在全县作风效能建设暨2015年度考绩表彰大会上的讲话.doc

1/12在全县作风效能建设暨2015年度考绩表彰大会上的讲话在全县作风效能建设暨2016年度考绩表彰大会上的讲话同志们今天，我们召开全县作风效能建设暨2016年度考绩表彰大会，这是对多年做法的坚持，体现了我们抓作风效能建设的坚定性、连续性和长期性。召开这次会议的主要目的一是传达贯彻落实昨天全市作风效能建设大会精神；二是通过表彰先进、树立标杆，体现激励先进、奖罚分明的鲜明导向，进一步掀起比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围；三是动员全县上下迅速走出节日气氛、进入工作状态，确保实现“开门红”。所以说，今天的会议既是一次弘扬先进、激励斗志的表彰会，更是一次凝心聚力、大干当前的动员会。刚才，会议表彰了2016年度工作先进集体和先进个人，6家单位和企业代表作了典型发言，希望大家在新的一年里珍惜荣誉、发扬成绩、再立新功。还有3家单位做了表态发言，希望你们以先进为榜样，立说立行、抓好落实。下面，我讲三点意见第一点，新年要有新追求，在奋勇拼搏中争创一流2/12刚刚过去的2016年，通过全县上下的共同努力，我们改革发展稳定各项工作都取得了较好成绩，获得了全市2016年度考绩优秀单位。概括起来有三个方面一是多项指标领先进位。与2016年相比，去年我县工作整体水平有了明显提升。从34项经济社会发展主要指标排名看，地区生产总值、公共财政预算收入增速等17项指标实现提升进位，限上工业投资、社会消费品零售总额增速等8项指标排名全市前三。从市对县重点工作考核情况来看，小微园建设、文化体育工作等31项指标位列同类考核单位第1。二是重点工作成效明显。在经济转型方面，去年我县列入了全省“两化”深度融合国家示范区、省级生态工业发展试点县、省级森林休闲养生建设试点县，网络零售额居全省26个加快发展县第一位，金融生态继续保持全市最优。在扩大投资方面，全县建成8个、开工10个重点工程，超额完成年度重点项目投资任务，特别是上瓯公路、黄田、江东污水处理厂在全市率先采用PPP建设模式，获评全省吸引浙商设立功能性机构优秀单位。在环境整治方面，全面完成桥头纽扣拉链污染整治，“四边三化”、“两路两侧”、环境质量、创模等指标名列全市前茅，被评为全省农村生活污水治理工作优胜县。在深化改革方面，率全国之先开展3/12片区纪工委改革，创新实施永嘉籍医学专家人才柔性引进机制，圆满完成了永嘉电大改制和二职托管。在改善民生方面，创成了全国义务教育发展基本均衡县、省级卫生应急示范县，“就医”满意度位居全市前列，成为全市唯一的进京“零非访”县。三是干事创业氛围浓厚。县四套班子领导认真落实“九联系”制度，率先垂范、齐上火线、靠前指挥，全力以赴抓好挂钩联系项目的推进建设；各地各部门冲锋在前、敢于担当，看着路线图争分夺秒开展攻坚，以不见成效不收兵的决心抓好任务落实；广大企业顶住经济下行压力，不断提升科技创新能力，推进产业转型升级，为全县经济社会平稳健康发展做出了重要贡献。总的来说，过去一年是重点工作特别多、压力特别大的一年，也是成果特别丰硕的一年。所有这些成绩的取得，都充满艰辛、来之不易，都凝聚着全县广大群众奋勇争先、自强不息的信念和追求，渗透着各地各部门艰苦奋斗、顽强拼搏的心血和汗水，展现了全体党员干部自我加压、挑战极限的勇气和力量在此，我代表县四套班子，向今天受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺向奋斗在各条战线的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢我们既要看到全县经济社会发展取得的可喜成绩，4/12坚定做好今年工作的信心和决心；又要看到永嘉自身发展中存在的短板，与周边县竞争中存在的差距，切实增强忧患意识，始终保持清醒头脑，在补齐短板、转型提升中争创一流。一要提升发展理念。十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点。县委紧密结合永嘉实际，在十二届十次全会中提出未来“十三五”发展的基本要求，就是通过“四个坚持”去落实“五大理念”。各地各部门要深刻领会、认真贯彻县委的决策部署，统筹推进产业转型发展、两江集聚发展、南北协调发展和改革创新发展，努力把永嘉建成践行五大发展理念的示范区。二要提升发展定位。今年市委全会提出把温州打造成为民营经济创新发展示范城市、东南沿海重要中心城市和迈入全面小康社会标杆城市“三个城市”的发展定位，部署了经济、城市、社会“三大转型”的具体任务，我们必须把自己置身于省市发展全局中来考量，确定更广阔、更长远的发展定位。具体就是，通过深入实施“三区两美”战略举措，加快创成国家5A级旅游景区，建成省级生态工业发展县、省级服务业强县，把永嘉打造成为现代化山水宜居城市。三要提升工作标准。当前，我们仍5/12然存在着产业层次低、城乡建设落后、资源利用低效等问题，若不摆脱传统的发展路径，那永嘉的美好蓝图就会变成泡影。“十三五”时期，对照高水平全面建成小康社会的宏伟目标，必须把高标准建设作为推进转型发展的不二选择，作为提升质量效益的必由之路。在工作中，要坚决摒弃“小事应付、大事凑合”的蒙混心理，坚持向先进地区和先进典型学习，每一项工作都拉高标杆、力求完美，全力以赴承担起永嘉转型发展的历史使命。第二点，新年要有新作风，在狠抓落实中提升服务效能良好的作风是干事创业、干成事业最基本的条件。要牢记作风建设永远在路上，不断把作风效能建设推向深入，以作风建设的新常态推动各项工作迈向新台阶。一要各方协作，群策群力。上下同心，其利断金。一个地方的发展，既要先进带头、榜样引路，更要万众一心、合力奋斗。近年来，在应对各种危机、战胜重重挑战中，永嘉干群之间、政企之间、社会各界之间，建立了风雨同舟、和衷共济的牢固同盟，这是我们无往不胜、无坚不摧的力量所在。当前，永嘉要想实现更大抱负、实现更大作为，必须聚万众之心、举6/12全县之力，朝着共同的目标团结奋斗。县四套班子领导要身先士卒、冲锋在前，做凝心聚力、共谋发展的示范者、推进者。各地各部门要牢记服务天职，始终与企业发展同频共振、与基层群众唇齿相依，造浓政企一家亲、干群鱼水情的良好氛围。单位一把手要切实担负起狠抓作风建设的领导责任，敢于管理、敢于较真，让不干事的人没有“市场”。村级党员干部要勇于站在一线，任何时候都把群众利益放在第一位，致力多谋强村富民的实招，多办惠民利民的实事。社会各界和广大群众要围绕发展大局，心往一处想、力往一处使，特别是在座的广大企业家，要紧扣转型升级这一核心，努力再创新佳绩，再做新贡献。二要勇于担当，敢打硬仗。“十三五”时期，永嘉能不能顺势而为、乘势而上，继续保持发展的良好势头，关键取决于我们干部是否敢于担当、勇于作为。各级干部要增强责任感、使命感和危机感，在困难面前敢上、在矛盾面前敢管、在风险面前敢闯，任务没有完成、工作没有起色、难题没有攻破，就要食不甘味、夜不能寐，就要千方百计想办法，竭尽所能寻对策，真正把工作抓到位、抓出实效。要组织开展好“敢担当、树标杆”作风建设五大行动，加强对隐形地带、变种问题的明查暗访，对不收手不知止、规避7/12组织监督、群众反映强烈的突出问题，一律从严查处。同时，针对需要多部门协调解决的重大问题，要探索建立工作不落实责任问询制度，邀请人大政协代表、专家学者、媒体等进行公开问询，并向县委县政府作出专题报告，以此理清相关部门责任边界，倒逼部门主动介入解决。另外，可以探索推行“标杆案例工作法”，把一些经协调解决的重大问题，作为今后处置类似问题的“标杆案例”，以案例为标准和依据，切实解决推诿扯皮、政策互掐以及项目无法落地等问题。三要重督紧跟，奖优罚劣。督查是“方向标”，奖惩是“动力源”。要坚持常态监督，大力开展“清风除弊”、“正风肃纪”等行动，紧盯重要场所、重要时间节点，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，以“钉钉子”精神抓好作风建设。要坚持专项督查，对县委县政府决策部署落实情况和重大项目建设进展情况开展跟踪督办，并实行服务对象反映审批问题必查、项目迟迟不落地排查、投资业主撤回在永投资倒查、政府投资项目“双超”筛查，一旦查实因干部作风问题影响的，严格按照“两个一律”进行处理。要坚持专项巡查，今年除了继续强化农村基层作风巡查外，还要选取部分重点单位开展专项巡查，8/12通过对重点领域和关键环节的监督检查，从严整治群众身边的不正之风和腐败问题。要把强化问责作为落实责任的最好催化剂，严格实行“一案双查”，不仅要严惩当事人，而且要严肃追究领导责任，达到“问责一个、警醒一片”的震慑警醒效果，形成环环相扣、层层传导压力的声势。四要优化服务，造浓氛围。服务既是生产力，更是竞争力。从大的概念讲，永嘉每一个党员干部、每一个人都是软环境，特别是与企业和群众联系最紧密、最直接的窗口部门和执法部门，更是永嘉软环境建设的“晴雨表”。要始终强化“服务是第一优势”理念，组织开展以“打破陈规、整治陋习、提速提效”为主题的机关作风效能专项整治活动，集中清理弹性空间大的制度规定，切实改变“外面可以办、永嘉办不了”、“外面办得快、永嘉办得慢”的不良形象。要进一步强化宣传造势力度，谋划好作风建设系统性宣传报道方案，利用好永嘉聚焦和网络问政平台，在县级新闻媒体设立专题专栏，加大作风建设的新闻宣传和曝光力度，形成宣传舆论的威慑力。要建立违反作风建设问题定期通报制度，及时点名道姓公开曝光典型案例，组织引导市民监督团等社会各界参与对问题的监督，在全社会营造浓厚氛围。9/12第三点，新年要有新状态，在只争朝夕中干好当前工作一年之计在于春。开年工作干得好，才能形成先发优势，才能锁定全年胜局。全县上下要迅速收心归位，以饱满的热情、百倍的干劲，确保一季度首战告捷，为全年工作开好头、起好步。一要切实补齐发展“短板”。推进永嘉转型赶超，既要着眼于发挥优势，更要着眼于补齐短板。因为，越在短板上发力，越能起到四两拨千斤的效果，也越能体现协调发展的理念。省市对这项工作都非常重视，省里已经明确，半年度省委全会的主题就是解决浙江在“十三五”发展中的短板。春节前，县里已经下发了开展查找“短板”专项工作的通知，各位分管县领导和各单位对本系统、本领域存在的发展难题、落后指标、薄弱环节进行了认真查找，并制定了在方式方法、推进机制、活动载体等方面的创新举措，现在已经汇总到了县委办。接下来，县委将召开专题会议研究，把发展的“短板”找准找实，把补“短板”的对策谋深谋细。但最关键的还是要把各项措施落到实处，确保取得实实在在的效果，使永嘉发展更加均衡、更有质量。二要分解落实年度任务。县“两会”马上就要召10/12开，“两会”后县委办、县府办要立即着手对县委全会报告和政府工作报告确定的各项重点任务进行分解落实，逐项明确牵头领导、责任单位和责任人，制定好全年“作战图”。各地各部门要对照“作战图”，进一步细化工作方案、量化工作序时，把目标任务落实到每一个时段、每一个项目、每一个人头，形成人人担责、个个争先的工作格局。县考绩办和各牵头部门要在实事求是的基础上，按照“蹦一蹦够得着”的要求，科学合理设定年度目标任务，让大家既感到有压力，又觉得有奔头。同时，针对市对县考核工作，各位分管县领导和主管部门对一些明显无法完成的指标和项目，要及时做好与市里的对接，说明我们的实际情况和困难，争取市级部门在下达任务时，能够给予更多的理解和支持。在这里还要强调一下重点工作“三年行动计划”的事，春节前县“两办”已经初步汇总了一个清单，3月上旬我们要召开动员大会部署，时间比较紧。请有关县领导重视一下，督促牵头部门参照市里并结合永嘉实际，认真起草好文件，明确三年及今年的工作目标、具体措施和保障要求。三要立即开展新春走访。县四套班子领导要根据“九联系”方案，抓紧对各自挂钩的功能区和镇街、重点工程、重点企业、工业项目、招商项目、旧村改11/12造项目、“五水共治”项目等九类联系点开展走访，通过现场调研和一线督查，进一步理清发展思路、找准工作着力点。特别是要开展好工业企业新春慰问暨“五帮五助”企业服务活动，我和姜县长计划在正月十五之前完成对功勋企业走访，其它县领导在正月底前要完成重点企业走访。在走访过程中，大家要了解企业生产经营状况，做好涉企相关政策宣传，帮助企业坚定发展信心。对企业提出的问题，能解决的现场办公给予解决；一时不能解决的收集整理后交由相关责任单位定期解决，每半月由县“三名”培育办公室督办一次，每月由分管县领导牵头协调一次，每季度再由我或姜县长专题督办解决。四要全力推进项目建设。今年，全县限上固定资产投资要在去年的基础上再增长11以上，其中重点工程投资要完成566亿元，计划建成重点项目8个、争取开工16个，任务重、压力大。全县上下要迅速形成“一切围绕项目干、一切围绕项目转”的攻坚态