四川省中央专项规划内重点小型病险水库除险加固工程验收工作实施细则

附件四川省中央专项规划内重点小型病险水库除险加固工程竣工验收工作实施细则（试行）为规范我省全国病险水库除险加固专项规划内重点小型病险水库（下简称“重点小型水库”）除险加固工程验收工作，确保工程建设达到设计要求，保证工程质量，发挥工程效益，根据水利工程建设项目验收管理规定水利部令第30号、水利水电建设工程验收规程SL2232008和四川省小型病险水库和震损水库除险加固工程验收管理规定以及水利部有关文件要求，结合我省重点小型病险水库除险加固工程的特点和实际情况，制定本细则。一、验收工作的依据重点小型水库验收工作的依据有关法律、法规、规章和技术标准，水行政主管部门有关文件，批准的设计文件及相应设计变更、修改文件，施工合同，监理签发的施工图纸和技术说明等。二、验收工作程序竣工验收为政府验收，由省级水行政主管部门负责组织，从相关市州抽取人员实行分组交叉验收（分组情况详见附件一）。验收时须由验收市（州）水行政主管部门分管局长带队，被验收市（州）必须准备好相关竣工验收资料。本辖区内实施的重点小型水库除险加固工程打捆组织验收，但项目法人及其主管部门要以每一座水库为单位准备竣工验收资料并草拟竣工验收鉴定书草稿。水库水质保护、征地补偿和移民安置、档案等与竣工验收一并进行。省级水行政主管部门负责组织并指导全省重点小型水库除险加固工程验收工作；市级水行政主管部门负责本行政区域内重点小型水库除险加固工程的初步验收工作，并不得委托县（市、区）水行政主管部门；县级水行政主管部门负责重点小型水库除险加固工程法人验收的监督管理工作（详见附件二）。三、验收资料制备验收资料制备及有关工作报告的编写由项目法人负责统一组织，相关单位、参建单位应按有关要求及时完成。四、工程质量竣工验收时必须要有质量评定意见。通过验收的工程，其验收结论为合格。为保证重点小型水库工程的验收质量，项目法人在竣工验收前，可委托具有相应资质的检测单位进行竣工前质量抽检，并出具检测报告。抽检的项目和数量由质量监督机构确定，委托的检测单位应经市级水行政主管部门同意，检测所需费用由项目法人列支。五、竣工决算及审计1、竣工决算报告由项目法人编制，项目所在县市、区财政部门批复，作为竣工验收依据。2、重点小型水库竣工审计由项目所在县市、区审计主管部门负责组织政府审计，出具竣工财务决算审计报告。作为竣工验收依据，验收主持单位不再单独组织竣工审计。六、水库水质达标为实现“整治一座水库，还一库清水于民”的目标，工程竣工验收时，一并验收水库水质达标情况。一达标具体要求水库除险加固后，作为生活饮用水源的水库水质不能低于类；工业、灌溉用水源的水库水质不能低于类。水质未达标准、水质保护机制不健全的水库一律不予验收。二水库水质达标验收时必须提交的资料1、水质监测单位出具的水库水质检测报告（水库整治以后本年度之内的检测报告）。如果水库水质不达标，作为遗留问题，限期整改，并出具一个水质达标的措施；检测水质属于劣类的水库，要求水库必须终止承包养殖合同，县政府出具承诺文件限期整改。2、其他备查资料。七、竣工验收条件竣工验收应在除险加固工程完工后，经历一个汛期或正常水位蓄水考验后的3个月内进行。验收前，质量监督单位应出具质量监督报告，验收主持单位应对工程质量进行全面检查，对重要工程部位或存在质量问题的，应进行质量抽检。竣工验收应具备以下条件1、工程已按批准设计的内容建设完成，并能正常运行；2、工程投资已基本到位，竣工财务决算已完成并通过竣工审计，审计整改报告已提交；3、分部工程、单位工程验收已完成，历次验收和工程运行期间发现的问题，已基本处理完毕；4、归档资料符合工程档案管理的有关规定；5、尾工和遗留问题已明确处理方案；6、工程质量监督报告已提交，工程质量达到合格标准；7、有关资料及验收报告已准备就绪，工程运行管理措施已落实。八、竣工验收申请项目法人在完成初步验收后（竣工验收各项准备工作后），将验收申请报告按程序报验收主持单位申请竣工验收，验收主持单位审查项目是否具备验收条件，并拟定验收时间、地点及验收成员单位等有关事宜。竣工验收申请报告内容要求1、工程基本情况2、竣工验收条件的检查结果3、尾工情况及安排意见4、竣工验收准备工作情况5、建议验收时间、地点和参加单位6、附件初步验收工作报告等九、验收委员会竣工验收委员会由主持单位、有关县（市、区）人民政府、水库主管部门、质量监督、运行管理等单位代表和有关专家组成。项目法人、设计、施工和监理等单位应派代表参加验收会议，负责解答验收委员会提出的问题，并作为被验单位代表在有关验收成果文件上签字。验收委员会人员从相关市州和省级组建的竣工验收专家库中随机抽取。十、竣工验收的主要工作内容1、听取并审查项目法人建设管理工作报告和质量监督部门的工程质量监督报告，检查设计、施工、监理及运行管理单位的工作报告；2、检查工程是否按批准的设计完成；3、检查工程建设是否满足有关强制性标准的要求；4、对工程质量进行全面检查和必要的抽检，确定是否存在质量隐患和影响工程安全运行的问题；5、检查历次验收遗留问题和在工程运行中所发现问题的处理情况；6、鉴定工程施工质量；7、检查工程尾工安排情况；8、检查工程投资、财务情况；9、检查工程档案管理情况；10、水库水质达标情况；11、研究验收中发现的问题，并提出处理意见；12、讨论并通过竣工验收鉴定书。十一、竣工验收会议的主要工作程序1、现场检查工程建设情况；2、查阅有关工程建设资料；3、召开大会1）宣布验收委员会组成人员名单及专家组名单；2）观看工程建设声像资料；3）听取项目法人建设管理工作报告,检查设计、施工、监理、运行管理单位的工作报告和工程档案管理自检报告；4）听取工程质量监督报告和审计报告；5）听取验收委员会确定的其他报告；6）讨论并通过竣工验收鉴定书，验收委员会和被验收单位代表在鉴定书上签字。详见附件三。十二、竣工验收成果竣工验收的成果是竣工验收鉴定书（打捆验收的项目，每座水库鉴定书应单独形成）。自鉴定书通过之日起30个工作日内，由验收主持单位行文发送水库主管部门、项目法人、监理、设计、施工、运行管理等有关单位，并报省水利厅备案。竣工验收鉴定书详见附件四。十三、竣工验收遗留问题竣工验收遗留问题，由竣工验收主持单位责成有关单位妥善处理。项目法人应负责督促和检查遗留问题的处理，及时将处理结果报告竣工验收主持单位。十四、竣工验收应提供资料清单1、工程建设管理工作报告2、工程建设监理报告3、工程设计工作报告4、工程施工管理工作报告5、工程运行管理工作报告6、工程档案资料自验报告7、竣工决算报告8、审计意见书（结论性）9、工程质量监督报告10、工程安全监督报告11、水库水质报告12、水库竣工验收初稿13、拟验工程清单、存在的问题及解决建议14、初步验收工作报告15、工程建设大事记16、工程运用和度汛方案17、其他相关材料十五、竣工验收应准备的备查档案资料清单1、安全鉴定（技术认定）材料、加固设计文件（含设计联系单）及批复2、竣工图纸3、工程招投标文件、工程承发包合同及协议书4、单元工程、分部工程质量评定资料5、工程建设监理资料6、原材料质量保证书及检测资料，中间产品质量检测及质量评定资料7、有关参建单位的建设管理的原始资料8、竣工决算报告及有关资料，竣工审计资料9、其它有关资料十六、本细则未规定之处，均参照水利工程建设项目验收管理规定（水利部令第30号）和水利水电建设工程验收规程SL2232008、四川省小型病险水库和震损水库除险加固工程验收管理规定的有关要求执行。附件一四川省中央专项规划内重点小一型病险水库除险加固工程交叉验收分组被验收水库座数被验收市州中央下达计划的项目数欧行贷款项目数验收市州成都、德阳174攀技花自贡22遂宁资阳雁江、简阳）18乐山资阳安岳、乐至）24眉山凉山20宜宾攀技花14凉山宜宾（长宁、翠屏、高县、江安）18绵阳宜宾（南溪、屏山、兴文、宜宾县）泸州（纳溪、叙永）11雅安遂宁19广元泸州龙马潭、泸县、江阳、古蔺、合江20巴中内江24南充乐山、绵阳19达州广元、眉山、雅安19广安巴中巴州区、南江、平昌141成都巴中通江、南充顺庆、嘉陵、高坪13德阳南充阆中、蓬安、西充、仪陇、营山16自贡达州宣汉、万源、渠县、开江15泸州达州通川、大竹、达县、广安广安区17内江广安邻水、武胜、岳池18资阳合计3385附件二四川省重点小一型病险水库除险加固工程竣工验收会议议程一、报到二、查看重点小一型水库工程现场三、召开预备会四、大会1、县市、区人民政府领导致欢迎词。2、宣布竣工验收委员会组成人员名单3、观看工程音像资料、文字资料4、由项目法人作水库枢纽除险加固“工程建设管理工作报告”5、由初步验收单位作初步验收工作报告6、听取设计工作报告、施工管理报告、工程监理工作报告、水利水电工程质量评定报告、财务竣工决算报告、审计报告、工程运行管理准备工作报告7、讨论并通过“竣工验收鉴定书”8、验收委员会在“竣工验收鉴定书”上签字9、被验收单位代表在“竣工验收鉴定书”上签字10、领导讲话附件三中央专项规划内重点小一型病险水库验收程序具备以上条件的可以进行初验初验项目法人单位准备以下资料以备验收准备验收中央专项规划内重点小一型病险水库项目验收程序列入中央病险水库除险加固规划且中央已下达计划的项目1、工程主要建设内容已按批准设计全部完成2、工程投资已基本到位，并具备财务决算条件3、有关验收报告已准备就绪1、初验组织单位市（州）水行政主管部门2、初验主持单位项目法人3、初验工作组组成设计、施工、监理、质量监督、运行管理、有关上级主管单位代表及有关专家4、初验主要工作审查有关单位的工作报告；检查工程建设情况，鉴定工程质量；检查工程档案资料的准备情况；对工程质量做必要的抽验；水库水质情况；提出竣工验收的建议日期；起草竣工验收鉴定书初稿5、形成初步验收工作报告。1、竣工验收申请报告由市、州水行政主管部门形成竣工验收申请报告（包括工程完成情况；验收条件检查结果；验收组织准备情况；建议验收时间、地点和参加单位）主送省水利厅。2、时间要求竣工验收申报报告组织验收前14天送达省农水局工程处。1、拟验工程清单、存在的问题及解决建议；2、初步验收工作报告；3、竣工验收鉴定书（草稿）4、工程建设监理报告；5、工程设计工作报告；6、水利水电工程质量评定报告；7、工程施工管理工作报告；8、工程运行管理准备工作报告；9、工程档案资料自验报告；10、工程建设管理工作报告；11、审计意见书（结论性）；12、验收应提供的备查资料（含水库水质报告）1、受理申请省农水局接到市、州水行政主管部门的竣工验收申请报告，同有关单位协商后拟定验收时间、地点、验收委员会组成单位等事宜。2、竣工验收主持单位四川省农田水利局；3、竣工验收委员会组成主持单位、地方政府及水行政主管部门、质量监督等单位的代表和有关专家组成。设主任委员1名（由主持单位代表担任），副主任委员若干名。4、竣工验收主要工作审查项目法人工程建设管理工作报告；检查工程建设和运行情况；协调处理有关问题；讨论并通过竣工验收鉴定书。竣工验收程序召开预备会1、听取项目法人有关验收会准备情况汇报2、确定竣工验收委员会成员名单检查工程现场召开会议1、宣布竣工验收委员会委员名单2、听取项目法人工程建设管理工作报告3、听取初步验收工作组初步验收工作报告4、听取设计工作报告、施工管理报告、工程监理工作报告、水利水电工程质量评定报告、财务竣工决算报告、审计报告、工程运行管理准备工作报告5、看工程声像、文字资料；6、协调处理有关问题7、水库水质情况8、讨论并通过竣工验收鉴定书竣工验收委员会委员在竣工验收鉴定书上签字被验收单位代表在竣工验收鉴定书上签字鉴定书通过之日起30天内，由验收主持单位行文发送有关单位附件四县水库枢纽除险加固工程竣工验收鉴定书水库枢纽除险加固工程竣工验收委员会二一年月县水库枢纽除险加固工程竣工验收鉴定书验收主持单位四川省农田水利局项目法人县水库管理所（站、处）监理单位设计单位施工单位运行管理单位县水库管理所（站、处）质量监督单位市水利电力基本建设工程质量监督站竣工验收日期2010年月日竣工验收地点县县水库枢纽除险加固工程竣工验收鉴定书（以下内容仅供参考）前言四川省农田水利局于2010年月日至日在县主持召开了市县水库枢纽除险加固工程竣工验收会议。成立了“市县水库枢纽除险加固工程竣工验收委员会”，验收委员会成员名单附后，参加竣工验收会议的单位有验收委员会组成单位和工程建设、监理、设计、施工、运行管理。验收委员会检查了工程现场，审查了竣工验收资料，并进行了认真的讨论，形成了鉴定意见如下一、工程设计和完成情况一工程名称及位置水库枢纽除险加固工程位于县镇村，水系、河上游二级支流毛溪源头。二工程主要任务和作用水库工程是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖、供水等综合利用的重点小一型水利工程，于建成。水库枢纽由大坝、溢洪道及放水设施等组成，大坝为坝，最大坝高M，坝址以上集雨面积KM2，引入许溪沟集雨面积KM2，总库容万M3，设计灌溉面积万亩。三工程设计主要内容1、工程立项及设计批复文件。该工程于2007年纳入全国病险水库除险加固专项规划。该工程于年月经水利局组成水库大坝安全鉴定专家组进行了安全鉴定，安全鉴定核查文号为。四川省水利厅于年月以号文批复了初步设计，批复总投资为万元。2、设计标准及规模。该工程为重点小（一）型病险水库，四等工程，主要建筑物为4级，设计洪水标准为年一遇，校核洪水标准为年一遇。大坝坝高，总库容等指标数据。3、主要建设内容及建设工期。工程建设主要项目为大坝灌浆，完善外坡、设混合式排水体、治理白蚁、设立大坝观测设施；放水竖井改造、整治引水工程（根据实际情况修改）等。工程建设工期为年。四工程建设有关单位县水库枢纽除险加固工程建设严格执行国家基本建设管理相关制度和规定。县人民政府年月日以文明确单位为项目法人单位，全权负责该工程的建设管理工作。参加本工程建设的有关单位有1、项目法人2、设计单位3、施工单位4、监理单位5、质量监督工程质量监督站6、运行管理单位县水库管理所（站、处）五工程施工过程工程建设严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制。本工程招投标项目为等工程，分为个标段，A标段为等，B标段为等。2004年3月22日完成招投标，施工中标单位为（A标段）、（B标段）承担工程建设监理。1、开工批复工程开工由以号文进行了批复。2、主要工程开工时间3、主要工程完工时间年月日等工程完工。年月日等全部完工。年月日等完工。年月日等工程全部完工总施工工期为个月。4、重大设计变更情况（若有就写）5、重大技术问题及处理情况（若有就写）六工程完成情况和完成的主要工程量水库枢纽病害整治工程均按审批的设计内容进行整治，实际完成工程量与批准设计工程量对比如下表主要工程量设计与完成情况对比表序号项目单位批复设计工程量实际完成工程量增减（、）1土方开挖M32石方开挖M33棱体拆除M34土方填筑M35反滤层铺筑M36干砌条石护坡M37排水棱体M38贴坡排水M39现浇C15坝顶梯步马道M310浆砌条石M311浆砌块石M312干砌块石M313沥青防水斜墙整治M214砼正六方块预制安砌M315钻孔灌浆M16劈裂灌浆M17帷幕灌浆M注上表仅为样表，可根据实际情况调整。工程量变化的原因分析实际完成的工程量与设计批复的工程量相差原因有以下几点1、放水设施中间两层闸阀开启频繁，施工中只更换了中间两层4个闸阀。2、设计的帷幕灌浆工程量比实际的工程量小是因为在灌浆时发现左坝肩基岩完整，对坝体劈裂灌浆进行了调整。（七）建设征地补偿及移民安置本工程属除险加固工程，无移民搬迁，无遗留问题。二、工程验收情况分部工程完工后，由组织进行了验收；单位工程竣工后，由组织进行了验收；主体工程完工后，由组织进行了验收；20年月日由市水务局主持对宜宾县解放水库进行了初步验收。（上述阶段验收，根据实际情况填写）。三、历次验收提出的主要问题及处理情况各阶段验收提出的主要问题及处理情况。四、工程质量本工程划分为个单位工程，个分部工程。经市水利电力基本建设工程质量监督站核定为个单位工程全部合格，其中优良个，个分部工程全部合格，其中优良个，本工程项目质量等级为合格（优良）。五、概算执行情况一投资计划下达及资金到位四川省水利厅以号文批准水库枢纽除险加固工程概算总投资万元,200年月四川省财政厅、水利厅以号文转下达该项目投资计划，总投资万元,其中中央财政补助资金万元,地方配套万元。该工程能严格按照国家和省基本建设有关规定进行财务管理和会计核算，未发现重大违纪违规问题。预算下达及资金拨付及时，确保了项目建设的顺利进行。截止竣工验收日，实际到位资金万元，其中中央预算内专项资金万元，省级财政配套资金万元，市级财政配套资金万元，县级财政配套资金万元，其他资金万元。二投资完成情况截止竣工验收日，该工程实际完成投资万元，其中中央财政资金资金万元，省级财政配套资金万元，市级财政配套资金万元，县级财政配套资金万元，其他资金万元。三征地补偿和移民安置资金本工程属除险加固工程，无移民搬迁，无遗留问题。四结余资金截止竣工验收日，该工程结余资金万元。五预计未完工程投资及预留费用若有就填。六竣工财务决算报告编制年月，单位编制了该工程竣工财务决算报告，县财政局对该除险加固工程竣工财务决算进行了批复财投（）号，批复该项目基本建设支出合计万元。七审计年县审计局对水库枢纽病害整治工程竣工决算进行了审计并以审计报告年第号文出具了关于县水库枢纽病害整治工程财务收支的审计报告,该项目实际完成总投资万元。八其他200年月日财政部委托江苏省财政投资评审中心对水库进行了核查，以部200核查号文出具了专项核查结论表。20年月日水利部稽察组对水库进