汕头经济特区城乡规划管理技术规定

汕头经济特区城乡规划管理技术规定（草案）汕头市城市规划设计研究院二一一年十二月目录第一章总则1第二章城乡规划编制1第三章建设用地管理4第一节城市用地分类及适建范围4第二节建设用地5第三节建筑容量控制指标6第四节公共（服务）设施8第五节城市绿地13第四章建筑工程管理15第一节建筑间距15第二节建筑退让18第三节建筑高度21第四节建筑与环境景观22第五节停车设施配建24第六节建筑工程市政配套设施25第五章市政工程规划管理26第一节道路交通工程26第二节用地竖向30第三节水资源与给水工程31第四节排水工程31第五节电力工程32第六节电信工程33第七节燃气工程35第八节热力工程36第九节环卫设施36第十节工程管线综合38第十一节城市家具41第六章城市防灾42第七章城乡规划勘察测绘45第八章附则46附录一名词解释47附录二计算规则48第一章总则第一条目的和依据为加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，依据汕头经济特区城乡规划条例以及相关法律、法规和技术规范，结合本市实际，制定本规定。第二条适用范围本规定适用于汕头经济特区城市规划区范围内、各区和南澳县的区（县）治所在地各项新建、改建、扩建的建设工程，及一切与城市规划、设计和管理有关的活动。建制镇、村庄按国家和省关于村庄、集镇的规划管理规定执行并参照本规定。第三条技术规定与专业规范的关系本规定未予明确的，按国家、省和市现行的有关法律、法规和技术规范执行。第四条技术规定与详细规划的关系土地利用和工程建设应按照已批准的控制性详细规划、修建性详细规划执行；尚无经批准的上述规划的，执行本规定。第五条特别控制区根据城市总体规划和管理需要，汕头经济特区划分为特别控制区和一般建设区。特别控制区是指旧城区、历史风貌保护区、风景名胜区以及中心城区的村民集居点。特别控制区范围由城市总体规划确定。特别控制区以及市人民政府认定区域的规划建设确需突破本规定技术指标的，必须由城乡规划行政主管部门按法定程序组织编制控制性详细规划或专项规划，经法定程序批准后执行，否则不得进行项目设计、审批、建设。第二章城乡规划编制第六条城乡规划编制体系汕头市城乡规划编制体系包括法定规划和非法定规划两个系列。法定规划包括城镇体系规划、城市规划、县（镇）规划、村庄规划；非法定规划包括城市设计和城市规划研究等。城市设计的编制宜贯穿于法定规划的各个层次。第七条城市规划城市规划包括城市总体规划（含近期建设规划）、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划，以及单独编制的专项规划。专项规划由市规划部门或相关业务主管部门组织编制，包括道路交通规划、给水排水工程规划、供电工程规划、电信工程规划、燃气工程规划、绿地系统规划、防卫设施工程规划、环境保护规划、历史风貌建筑保护规划、防洪（潮）规划、消防规划、地下空间开发利用及人防规划等。由相关业务主管部门组织编制的专项规划应报市规划部门综合协调。第八条县规划县规划分为县总体规划（含近期建设规划）、控制性详细规划、修建性详细规划，以及单独编制的专项规划等。第九条镇规划镇规划分为总体规划和详细规划。在编制镇总体规划前，须先制定镇总体规划纲要，作为编制镇总体规划（含近期建设规划）的依据。镇详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第十条村庄规划村庄规划分为总体规划和建设规划。第十一条城市设计市、区级中心区、核心商务区、重要景观区、重点开发片区应编制城市设计，对规划片区的使用功能、建筑分布、空间景观等作出意向性策划。重要商业、旅游街区、景观轴线等城市重要公共空间的主要沿街界面及其影响区应编制城市设计，对主要沿街界面的用地性质、建筑功能、开发强度、空间形态、建筑风貌、建筑立面、色彩、广告设置、绿化布置、建筑指标等作出详细规定，并对其影响区的建筑形态、风貌、色彩、高度控制等作出通则性规定。已形成的城市重要重要景观节点、街区应编制整体性城市设计，分析现状存在的问题，提出改善建筑风貌、交通体系、空间环境等一系列整治措施。第十二条规划研究规划研究根据城乡规划建设需要而制定，包括城市发展战略研究、城市专项规划研究和建设项目规划研究等。发展战略规划研究就全市或分区发展中具有方向性、战略性等重大问题进行专题研究，提出宏观、全局和远景的规划设想和发展策略。城市专项规划研究就城市片区或基于某种目标进行整合的地区进行专题研究，提出规划设想和设计导则。建设项目规划研究就近期需要建设、改造或予以保护的具体地块进行专题研究，包括规划条件研究和项目修建性详细规划意向设计等类型。项目规划条件研究主要包括开发强度和配套设施等内容；项目规划条件研究可作为拟定项目规划条件的技术依据。第十三条编制城乡规划的原则编制城乡规划应贯彻布局合理、资源节约和环境友好的原则，保护自然与文化资源、彰显城市特色、满足城市安全和国防建设需要。第十四条城乡规划的强制性内容涉及城市资源利用、环境保护、城乡协调发展、风景名胜管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公众利益等方面的条文规定为强制性内容。第十五条城乡规划编制单位城乡规划编制单位必须取得城市规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。城乡规划编制单位应当严格遵循法律、法规的规定和技术规范，提交的规划成果及相关技术指标数据应当符合国家、省有关标准和本规定。第十六条城市规划成果要求城市总体规划纲要包括纲要文本、说明、研究报告和相应的图纸。城市总体规划成果应包括规划文本、图纸及附件。在规划文本中应当明确表述规划的强制性内容。附件应当包括规划说明书、专题研究报告、基础资料汇编和各方面意见以及采纳情况说明等内容。近期建设规划成果应包括规划文本、图纸和相关附件等内容。规划文本中应明确强制性内容。分区规划的成果应包括规划文本、图件和相关附件等内容。控制性详细规划成果应包括技术文件、法定文件和附件等内容，必要时编制管理文件。其中，技术文件包括说明书、技术图纸；法定文件包括文本和图则；附件包括基础资料汇编、公众参与报告和规划采纳情况说明等内容。修建性详细规划成果应包括规划说明书和规划地段位置图、规划地段现状图、规划总平面图、道路交通规划图、竖向规划图、单项或综合工程管网规划图、表达规划设计意图的模型或鸟瞰图等图纸。第十七条城镇规划成果要求城镇总体规划成果应包括规划文件和规划图纸。规划文件包括文本和附件（规划说明书和基础资料收入附件）。城镇近期建设规划、城镇控制性详细规划、城镇修建性详细规划成果应包括规划文件和规划图纸。第十八条村庄规划成果要求村庄总体规划成果应包括规划文件和规划图纸，规划文件包括文本和附件（规划说明书和基础资料收入附件）。村庄建设规划成果应包括规划文件和规划图纸。第十九条城乡规划成果的表达城乡规划成果内容应清晰、规范，成果文件、图件以及附件中的说明、专题研究、分析图纸应齐全，规划技术数据应准确。提交城乡规划成果文件应包括纸质和电子文件。第二十条控制性详细规划编制区面积要求控制性详细规划编制区面积原则上不小于4公顷，不大于200公顷。规划编制区规模较大时，可以考虑分两个以上规划编制区；小于4公顷且周边发展成熟的独立地块，不需要编制控制性详细规划。第三章建设用地管理第一节城市用地分类及适建范围第二十一条建设用地的兼容性和适建性城市用地分类执行中华人民共和国国家标准城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790），建制镇、村庄参照镇规划标准（GB501882007）进行用地分类。各类建设用地遵循土地使用的兼容性原则，按各类建设用地适建范围表（见表一）的规定执行。表一各类建设用地适建范围表居住用地R公共设施用地C工业用地M仓储用地W对外交通用T道路广场用地S绿地G其他用地E用地类别建设项目一类R1二类R2三类R3办公C1商贸C2文化C3体育C4医疗C5教科C6文物C7其他C9一类M1二类M2三类M3研发及其他M9普通W1特种W2堆场W3物流W9铁路T1公路T2管道T3港口T4机场T5道路S1广场S2停车S3市政公用设施U公共G1生产G2耕地E2林地E4村镇E6弃置地E7别墅低层住宅多层、小高层住宅居住建筑中高层、高层住宅幼托机构小学教育普通中学市场商服社区集中商业服务网点门诊所医疗卫生站青少年活动站、老年活动站文体社区健身活动场所变配电所公共厕所、清洁楼、垃圾转运站燃气站市政公用公共停车场库、公交场站居委会物业管理、综合服务站居住小区级公共服务设施行政绿化、环卫管理点、市场管理房行政办公建筑办公一般办公建筑、商办综合楼综合商场居住区级以商业服银行、证券交易所及保险公司用地类别建设项目居住用地R公共设施用地C工业用地M仓储用地W对外交通用T道路广场用地S市政公用设施U绿地G其他用地E一类R1二类R2三类R3办公C1商贸C2文化C3体育C4医疗C5教科C6文物C7其他C9一类M1二类M2三类M3研发及其他M9普通W1特种W2堆场W3物流W9铁路T1公路T2管道T3港口T4机场T5道路S1广场S2停车S3公共G1生产G2耕地E2林地E4村镇E6弃置地E7一般旅馆、招待所及其附属设施旅游宾馆、度假村及其附属设施务独立农贸市场、批发商场及附属仓库图书馆、博物馆、美术馆、音乐厅影剧院、游乐场、俱乐部、歌舞厅广电中心、报社、出版社、通讯社文体娱乐体育场馆及训练基地、业余体校综合、专科医院、急救中心、血库休养所、疗养所；（不含干休所）上公共服务设施医疗精神病院、传染医院、戒毒所高等院校、中等专业学校职业学校、技工学校、业余学校教育科研科研设计机构对环境基本无干扰、污染的工厂对环境有轻度干扰、污染的工厂工业对环境有严重干扰、污染的工厂普通储运仓库特种仓库仓储露天堆场社会停车场库加油站、加气站汽车修理、保养场、机动车训练场客、货运公司站场施工维修设施及废品场污水、垃圾处理市政公用设施殡仪馆、火葬场、墓地其他市政公用设施注为允许建设；为城乡规划主管部门根据具体情况确定是否允许建设；为不允许建设。第二节建设用地第二十二条建设用地界线及面积计算建设项目建设用地面积以建设用地规划许可证确定的红线范围和面积为准。第二十三条建设用地红线图建设用地红线图是建设用地规划许可证的附件，应在1500（或11000）的现状地形图上绘制，明确建设单位的用地范围线、规划道路红线以及绿化、水系、文物、市政设施保护范围线，用坐标限定并附注用地面积和相应的规划控制指标。第二十四条建设项目防护用地污染型工业或危险品仓库等须特殊防护的用地与周边建设用地之间必须预留防护绿地；一般工业仓储等生产性用地与居住用地之间必须预留防护绿地，预留要求应符合本规定其他条文和相关规范的规定。防护绿地在污染性、生产性建设单位的用地范围内预留，防护绿地计入建设用地面积。第二十五条建设项目开发面积要求独立开发建设项目的建设用地面积应符合单独开发建设项目最小建设用地面积表（见表二）规定，未达到面积要求的，不得独立开发建设。市政设施项目、社会性公益项目和其他公共设施项目不受最小建设用地面积的限制。中心城区以外的其他地区，建设项目开发最小建设用地面积需求可由其所在城乡规划管理部门综合考虑建设项目的性质、特点，在有利于城乡规划统筹实施的基础上给予确定。表二单独开发建设项目最小建设用地面积表项目类型住宅项目商业性公共民用项目工业仓储项目最小面积平方米300040002000未达到独立建设要求的零散用地，一般情况下不允许单独开发建设，但有下列情况之一，且不影响城市规划实施的，在符合法律法规和有关技术规范的情况下，城乡规划主管部门可予以核准建设。邻近土地均为道路、河流、市政设施、公共设施等，确实无法调整、合并用地的；邻近土地均已经完成建设，确实无法调整、合并用地的；邻近土地因用地性质不同，确实无法调整、合并用地的；“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造项目，其邻近土地都已完成改造或新建，确实无法调整、合并用地的。第三节建筑容量控制指标第二十六条建设用地的容量控制通则建筑容量指标控制须兼顾社会、环境和经济效益，与用地性质、功能相适应，并满足交通、安全、消防、人防、环卫等方面的要求。建筑容量指标应同时符合城市开发强度分区控制原则和本规定，未确定开发强度分区的，执行本规定。第二十七条住宅用地容量控制指标住宅用地的建筑容量指标按住宅用地建筑容量指标控制表（见表三）规定执行。表三住宅用地建筑容量指标控制表建筑高度建筑密度容积率9层，且30米30209层，或30米2545注本表所列建筑密度与容积率指标为上限。第二十八条公共（服务）设施用地建筑容量控制公共（服务）设施用地的建筑容量控制指标按公共（服务）设施用地建筑容量指标控制表（见表四）规定执行，未列入的科研机构、学校、体育场馆、医疗卫生、文化艺术、度假村等公共（服务）设施用地以及其他市政、绿化等公用设施的建筑容量指标控制按经批准的控制性详细规划或技术规范执行。表四公共（服务）设施用地建筑容量指标控制表用地类型建筑高度建筑密度容积率24米402524米，50米裙楼45，主楼2535C1/C2/C350米裙楼45，主楼256024米302524米，50米裙楼30，主楼2535C5/C650米裙楼30，主楼2560注C4类综合性大型运动场馆或其他大型综合体公共建筑用地，建筑容量指标参照上表C1/C2/C3类指标要求，城市中心区等特殊地段确需提高容积率和建筑密度控制指标的，应通过编制详细规划确定地块容积率及建筑密度等开发强度指标，并进行交通影响评价分析，经充分论证后，在满足有关专业规范的前提下，可适当提高地块建筑容量及建筑密度指标。第二十九条工业仓储用地建筑容量控制工业仓储用地的建筑容量指标控制按工业仓储用地建筑容量指标控制表（见表五）规定执行。有特殊设计要求的工业仓储用地，按经批准的控制性详细规划或技术规范执行。表五工业仓储用地建筑容量指标控制表用地类型分类建筑密度容积率行政办公及生活设施占总建筑面积比例一类工业30，6010，3520二类工业30，5008，2520工业用地三类工业30，4506，2020一般仓库30，5008，3015仓储物流用地物流仓库30，5010，3015注工业、仓储物流建筑层高大于8米时，按二层计算容积率；不得在工业仓储项目用地范围内建造商品房进行出售、出租。航空限高要求区域，地块容积率还应根据限高要求确定。第三十条零散用地建筑容量控制符合本规定第二十五条的零散建设用地由城乡规划主管部门参照表三、表四、表五并结合所在片区的配套设施情况确定其建筑容量指标，建筑间距、退让、限高等应符合本规定第四章的要求。第三十一条混合性质用地建筑容量控制一宗建设用地具有两种或两种以上使用性质的，为混合性质建设用地。其建筑容量指标控制应符合以下规定建设用地符合以下情况的，视为单一性质建设用地，建筑容量指标按表三、表四、表五控制。1居住用地非住宅建筑面积不超过建设用地内所有建筑面积总和10的；2公共（服务）设施用地非公共（服务）设施建筑面积不超过建设用地内所有建筑面积总和10的；3工业仓储用地行政办公及生活服务设施等非生产性用房的用地面积不超过工业项目总用地面积的7。一宗建设用地中，其他性质建筑面积超过以上比例的，按不同性质用地建筑容量指标分别控制。难以分别核算的混合性质建设用地由城乡规划主管部门参照表三、表四、表五确定其建筑容量指标。第四节公共（服务）设施第三十二条公共（服务）设施公共（服务）设施的分类分级按下列标准划分公共（服务）设施包括教育设施、医疗卫生设施、文化娱乐设施、体育设施、社会福利与保障设施、行政管理与社区服务设施、商业设施、市政公用设施八类。公共（服务）设施按市级、区级、居住区和居住小区四级配置。居住区的人口规模为35万人，居住小区的人口规模为115万人。第三十三条市级、区级公共（服务）设施市级、区级公共（服务）设施配置市级和区级公共（服务）设施应与经济社会发展水平和社会需求相适应，符合相关标准，合理布置，统筹安排。市级和区级教育设施包括高等院校、中等专业技术学校、职业培训机构、寄宿制高中和特殊教育学校等。市级和区级卫生医疗设施包括综合医院、各类专科医院、卫生防疫设施、预防保健机构和急救网络设施。市级和区级文化设施包括文化馆、图书馆、影剧院等。市级和区级体育设施包括体育场、游泳池和体育馆。市级社会福利与保障设施包括颐养院、儿童福利院和社会福利中心等；区级社会福利与保障设施包括敬老院和区级社会福利中心等基本设施。市级和区级商业设施包括商场、专业市场和商业步行街等。上述公共（服务）设施应根据规划要求相对集中布局，形成市级和区级中心。第三十四条居住区和小区级公共（服务）设施居住区和居住小区级公共（服务）设施配置居住区和居住小区级公共（服务）设施必须与居住人口规模相适应（见表六）。当居住人口规模达到居住区或居住小区规模时，应按规定配置本级及以下各级公共（服务）设施项目（见表六）；当居住人口规模介于居住区与居住小区之间时，除了按照居住小区配置所有公共服务设施项目，还应合理选配部分居住区的公共服务设施项目。居住区或居住小区级的文化娱乐和体育设施宜集中布置于交通便利的中心地段，分别形成居住区或居住小区级公共活动中心。表六公共（服务）设施配置标准汇总表每处一般规模（M2/处）配置级别类别序号项目名称建筑面积用地面积服务规模（万人）配置规定居住区居住小区备注36班5400048班720001寄宿制高中60班90000每班50座，用地面积为30M2/座。寄宿制高中应设置400M标准环形跑道（含不小于100M的直跑道），至少应设46个篮球场，运动场与邻近住宅宜保留一定的间隔。18班16200324班21600430班2700052普通高中36班324006每班50座，用地面积为18M2/座。每千人30名高中生。普通高中的运动场与邻近住宅宜保留一定的间隔。运动场地应设200400M标准环形跑道（其中含不小于60M的直跑道）。18班1440022524班19200330班240003753初中36班2880045每班50座，用地面积为16M2/座。每千人40名初中生。初中应按其服务范围均匀布置，市区范围内初中的服务半径不宜大于1000M。初中的运动场与邻近住宅宜保留一定的间隔。学校运动场地应设200300M标准环形跑道（其中含不小于60M的直跑道）。27班1530011436班2040015245班25500194九年一贯制学校54班30600228中学每班50座，用地面积为16M2/座；小学每班45座，用地面积为10M2/座。每千人40名初中生，70名小学生。新建地区在用地条件允许的前提下，可考虑小学与初中合并，建设九年一贯制学校。学校的服务半径宜控制在5001000M范围内。学校运动场地应设200300M标准环形跑道（其中含不小于60M的直跑道）。18班810011524班108001530班13500195小学36班1620023每班45座，用地面积10M2/座。每千人70名小学生。小学应均衡布置，服务半径不宜大于500M，不宜与商场、市场、公共娱乐场所及医院太平间等场所毗邻。小学的运动场与邻近住宅宜保留一定的间隔。学校运动场地应设200M标准环形跑道（其中含不小于60M的直跑道）。6班2340059班351007512班46801教育设施6幼儿园18班702015每班30座，用地面积为13M2/座。每千人36名学龄前儿童。幼儿园宜均衡分布，服务半径不大于300M。应独立占地，有独立院落和出入口。活动场地应有不小于1/2的活动面积在标准的建筑日照阴影线之外。7医院1200018000150002500010含社区卫生服务中心，宜设于交通方便，环境较安静地段，病房楼应满足冬至日不小于2H的日照标准。医疗卫生设施8门诊所200030003000500035一般35万人设一处，设医院的居住区不再设独立门诊所。应设于交类别序号项目名称每处一般规模（M2/处）服务规模（万人）配置规定配置级别备注建筑面积用地面积居住区居住小区（或社区卫生中心）通便捷、服务距离适中的地段。9卫生站300500115建筑面积为30M2/床。社区卫生服务站，主要开展健康促进、卫生防病、妇幼保健、老年保健、慢性病防治和常见病诊疗等工作。10护理院3004500健康状况较差或恢复期老年人日常护理，最佳规模为100150床位，可与社区卫生服务中心合设。11文化活动中心40006000800012000配置小型图书馆、科普知识宣传与教育；影视厅、舞厅、游艺厅、球类、棋类活动室；科技活动、各类艺术训练班及青少年合老年人学习活动场地、用房等。宜结合或靠近同级中心绿地安排。12文化活动站400600400600包括书报阅览、书画、文娱、健身、音乐欣赏、茶座等主要供青少年和老年人活动。宜结合或靠近同级中心绿地安排，独立性组团应设置本站。13居民运动场馆1000015000宜设置60100M直跑道和200M环形跑道及简单的运动设施14游泳池20030020003000宜与居民运动场馆或居民健身设施合设。文化体育设施15居民健身设施包括篮、排球及小型球类场地，儿童及老年人活动场地合其他简单运动设施等，宜结合绿地安排。16街道办事处70012003005003517派出所700100060035户籍治安管理，宜有独立院落。18其他管理用房10035市场、工商税务、粮食管理等，可结合市场或街道办事处设置。19社区服务中心200300300500建筑面积40M2/床家政服务、就业指导、中介、咨询服务、代客定票、部分老年人服务设施等20养老院60008000建筑面积20M2/床老年人全托式护理服务，一般规模为150200床位。21托老所6001000老年人日托（餐饮、文娱、健身、医疗保健等），一般规模为3050床位，宜靠近集中绿地安排，可与老年活动中心合并设置。22残疾人托养所残疾人全托式护理23治安联防站18301220可与居（里）委会合设24居委会社区用房8015002000户办公用房应设在首层，实用面积不小于80M2。行政管理25物业服务用房50300建设单位应当按照不少于物业管理区域总建筑面积千分之二的比例，在物业管理区域内配置物业服务用房。类别序号项目名称每处一般规模（M2/处）服务规模（万人）配置规定配置级别备注建筑面积用地面积居住区居住小区菜市场10001200015002000莱市场宜设在运输车辆易于进出的相对独立地段，与住宅要有一定的间隔，以销售农副产品和小商品为主。26居住区级商业设施其他商业设施宜相对集中布局，独立设置。服务半径不宜大于500M；若设置于建筑物底层，应有独立出入口。商业设施27居住小区级商业设施布局应将其噪声和气味对周围环境的影响减至最低程度，居住小区服务半径不宜大于300M，宜设置于住宅底层，但应有独立的出入口。餐饮店宜集中布置，不宜设于多层住宅底层。28电信支局100025006001500根据专业规划需要设置。29邮政所100150宜与商业服务中心结合或邻近设置。30银行8001000400500宜与商业服务中心结合或邻近设置。金融邮电31储蓄所100150宜与商业服务中心结合或邻近设置。32液化石油气瓶装供应站100200服务半径宜为13KM。33燃气调压站50100200按每个中低调压站负荷半径500M设置；无管道煤气地区不设。34变电室30501220万户每个变电室负荷半径不应大于250M；尽可能设于其他建筑内。35开闭所200300500独立设置36路灯配电室2040可与变电室合设于其他建筑内37高压水泵房4060一般为低水压区住宅加压供水附属工程38垃圾转运站5090100150每071KM2应设一处垃圾转运站，宜采用分类收集方式，且与周围建筑物的间隔不小于5M。39再生资源回收站800120010001500宜独立占地，并应设置在与周围建筑物的间隔不小于50M的隐蔽地段，避免对居民生活的干扰。40公共厕所30606010010001500户宜设于人流集中之处，独立式公共厕所与周围建筑物的距离应不小于5M，周围宜设绿化带。41环卫工人作息站72012供工人休息、更衣、沐浴和停放小型车辆、工具等。作息场所视具体情况宜与公共厕所、垃圾收集站设置在一起。42居民停车场、库服务半径不宜大于150M43公交始末站可根据具体情况设置市政公用设施44消防站可根据具体情况设置注市政公用设施除本表中所列项目以外，其它道路交通设施、给水设施、排水设施、电力设施、通信设施、广电设施、燃气设施、消防设施和环卫设施等的规划标准请参见本规定第五章的有关规定；表中为必须设置的项目，为可选择设置的项目。第五节城市绿地第三十五条城市绿地城市绿地分为公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地五种类型。第三十六条公园绿地公园绿地包括公园和街旁绿地。公园用地结构比例应符合公园设计规范（CJJ4892）的要求，严格控制管理建筑的建设规模。街旁绿地的绿化面积不小于65；带状公共绿地宽度不小于8米，面积不少于400平方米。第三十七条园林生产绿地全市园林生产绿地面积占城市总用地面积的比率应不低于2。第三十八条防护绿地防护绿地控制三类工业用地与其它用地之间应控制防护绿带，其宽度不得少于50米。二类工业用地与其它用地之间应控制不小于10米防护绿带。医院与住宅用地毗连时，医院建筑与住宅建筑之间应控制不小于10米的绿化带。水源保护地带相应河段两岸堤围内坡脚线各控制50米绿带，水库按正常水位线向陆纵深500米控制水源集雨林区。市区内水源涵养林按汕头市水源涵养林建设规划进行控制。高速公路两侧应控制隔离防护林带，每侧的宽度为3050米，特殊情况不少于15米。城市垃圾处理场和污水处理厂的下风方向宜控制宽度为300800米的卫生防护林带。第三十九条附属绿地附属绿地指附属于居住小区、工业区、仓储区、政府机关团体、商业服务业设施、对外交通设施和市政公用设施等的绿地。第四十条居住小区绿地居住小区绿地设置居住小区绿地由小区和组团内的公共绿地、宅旁绿地、配套公共建筑附属绿地和道路绿地组成，包括居民能够方便地进入、满足植树绿化覆土要求的地下或半地下建筑的屋顶绿地。居住用地绿地率分为组团以下（50000平方米及以下）和组团及以上（50000平方米以上）两种类型控制（见表七），特别控制区另行规定。表七居住用地绿地指标表净用地面积50000平方米及以下50000平方米以上绿地率（）3035大乔木、小乔木和灌木与住宅外墙的最小距离分别为5米、3米和15米；鼓励墙面垂直绿化、屋顶花园、阳台及室内绿化等多种绿化方式，加强绿色空间与景观的相互渗透和联系。居住小区和组团公共绿地设置1公共绿地宜结合小区或组团社区体育设施和儿童游戏场地进行布置。2居住小区集中布置的公共绿地不应小于4000平方米，组团公共绿地不应小于400平方米；且其中的绿化面积（含水面）不宜小于70。第四十一条工业仓储绿地工业区绿地包括工业区游园和工厂附属绿地，其设置工业区集中绿地面积宜大于600平方米，服务半径宜小于250米。工厂附属绿地包括厂前区绿地、生产区绿地、厂区内部道路绿化和宿舍区绿地，绿地率指标（见表八）。表八工厂及仓储、物流绿地率指标控制表用地类型分类绿地率一类工业10，20二类工业15，20工业用地三类工业15，20一般仓库15，20仓储物流用地物流仓库15，20第四十二条其他附属绿地其他附属绿地的设置见表九。表九单位附属绿地指标表用地类型单位类别绿地率（）医院、疗养院35学校、机关团体35政府社团用地体育场馆、大型文化娱乐设施30旅馆35商业服务业设施用地商业、服务业、商业性办公20对外交通用地交通枢纽20市政公用设施用地30注多种功能混合的建筑，按照其中最高绿地率控制要求进行控制，或通过编制详细规划确定；历史文化保护街区和建筑、综合性大型运动场馆或其他大型综合体公共建筑用地，为满足建筑功能基本要求，需降低绿地率标准的，应通过编制详细规划确定地块绿地率指标，但必须同时满足绿地率不得小于20，公共空间总的绿化覆盖率不得低于35。第四十三条道路广场绿地道路广场绿地指道路和广场用地范围内宜进行绿化的用地，包括道路绿带、交通岛绿地、广场绿地和停车场绿地。各类道路绿地应符合下列规定1园林景观路绿地率40；2红线宽度大于50米的道路绿地率30；3红线宽度4050米的道路绿地率25；4红线宽度小于40米的道路绿地率20。种植乔木的分车绿带宽度不应小于15米；主干路上的分车绿带宽度不宜小于25米；行道树绿带宽度不应小于15米；当路侧或路中绿带宽度大于8米时，应计入城市绿地，可辟为街头绿地，其中绿化用地面积应不小于该段绿带总面积的70。公共活动广场周边宜种植高大乔木，集中成片绿地不应小于广场总面积的25并呈开放式。植物配置宜疏朗通透。车站、码头、机场的集散广场绿化应选择具有地方特色的树种，集中成片绿地不应小于广场总面积的10。第四十四条其他绿地其他绿地设置凡划为自然保护区、郊野公园、森林公园和风景区的用地，应在保护自然次生林的基础上辅以人工造林。饮用水源保护区应根据汕头生活饮用水地表水源保护区划分方案设置防护林带，划分一级、二级保护区，并执行汕头市生活饮用水源保护条例的有关规定。严格控制生态旅游区和风景名胜区范围内的开发建设，严禁在风景林地和面向城市的山坡地进行土石开采等活动。第四章建筑工程管理第一节建筑间距第四十五条建筑间距通则建筑间距应综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、管线埋设和视觉卫生等要求。第四十六条住宅建筑间距住宅建筑间距应符合以下规定九层及九层以下住宅建筑，两建筑之间的间距应符合以下规定（见表十）1平行（两建筑物之间夹角在75度以内，下同）布置时大于或等于该两幢建筑平均高度的08倍（各幢建筑物应按各自建筑高度的04倍退距）。2垂直（两建筑物之间夹角大于75度，下同）布置时相垂建筑的山墙宽度小于13米时，为面宽建筑按平行布置的单方退距与相垂建筑的单方山墙退距之和；相垂建筑的山墙宽度大于或等于13米时，按平行布置的间距规定控制。3山墙间距大于或等于8米（单方退距各一半）。十层及十层以上住宅建筑之间的间距应符合以下规定（见表十）1平行布置时的间距一至九层部分，按本条（一）项第（1）点规定计算间距；十层及以上部分，建筑高度每增加3米单方间距增加08米。2垂直布置时的间距相垂建筑的山墙宽度小于16米时，为面宽建筑按平行布置的单方退距与相垂建筑的单方山墙退距之和。相垂建筑的山墙宽度大于或等于16米时，按平行布置的间距规定控制。3山墙间距应大于或等于13米（单方退距各一半）。九层及以下建筑与十层及以上建筑之间的间距应符合以下规定（见表十）1平行布置时的间距九层及以下建筑与十层及以上建筑的一至九层部分按本条（一）项第（1）点规定计算间距；十层及以上部分按本条（二）项第（1）点规定计算间距。2垂直布置时的间距为面宽建筑按平行布置的单方退距与相垂建筑的单方山墙间距之和。相垂建筑为十层及以上建筑，且其山墙宽度大于或等于16米，或相垂建筑为九层及以下建筑，且其山墙宽度大于或等于13米时，均按平行布置的间距规定控制。3山墙间距应大于或等于九层及以下建筑山墙单方退距与十层及以上建筑山墙单方退距之和，即大于或等于105米。表十住宅建筑间距控制表布局形式图例间距备注平行布置一至九层部分，建筑物按各自建筑高度的04倍退距；十层及以上部分，建筑高度每增加3米单方间距增退08米。1H1、H2为两幢建筑物的高度。2H1为一至九层部分高度。3H2为十层及以上部分高度。布局形式图例间距备注间距为L面宽建筑按平行布置的单方退距与相垂建筑的单方山墙间距之和。1A为面宽建筑应退单方间距。2B为相垂建筑单方应退山墙间距。垂直布置间距L按平行布置的规定控制。当建筑平面为不规则图形或蝶式建筑、Y字型建筑等，建筑立面为山墙的，按照山墙间距要求单方退建筑间距，建筑立面为面宽的，按该建筑立面落地实体投影线的最近点和最远点计算平均间距，最近点必须满足消防和其他安全要求。建筑的电梯间、楼梯间允许向一个方向外凸，凸出深度不大于40米内；超出4米的，从该梯间最外侧起算建筑间距。若向两个以上方向外凸的，从凸出部分最外侧起算间距。建筑连续展开面宽（包括悬挑阳台实体）不大于100米，特殊情况确需大于100米的，其间距按同高度同型布置方式的建筑间距的要求增加10。居住建筑底层为商店或其它非住宅用房时，其间距的计算不应扣除底层的高度。但同一裙房之上的几幢居住建筑建筑，计算间距时建筑高度可从裙房屋顶以上算起。第四十七条公共建筑建筑间距24米以下（含24米）商业、办公等公共建筑（除文、教、卫及养老院除外，下同）之间的建筑间距，按九层及以下高度同型布置方式的住宅建筑间距的要求减少10，24米以上商业、办公等公共建筑按十层及以上高度同型布置方式的住宅建筑间距的要求减少10，同时必须满足各专业规范要求；文、教、卫及养老院的主体建筑之间及与其它建筑物之间的间距，按同高度同型布置方式的住宅建筑间距要求提高10（平行布置时，文、教、卫及托养老院主体建筑在南侧的除外），同时需满足相关技术规范的要求及表十一的规定。表十一医院、托幼和学校与相邻建筑的最小间距控制表建筑性质间距托儿所、幼儿园托儿所和幼儿园宜布置在居住区内；其生活用房与其它建筑之间的间距不小于18米。学校教室长边与周边相邻建筑间距不少于25米。医院病房楼、休（疗）养院住宿楼病房、住宿楼与周边相邻建筑间距不小于24米。第四十八条工业、仓储建筑间距24米以下（含24米）工业、仓储建筑间距大于或等于该两幢建筑平均高度的06倍（各幢建筑物应按各自建筑高度的03倍退距）；24米以上工业、仓储建筑间距按照十层及以上高度同型布置方式的住宅建筑间距的要求上减少10，同时必须满足工艺、消防及其他各专业规范要求。第四十九条非住宅建筑与住宅建筑间距非住宅建筑与住宅建筑间距按照同高度同型布置方式的住宅建筑间距控制。第五十条南侧新建建筑间距新批、新建建筑位于已批、已建住宅建筑南侧时，拟建住宅建筑九层及以下部分或其他建筑24米以下部分按自身建筑高度的05倍单方退距；拟建住宅建筑十层及以上部分或其他建筑24米以上部分按第四十六条有关建筑间距要求执行。第五十一条超高层建筑间距高度超过100米的超高层建筑，100米以上部分不再增退建筑间距。第五十二条悬挑实体和阳台建筑物按规定退让的山墙间距内，不得设置悬挑实体及阳台。第二节建筑退让第五十三条建筑退让通则（一）新建、改建、扩建建筑物退让用地红线距离和退让城市道路、公路、河道、地面轨道交通、绿地控制线距离，应满足消防、防汛、防爆、水源保护、环境保护、电力、抗震和交通法规等方面的要求，并符合本规定。（二）建筑退让必须同时满足各种退距要求。第五十四条建筑退让用地界线建筑退让用地界线的距离应不少于自身高度应退建筑间距（临道路一侧，从道路中心线起计），并不小于表十二建筑退让用地红线最小距离的规定。24米以下（含24米）工业、仓储建筑退让用地界线，应大于或等于该幢建筑高度的04倍。表十二建筑退让用地红线控制表建筑类型建筑高度最小退让距离M备注9层9主要朝向9层129层6住宅建筑次要朝向9层9满足消防间距或通道要求24米6其他建筑24米13满足消防间距或通道要求第五十五条住宅建筑退让用地界线符合以下条件之一的住宅建筑，其各个方向退让用地红线距离均应按平行布置的建筑单方退距控制。住宅建筑的主要朝向为东西向；九层及九层以下住宅建筑山墙宽度大于13米；十层及十层以上住宅建筑山墙宽度大于16米。第五十六条建筑围墙的退让14米以下（含14米）的通透式围墙，退让25米以上规划道路红线不少于2米，退让25米（含25米）以下道路不少于1米；非通透式围墙和14米以上通透式围墙，退让25米以上规划道路红线不少于4米，退让25米（含25米）以下道路不少于2米。第五十七条建筑物地下部分的退让新建、改建、扩建建筑（构）物的地下结构外缘线退让规划道路红线或用地红线距离，在满足消防、地下管线布置、人防疏散、基坑支护和基础施工等技术要求的前提下，不小于2米。第五十八条建筑退让铁路新建、改建、扩建建筑（构）物退让铁路干线最外侧钢轨的距离不小于30米，退让铁路专用线最外侧钢轨的距离不小于15米。第五十九条建筑退让轨道交通设施新建、改建、扩建建筑（构）物退让地面和高架轨道交通线路轨道外缘线的距离（轨道配套设施或规划另有规定除外）不小于30米。第六十条建筑物退让地下轨道交通隧道新建、改建、扩建建筑（构）物退让地下轨道交通隧道外缘线的距离应符合轨道交通管理的有关规定。第六十一条建筑主要朝向退让道路红线建筑物主要朝向退让规划道路红线的距离（见表十三）。表十三建筑退让规划道路红线控制表退让距离道路宽度建筑类型40M规划道路红线宽度25M规划道路红线宽度45045003003015注垃圾转运站和再生资源回收站合并设置时，用地面积可增加10001500平方米。第一百六十五条垃圾处理垃圾处理应符合以下规定垃圾处理场设置应符合城市规划要求，宜布置在地质条件较好的城市边缘地区。垃圾卫生填埋场的选址应远离湖泊、河流、湿地、洪水易发地区、古迹、高速公路、生态保护区、供水水源及生态敏感地区；应避免对地下水和地表水体产生污染。应防止垃圾卫生填理场、垃圾焚烧场以及其他垃圾处理设施对环境造成二次污染，并应设置卫生防护带。生活垃圾卫生填埋场四周宜设置宽度不小于100米的防护绿地或生态绿地。城市固体危险废弃物不得与生活垃圾混合处理，应设置危险废弃物处理场，按国家有关标准和规定分类进行安全处理和处置。第一百六十六条公共厕所公共厕所设置应符合以下规定城市商业区、市场、客运交通枢纽、体育文化场馆、游乐场所、广场、大型社会停车场、公园及风景名胜区等人流集散场所附近应设置公共厕所。城市公共厕所数量每平方公里不应少于3座。人流量大的街道和商业区宜每隔300500米设1座公共厕所，一般街道间隔不大于800米设1座公共厕所。每座独立式公共厕所建筑面积不应少于60平方米。独立式公共厕所与周围建筑物的距离不应小于8米，周围宜设置绿化带。公共厕所宜与垃圾收集站或垃圾转运站、环卫工人作息场所及工具房合建。第十节工程管线综合第一百六十七条工程管线综合设计原则城市工程管线设置必须符合国家有关规范及本规定。城市工程管线应当在规划道路红线范围或城市规划指定的位置建设。城市道路下的各种工程管线应与城市道路的新建或改造同时设计、同时施工、同时验收。新建、扩建、改建的城市道路自交付使用5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘。各种工程管线的井盖应与所在位置的地面铺装相协调。第一百六十八条建成区内架空线路城市建成区内现有架空的电力、通信线路应结合道路及线路的改建、扩建逐步改为地下敷设。第一百六十九条工程管线与道路的关系（一）工程管线应尽量布置在人行道或非机动车道下。电力电缆、电信电缆、给水输水管、雨水排水管、污水排水管等管线可布置在非机动车或机动车道下，但在城市快速路和主干路的快车道下不应埋设工程管线。（二）工程管线敷设位置应相对固定，从道路红线向道路中心线方向平行布置，其次序宜为电力电缆、电信电缆、燃气配气、给水配水、热力干线、燃气输气、给水输水、雨水排水、污水排水。（三）沿城市道路布置的工程管线应与道路中心线平行，其主干管应布置在分支管多的一侧。工程管线不宜从道路一侧转到另一侧。（四）道路红线宽度大于或等于25米的道路宜两侧布置给水和燃气管道；红线宽度大于或等于40米的道路宜两侧布置给水、燃气和排水管道；红线宽度超过50米的道路宜两侧同时布置各类管线。（五）当工程管线只需沿道路单侧布管时，给水管道、电力线路、雨水管渠宜布置在道路东、南侧；污水管道、通信线路、燃气管道宜布置在道路西、北侧。第一百七十条工程管线与建构筑物的水平距离工程管线之间及其建（构）筑物之间的最小水平距离应符合表二十四的规定。当受客观条件限制难以满足要求时，可根据实际情况采取安全措施后适当减少其最小水平净距。第一百七十一条工程管线的最小覆土深度各种工程管线的最小覆土深度应符合表二十五的规定。第一百七十二条工程管线最小垂直净距工程管线交叉敷设时，自地表面向下的排列顺序为电力管线、电信、燃气管线、给水管线、雨水管线、污水管线。工程管线交叉时的最小垂直净距应符合表二十六的规定。第一百七十三条工程管线避让原则工程管线竖向位置发生矛盾时，宜按以下规定处理压力管线让重力自流管线；可弯曲管线让不易弯曲管线；新建管线让已有管线；小管径管线让大管径管线。表二十四地下工程管线最小水平净距表（M）123456789101112给水管燃气管热力管电力电缆电信电缆地上杆柱中压高压高压杆塔基础边序号管线名称建筑物D200（MM）D200（MM）排水管低压BABA直埋地沟直埋缆沟直埋管道乔木灌木通信、照明及10KV35KV35KV道路侧石边缘铁路钢轨（或坡脚）1建筑物10302507152045652505051015301560D200（MM）10102给水管D200（MM）3015051015150510150530153排水管2510151012152015051015051515低压P0005MPA071010B0005P02MPA1515中压A02P04MPA200512101505100510075B04P08MPA451015152005104燃气管高压A08P16MPA651520D300MM04D300MM0520401515121010502550直埋251015205热力管地沟051515101520402010151020301510直埋0