内蒙古草原牧民养老问题现状研究毕业论文范文（设计）

内蒙古草原牧民养老问题现状研究毕业论文范文（设计）内蒙古草原牧民养老问题现状研究以锡林郭勒盟乌拉盖管理区为例目录摘要1ABSTRACT2一、锡林郭勒盟乌拉盖管理区基本情况3（一）地理位置3（二）行政划区3（三）人口分布3（四）财政情况3二、乌拉盖管理区草原牧民养老模式分析3（一）家庭养老模式3（二）机构养老模式3（三）其他养老模式4三、乌拉盖管理区社会养老存在的突出问题4（一）牧民对社会养老认识不足4（二）牧民收入较低导致养老资金短缺4（三）牧区养老保障制度缺失4（四）牧区养老保险不完善5四、推进牧区社会养老事业的对策建议6（一）巩固和支持家庭养老，继续加强社会养老6（二）提高牧民收入，加强养老支持力度6（三）完善牧区养老保障制度建设6（四）完善牧区养老保险制度建设7（五）其他政策的配合7五、结论8内容摘要21世纪是人口老龄化时代，人口老龄化给中国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响，庞大老年群体的养老、医疗、社会服务等方面需求的压力也越来越大。内蒙古自治区地区天然草原辽阔，是中国重要的畜牧业生产基地。由于受生活环境、经济状况、文化素养等方面的限制，农牧区老年人是我国社会一个特别的弱势群体，老有所养是每个人愿望，牧民作为畜牧业发展的主力，其养老问题也日益突出，解决好农牧区养老问题，一直是党和政府着力解决养老问题的关键，它不仅关系着尊老敬老美德能否得以继承发展的精神文明建设，而且更是关系着社会的稳定与和谐。为了了解牧区牧民的养老现状，本文从锡林郭勒盟乌拉盖管理区的基本情况、养老模式、社会养老存在的突出问题以及推进牧区社会养老事业的对个建议等方面对内蒙古草原牧民养老问题的现状进行研究。ABSTRACT21STCENTURYISTHEERAOFANAGINGPOPULATION,ANAGINGPOPULATIONTOCHINASECONOMIC,SOCIAL,POLITICAL,CULTURALANDOTHERASPECTSOFDEVELOPMENTHASBROUGHTAPROFOUNDIMPACTONALARGEGROUPOFELDERLYPENSION,HEALTHCARE,SOCIALSERVICESISALSOGROWINGPRESSUREOFDEMANDLARGEVASTAREASOFNATURALGRASSLANDINNERMONGOLIAISCHINASIMPORTANTPRODUCTIONBASEFORANIMALHUSBANDRYDUETOTHELIVINGENVIRONMENT,ECONOMICSTATUS,CULTURALAWARENESSANDOTHERCONSTRAINTS,AGRICULTURALANDPASTORALAREASOFTHEELDERLYAREAPARTICULARLYVULNERABLEGROUPOFSOCIETY,ASENSEOFSECURITYISEVERYONESDESIRE,PASTORALISTSLIVESTOCKDEVELOPMENTASTHEMAIN,THEIRPENSIONPROBLEMSINCREASINGLYPROMINENT,AGRICULTURALANDPASTORALAREASTOSOLVETHEPENSIONPROBLEM,HASBEENTHEPARTYANDTHEGOVERNMENTSEFFORTSTOSOLVETHEPENSIONPROBLEMKEY,ITISNOTONLYTHEVIRTUESOFRESPECTINGELDERLYPEOPLETOBEABLETOINHERITANDDEVELOPTHESPIRITOFCIVILIZATION,BUTALSOISRELATEDTOSOCIALSTABILITYANDHARMONYINORDERTOUNDERSTANDTHEPASTORALHERDERSPENSIONSITUATION,THISARTICLEFROMTHEXILINGUOLEWULAGAIMANAGEMENTDISTRICTSBASICSITUATION,PENSIONMODEL,SOCIALPENSIONOFTHEOUTSTANDINGISSUESANDTOPROMOTETHECAUSEOFSOCIALPENSIONPASTORALPROPOSALFORAPASTORALGRASSLANDSOFINNERMONGOLIAANDOTHERASPECTSOFTHECURRENTSITUATIONOFPENSIONISSUESRESEARCHFOCUSONTHEOUTSTANDINGISSUESINCLUDETHELEGALSYSTEM,THEFAMILYPENSIONSYSTEM,SOCIALPENSIONINSURANCESYSTEM,THEELDERLYWELFARESYSTEMANDOTHERASPECTSINDEPTH,INORDERTOIMPROVETHEPENSIONSYSTEMANDPASTORALAREAS,FOCUSONSTRENGTHENINGTHEFAMILYPENSIONPROTECTIONCAPABILITIES,BUILDADIVERSIFIEDPENSIONSYSTEM,ANDSTRIVETOCREATEA“FAMILYPENSIONLEDSTRENGTHENSOCIALPENSIONINSURANCE,THEINTRODUCTIONOFCOMMERCIALPENSIONINSURANCE,THECOEXISTENCEOFVARIOUSFORMSOFAGRICULTURALANDPASTORALAREASTOESTABLISHPENSION“SYSTEM,ANDCONSTANTLYPROMOTETHESTABLEDEVELOPMENTOFPASTORALAREASKEYWORDSINNERMONGOLIAPASTORALISTSPENSIONSTATUS内蒙古草原牧民养老问题现状研究以锡林郭勒盟乌拉盖管理区为例一、锡林郭勒盟乌拉盖管理区基本情况（一）地理位置乌拉盖管理区位于内蒙古锡林郭勒盟乌珠穆沁草原东北部，东经1184411950，北纬45294638，东西宽90公里，南北长937公里，总面积501367平方公里，地处大兴安岭西麓，北与东乌珠穆沁旗满都宝力格苏木接壤，东北是宝格达山林场，东与兴安盟科左前旗相连，东南与霍林郭勒市交界。其中草场、林地、耕地分别占总面积的921、06、28。（二）行政划区乌拉盖管理区现辖哈拉盖图、乌拉盖、贺斯格乌拉三个国营农牧场（16个农牧业分场和水库）、巴音胡硕镇（含9个嘎查村和3个居委会），管理区管委会所在地巴音胡硕镇，是政治、经济、文化中心和交通枢纽。管理区管理委员会所在地巴音胡硕镇距霍林郭勒市70公里，距锡林郭勒市430公里。（三）人口分布乌拉盖管理区总人口23263万人，主要有蒙、汉、回、满、达翰尔、藏6个民族，其中汉族占77，蒙古族占22，其它民族占1，人口密度331人/KM2。现人口增长速度快，平均年增长率2，其中男性人口为13032人，占5603；女性人口为10231人，占4397；常住人口男女比例为104100。年龄结构，机关、企业、事业单位中国一直以儒家思想为主导，长期以来形成了“家庭养老”的传统模式，赡养老年人已成为责无旁贷的责任机构养老是指在专门为老人提供护理、食宿、照料的各种福利院和敬老院，对老人实施的照顾。养生养老社区养老农牧民人均收入家庭经营收入家庭养老是一种环环相扣的反馈模式。在经济供养上，家庭养老是代际之间的经济转移，以家庭为载体，自然实现保障功能，自然完成保障过程老年人社会福利的内容涵盖了老年人的基本需求，包括经济需求、健康需求、生活需求、精神需求、社会需求等。现代社会已经发展为法治社会，对于老年福利制度性的保障都应该体现在法律条款中。我国虽已形成了一个以宪法为依据，由相关的法律法规组成的保护老年人包括处在特殊困境下的老年人合法权益的制度体系，如1996年的中华人民共和国老年人权益保障法，但乌拉盖管理区具体的老年福利法规，规章或政策，如乌拉盖管理区老年人福利法其立法层次低，缺乏权威性，所以老年福利制度的立法完善也就成了问题之一。目前，乌拉盖管理区的老年保障制度惠及的主体是城镇各类就业人员，但对于绝大多数的农牧民来说，基本上只能依靠牧场和家庭养老。城镇老年人中，从未工作过的和其他人都不能享受退休金，他们基本上依靠家庭养老。并且老年人福利服务，是一项非常重要的社会工作。要求从业人员必须具备基本的专业理论知识，接受过正规的岗前培训，也就是说福利机构的从业人员应该是专业人员。可是，乌拉盖管理区现缺乏这方面的认识，将服务工作看作是单纯的体力工作，有的直接向社会招募临时工，不经培训直接上岗。社区老年服务和志愿者老年服务在牧区，因当地政府或重视不够、或能力不足，导致非政府组织和志愿者组织的发展滞后，这类老年服务仍旧十分缺失。（四）牧区养老保险不完善养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。这里所说的“完全”，是以劳动者与生产资料的脱离为特征的；所谓“基本”，指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容。需强调说明的是，法定的年龄界限（各国有不同的标准）才是切实可行的衡量标准。其目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。现乌拉盖管理区实行的新型农村牧区基本养老保险办法（试行）中存在一下几点问题1、保障水平太低牧区社会养老保险制度的定性定位是以增加老年农民收入或提高他们年老后的消费水平为基本目标的。由于交养老保险金属于牧民基本上是个人交费、自愿参加，如果牧民选择较低缴费档次投保，领到的平均百元左右的养老金对农牧区老年人基本生活是杯水车薪。“社会养老保险”名不符实社会养老保险办法基本上都是在民政部颁布的基本方案的基础上稍作修改形成的，这些办法普遍缺乏法律效力。农牧区因家庭养老为主，主要依靠子女供养，养老保险需求水平相对较低，有些贫困牧民无法投保，而少数干部利用职权、巧立名目、利用公款为自己投保，养老保险成了谋私利的工具，影响了养老保险的运行和牧民投保的积极性。筹集的养老保险金不能专款专用，以种种借口，擅自挪作他用，引起风险，损害被保险人的利益。3、管理体制存在问题由于缺乏专业知识、人才和严格的管理制度，加之机构设置不够健全，使养老保险基金在管理上出现了漏洞，如财务统计制度的滞后性和专业金融财务人员的缺少，无法通过财务信息了解养老保险基金运营的真实状况，无法对基金运营进行有效监控。此外，有时保险统计工作从一开始就没有固定的组织人员、工作流程，没有详细的月、季、年的报表，导致相当一部分基础数据严重失真，无法通过统计数字制定准确的年度工作计划，只能凭空捏造，无法对