公文写作经典课件大全

国务院关于中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会暂行办法的批复国函2003119号中国证券监督管理委员会国务院批准中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会暂行办法，由你范例1第41课会作为规章公布，自公布之日起施行；1999年8月19日国务院批准、1999年9月16日你会发布的中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会条例同时废止。附中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会暂行办法国务院范例1（2）范例2（1）国务院关于大连市城市总体规划的国务院关于大连市城市总体规划的批复批复国函国函20049号号辽宁省人民政府辽宁省人民政府你省你省关于报请审批大连市城市总体关于报请审批大连市城市总体规划的请示规划的请示（辽政（辽政200113号）收悉号）收悉。现批复如下现批复如下范例2（2）一、原则同意修编后的一、原则同意修编后的大连市城市大连市城市总体规划总体规划（2001年至年至2020年）（以下简年）（以下简称称总体规划总体规划）。）。范例2（3）二、大连是我国北方沿海重要的中心二、大连是我国北方沿海重要的中心城市和港口、旅游城市。大连市的城市建城市和港口、旅游城市。大连市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，充分发和环境相协调的可持续发展战略，充分发挥港口、海洋资源和科研等优势。通过科挥港口、海洋资源和科研等优势。通过科范例2（4）技进步和产业结构优化，提高经济整体素质和效益，不断完善城市功能，把大连市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、功能完善、环境良好、风景优美的现代城市。范例2（5）三、同意总体规划确定的4105平方公里的城市规划范围。在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。合理利用山体等自然分隔，形成由中心城区、新城区、金州城区和旅顺口城区等组成的组团式城市布局。要控制中心城区发展规模，有序引导人口和产业向周围各组团转移。范例2（6）要发挥大连市对区域经济的辐射、带动作用，合理分布市域人口和各类产业。编制市域城镇体系规划，在市域城镇体系规划指导下做好县（市）域城镇体系规划，促进城市协调发展。范例2（7）四、严格控制人口和城市建设用地规模，节约用地，保护耕地，努力提高单位土地面积产出的经济效益和社会效益。到2005年，主城区实际居住人口要控制在279万人以内，建设用地控制在范例2（8）234平方公里以内；到2010年，主城区实际居住人口要控制在310万人以内，建设用地控制在262平方公里以内；到2020年主城区实际居住人口要控制在355万人以内，建设用地控制在3219平方公里以内。范例2（9）五、加强城市基础设施规划建设。要重视城市道路交通设施建设，大力发展以公共交通为主、多种交通方式有机结合、各种交通枢纽相互衔接的综合运输体系。要统筹规划和建设给水、排水、生活垃圾处理等基础设施，加快城市污水处理厂的范例2（10）建设，提高污水处理率、水的重复利用率和垃圾无害化处理率。要充分重视城市防灾工作，加强城市重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立包括消防、人防、防洪和抗震在内的城市综合防灾体系。范例2（11）六、加强城市环境综合治理，保护和改善生态环境。要严格按照规划提出的各类环保标准限期达标，保护好城市的水、大气和声环境。切实保障海洋、土地及空间资源的合理开发利用。重点范例2（12）加强对近海和市内河流等水体的保护，有效治理各类污染源，防止水源和海湾水体的污染，使城市环境质量有明显的改善。范例2（13）七、重视城市风貌和特色保护。要加强对市域内各级文物保护单位、历史文化街区和风景名胜资源的保护，划定保护范围，制定保护措施并严格实施。城市设计和建设要充分利用大连山水相范例2（14）间、陆岛相望的自然条件，通过规划控制和城市设计，保护好以水为中心的滨海城市风貌和景观特色。城区边缘的山体要加强绿化，形成城市的绿色背景。范例2（15）八、严格实施总体规划。总体规划是大连市城市发展、建设和管理的依据，城市规划区内一切建设活动必须符合总体规划的要求。要进一步完善城市规划、建设和管理的各项法范例2（16）规，抓紧编制详细规划，强化全社会遵守城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保范例2（17）障规划的实施。市级规划管理权不得下放。驻大连市各单位要遵守有关法规及总体规划，服从规划管理，支持大连市人民政府的工作，共同努力，把大连市规划好、建设好、管理好。范例2（18）大连市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施总体规划，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对总体规划实施工作的指导、监督和检查。国务院二四年一月二十日范例3（1）国务院关于同意广东省调整惠州市行政区划的批复国函200336号广东省人民政府你省关于调整惠州市行政区划的请示（粤府200319号）及有关补充报告收悉。现批复如下范例3（2）一、同意撤销县级惠阳市，设惠州市惠阳区。惠阳区辖原县级惠阳市的淡水、永湖、良井、平潭、沙田、霞涌、澳头、秋长、新圩、镇隆等10个镇。区人民政府驻淡水镇金惠大道。范例3（3）二、将原惠阳市所辖的陈江、潼湖、潼侨、沥林、水口、马安、横沥、矮陂、芦洲、大岚等10个镇以及博罗县的仍图镇划归惠城区管辖。惠城区人民政府驻新联路。范例3（4）上述行政区划调整所涉及的各类机构，要按照“精简、效能”的原则设置，所需经费和人员编制由你省自行解决。惠城区、惠阳区以及博罗县的行政区域界线，要按照有关规定及时勘定。国务院二三年三月六日范例4（1）国务院关于全国危险废物和医疗废物处置设划的批复国函2003128号各省、自治区、直辖市人民政府，发展改革委、财政部、环保总局环保总局、发展改革委报来的关于请求批准全国危险废物和医疗废物处置范例4（2）设施建设规划的请示（环发2003185号）收悉。现批复如下一、原则同意全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划（以下简称规划），由环保总局、发展改革委联合印发各地区执行。范例4（3）二、到2005年，全国危险废物、医疗废物和放射性废物基本实现安全贮存和处置。各省、自治区、直辖市人民政府要切实做好危险废物、医疗废物处置设施和放射性废物库建设的实施工作，积极落实项目主单位、建设用地和配套资金等建设条件，加强项目建设管理。范例4（4）三、国务院有关部门要根据各自的职能分工，切实履行职责，确保规划的实施。规划中提出的需要国家支持的项目和资金，由发展改革委按基本建设程序审批并予以安排；有关危险废物、医疗废物范例4（5）处置设施和放射性废物库的建设由环保总局指导和监督；规划中提出的有关经济政策由发展改革委、环保总局会同财政部等有关部门具体落实。范例4（6）四、在规划实施过程中，各地区、各有关部门要统筹考虑项目建设和运营管理，注意吸收消化国外先进技术，努力做到主要设备国产化，充分发挥所建设施的作用，促进经济与社会的健康发展。国务院二三年十二月十九日二、意见（1）（一）意见的由来及演变“意见”作为公文文种，始于中国共产党机关公文处理条例（1996年5月3日印发）,在此之前，党和行政机关公文二、意见（2）中，就已出现以中，就已出现以“意见意见”作为标题的公作为标题的公文，但因未立文种，常常以指示这一文文，但因未立文种，常常以指示这一文种下发。种下发。2001年年1月月1日起施行的日起施行的国家国家行政机关公文处理办法行政机关公文处理办法取消取消“指示指示”增加增加“意见意见”。现在。现在“意见意见”已成为相已成为相当重要的通用公文文种。当重要的通用公文文种。二、意见（3）（二）意见的作用（适用范围）办法规定，意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法。”二、意见（4）（三）关于“意见”文种的使用。许多书把“意见”列入下行文，认为“意见”是“上级领导机关或主管部门”发出的“具有指导作用的文件”，这种看法具有片面性。二、意见（5）根据国务院办公厅的解释，根据国务院办公厅的解释，“意见意见”可以用于上行文、下行文和平行文。作为可以用于上行文、下行文和平行文。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办上行文，应按请示性公文的程序和要求办理。作为下行文，文中对贯彻执行有明确理。作为下行文，文中对贯彻执行有明确二、意见（6）要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平要求的，下级机关可参照执行。作为平行文，提出的意见供对方参考。行文，提出的意见供对方参考。（四）意见的分类1指示性意见（下行文）2建议性意见（上行文）3参考性意见（平行文）（五）意见的写作（1）1格式（1）标题有两种写法A发文机关名称事由文种（五）意见的写作（2）例1中共珠海市委珠海市人民政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见例2教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见（五）意见的写作（3）1格式（1）标题有两种写法B事由文种（五）意见的写作（4）例1关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的意见（教育部二00三年十二月十六日）例2关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见（商业部发展改革委科技部财政部信息产业部海关总署税务总局质检总局二00三年十月十日）（五）意见的写作（5）1格式（2）主送机关可列写也可省略。由上级机关直接发给下级机关、单位的指示性意见，大多列写出主送机关（即下属的机关单位）；由有关部门写给上级机关的建议性意见，往往随同上级机关批转该意见的通知一起发出，故不列写主送机关。（五）意见的写作（6）1格式（3）发文机关落款及日期上级直接下发的意见，一般在文后落款或盖章并写明成文日期；须由上级批转的意见，发文机关名称及日期常列写在标题之下。（五）意见的写作（7）2正文（1）开头写明发文的背景、目的、根据、意义等，最后以“现提出以下意见”，“特制定本实施意见”等过渡性语句转入下文。第42课（五）意见的写作（8）2正文（2）主体列写意见的条文，多采用分条列项的写法。（五）意见的写作（9）2正文（3）结尾许多意见列写出对某一重要问题的见解或处理办法即自然结束，不另写一段结语。有的意见末尾有一段结语，提出号召、希望或执行要求。范例1（1）中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见（2003年12月31日）中发20041号在党的十六大精神指导下，2003年各地区各部门按照中央的要求，加大了解决“三农”问题的力度，抵御住了突如其来范例1（2）非典疫情的严重冲击，克服了多种自然灾害频繁发生的严重影响，实现了农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加，农村社会继续保持稳定。范例1（3）同时，应当清醒地看到，当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，范例1（4）城乡居民收入差距仍在不断扩大。农民收入长期上不去不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；范例1（5）不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。全党必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性。范例1（6）现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的范例1（7）背景下，促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。范例1（8）当前和今后一个时期做好农民增收工作的总体要求是各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、范例1（9）放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。范例1（10）一、集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入（一）加强主产区粮食生产能力建设。（二）支持主产区进行粮食转化和加工。（三）增加对粮食主产区的投入。范例1（11）二、继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力（四）全面提高农产品质量安全水平。（五）加快发展农业产业化经营。（六）加强农业科研和技术推广。范例1（12）三、发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道（七）推进乡镇企业改革和调整。（八）大力发展农村个体私营等非公有制经济。（九）繁荣小城镇经济。范例1（13）四、改善农民进城就业环境，增加外出务工收入（十）保障进城就业农民的合法权益。（十一）加强对农村劳动力的职业技能培训。范例1（14）五、发挥市场机制作用，搞活农产品流通（十二）培育农产品营销主体。（十三）扩大优势农产品出口。范例1（15）六、加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件（十四）继续增加财政对农业和农村发展的投入。（十五）进一步加强农业和农村基础设施建设。范例1（16）七、深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障（十六）加快土地征用制度改革。（十七）深化粮食流通体制改革。（十八）继续推进农村税费改革。（十九）改革和创新农村金融体制。范例1（17）八、继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难（二十）完善扶贫开发机制。（二十一）认真安排好灾区和困难农户的生产生活。范例1（18）九、加强党对促进农民增收工作的领导，确保各项增收政策落到实处（二十二）要把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。范例1（19）做好新阶段的农业和农村工作，努力增加农民收入，意义重大，任重道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，坚定信心，奋力开拓，扎实工作，为全面建设小康社会作出新的贡献。范例2（1）国务院办公厅关于实施国家行政机关公文处理办法涉及的几个具体问题的处理意见国办函20011号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构为确保国务院发布的国家行政机关公文处理办法（国发200023号）的范例2（2）贯彻施行，现就所涉及的几个具体问题提出如下处理意见1关于“意见”文种的使用。“意见”可以用于上行文、下行文和平行文。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理。所提意见如涉及其他部门职范例2（3）权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机范例2（4）关决定。上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文，提出的意见供对方参考。范例2（5）2关于“函”的效力。“函”作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。范例2（6）3关于“命令”、“决定”和“通报”三个文种用于奖励时如何区分的问题。各级行政机关应当依据法律的规定和职权，根据奖励的性质、种类、级别、公示范围等具体情况，选择使用相应的文种。范例2（7）4关于部门及其内设机构行文问题。政府各部门（包括议事协调机构）除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文；如需行文，应报请本级政范例2（8）府批转或由本级政府办公厅（室）转发。因特殊情况确需向下一级政府正式行文的，应当报经本级政府批准，并在文中注明经政府同意。范例2（9）部门内设机构除办公厅（室）外，不得对外正式行文的含义是部门内设机构不得向本部门机关以外的其他机关（包括本系统）制发政策性和规范性文范例2（10）件，不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项；与相应的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以函的形式行文。范例2（11）“函的形式”是指公文格式中区别于“文件格式”的“信函格式”。以“函的形式”行文应注意选择使用与行文方向一致、与公文内容相符的文种。范例2（12）5关于联合行文时发文机关的排列顺序和发文字号。行政机关联合行文，主办机关排列在前。行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列。范例2（13）行政机关之间联合行文，标注主办机关的发文字号；与其他机关联合行文原则上应使用排列在前机关的发文字号，也可以协商确定，但只能标注一个机关的发文字号。范例2（14）6关于联合行文的会签。联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签。一般不使用复印件会签。范例2（15）7关于联合行文的用印。行政机关联合向上行文，为简化手续和提高效率，由主办单位加盖印章即可。范例2（16）8关于保密期限的标注问题。涉及国家秘密的公文如有具体保密期限应当明确标注，否则按照国家秘密保密期限的规定（国家保密局1990年第2号范例2（17）令）第九条执行，即“凡未标明或者未通知保密期限的国家秘密事项，其保密期限按照绝密级事项三十年、机密级事项二十年、秘密级事项十年认定。”范例2（18）9关于“附注”的位置。“附注”的位置在成文日期和印章之下，版记之上。范例2（19）10关于“主要负责人”的含义。“主要负责人”指各级行政机关的正职或主持工作的负责人。范例2（20）11关于公文用纸采用国际标准A4型问题。各省（区、市）人民政府和国务院各部门已做好准备的，公文用纸可于2001年1月1日起采用国际标准A4型；尚未做好准备的，要积极创造条件尽快采用国际标准A4型。省级以下人民政府范例2（21）及其所属机关和国务院各部门所属单位何时采用国际标准A4型，由各省（区、市）人民政府和国务院各部门自行确定。国务院办公厅二一年一月一日范例3（1）关于2003年治理教育乱收费工作的实施意见教育部国务院纠风办监察部发展改革委财政部审计署新闻出版总署（二三年六月四日）为贯彻落实中央纪委第二次全会和国务院廉政工作会议关于深入治理教育乱收第43课范例3（2）费工作的部署和要求，现提出2003年治理教育乱收费工作实施意见。范例3（3）一、治理工作的主要任务2003年治理教育乱收费工作，要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“谁主管、谁负责”的原则，相关部门各司其责、齐抓共管，范例3（4）按照标本兼治、综合治理的方针，突出重点、严格标准、强化监督、健全制度、狠抓落实。坚决遏制教育乱收费现象蔓延的势头，使学校乱收费的案件数量、乱收费金额明显下降。范例3（5）（一）全面清理教育收费项目和收费标准。各省（自治区、直辖市）人民政府要根据国家现行教育收费政策，立即全面清理审定本地区教育收费项目和收费标准。省级人民政府自行制定的教育范例3（6）收费项目，凡需要保留的，必须于2003年8月底之前报教育部、财政部、发展改革委审批；省级以下人民政府或有关部门自行制定的教育收费项目一律废止。清理工作结束后，各省（自治区、直辖范例3（7）市）要将批准执行的收费项目和重新审定的收费标准报送教育部、财政部、发展改革委备案，同时通过新闻媒体向社会公示。范例3（8）（二）在国家扶贫开发工作重点县的农村小学和初中坚决实行“一费制”收费办法。2003年，全国所有国家扶贫开发工作重点县的农村小学和初中必须实行“一费制”的收费办法。省级人民政范例3（9）府要根据有关规定，结合当地实际情况，制定具体的实施办法和“一费制”收费标准。不得以任何理由缩小“一费制”的实行范围，突破国家规定的“一费制”的最高限定标准。范例3（10）（三）严格执行“择校生”“三限”政策。公办高中招收“择校生”要严格执行“三限”（即限人数、限钱数、限分数）政策。各地区要结合实际，制定严格具体的实施办法。“择校生”招生范例3（11）比例和最低录取分数线由省级教育行政部门确定，最高收费标准由省级人民政府制定。要将“择校生”纳入普通高中招生计划，统一向社会公示招生比例、招生人数和收费标准，统一按分数择优范例3（12）录取，统一办理入学手续。严禁学校擅自扩大“择校生”招生比例、降低录取分数线、提高收费标准或在限定金额外收取其他任何费用。范例3（13）（四）严格规范学校收费、代收费行为。经批准进行中小学办学体制改革试验的学校可以依托优质公办中小学办学。这类学校必须具有独立的法人资格，必须实行独立的财务核算和人事管理，有独立的校园、校舍，独立进行教育教学。范例3（14）坚决禁止中小学以组织举办辅导班、补习班、“提高班”或“超常班”等为由向学生收取费用。范例3（15）中小学校除按国家规定可以代收课本费外，不得向学生收取其他任何性质的代收费。学校面向学生的各类服务项目，必须遵循学生自愿的原则，要加强对学校代收费资金收支情况的监督管理。范例3（16）进一步规范高等学校收费行为。高等学校招收的专升本学生、体育艺术类特长生、预科生、定向生应与同等学历层次本、专科生执行同样的收费项目和标准，除按规定收取学费、住宿费外，范例3（17）不得额外收取其他任何费用。专升本学生升入本科后，其学费按照本校相同专业本科生的标准收取。预科生在预科阶段的学费按照预科培养学校所在地省级人民政府批准的预科生收费标准收取；范例3（18）预科生升入本、专科后，其学费按照预科招生当年的普通本、专科生的学费标准收取。经批准设立的独立学院、网络学院、计算机软件学院、中外合作办学机构的收费，可在严格核算生均培养成范例3（19）本的基础上，实行按成本收费的办法，具体收费标准由省级人民政府批准。普通高等学校不得将国家下达的计划内招生指标转由独立学院招生，变相高收费。范例3（20）（五）禁止搭车收费和各种形式的摊派。坚决禁止任何部门或单位通过学校向学生搭车收取任何费用或向学校进行各种形式的摊派。严禁任何部门以任何形式要求学生订购教辅材料、课外读物、报刊杂志等。对违反的要坚决纠正和查处。范例3（21）二、治理工作的主要措施（一）加强领导，落实专项治理责任制。各省（自治区、直辖市）人民政府和国务院有关部门要加强对治理教育乱收费工作的领导，要建立纠风专项治理责任制，明确分管领导，切实负起责任，范例3（22）各司其职，密切配合，及时研究解决治理工作中出现的新情况和新问题。要严肃责任追究制度，对领导不重视、工作不积极、落实不到位的地区和单位要追究有关领导和直接责任人的责任，并予以通报。范例3（23）（二）加强法制观念，完善政策规定，推动治理工作逐步走上规范化、制度化轨道。地方各级人民政府要加强依法行政观念，严格执行中央已出台的治理教育乱收费的各项政策和规定。要结合本地区实际尽快制定本地区实施细则，认范例3（24）真组织实施。各级价格、财政、教育行政部门和各学校要通过各种形式，将学校的收费项目、收费标准、收费资金管理情况和投诉电话等向社会公示，主动接受学生、家长和社会的监督。范例3（25）（三）严格控制教材成本，切实降低人民群众的经济负担。要坚决贯彻执行国务院办公厅转发体改办等部门关于降低中小学教材价格深化教材管理体制改革意见的通知（国办发200134号）的规定，坚决纠正将教辅材料纳入范例3（26）教学用书目录、向学校印发教辅材料推荐目录、学校统一组织学生购买教辅材料和专题教育书籍及材料等违规行为，减轻学生家长的经济负担。要进一步完善中小学教材价格管理办法，将中小学实验教材纳入政府价格管理范范例3（27）围，严格核价。坚决制止以“培训费”等名义向教材出版、发行单位收取准入费用的现象。制定有关费用支付标准和管理规定，严格审核、控制教材成本，严禁转嫁、变相加重学生家长的经济负担。范例3（28）（四）建立和完善投入机制，切实保障学校办学经费。各省（自治区、直辖市）人民政府要按照关于加大对农村教育投入的要求，坚决贯彻落实国务院关于基础教育改革与发展的决定（国发200121号）精神，加快农村义务范例3（29）教育管理体制调整工作，建立和完善农村义务教育保工资、保运转、保安全（以下简称“三保”）的投入机制，保证学校办学经费。对国家扶贫开发工作重点县实行“一费制”后学校公用经费不足的，要按规定核定的农村中小学公用范例3（30）经费标准和定额，由县级财政予以安排，县级财力不足、财政预算安排有困难的地区，由上级人民政府通过转移支付解决。财政部、教育部等有关部门将对各地调整和完善农村义务教育管理体制、建立“三保”投入机制的情况进行定期检查。范例3（31）（五）加强对学校收费收入支出的管理。地方各级人民政府及有关部门要切实加强对学校收费收入和支出的监督管理，建立健全科学合理的监督管理机制。义务教育阶段学校的杂费、借读费收入范例3（32）要全部用于补充学校公用经费的不足，不得用于教职工工资、津贴、福利、基建等项开支，不得用于平衡政府的财政预算，不得从中提取任何性质的调节基金，禁止挤占、挪用、截留学校收费收范例3（33）入。学校代收的课本费，由学校直接用于购买课本；普通高中、高等学校的学费收入统筹用于办学支出。学校的收费收入要严格按照规定及时足额缴纳财政专户，实行“收支两条线”管理。范例3（34）（六）严格核定教职工编制，合理配置教育经费。各地区要按照国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知（国办发200174号）精神，抓范例3（35）紧完成中小学教职工编制的核定工作。要通过实施教师资格制度、深化人事制度改革和调整教育布局，精简管理人员和非教学人员，清理不合格教师和占用教师编制的非教学人员，逐步辞退代课范例3（36）人员，清退临时工勤人员，以减少人员经费，使有限的教育经费得到合理配置。国务院有关部门将适时对各地教职工编制执行情况进行检查，问题严重的将予以通报批评。范例3（37）（七）加强督促、检查和指导，确保各项工作落到实处。地方各级人民政府和有关部门要加强对本地区治理教育乱收费工作的督促、检查和指导，组织专门力量开展督促工作，对不落实的地方范例3（38）及时促其整改，确保不留死角。各级纪检监察、纠风、教育、价格、财政和审计部门要认真履行各自的职责，切实加大对教育乱收费的监督查处力度。对顶风违纪向学生乱收费、搭车收费和进行范例3（39）各种形式摊派的，对抵制搭车收费和各种形式摊派的学校进行打击报复的，要严肃处理当事人，并追究有关领导的责任；对违规违纪乱收费的典型案件，要严肃查处、公开曝光，以儆效尤。范例3（40）要加大对治理教育乱收费工作的宣传力度，通过新闻媒体广泛宣传有关教育收费的政策规定以及治理教育乱收费的工作目标、治理措施和实际效果，使广大人民群众了解治理工作情况，积极参与监督。范例3（41）教育部、国务院纠风办、监察部、发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署等部门，将适时组织联合检查组，重点对各地区落实本意见的工作情况进行监督检查；对国家扶贫开发工作重点县农村小学和初中“一费制”落实情况、范例3（42）公办高中收“择校生”的“三限”政策执行情况、高等学校收费情况以及地方各级人民政府执行教育收费政策情况进行专项检查，并将监督检查的有关情况，通过新闻媒体向社会公布。三、函（一）函的由来及演变（1）函，本意为舌、含、包含、包容，引申为匣、盒子，再引申为封套、书套。因信件有封套，故把信件称为函。函作为正式公文是在辛亥革命之后。新中国成立后，（一）函的由来及演变（2）“函函”一直被列为公文的一个文种，起一直被列为公文的一个文种，起初有初有“公函公函”与与“便函便函”之分。之分。1981年年国务院办公厅发布的国务院办公厅发布的国家行政机关公国家行政机关公文处理暂行办法文处理暂行办法取消了取消了“公函公函”与与“便函便函”，把，把“函函”单列为一个文种。单列为一个文种。（二）函的作用（适用范围）（1）办法办法规定，函规定，函“适用于不相隶属适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。请求批准和答复审批事项。”（二）函的作用（适用范围）（2）不相隶属的机关、单位以及同一系不相隶属的机关、单位以及同一系统内部相同级别的机关、部门彼此间多统内部相同级别的机关、部门彼此间多以以“函函”行文，因此，行文，因此，“函函”是最重要是最重要的平行文。它的作用有三的平行文。它的作用有三（二）函的作用（适用范围）（3）1商洽工作商洽工作2询问问题和答复问题询问问题和答复问题3请求批准事项和答复审批事项请求批准事项和答复审批事项（二）函的作用（适用范围）（4）上下级机关也常用上下级机关也常用“函函”互相询问互相询问问题，此外，上级机关常用问题，此外，上级机关常用“函函”答复答复下级机关的询问（顺便提醒大家，下级下级机关的询问（顺便提醒大家，下级答复上级机关的询问，按规定应用答复上级机关的询问，按规定应用“报报告告”而不可用而不可用“函函”）。可见，）。可见，“函函”除用作平行文外，还可用作上行文和下除用作平行文外，还可用作上行文和下行文。行文。（三）函的特点1应用广泛应用广泛2行文多向行文多向3功能多样功能多样4写法灵活写法灵活（四）函的分类（1）1从来源和去向划分，函可分为致函（从来源和去向划分，函可分为致函（发函）和复函（回函）两种。发函）和复函（回函）两种。（四）函的分类（2）2从内容和作用的角度划分，函可分从内容和作用的角度划分，函可分为以下六种为以下六种（1）商洽函）商洽函（2）询问函）询问函（3）答复函）答复函（四）函的分类（3）2从内容和作用的角度划分，函可分从内容和作用的角度划分，函可分为以下六种为以下六种（4）求批函）求批函（5）审批函）审批函（6）告知函）告知函（四）函的分类（3）2从内容和作用的角度划分，函可从内容和作用的角度划分，函可分为以下六种分为以下六种（4）求批函）求批函（5）审批函）审批函（6）告知函）告知函第44课（五）函的写作（1）1格式格式（1）标题的拟制）标题的拟制（2）主送机关）主送机关（五）函的写作（2）2正文正文（1）开头，写明缘由）开头，写明缘由（2）主体，写明事项）主体，写明事项（3）结语，表示希望或请求）结语，表示希望或请求（五）函的写作（3）致函正文的写作致函正文的写作复函正文的写作复函正文的写作（五）函的写作（4）3函的写作要求函的写作要求（1）内容要集中单一，一文一事，文字力）内容要集中单一，一文一事，文字力求简短。求简短。（2）语气谦和，不得用命令或乞求的语言。）语气谦和，不得用命令或乞求的语言。（3）一般用信函格式而不用文件格式。）一般用信函格式而不用文件格式。（六）正确使用“函”这一文种，防止该用时不用、不该用时乱用的情形（1）1向上级机关请求指示、批准时须向上级机关请求指示、批准时须用用“请示请示”；向不相隶属的有关主管机；向不相隶属的有关主管机关、部门请求批准时，只能用关、部门请求批准时，只能用“函函”（求批函），不得用求批函），不得用“请示请示”。（六）正确使用“函”这一文种，防止该用时不用、不该用时乱用的情形（2）2答复下级机关、单位的请示，须答复下级机关、单位的请示，须用用“批复批复”；答复平级机关或不相隶属；答复平级机关或不相隶属机关、单位的求批事项，只能用机关、单位的求批事项，只能用“函函”（审批函）而不能用（审批函）而不能用“批复批复”（不管对（不管对方来文用方来文用“请示请示”还是用还是用“函函”，都是，都是如此）。如此）。（六）正确使用“函”这一文种，防止该用时不用、不该用时乱用的情形（3）3向平级机关或不相隶属机关、单向平级机关或不相隶属机关、单位告知具体事项，宜用位告知具体事项，宜用“函函”（告知函）（告知函）而不用而不用“通知通知”。范例1（1）国务院办公厅关于支持做好国家中长期科学和技术发展规划制定有关工作的函国办函20041号各有关部门和单位制定国家中长期科学和技术发展规划是党的十六大提出的一项重大战略任务。国务范例1（2）院高度重视这项工作，成立了由温家宝总理为组长、陈至立国务委员为副组长的国家中长期科学和技术发展规划领导小组，领导和组织规划的制定工作。领导小组办公室（以下简称规划办公室）设在科技部。目前，规划制定的战略研范例1（3）究工作已进入关键阶段，20个专题研究组的近500名专家正在国家会计学院进行集中研究，即将完成专题研究报告。为了确保规划战略研究的战略性、全局性和前瞻性，做到与国家经济社会发展、国家安全和可持续发展紧密结合，规划范例1（4）办公室将于近期组织20个专题研究组就各专题研究报告内容，与各相关部门、单位进行交流和征求意见。同时，需要增加一批高水平专家参加集中研究工作。请你部门和单位高度重视和积极支持此项工作，协助作好有关安排。范例1（5）一、请各有关部门和单位（见附件1）认真研究相关专题研究报告，结合国家宏观形势和战略需求，提出修改意见和建议，并组织有关人员做好与专题研究组的交流工作。具体交流方式和时间由规划办公室与各有关部门协商安排。范例1（6）二、为了进一步深化规划战略研究工作，部分专题研究组需要增加一批高水平专家参加1月13日到19日的集中研究工作（专家及其所在单位名单见附件2）。请各专家所在单位积极支持你单范例1（7）位专家参加规划战略研究工作，并做好相关协调工作，确保参加战略研究的各单位专家能够集中精力和时间参加研究工作。具体时间与要求由规划办公室、专题研究组与专家及专家所在单位联系安排。范例1（8）特此函告。附件1有关部门和单位名单。2专家及其所在单位名单。国务院办公厅二四年一月十二日范例2（1）国务院办公厅关于同意南昌海关调整为正厅级直属海关问题的复函国办函200414号江西省人民政府、海关总署江西省人民政府关于将南昌海关调整为正厅级海关的请示（赣府文200254号）收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下范例2（2）同意南昌海关调整为正厅级机构，隶属关系和人员编制不变。其他有关事宜，请你们与有关方面协商办理。国务院办公厅二四年一月十八日范例3（1）国务院办公厅关于山东龙口港口岸查验单位人员编制等问题的复函国办函20049号山东省人民政府你省关开增加龙口口岸查验单位人员编制和解决办公生活设施建设资金的请示（鲁政发200248号）收悉。经国务院领导同意，现就有关问题函复如下范例3（2）一、同意龙口港口岸查验单位增加编制73名。其中，海关15名，检验检疫机构12名，边检现役编制46名。以上新增人员除边检外，主要从大学毕业生、军队转业干部和党政机关现有人员中选调，不从社会上招收。范例3（3）二、新增人员所需的办公业务用房及边检营房建设资金，由发展改革委补助144万元，不足部分及开办费由地方政府解决。查验单位业务用仪器设备和交通工具，由各自主管部门解决。国务院办公厅二四年一月十八日四、会议纪要（一）会议纪要的由来及演变（一）会议纪要的由来及演变会议纪要原本属一般事务文书，在各会议纪要原本属一般事务文书，在各级机关、单位使用多年，直至级机关、单位使用多年，直至1987年会议年会议纪要才被确定为行政公文的正式文种，如纪要才被确定为行政公文的正式文种，如今它是一个使用较为广泛的通用公文文种今它是一个使用较为广泛的通用公文文种。第45课（二）会议纪要的作用（适用范围）（二）会议纪要的作用（适用范围）（1）会议纪要是根据会议过程、讨论问题会议纪要是根据会议过程、讨论问题和决议扼要整理而成的用于记载和传达会和决议扼要整理而成的用于记载和传达会议情况和议定事项的公文。议情况和议定事项的公文。办法办法规定规定，会议纪要会议纪要“适用于记载、传达会议情况和适用于记载、传达会议情况和议定事项议定事项”，可见会议纪要有两项基础用，可见会议纪要有两项基础用途一是途一是“记载记载”，二是，二是“传达传达”。（二）会议纪要的作用（适用范围）（二）会议纪要的作用（适用范围）（2）会议纪要多用作下行文，也可用作会议纪要多用作下行文，也可用作上行文或平行文。上行文或平行文。（三）会议纪要的特点（三）会议纪要的特点1纪实性纪实性2提要性提要性3功能多样功能多样4行文多向行文多向（四）会议纪要的分类（四）会议纪要的分类1决策型会议纪要（如各种办公决策型会议纪要（如各种办公会议纪要）会议纪要）2传播交流型会议纪要传播交流型会议纪要3专题研讨型会议纪要专题研讨型会议纪要（五）会议纪要的写作（五）会议纪要的写作（1）1认真做好写前的准备工作。应特别认真做好写前的准备工作。应特别注意注意（1）正确理解会议的主旨；）正确理解会议的主旨；（2）正确理解领导的意图；）正确理解领导的意图；（3）全面搜集原始材料。）全面搜集原始材料。（五）会议纪要的写作（五）会议纪要的写作（2）2格式的写作格式的写作（1）标题）标题一般由会议名称加文种构成一般由会议名称加文种构成，写为写为XXXXXX会议纪要会议纪要。（2）成文日期一般写于标题之下的正中）成文日期一般写于标题之下的正中位置。位置。（3）用专门设计的公文用纸印制。）用专门设计的公文用纸印制。（五）会议纪要的写作（五）会议纪要的写作（3）3正文的写作（正文的写作（1）（1）开头）开头可适当交代会议的背景，或直可适当交代会议的背景，或直截了当介绍会议的基本情况（包括召开截了当介绍会议的基本情况（包括召开会议的时间、地点，会议名称，出席者，会议的时间、地点，会议名称，出席者，会议的议程及讨论的主要问题，等等）。会议的议程及讨论的主要问题，等等）。（五）会议纪要的写作（五）会议纪要的写作（4）3正文的写作（正文的写作（2）（2）主体）主体主体是会议纪要的核心部分，主体是会议纪要的核心部分，会议的主要精神，会议议定的事项，会议会议的主要精神，会议议定的事项，会议上达成的共识，会议对与会单位布置的工上达成的共识，会议对与会单位布置的工作和提出的要求，会议上各种主要观点及作和提出的要求，会议上各种主要观点及争鸣情况等等，都在这一部分予以表达。争鸣情况等等，都在这一部分予以表达。（五）会议纪要的写作（五）会议纪要的写作（5）决议型、交流型、研讨型的会议纪要，其决议型、交流型、研讨型的会议纪要，其主体部分的写作要求不相同，但大多采用主体部分的写作要求不相同，但大多采用分条列项的写法。即使不分条的，也常用分条列项的写法。即使不分条的，也常用“会议认为会议认为”、“会议指出会议指出”、“会议提会议提出出”、“会议希望会议希望”等惯用语作为段落的等惯用语作为段落的开头语，以体现内容的层次感。开头语，以体现内容的层次感。（五）会议纪要的写作（五）会议纪要的写作（6）3正文的写作（正文的写作（3）（3）结尾）结尾有些会议纪要有一简短的结语，用以有些会议纪要有一简短的结语，用以强调意义，提出希望和号召，或对会议情强调意义，提出希望和号召，或对会议情况作一些补充说明。在不影响全文结构完况作一些补充说明。在不影响全文结构完整的前提下，也可不写这段结束语，主要整的前提下，也可不写这段结束语，主要内容写完后即自然收束。内容写完后即自然收束。（五）会议纪要的写作（五）会议纪要的写作（7）4会议纪要的写作要求会议纪要的写作要求（1）要突出会议的主旨和基本精神。）要突出会议的主旨和基本精神。（2）真实准确地反映会议情况。）真实准确地反映会议情况。（六）会议纪要与会议记录、会（六）会议纪要与会议记录、会议简报议简报的区别（的区别（1）1会议纪要和会议记录的区别会议纪要和会议记录的区别（1）内容与方式不同）内容与方式不同（2）目的和功用不同）目的和功用不同（3）结构和要求不同）结构和要求不同（4）处理方式不同）处理方式不同（六）会议纪要与会议记录、会（六）会议纪要与会议记录、会议简报议简报的区别（的区别（2）2会议纪要和会议简报的区别会议纪要和会议简报的区别（1）内容不同）内容不同（2）数量不同）数量不同（3）在机关文书中的地位和作用不同）在机关文书中的地位和作用不同范例1（1）2003年广东省海事联系协调领导小组办公室第一次碰头会会议纪要2003年3月20日，广东省交通厅和广东海事局在珠海市联合召开了广东省海事联系协调领导小组办公室碰头会议。会上，范例1（2）双方就上次海事联系碰头会上提出的需双方协助的事项的进展情况、近期水上交通安全情况及当前的主要工作的进展情况、目前水上交通安全管理工作中存在的问题、按规程需要双方进行通报的范例1（3）事项等在会上进行了交流。双方还通报了今年主要工作安排情况。现将会议内容纪要如下范例1（4）一、关于在水上交通检查站开展联合执法工作。建议根据交通部和省政府关于综合执法的精神，探索水路运政、航道和海事部门联合执法，具体事宜由交通厅与广东海事局有关部门商议。范例1（5）二、关于北江塞船的问题。北江塞船存在的主要问题，第一是有关部门对超过航道水深船舶的处理法规依据不足；第二是缺乏航道水情通报设施。建议海事和交通等部门尽快研制制定北江航道范例1（6）通航管理办法，对通航条件做出相应的规定；并要加大投入，完善相应的水情测定、