对环保服务发展的调研分析

1/10对环保服务发展的调研分析在全球性金融风暴对我国影响初显端倪之际，我局敏锐地察觉到由外而内、由金融到实体的经济危机发展势头，于20XX年10月下旬至11月中旬，在全市率先组织开展了以“环保服务发展”为主题的百家重点企业调研活动，及时掌握全市经济发展的动态及趋向，切实推进经济结构调整和增长方式的转变，为来年环保工作提供详实的措施及对策，促进全市经济社会与环境保护协调共进，和谐共生。经济寒冬在全球一体化中谁与抗衡这次走访调研的66家重点企业，共涉及纺织轻工、冶金机械、化工医药、电力器材、汽车及零配件、环保产业、电镀、锌业、电子、造船、建材、粮油食品等。66家企业中，除两家是真管中心和邵管中心外，正常生产的有诚德钢管、长青农化等23家企业，占35，其中恒远机械、永辉汽车配件等6家企业生产势头良好；停产的有扬子木业、万顺、天一油脂等3家企业，占；而产能下降的有华伦化工、首泰矿产等38家企业，占调研企业数的58,其中部分企业目前生产量仅是去年或上半年的三分之一左右，部分企业部分项目停产，部分企业准备年底停产躲避风险。从经济性质看，外向型企业首当其冲西方经济的疲软，需求的减少，使很多出口加工型企业受到严重的打击，纷纷出现亏损，正在处于困境和停产2/10的边缘。嘉盛鞋业、江胜包装、特种工艺等为代表的外贸轻工企业，均呈现本年度销售额比往年大幅下降、经济亏损的现象。嘉盛鞋业是劳动密集型企业，实行以销定产，产品主销美、日、韩。受美国次贷危机影响，该企业20XX年产销4000多万，比上年减少500万，效益呈现下降趋势。富乐皮革，以销定产，产品100外销，今年产销4000多万，同20XX年同期相比减少20XX多万，总体呈亏损。企业下岗现象较严重，现有职工600多人，不到原来的40。特种工艺，产品全部外销，一直畅销欧美市场。受经济危机影响，今年销售7000多万、实亏350多万，与20XX年销售1个多亿、效益明显呈现下滑趋势。瑞阳化工，主要生产磷酸，产品销往日、韩、东南亚。该企业于20XX年8月正式投入生产。自投产以来三个月，销售额为20XX多万。由于库存原料进价高、产品目前市场价格低，产品有积压，企业呈亏损状态。从营销策略看，原料囤积的企业遭受重创由于原材料价格极速下滑，造成积压过多、损失惨重的企业也不在少数。江胜包装由于3000多吨原料的库存量，原料、产品市场价格的陡然下降，订单量的少而小，11月初已处停产阶段，10月20日以来仅一个月的时间就亏200多万。估计到年底亏损量高达三、四百万。华伦化工也是由于原材料高进低出，导致直接损失4500万元，目前产能3/10只是以前的40。首泰矿产，光积压的库存损失就高达3千多万。新建的首晶渣业尾矿回收处理项目原是磁铁矿加工的配套项目，由于回收的硫矿积压无销路，企业出现运行成本大于环境效益的现象。新马磨具从8月份下旬就开始停产，产品价格近50的大幅下跌，使得企业不堪重负。目前仅不锈钢基料库存就达1万两千多吨。方正钢铁仅保持了半个月的原料库存，就亏损1千多万。20XX年预期销售约25个亿，实际值仅15个亿左右，受经济危机影响销售额削减了约40。而顺贸不锈钢，由于决策层及时调整，采取原料无库存策略，使其受经济危机的影响程度降至最低。估计20XX年实际产值1个亿，略低于去年同期的个亿。而内向型产业、企业受到冲击不大，影响相对较小。双汇电力、中惠医疗由于生产的B超、电力金具等内销产品所以受到金融危机的影响较轻，只是影响了企业回笼资金的周转。从产品结构看，及早升级的企业立稳脚跟机会总是垂青有准备的人。随着国家近两年来宏观调控的力度加大，我市有许多企业高瞻远瞩，立足长远，或调转方向，或换代升级，增强了抗御风暴的能力。永安兴辉汽车附件，由于其在20XX年始考虑了产品结构定位和转型，在原农机产品基础上，开发了高档次汽车座椅和工程车驾驶室产品，目前不仅受金融危机影响冲击较小外，还4/10有受益于拉动内需的潜力。江苏晶辉耐火材料有限公司企业负责人思维较为敏锐，未雨绸缪，面对企业金融危机，及时调整产品结构，努力开拓新的市场，在危机中，能独善其身，企业损失较少。还有一些企业，紧紧依靠大公司、大集团，努力提高产品的科技含量和科技水平，在金融风暴中不仅未受影响，而且正在发展壮大。我市一些传统产业如化工、木业，有的企业产品科技含量低，市场前景暗淡，即使不存在金融风暴，市场份额也在不断缩小，在WTO制度下也会被淘汰。如某油泵油嘴厂，其主产品为油泵和油嘴，主要为农机服务。由于社会发展，耕作方法改变，不使用农业机械，新产品改型不成功，至今产品科技含量为欧2标准（根据WTO我国承诺在20XX年油泵、油嘴必须达到欧3标准，否则农用车不得上牌照），如果企业不立马新上项目，只有被市场淘汰。化危为机在结构调整中升级换代困难与希望同在。经济危机在给我们带来经济创痛的同时，也带来了一个调整经济结构、转变发展方式的绝好时机。不少有识之士在产能下降时逆流而上，积极抓住这个机遇，化不利为有利，变坏事为好事。海螺水泥利用行业重新洗牌的契机，加大投资，在的新建项目资金上有保证，将一如既往地推进建设。有的企业加快淘汰落后的生产能力，进行产品结构调整。江苏鹏宇化工调整产品结5/10构，准备在小纪厂区新上汽车配件项目，已委托环科所编制环评。中兴磷肥20XX年准备新上生物肥料。有的企业根据行业特点和企业现状，从内部管理和生产工艺方面挖掘潜力，节能减排，减污增效。龙川钢管今年开始拓展内贸，生产经营略受影响，但始终保护强烈的社会责任感，加强环境管理、加大环保投入的力度不减，目前已制定了固废处置计划，提炼固废中的铁离子，变废为宝，减排增效。华伦化工企业负责人表示，越是在困难时候，越要重视节能减排工作。该公司利用产能下降的时机，在生产线轮休时进行污染防治建设，准备投入70万元，新上两台脱硫装置，进行“双碱法”脱硫，为今后发展储备后劲。江成公司拆除了四座烘房、改造了二台冲天炉、新建了煤气发生炉，告别了“黑龙”，江淮客车还准备在集团内部开展废水循环利用。东方冶炼化工厂计划扩建节能环保型生产车间项目；华兴医药修建大型循环水池和废水处理站改造项目；兴辉汽车附件新上工程车驾驶室项目。部分企业的新、改、扩项目前期工作已经开始，待形势好转即可正式实施。休戚与共在服务发展中保护环境调研中，不少企业对环保部门的行政执法、环境管理等方面工作提出了近180条建设性建议和意见，总体要求为“两多两少”，即“多扶持、多教育、少收费、少罚款”。6/10建议和意见主要归纳为1、适度调整排污费征收额度对于当前的经济困境，各个企业负责人均表示在环境保护方面决不降低要求。但由于经营困难，生产不正常，希望环保部门能够考虑到企业的实际状况，能够对20XX年度尚未缴纳的排污费实施缓缴和减免。同时，20XX年度排污申报、核定、测算工作即将开始，而来年的经营形式也非常严峻，希望能够根据实际，按月或季测算和征收，同时请求给予低限收取的扶持政策。2、适当简化建设项目审批手续针对目前企业经营困境，企业负责人均希望环保部门能够出台具体的项目审批、验收惠企措施。对中小型企业在这次经济危机中实现转型和转产，建议在项目审批时根据建设项目相关管理要求，降低审批等级、简化审批手续。同时在项目验收时，简化验收手续，优惠各项收费，来扶持中小型企业度过难关，顺利实现转型和转产。3、适度扩大污染防治资金支持范围部分企业负责人反映我市这几年加大了污染防治资金投入，主要用在支持和鼓励环境污染防治工程、治污减排工程等项目的实施和推进。但对于企业在清洁生产技术的引进和改造方面支持不足，对企业在淘汰落后产能方面支持不足。江海文化用品公司以高档次产品取代中低档产品，7/10同时在喷漆工艺方面以净涂方式取代喷涂方式，产品升级换代，同时物耗大大降低，污染物排放也大大降低。该公司负责人希望对传统产业能够扶持，同时对采取的清洁工艺能够在资金方面作适当的支持。4、加大环境技术咨询服务能力建设在调研中，大多数企业对于环境保护的法律法规、管理规定、管理要求比较熟悉，但由于缺乏专业环保技术人才，在污染防治、节能减排、清洁生产等方面，很多时候投入很大，但没有起到很好的效果。建议环保局加大环境技术咨询方面的服务能力，成立专业环境保护技术咨询服务机构，来切实帮助企业解决环保技术能力不足的问题。环境问题是在发展中发生的，也必须在发展中解决。环境保护与经济发展是相伴相生的。如果没有经济发展，环保工作也就成为无源之水，无本之木。在经济低迷之际，我局应迎难而上，切实增强服务意识、责任意识、大局意识，紧紧抓住金融危机冲击下市场“大洗牌”的机遇，在产业、产能调整中服务发展，在调整中加强环境管理，促进产业转型升级，以环境保护优化经济发展。对企业提出来的问题，能迅速办即的，我局立即组织力量开展。一是因企制宜免收、缓缴排污费。我局专题召开会议，根据企业实际排污量、排污费缴纳情况，研究适当减免、缓征排污费工作。目前，根据排污费征收管理条例，对停产、8/10减少产能企业的实际排污量进行了重新核定、测算，对4家事实停产的企业予以免收排污费，对减少产能、经营状况困难的企业予以缓交。二是大力包装项目。对照中央及省级环境保护污染防治资金项目要求，我局积极帮助各镇、各企业包装项目，上争资金。目前，完成了85个村农村环境综合整治、6个污水处理厂及管建设、3个区域性环境综合整治、2个流域性环境综合整治、工业点源治污提标项目6个。并从长计议，着力在以下几个方面服务发展、惠企惠民1、优化经济服务工作。在守住环保底线的前提下，以环保优化发展，提高工作效率。对市重点企业、重大项目的新建项目，开辟绿色通道，缩短审批时间。对符合国家产业政策的重点项目，排污总量在市内优先平衡，指标有困难的，积极创造条件争取省级“点供”。简化项目竣工验收程序。对位于开发区内、污染较轻的项目，环保行政主管部门视监察、监测报告情况做出直接验收批复；对无工业废水、废气排放的小型机械加工、服装加工、房地产、餐饮等项目，以现场督查记录和监察大队日常监管信息，代替项目竣工环保验收。建立企业环境信用修复机制，对因环境违法等行为受到银行信贷制约后积极整改到位的企业，及时向银行反馈信息，为其获得信贷支持创造条件。加大环保先进适用技术推广力度，及时发布治污实用技术9/10导则，为企业治污设施操作人员提供技术培训。加强对环评机构的监管，督促其提高服务质量和效率。2、规范环境执法行为。进一步提高依法行政水平，完善环保行政处罚的自由裁量标准和程序，防止滥用自由裁量权。对环境违法情节轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，可以教育为主，不予行政处罚；对存在偷排直排、未批先建等严重环境违法行为的，要依法严厉查处，同时查明原因，督促和帮助其做好整改工作；对限期治理整改到位的，要及时验收，使其尽快恢复生产；对生产经营困难的，可按规定程序办理排污费缓缴手续。3、促进环保产业发展。把发展环保产业作为扩大内需的重要内容，积极发展环保产业协会作用，引导和支持企业进入环境监测、环保咨询、污染治理设施建设运营等领域，加快培育和规范环保中介市场。4、强化环保队伍建设。环保执法人员不仅要监督，当好监督员，更要参与，当好企业的环保管理员。为此，计划实施系列培训工程，制定中长期人员培训计划，对45周岁以下的干部职工组织定期培训，技术练兵，要求每个执法人员对每个产品可能产生的“三废”都要心中有数，能够帮助企业找出生产过程中存在的污染环节，并针对性的指导工作，在环境管理上帮助企业找漏子、出点子，加强对环保治理设施的技术指导。10/10需提请市政府解决的问题1、海螺水泥安全距离300米范围内拆迁问题。共涉及140多户，已完成10多户，施工场地内拆迁已全部到位。目前，还有大多数农户及树木、墓地动迁问题需要市政府及时予以协调解决。2、华伦化工由于受到拆迁未到位的制约，备受周围群众上访