让大人们学到育儿新本领，这样的活动办在家长心坎上。（2）“苗苗小队”睦邻点青少年的实践园。为了丰富学生的校外生活，配合学校、家庭做好青少年的教育工作，李园一村社区于2008年6月成立了苗苗睦邻点，定期组织学生开展社会实践活动。该睦邻点为了强化对青少年学生的校外教育功能，2009年暑期除了开展一系列富有特色、寓教于乐的活动之外，还挖掘“新秀”组建了“苗苗记者小队”。小队对学生暑期活动全过程进行了跟踪采访，撰写报道30余篇，制作电子小报8期，开展社区广播9次，有效地锻炼了青少年的“听、说、读、写”各项能力，得到学生和家长的一致认可。（3）“老爸爸聊天室”老年人的舒心苑。“老爸爸聊天室”成立于2007年3月，参加活动的都是生活在桃园社区的一些中老年男士，有离退休干部、社区居民、党员、归国华侨等。成立之初，大家聊自己事，聊百姓身边事，聊社区生活小事，也聊国家大事。社区教育实验工作启动以后，在社区办学点干部的引导下，其活动范围越来越广泛，内容越来越丰富，社区教育功能也越来越明显。如探讨教育子女的方式、老年人后事及遗体捐献问题、如何调整心态提高老年人的幸福指数、四季老人饮食疗法等等，也成了他们活动的话题，谈论的焦点。（4）“好姐妹”睦邻点外来媳妇的娘家。西大社区是老旧小区，居住的大多是外地来沪人员。在参加了居委组织的“邻里相处之道本地居民与新上海人如何和睦相处”的社区论坛之后，项泾北街17号的房东和四户租赁户心里有了一个共同的愿望，即同一屋檐下，就是一家人。于是，大家商议建立“好姐妹睦邻点”。成立之初，大家仅仅是互相帮助收收衣服、看看小孩等。在居委会的指导下，“好姐妹睦邻点”会同周边的外来媳妇成立了外来流动人口计划生育志愿者队伍。外来妇女和本地居民经常聚在一起讨论大家的生育观、辖区内外来妇女的生育情况、女性生殖健康等，流动人口计生协会的活动逐步融入到“好姐妹”睦邻点中。通过这一平台，能够把计生政策辐射出去，让更多外来人员转变生育观、增强健康意识，提高外来人员的生活质量。4、巩固试点成果，深化项目推进。在第一轮实验基础上，工作组总结经验，查找存在的不足，探讨如何在“深、实、新”字上下功夫，进一步拓展“睦邻点”的社区教育功能。于是在原有工作基础上，我们又实施了以下三方面措施。（1）以点拓面建立“网上睦邻点”，扩大社区教育覆盖面，拓展睦邻点教育学习的途径和方式。以往大多数睦邻点建在居民家中，以社区老年人为主，如何吸引中青年人参与社区教育，成了实验组成员的工作突破点。针对年轻人喜欢的交友方式和交流内容，第一批“网上睦邻点”于2009年底建立。如，汇龙潭社区的“同心睦邻点”，以青年人为主要对象，以电影赏析为主题内容，开展优秀电影的推荐、影评和电影资源的共享等活动，开办伊始就吸引了20多名社区青年参加；李园一村的“我也行”网上睦邻点，由社区一位残疾女孩发起，吸引了辖区内甚至更大范围的残疾朋友参与，最多一天的点击数高达120多人，网上睦邻点使残疾人不出家门，也能了解社区、融入社会、结交朋友，促进了相互间的交流与学习，取得相互间的支持与鼓励，让残疾朋友及其家庭“阳光”起来，该“睦邻点”成效非常显著。在今年3月初召开的网上睦邻点建设推进会上，社区办学点干部作了很好的交流与探讨。（2）以节兴教开展“睦邻文化节”、“孔子文化周”活动，展示睦邻点教育学习成果，倡导终身学习理念。自2010年起，街道将每年举办一次“睦邻文化节”主题活动。在今年3月14日至27日举办的首届睦邻文化节上，以“学习为伴，生活点滴学无止境”为主题的社区教育版块内容丰富多彩，主要有围绕办博重点的“文明观博万人签名活动”、“世博知识有奖竞猜”，又有市民学习新平台区“终身学习网”的宣传，更有反映居民业余文化生活的“书画作品展”、“园艺展评会”等系列活动。另外，今年9月街道还将举办第三届“上海孔子文化周”活动。通过两大主题活动，旨在弘扬“尊孔重教”的优良传统，搭建市民交流学习的平台，挖掘新型睦邻文化，动员和激励社会各方共同创建“时时可学，处处可学，人人皆学”的学习型社区。（3）以所促建依托“睦邻会所”，搭建社区教育骨干学习平台，促进睦邻点教育功能的持续发挥。实践证明，居民骨干对“睦邻点”的发展起到举足轻重的作用。为进一步提升睦邻点建设质量，形成科学长效的支持、管理机制，街道层面成立了“睦邻会所”，建立了睦邻会所会员守则、睦邻会所活动制度等较为完善的规章制度，定期组织睦邻点负责人开展个案交流、专题培训、问题探讨、实地察看等活动，促进居民骨干之间的交流学习，引导“睦邻点”逐步形成自我教育、自我服务、自我发展、自我规范的长效机制，促进“睦邻点”科学发展、健康发展、持续发展。“睦邻会所”的成立，搭建了街道与睦邻点之间的联系桥梁，也初步形成了“睦邻点”的层级管理网络。四、所取得的成效（一）“睦邻点”的数量和覆盖面逐年扩大至2009年底，“睦邻点”数量达到133个，平均每300户有一个点，较2008年的81个增长64，较2007年的42个增长217。其中，以教育功能为主“睦邻点”占了绝大多数；参与人群逐步“由老及青”、“由老及新”，尤其是吸引了部分白领、青年骨干及新上海人加入进来。目前，平均每天约有1000人参加各“睦邻点”的活动。（二）“睦邻点”的活动形式和内容不断拓展活动内容从一开始的读书读报、谈天说地、戏曲沙龙等少量项目，扩展为时政学习、亲子教育、科普宣传、法制教育、心理疏导、文体活动、饮食文化、养生保健、种植饲养、手工艺制作、就业援助、文明礼仪培训等12大类40多项。活动形式也从一开始的仅在居民家中聚，扩展到通过QQ群、MSN等网络平台交流，或在室外某一场所开展。活动内容的个性化、形式的多样化进一步显现。（三）“睦邻点”的教育功能和作用发挥明显主要体现在两个方面一是居民学习需求得到满足。“睦邻点”因其自主、多元、便捷，受到社区居民的欢迎。目前“睦邻点”已成为社区建设的议事园、邻里和谐的温馨园、精神慰籍的开心园、文化娱乐的快乐园、体育健身的休闲园、科普教育的学习园，有助于居民生活技能和生活质量的提高。二是和谐睦邻文化得到彰显。“睦邻点”是新时期社会建设的新载体，它重拾了“金邻居”的传统邻里文化，促进了居民间的互学、互助、互敬，拉近了社区老少之间，本土居民和新上海人之间的距离，在提高市民生活质量的同时，更提升了市民的整体素质。如西大社区培育“新上海人睦邻点”，演绎了“四海之内皆兄弟”的感人故事。（四）“睦邻点”的影响力和辐射面日益显著街道“睦邻点”的实践与探索，受到了社会各方的关注，得到了上级领导和有关专家的肯定，不断有本市和外省市兄弟单位前来学习取经，也吸引了解放日报、新民晚报等主流媒体予以报导。2008年4月，“嘉定镇街道睦邻点建设全国专家论证会”成功举办；2009年4月，嘉定区召开现场会推广街道“睦邻点”建设经验。近年来，街道获得了“全国社区睦邻文化示范单位”、“全国和谐邻里建设示范街道”、“全国社区共建共享先进街道”等多项荣誉，睦邻点建设经验在全国性会议上作了专题交流。今年世博会期间，作为上海市居民自治世博观摩点之一的桃园社区，将把“健康苑”睦邻点活动向中外宾客进行展示。