市委深化改革领导小组第八次会议讲话稿

市委深化改革 领导 小组第八次会议 讲话 稿 今天的会议，传达学习了中央和省委全面深化改革 领导 小组相关会议精神， 9 个督察组 汇报 了今年全面深化改革工作专项督察情况，既发现了问题，也提出了建议，有力度，也有深度。 8个专项小组作了书面汇报。冬云同志就全市深化改革工作提了四个方面的意见。在此基础上，我就今年全市深化改革和明年的工作讲几点意见。 一、对今年改革工作的回顾 这次会议是今年领导小组第四次会议，也是年底前对我市深化改革工作的全面回顾。从各专项工作小组工作开展情况和督察情况看，今年以来，全市各级各部门高度重视全面深化改革工作，围绕年初确定的目标任务积极开展工作 ，抓部署、抓落实，突出了导向、抓住了重点、体现了创新、凸显了成效。比如，在承担国家改革试点方面，我市成为全省唯一的全国林权改革 22 个试点城市之一；在农村改革方面，我市农村集体产权制度改革得到李国英省长的充分肯定；在社会管理和社会治理创新方面，社会诚信体系建设取得积极进展，在国家信息中心即将发布的全社会信用体系评价中，我市排在全国、全省前列；在党建工作创新方面，我市在全省创新建立党建工作综合管理平台；在科技创新方面，创新指标全面进步，创新的主导力量全面提升；在生态文明建设方面，我市被评为 2016 年度 “全国十佳 生态文明城市 ”，并荣获年度最佳文化旅游目的地荣誉。对我市深化改革取得的成果、大家为之付出的心血，应给予充分肯定。 但应看到，我市深化改革工作中仍然存在一些急需解决的问题和不足，突出表现为，一是思想观念还有待进一步突破；二是体制机制仍存在障碍；三是发展活力不足，经济发展态势、干部的精气神与争先进位的要求还有差距；四是干部的作风状态需要进一步提升，工作的主动性还不够；五是一些关系群众切身利益的问题还没有解决到位。这些问题，是我们下一步深化改革的立足点和着力点。我们既要看到 成绩 ，更要盯住问题，始终保持清醒，把准工作方向。 二、关于下一步工作 第一，要坚持目标导向和发展取向的有效结合。这是深化改革的本质要求。一是切实抓好国家和省部署的改革规定动作的落地生根，并且要放大成果。这既是必须执行的政治任务，也是 “四个意识 ”的具体体现，各地各单位要牢牢记在心上，继续抓好上级部署的改革任务落实，始终保持和中央、省委决策部署的一致性。二是切实把发展的现实需求与改革的具体任务结合起来。坚持发展导向，让发展成果来检 验改革成效，防止改革发展 “两张皮 ”。要进一步深化政务服务，增强全局观念和系统化流程设计，进一步提质提效，主动服务到位，打造为投资者服务的高地，让投资者真正满意。要围绕民生诉求，切实解决群众反映强烈的民生突出问题。要抓好项目这个关键，通过改革解决好制约项目建设的体制机制障碍，牢牢扭住项目这个发展的根本。三是切实做好改革总体设计和系统合成，加强各项改革的互相呼应，整体推进、有效衔接。各级全面深化改革领导小组要加强统筹，相关部门要积极跟进配合，使每一项改革的实际成果能体现出改革的初衷，实现外部效应最大化。 第 二，要突出任务落实与创新突破、问题解决的有效衔接。一是要突出任务落实。目前，年初确定的 110 项年度改革任务完成了 70%左右，仍有一些欠账。即使已经完成的任务，也要用高标准来衡量，是不是真正做到位了。要做到能经得起检验、经得住督查、经得住问题考验，真正能扎下根来茁壮成长。二是要切实抓住改革主体和对象两个方面。从基层一线实际情况看，有的地方认识不到位，方法没有优化，参与改革的群体和人员对改革的利弊、怎么样推进还一知半解。因此，从主体和客体两个方面都要进一步强化意识，切实解决认识障碍，把问题搞清楚，做到一本清帐。 三是要切实强化举措。围绕每项改革涉及的内容和要求，每个层面都要设计有针对性的举措，使举措能够和要实现的目标任务相对接。这也是方法论问题。四是要强化服务保障，各级各部门要强化系统合成，相互支撑，相互提供条件，促进改革任务落实，实现创新突破。 第三，要切实抓好改革的时间进度和质量要求，保证改革落实到位。各级各部门要加快年内工作进度，把握好时间节点要求，同时要高质量推进每一项改革，在过程设计、流程改造、监督检查等各个环节，都要多想办法，每一步都做得扎扎实实，确保改革落地生根。要在 总结 的基础上进一步完善 方案 ，加强学习培训，强化落实举措，着力打通改革落地和发挥作用的最后一厘米，接上最后一口气。这是进度和质量要求的最根本问题。现在我们改革有目标有举措，也进行了部署和检查，但有的仍不能够到位，往往就在于是不是针扎到底了，是不是还差最后一把劲，差最后一锤子，这一锤子敲或者不敲，完全不一样。 第四，要切实夯实责任，加强 领导，促进改革整体有序推进。一要做到守土有责，锲而不舍。习近平总书记和省委李锦斌书记都多次强调守土有责、守土负责、守土尽责的问题。改革领导小组、每个单位都承担了一定的改革任务，要把每一项改革任务怎么样落实、落实到什么程度、效果怎么样，具体细化到每一个单位、每一位领导身上。对这次督察中提出的问题，相关单位要主动认领，切实不让任务悬空，不让责任虚化。改革不是一蹴而就，守土有责还要锲而不舍，持之以恒盯住落实，既要抓当前突破，更要抓后续环节，放大改革效应，使改革真正落地。二要抓住问题关键，切实担当尽责。无论是上级统 一部署的改革，还是我们自己确定的改革事项，在推进实施中都要力求创新突破，勇于担当尽责。对这次会上大家提出的问题，会后请各个组在汇报 材料的基础上，再进行提炼，由市委改革办汇总，拿出解决方案，明确牵头人、时间要求和职责分工，切实把问题解决掉。要进一步把情况搞准，需要我们向上级反映的也明确下来，真正使我们对全年的改革了然于胸，做到不欠账。三要监督 指导 ，统筹抓总。督查既要做到以点带面，更要扩大覆盖面，增加样本点。各督察组要继续强化督察，重点督察工作是不是真正落地了？各个地方的改革进展情况是不是都能够在年终达到目标要求？在此基础上切实抓好统筹，注重整体，抓重点带全面，让全面深化改革的要求在全市范围内都能做到。各位领导要心中有数，各个单位要全面动员，真正在年内把欠的帐、还没有做到位的工作切实补起来。 第五，要认真学习中央和省关于改革的要求，把握好改革的精神，及早谋划好明年全市深化改革工作。近期中央和省委全面深化 改革领导小组会议都对明年的改革重点事项作了初步安排。相关单位和市委改革办，要及时把握上级要求，掌握精神，提早谋划明年的改革工作。一要进一步重视深化改革工作。切实把握好中央和省关于全面深化改革的要求，认真学习贯彻中央深化改革领导小组第 28 次、 29 次会议和省委深化改革领导小组会议精神，以此为 指导 ，进一步推进我市深化改革工作。二要切实做好对接。对中央和省部署的年度任务、五年任务乃至更长时期的任务，以及新提出的任务，要进 行全面的谋划对接，切实把握精神，掌握要求，体现标准，把规定动作做到位。三要在科学 总结 的基础上，对明年的工作设计要坚持尽力而为、量力而行。既要发挥创新的主动性，又要把创新建立在坚实的基础之上。要全面总结评估过去的改革方案和新设计的改革方案，既坚持实事求是，又要敢于突破，使每项改革举措真正能落地生根。四要切实强化统筹指导。市委改革办对各专项小组提出的明年改革任务目标要加强统筹、做好衔接，使各项改革举 措之间有机联系。各单位和各专项改革组在设计明年目标、确定工作任务时，既要解放思想，又要脚踏实地，更要坚持创新导向，对现在业已形成的好的改革举措，要加强总结提炼，争取形成品牌。要进一步强化宣传