hse管理体系应急预案

HSE管理体系“应急管理”HSE管理体系234实施HSE意义国际惯例国家要求公众期望企业资格成本降低事故减少效益提高5HSE管理体系油田、炼化、销售及施工企业HSE管理规范油田、炼化、销售及施工企业HSE实施程序编写指南职能部门HSE实施计划编写指南一个体系四个规范五个指南61、领导承诺、方针目标和责任2、组织机构、职责、资源和文件控制3、风险评价和隐患治理4、承包商和供应商管理5、装置（设施）设计和建设6、运行和维修7、变更管理和应急管理8、检查和监督9、事故处理和预防10、审核、评审和持续改进计划检查实施改进HSE管理体系标准10要素7一级要素二级要素领导和承诺方针和战略目标组织机构、资源和文件（1）组织结构和职责；（2）管理代表；（3）资源；（4）能力；（5）承包方；（6）信息交流；（7）文件及其控制。评价和风险管理（1）危害和影响的确定；（2）建立判别准则；（3）评价；（4）建立说明危害和影响的文件；（5）具体目标和表现准则；（6）风险削减措施。规划（策划）（1）总则；（2）设施的完整性；（3）程序和工作指南；（4）变更管理；（5）应急反应计划。实施和监测（1）活动和任务；（2）监测；（3）记录；（4）不符合及纠正措施；（5）事故报告；（6）事故调查处理。审核和评审（1）审核；（2）评审。中石油HSE管理体系要素8HSE管理体系十要素1、领导承诺、方针目标和责任2、组织机构、职责、资源和文件控制3、风险评价和隐患治理4、承包商和供应商管理资源5、装置设施设计和建设规划实施6、运行和维修实施7、变更管理和应急管理规划8、检查和监督9、事故处理和预防10、审核、评审和持续改进实施与监督计划改进检查中国石化HSE管理体系构成要素实施9变更管理应急管理10在生产经营过程中，企业内部都会发生变更，尤其是在施工或运行过程中，会发生各种各样的变更。对这些方面的管理如果失控，往往会引发事故。变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、生产设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。（一）变更管理11变更管理类型工艺技术的变更如因新建、改建、扩建项目引起的技术变更，原料及介质变更，工艺流程及操作条件等重大变更，工艺设备的改进和变更，操作规程的变更等。机械设备及设施变更如更换与原设备不同的设备和配件、设备材料代用变更、临时性的电气设备变更等。管理变更如政策法规和标准的变更、人员和机构的变更、HSE管理体系的变更等。12变更管理包括变更申请；变更审批；变更实施；变更验收。13应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制定可靠的防范措施和应急预案。（二）应急管理14应急预案的制定应急预案的主要内容编制应急预案应做以下工作应急预案的主要附件应急预案的审批和检查应急预案的演练、评估与修订应急预案主要内容（参考）1）发现险情最初报告方式；2）初期处理程序；3）启动应急系统程序；4）分别确定监测、抢险、撤离或并用程序；5）每一方式的实施步骤；6）应配套准备的仪器、设备、防护装置、救急用品物资等；7）恢复施工的步骤；8）应急小组成员及岗位分工；9）通讯联络方式、应急预案的附件图；10）应急演练计划、评估与修订；11）应急预案的审批和检查。16安全门安全门安全门安全门安全门安全门安全门安全门电影院171、应急预案制定每一个重大危险设施或装置、要害部位和可能发生环境污染事故场所都应有相应的现场应急预案应急预案应考虑各种特殊情况下配备足够的人员和设施（设备、用品）以保证应急预案的顺利实施18管理层次掌握应急侧重点基层员工在特殊或异常情况下具备技能，侧重于事故临界应急。中层管理（队长、主任）掌握应急预案及训练的管理，侧重于事故过程应急。决策者（厂长、市长）强调指挥能力，调动设备、检修消防等管理，侧重于有效应急、调度。应急预案是一个特殊的操作规程，有特殊规范19应急救援的组织机构和职责；参与事故处置的部门和人员；紧急服务信息，如报警和内外部联络方式等；事故发生后应采取的工艺处理措施；应急救援及控制措施，包括抢险和救护等；有害物料的潜在危险及应采取的应急措施；人员的撤离及危险区隔离计划；应急培训计划和演练要求；有关图纸、资料；应急所使用的设备、物资及互救信息等。2、应急预案的主要内容20对可能发生的事故险情进行识别和分类；明确应急组织；确定应急抢险原则；明确应急后勤保障系统通信、消防、医疗卫生、物资供应及应急调度系统；明确应急可依托的力量；明确详细的应急行动程序等3、编制应急预案应做以下工作只顾眼前21平面布置图；区域位置图；工艺流程图；危险点源图；消防设施图；逃生路线图；监控设施分布图等。4、应急预案的主要附件2223集合点2集合点1井场平面布置图24应急预案制定后，应经HSE委员会讨论批准，并报上级应急指挥中心备案。应急预案一经批准，应急管理部门应确保每一个职工和外部应急服务机构的有关人员熟悉和了解。5、应急预案的审批和检查应急组织应急预案应急演习计划应急计划应急反应的原则建立一套直观、实用的应急反应活动；按“保护生命、环境和财产”优先权排列；保护公司财产和保护公司的形象；满足管理者、股东、业主和媒体的不断需求。应急组织为有效控制和及时处理作业过程中的各类突发事件，应建立各类应急组织，并明确职责与权限。应急小组包括职责与权限1）应急小组组长是应急计划实施的指挥人，对上级应急组织负责，在紧急情况下有权作出有利于应急计划实施的决策；2）落实应急人员和物资；3）对紧急事件实施应急计划；4）对整个应急行动跟踪记录并写出最终报告；5）对职工进行应急程序培训，不定期举行应急演练；6）对应急程序进行修正。应急预案基层组织应编制并及时修订各类应急预案，编制的应急预案应详细、具体、切合实际、可操作性强、分工明确，并有培训和演习计划要求。应急演习计划基层组织应制定演习计划实施一览表，按规定要求对各类应急预案进行仿真演习，已经进行的演练和评价结果应随时记录。应急演习计划1）有计划性；2）定期演练，忠实记录；3）发现问题，持续改进；4）及时修改，保障有效。326、应急预案的演练、评估与修订应急管理部门应定期组织对应急预案的演练；应急管理部门应在演练后对应急预案进行评估；评估后找出存在的不足并进行修改，修改后的应急预案应及时通知到相关部门和有关人员。33六、预案的演习与修订1演习的目的演习的目的在于验证预案的可行性,符合实际情况程度。1通过演习可以检查专业队应付可能发生的各种紧急情况的适应性及他们之间相互支援及协调程度。2检验应急救援指挥部的应急能力。这里包括组织指挥、专业队救援能力和人民群众对应急响应能力。3通过演习可以证实应急救援预案是可行的,从而增强承担应急救援任务的信心,对每个成员来说,是一次全面的应急救援练习,通过练习提高技术及业务能力。4通过演习可以发现预案中存在的问题,为修正预案提供实际资料。尤其是通过演习后的讲评、总结,可以暴露预案中未曾考虑到的问题和找出改正的建议,是提高预案质量的重要的步骤。34六、预案的演习与修订2演习分类及内容分类事故应急救援演习,一般可分为室内演习和现场演习两种。室内演习又称组织指挥演习。它是偏重于研究性质的,主要由指挥部的领导和指挥、通讯、防化等各部门以及救援专业队队长组成的指挥系统。在各级职能机关、部门的统一领导下,按一定的目的和要求,以室内组织指挥的形式将各级救援力量组织起来,实施应急救援任务和对危害到的居民群众实施有效防护的指导。室内演习的规模,把握任务的要求可以是综合性的,也可以是单一项目的演习,或者是几个项目联合演习。35六、预案的演习与修订现场演习即事故实地演习。根据其任务要求和规模可分为单项训练、部分演习、综合演习三种1单项训练。它是针对性地完成应急救援任务中的某个单项科目而进行的基本操作。如个人防护训练、空气监测训练、通讯训练等等的单一课目训练,它是局部演习,是全面综合演习不可分割的一个组成单元,也是局部演习、综合演习的基础。一般情况下,只有搞好各个单项训练,才能顺利地进行下一步的演习。由于是单项训练,时间上可以灵活掌握。2部分演习。部分演习是检验应急救援任务中的某个课目、某个部分准备情况,同应急单位之间的协调程度而进行的基本工作。3综合演习。综合演习是检验指挥部的指挥、协调能力和和救援专业队的救援能力及其配合情况,各种保障系统的完善情况及群众的避灾能力等。36六、预案的演习与修订2演习基本要求和内容1基本要求。事故应急救援预案是一项复杂的系统工程,为了使演习得到预期的效果,演习的计划必须细致周密,要把各级应急救援力量和应该配备的器材组成统一的整体。2演习的基本内容是根据演习的任务要求和规模而定、一般应考虑如下几个方面的内容各演习课目时间顺序要合乎逻辑性各演习单位相互支援、配合及协调程度工厂生产系统运行情况厂内应急情景厂内应急抢险急救与医疗厂内洗消染毒空气监测与化验事故区清点人数及人员控制防护指导,包括专业人员的个人防护及居民对毒气的防护通信及报警讯号联络各种标志布设及由于危害区域的变化布设点的变更交通控制及交通道口的管理治安工作政治宣传工作居民及无关人员的撤离以及有关撤离工作的演习内容防护区的洗消污水处理及上、下水源受污染情况调查事故后的善后工作,包括防护区居民房屋内空气器具的消毒当时当地的气象情况及地形、地物情况及对事故危害程度的影响向上级报告情况及向友邻单位通报情况各专业队讲评要点演习资料汇总需要的表格。37六、预案的演习与修订3人员组成不论演习规模的大小,一般都要有两部分人员组成一是事故应急救援的演习者,占演习人员的绝大多数。从指挥员起至参加应急救援的每一个专业队成员都应该是现职人员,即将来可能与事故和事故应急救援直接有关者。另一方面的人员是考核评价者,他们应当是事故应急救援方面的专家,一个评价小组,分工对演习的每一个程序进行考核的评价,演习后与演习者共同进行讲评和总结。不同的演习课目,担任主要任务的人员最好分别承担多个角色,从而能使更多的人得到实际的锻炼。38六、预案的演习与修订4情况设置1情况设置和内容1由任务设置事故等级,根据事故等级分课目进行详细描述。部分演习一般只要简单的事件描述,如厂外应急监测演习只需设置与此相适应的空气染毒情况即行。而综合演习不单要设置空气受染情况,而且每一课目的情况都要详细描述。2演习的序列要强调时间性,演习顺序符合逻辑性。3有关情况的数据设置符合实际情况,演习时要求测得的数据要从实战出发。4演习用的讯号、标志和指令要统一,使每个演习者都能立即明白迅速执行。5待检查项目和考核内容标准清楚,容易评分和评价。6演习模拟条件要有一定的广度,以便于各应急救援专业分队有他各自的灵活性。39六、预案的演习与修订2事故描述1事故的类型火灾爆炸、化学危险品泄漏发生事故的部件和失常情况。2化学危险品泄漏范围火灾或爆炸的影响范围。3灭火抑爆、侦毒、监测演习和标志危害、影响范围。4消毒及洗消处理。5急救、救护演习。6通讯、报警演习设置不同情况、正常情况、通讯失灵情况。7交通控制演习。8治安及保卫工作。9防护教育和宣传工作。10事故控制、善后工作。40六、预案的演习与修订3时间安排。演习时间安排基本应按真实事故条件下进行,但在特殊情况下,也不排除对时间尺度的压缩和延伸,可根据演习的需要安排合适的时间。4演习条件选择。演习条件最好选择比较不利的条件,如在夜间进行课目训练,选择能够说明问题的气象条件进行演习,和选择高温、低温等较严峻的自然环境下进行演习等。5演习时的安全保证。演习要在绝对安全的条件下进行,如燃烧我、爆炸的设定,模拟剂的施放,洗消用水的排放,交通控制的安全,防护措施的安全,消防、抢险演习的安全保障都必须认真、细致地考虑,演习时要在其影响范围内告知该地区的居民,以免引起不必要的惊慌,要求居民做到的事项要各家各户地通知到每个人。41六、预案的演习与修订5讲评和总结1通过演习主要发现的问题2对演习准备情况的评价3对顶案有关程序、内容的建议和改进意见4在训练器材设备方面的改进意见5演习的最佳顺序和时间建议6对演习情况设置的意见7对演习指挥机关的意见等。应急救援演习指挥部根据每个救援专业队的报告汇集写成综合报告。42六、预案的演习与修订6对预案的修正企业应把在演习中发现的问题及时提出解决方案,对事