司法行政文化建设思考

1/15司法行政文化建设思考司法行政文化建设思考“科学发展、跨越赶超”不仅是当前也是今后长期兴山经济社会发展的主基调，要唱好这个主调，必须营造良好的发展环境。从文化入手，打造“忠诚为民、公正廉洁，勇于创新、和衷共济”的司法行政文化，提高司法行政队伍的整体素质，增强司法行政系统的凝聚力和竞争力，提升司法行政工作水平，为社会提供优质高效的法律保障和服务，对建设更好更优的司法行政环境，在推动跨越发展中发挥着基础性、保障性、先导性的作用。本文试就结合我县司法行政实践，对司法行政文化建设作些思考以求教方家。认真履职，在执法服务中彰显价值。执法的最大价值就是为民，这是司法行政的终极坐标。兴山司法行政工作必须始终牢记为民服务2/15宗旨，牢牢把握推进法治兴山建设大方向，不断提高各级党委政府和领导干部依法执政、依法行政的能力，最大限度地调动各级各方面的积极性、主动性和创造性，不断满足人民群众日益增长的期盼，在法制宣传、人民调解、法律援助、矫正帮教、公证律师等行政工作和服务中，立足岗位，创新作为，彰显自我价值。一要全力推进依法治县。以“法律六进”为总抓手，针对不同的宣传对象、采取不同的宣传方式、组织不同的宣传活动，切实做到宣传对象重点突出、宣传内容贴近实际、宣传形式群众喜闻乐见，切实做到活动有新动作、媒体有新声像、法治意识有新提高，引导全县人民进一步增强法制意识，努力形成人人自觉学法、知法、守法、用法的社会环境。依靠领导抓，不断推进法治兴山建设上升的高度，依靠抓领导，不断增添3/15法治兴山建设推进的力度。完善电子政务服务平台建设，深入推进政务公开，着力培养各级公务员尤其是领导干部依法行政意识，切实增强国家机关工作人员依法行政的能力和水平。进一步完善司法救助和法律援助体系，困难、弱势群体法律援助实现全覆盖，“应援尽援”、“凡援尽职”，使人人平等地享用法律资源。二要倾力服务科学发展。围绕县内重大基础设施建设项目建设，重点新兴产业培育，重大招商引资项目洽谈活动等，构建律师顾问团服务参与的长效机制，为依法化解矛盾、解决问题、规避风险等提供法律意见和建议。巩固和深化“法律直通车”服务机制，探索建立司法行政工作人员联系企业制度，针对中小民营企业开展“法律体检”活动，围绕农业特色产业培育开展市场主体“法律风险规避”讲4/15座，积极引导各类市场主体借助法律手段调节经济关系和民事关系，既维护市场主体合法权益，又要促进各类市场主体诚信守法、依法经营，用法律调整政府、市场、企业、社会之间的关系，不断提高推动科学发展、跨越式发展的能力和水平。与时俱进，在创新活动中凸显特色。司法行政工作务必做实两头，抓牢中间。中间就是司法行政的过程，两头就是行政执法者和普法执法对象，实就是要贴合这两者的实际，其中关键就是普法执法对象，要找准他们不同对象的不同利益述求，创新方式方法，以有效的新的服务理念和措施达到新的更好的实效。县司法行政部门着力打造法治文化，就要继续开展“与法同行、服务发展”、人民调解“和谐使者”、“四访四帮四促”等活动，继续利用和完善好流动普法学校、兴5/15山通讯“以案释法”平台，组建“小喇叭”普法宣传小分队、“新起点”矫正帮教小分队、“红太阳”法律援助小分队，围绕为民这个主题，抓住创新这个“引擎”，依靠活动这个载体，用不同的外化形式不断使法治内化于心。一是要积极主动与公安派出所、交警、劳动仲裁、基层法庭、信访综治等部门加强沟通与协作，在治安案件纠纷委托调解、用工劳资矛盾调解、诉前劝导和诉中委托调解、信访综治维稳矛盾排查化解中，定准位、领好队，不断建立健全联动调解机制，不断促进人民调解与司法调解的良性互动，努力构建调解大格局，实施好“人民调解安民工程”。二是要推进法律援助大覆盖，落实“法律援助惠民工程”，进一步畅通法律救济渠道，为困难、弱势群6/15体提供便捷、高效的法律援助，树立“不为所有，但为所用”的理念建立更多便民法援咨询、法律咨询服务窗口，确保“应援尽援”，“想询能询”，切实维护好困难群众的合法权益，促进法律服务大转变，全面实施好“法律服务便民工程”。四是要强化基层基础大建设，认真开展矫正帮教对象“四访四联四帮”活动，加强审前社会调查工作，全面进行风险评估，建立社会矫正应急预案，全面升级矫正帮教管理规范化水平，全面落实“社区矫正、帮教安置稳民工程”，最大限度激发特殊群体的社会创造活力，最大程度增加特殊群体的和谐能动因素，最大力度减少特殊群体的不和谐风险。从大处讲是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。全县治庸问责活动正开展的如火如荼，缔7/15造司法行政文化，也必须首先解决“庸懒散软”问题。我们要以“实现跨越赶超、我们怎么办”大讨论暨纪律作风教育活动为抓手，通过“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观的讨论，努力使核心价值观渗透到司法人的精神文化、制度文化、行为文化、物态文化建设的各个层面，引导广大司法行政工作者牢固树立责任意识、法律意识，自觉在履行职责过程中做到党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，自觉自律，身体力行，彻底摈弃原来工作中或多或少的“庸懒散软”。从大事着眼、小事入手，组织干警开展“四个一”,即一月一次学法、一季一次责任制完成情况检查督办、半年一篇有价值的调研文章、一年一次业务考试和工作特色创新评比活动，使干警的电脑操作能力、公文执笔能力、矛盾纠纷调处能力、8/15普法宣传教育能力、形象纪律自觉执行维护能力大幅提升，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，确保司法行政质效。永不停歇，在学习实践中提升素质。司法行政文化建设的着眼点是保障机关行为的社会性、公平性、规范性、协调性以及工作人员在履行职能过程中的综合素质，其根本途径就是学习实践。要把学习作为一种精神追求、一种生活态度、一种工作责任、一种生命需要。能力来自学习，水平来自思考，才干来自实践，不学不思不实践，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化。我县司法行政队伍的知识、年龄、专业等结构性特点，决定了我们必须倍加认清形势，立足自身，向内挖潜，以创建学习型单位、学习型司法者为抓手，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，9/15更紧迫、更全面、更应该一以贯之地抓好干警司法业务知识培训、政治理论素养培训和纪律作风整训。强化自学意识，引导和鼓励大家自己自觉向书本中学、从网络中学、在实践中学，把学习变成自己的一种生活习惯、一种提升自身能力的自觉行动。要建立健全司法局党组中心学习小组和全系统干部学习规范化、常态化制度，每月组织一次集中学习活动，并把点单学习、发言讨论、提交心得体会作为集中学习活动的重要议程和内容，把集中学习活动变成提供知识的渠道、表达观点的平台、提高学习力的方式。孔子曰三人行，必有我师。孔子常且如此，我们每一名司法工作者更应该知道知识没有止境、工作没有止境、学习没有止境，学习和工作没有最好只有更好。要引导大家相互学习、以长教短、以强补弱，10/15积极向外地学、向同行学、向外行学，学习他们的成功经验和思维方式、创新理念。党员姓党，要讲党性，行政姓政，要讲政治。政法系统核心价值观的首要条件就是要讲忠诚。因此，我们必须加强政治理论学习，我们不仅要成为业务上的行家里手，更要保持清醒的政治头脑，自觉从党执政的角度、维护全局的高度、服务中心的力度来分析问题、定位思路、确立办法，不断提高我们的政治理论素养。加强团结，在协作共进中凝聚力量。司法行政，司法行政机关是“主角”，但不能唱成“独角”，必须最大限度的融合各方力量，才能唱好一台经典剧，参与者众、合之者广、回味者远。一是要司法行政系统内部既要各担一份责、又要拧成一股绳。分工是为了明确责任，各负其责，是为11/15了更好完成小任务，协作是为了形成合力，攻坚克难，是为了实现完成整体大目标。要在司法系统内部全面推行分管局长领导下的股室负责制、班子集体决策议事制、全员综合目标管理责任制，大力倡导团结就是力量、和谐就是榜样的理念，做事争前抢先，为人坦诚相待，有利互谅互让，和衷共济，把工作当成兴趣，把单位当成家庭，把同事当成亲人，不断树立个人、单位良好新形象。二是要探索借力政法系统资源，助力司法行政工作的新途径。要充分依托司法行政业务工作与政法相关各部门紧密联系的优势，借助政法相关部门职能硬、队伍强的优势，按照同向工作目标、同心合力推进、同样各计其功的理念，积极主动做好“活动同台、特色同创、措施同力”的各项工作，有力推动司法工作上台阶。要探索建立村法务指导员制12/15度，聘请法院、检察、公安机关优秀人员和司法系统内部优秀人员一道，共同义务担任全县各村“法务前沿工程”义务指导员，开展普法宣传，提供法律咨询，化解调解一般矛盾纠纷。三是要充分激活社会各方力量，形成推进司法行政工作整体合力。依托依法治县领导小组，促成各成员单位立足自身职能和分工，进一步建立健全本系统本部门法制宣传教育制度，把普法工作与业务工作一起研究、一起部署、一起落实；促成各级各部门高度重视法治兴山建设工作，建立健全责任体系，层层抓落实；进一步发挥各级各部门职能优势，结合涉及本部门的法律法规，以六五普法宣传为纽带，广泛开展法制宣传、法律服务活动。多种形式团结和引导行业协会、中介组织、法律志愿者等，在人民调解、法律援助、矫正帮教、普法13/15宣传、公证服务等司法具体工作中发挥其能动作用，协力推进法治兴山建设。深化与电视台、网站、报纸、兴山通讯等县内外媒体的合作，在办好已有法制宣传栏目和节目的同时，积极探索建立新的司法行政、普法宣传教育等平台，全方位开展公益性法制宣传教育活动，使新闻媒体成为广大人民群众学习法律知识、获得法律服务、见证公正公平司法行政的重要渠道。尽力而为，在力能范围中改善条件。司法行政文化建设首先要靠每个司法人，发挥他们的主观能动性和创造力。要为他们营造良好的工作环境和生活环境，为他们创造良好的传承文化、创新文化的条件，帮助他们树立忠于事业、奉献智慧、公正执法、为民服务的自觉理念。一是基本待遇要保证。组织机关干部相互自由组合小组，通14/15过经常性开展小组学习互补、生活互助、困难互帮、爱心共献活动和文化体育活动，丰富干警的精神文化生活，不断紧密机关干部之间的关系，不断浓厚司法团队的生活友情、工作感情。切实落实从优待警各项政策，对干警的职级待遇、经济福利待遇、工作和生活条件要积极争取支持并加以改善，力争做到工作环境有新改善、职工待遇有新进步、工作保障有新提高。二是工作热情要保护。及时了解、掌握干警的思想动态、工作状态，倾听他们的想法、心声。因势利导、因人劝导，工作热情高时帮助把握方向、创新方法，工作情绪低时及时给予疏导安慰、支持鼓励，每时每刻做到重视、理解、尊重、关心、爱护每一名干警，保护好他们的工作热情。善于挖掘每个人的闪光点，充分调动干警的主动性、积极性、创造性，为干警搭建施展15/15才能的平台，使他们在一个公平竞争的舞台上比学习、比工作、比能力、比水平、比成绩