xx镇应急志愿者队伍组建方案.docx

XX镇应急志愿者队伍组建方案为进一步动员社会力量广泛参与应急工作，充实基层应急力量，根据中华人民共和国突发事件应对法、XX省人民政府办公厅关于推进应急志愿者队伍建设的意见（X政办发201618号）、XX市人民政府办公室关于印发XX市应急志愿者队伍组建方案的通知（X政办发201661号）、XX市绩效考评领导小组办公室关于印发XX市2016年绩效考评县市区指标体系及评分细则的通知（X绩办发201630号）和关于印发XX县应急志愿者队伍组建方案的通知（X政办发2016107号）等文件要求，结合我镇实际，制订本方案。一、工作目标在“统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制下，全面规划，重点推进。力争2020年前全面建立“政府主导、社会广泛参与”的标识统一、分级分类、专业规范、协调有序、保障有力的应急志愿者队伍体系，确保能胜任突发事件的抢险救援、卫生防疫、群众安置和心理安抚等工作，有效加强政府应急处理能力，提升全镇应急工作水平。二、队伍建设（一）建立镇应急志愿者队伍建设协调指导联席会议（以下简称联席会议）。由镇应急办主任任联席会议召集人，镇应急办成员单位负责人担任成员。（二）联席会议主要职责研究制定应急志愿者队伍建设发展规划，统筹和指导全镇应急志愿者队伍管理和服务活动，总结推广应急志愿者服务经验，评选表彰先进集体和个人。（三）联席会议办公室设在镇应急办，负责联席会议日常工作，督促和指导各部门建立应急志愿者队伍、开展应急志愿服务，组织与各乡镇应急志愿者机构和应急志愿者组织开展交流活动等。建立应急志愿者队伍协调指导机制，并建立和完善应急志愿者队伍和应急志愿者信息库。三、招募注册（一）应急志愿者基本条件。1遵纪守法，服从应急志愿者服务组织的管理；2具备一定身体素质，年满18周岁以上,身体健康；3热爱志愿服务事业，具有奉献精神；4保证参加应急培训和演练，具备与所参加的应急志愿者类别相应的基本素质；5严格履行工作职责，自觉遵守各项规章制度。（二）应急志愿者来源。1从团县委注册志愿者中招募；2面向社会公开招募；3聘用的基层信息员；4依托各类公共服务、社会管理部门、企事单位、行业协会等，对内招募专业性的应急志愿者。（三）应急志愿者分类。应急志愿者分为基层应急志愿者、企业应急志愿者、专业应急志愿者和青年应急志愿者队伍4大类。1基层应急志愿者队伍。由乡镇人民政府牵头组织，基层团组织发起,因地制宜,结合当地突发事件发生的主要特点和应急预防处置的需要,组建以乡镇综合救援队伍为基础、以基层民兵应急分队为主体的基层应急志愿者队伍,发挥就近、快速、灵活的应急救援优势,主要开展先期处置和其他应急志愿服务活动,积极配合各类专业应急救援队伍应对各类突发事件,消除和减少基层突发事件发生。要整合方面力量,加强基层应急志愿者队伍装备配备、演练培训,通过应急志愿者参与应急工作的常态化,有效提高基层应急工作的社会化和规范化程度。2企业应急志愿者队伍。镇内辖区各行业企业,动员本行业企业有相关技能和救援经验的干部职工,发起和组建本行业企业应急志愿者队伍,组织或协助做好本行业本企业应急救援知识的宣传、教育、培训及突发事件的应急救援工作。3专业应急志愿者队伍。根据我镇突发事件特点和应急志愿服务需要,由相关职能部门发起和组建专业应急志愿者队伍。专业应急志愿者队伍主要发挥专业特长,承担特种专业应急救援任务。重点发展医疗救助、心理咨询、森林防火、地灾救援、水上安全、交通救援、水旱灾害、气象灾害、有害生物灾害等专业应急志愿者队伍。4青年应急志愿者队伍。由我镇共青团组织发起和组建以青年团员为主体的青年应急志愿者队伍,主要承担较大以上突发事件应急处置辅助性服务活动和日常防灾减灾宣传教育、应急演练中的志愿服务活动。发起和组建应急志愿者队伍的机构,负责志愿者的招募、审核、登记、培训、保险、保障、考评、奖惩、召集等管理工作,并与志愿者签订应急志愿服务协议，报县应急办备案。四、应急志愿队伍工作职责（一）参与应急知识科普宣教。协助做好应急预警预防、应急避险和自救互救等应急知识的科学普及和宣传教育，不断提高公众防灾减灾和自救互救能力。（二）参与突发事件隐患排查。协助做好突发事件隐患排查工作，参与制订整改方案和完善应急预案。（三）参与信息报送。核实收集上报突发事件有关信息，协助做好预警信息传递等工作。（四）参与应急救援。根据需要，按照“统一组织、统一调用”原则，协助专业救援队伍做好应急救援工作。（五）参与灾后重建。讲究方法、安全有序，协助做好灾后恢复生产、生活设施重建，医疗康复、心理安抚等工作。（六）其他。镇应急办布置的其他应急志愿服务工作。五、指挥体系全镇急志愿者平时在各自单位工作，在发生突发事件或应急预防处置需要时，根据应急指令，积极响应征召，集结到位，参与和开展应急救援辅助工作。六、保障机制（一）标志标识。应急志愿者队伍标志、标识，推行规范化管理，由县级统一设计后发布。（二）救援装备。发起和组建应急志愿者队伍的机构要为应急志愿者队伍建立统一的标识和着装，配备必要的应急救援装备和信息联络设备。（三）应急培训。各级各部门加强组织，分层次分专业开展专业应急救援队伍和应急志愿者队伍的合成训练、联合演练、联合培训，进一步提升应急志愿者的专业技能和应急志愿者队伍的综合应急、协同应急能力。七、工作要求（一）加强领导。镇应急办是推进应急志愿者队伍建设工作的责任主体，要对本级应急志愿者队伍建设进行规划，指导发起和组建应急志愿者队伍的机构开展工作，根据本方案制订具体的实施方案，提出明确的工作任务和落实措施，确保应急志愿服务工作有序开展。（二）建立机制。一是要建立应急志愿者信息库，将应急志愿者队伍建设基本情况向本级应急管理办事机构报备，建立动态管理信息平台。二是建立应急响应机制。从应急指挥、志愿者集结、参与救援等方面建立应急响应机制。三是建立表彰激励机制。表彰处置突发事件先进集体、先进个人时，应将参与处置的志愿者集体和个人纳入表彰范围，应急志愿者管理部门为参与突发事件处置的志愿者颁发纪念证书。四是建立保障补偿机制。加强应急志愿者安全教育，演练、野外培训以及参与应急救援行动时，为志愿者购买意外伤害保险。（三）统筹推进。各村（社区）、镇直各单位按照