自考行政管理学历年试题及完整版答案

2008年7课程代码00277项选择题1为传统的行政组织理论奠定基础的是DA科学管理理论B管理过程理论C有限理性决策理论D官僚制理论2早期行政管理学理论的逻辑起点是CA社会人假设B理性人假设C经济人假设D道德人假设3科学管理理论的提出者是BA韦伯B泰罗C法约尔D威尔逊4雷格斯认为，融合型行政模式存在于BA工业社会B农业社会C过渡型社会D信息社会5经济体制的核心是DA生产关系B生产力C价格制度D社会资源调配制度6“受限市场模式”的主要特点是AA价格不可决B异质性C形式主义D重叠性7现代民主理论认为，现代民主政治的核心是BA人民当家作主B主权在民C君民同治D天赋人权8一切权力最原始、最直接的来源是CA诱导力B组织制度C强制力D信息9行政管理活动的实质和核心是CA行政决策B行政绩效C行政职能D行政方法10在现代社会中，国家的行政职能相对于立法职能，具有明显的AA执行性质B控制性质C领导性质D服务性质11我国的最高行政管理机构是CA中共中央委员会B全国人民代表大会C国务院D全国政协12下列行政管理机构中，属于信息机构的是DA监察部B国务院办公厅C公安部D档案局13实行内阁制的主要代表国家是AA英国B美国C法国D瑞士14人事行政管理中最经常的职责和最大量的活动是CA监督和控制B培训和管理C使用和开发D奖励和惩罚15管理经济广告、社会广告和文化广告，指导广告协会的工作属于CA市场行政管理B文化行政管理C工商行政管理D宏观经济行政管理16预算工作的中心环节是BA预算编制B预算执行C决算管理D预算管理17行政组织生存的依据与合法性基础是AA目标B职能C环境D技术18解决行政组织中上下级冲突的常见方式是AA服从权威B调处C谈判D冷处理19混合扫描决策模式的提出者是CA西蒙B林德布洛姆C埃佐尼D杜鲁门20行政执行工作的关键是DA计划B协调C动员D指挥21在行政管理中运用法律方法，首先必须加强CA思想教育B奖惩制度C法制教育D文化教育22经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有CA无偿性B强制性C间接性D垂直性23行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是AA行政方法B经济方法C法律方法D行为方法24行政法律规范最基本的功能是BA组织与调节功能B规范与控制功能C改革与稳定功能D服务与保障功能25我国行政道德体系的基础和灵魂是BA为党服务B为人民服务C为国家服务D为政府服务26在我国，部门规章制定权属于BA国务院B国务院各部委C省级人民政府D全国人民代表大会27在行政绩效评估中，对公众满意进行调查，通常使用BA官方记录B问卷调查C培训观测者D信件调查28整个行政绩效体系的中枢与核心是BA经济发展B政治发展C社会发展D行政发展29行政发展的主要目的是AA提升行政能力B提高行政绩效C提高决策质量D提高行政透明度30行政发展的主要外部动力是CA技术B文化C政治D经济二、多项选择题本大题共10小题，每小题2分，共20分31学习和研究行政管理的具体方法主要有ABCDA规范方法B经验方法C案例方法D比较方法E系统方法32行政系统的经济环境基本构成要素包括ACDEA经济力量B经济主体C社会经济结构D经济体制E科技发展水平33下列国家中实行联邦制的有ABCDEA美国B德国C澳大利亚D巴西E印度34改革开放前我国行政职能模式的特征是ABDA集中计划管理B微观直接管理C宏观间接管理D片面强调政治职能E片面强调经济职能35编制管理的主要内容是BCDA社会管理B职能管理C机构管理D人员编制管理E公共生活管理36当前我国政府国有资产行政管理事务主要包括BEA有效管理国有资产B实现国有资产的有效运营C维护国有资产的正常运营D增加国有资产的价值E防止国有资产的流失37公共行政学者弗雷德里克森认为社会公平包括ABCDEA单纯的个人公平B分部化的公平C集团性的公平D机会公平E代际公平38下列属于行政机关外部监督主体的有ABCDEA权力机关B执政党C司法机关D人民政协E新闻舆论和公民39行政沟通的基本形态包括ABCDEA环式沟通B链式沟通C轮式沟通DY式沟通E全通道式沟通40法律方法作为行政管理的基本方法，具有的特点是BCDEA灵活性B权威性C强制性D稳定性E规范性三、简答题本大题共4小题，每小题5分，共20分41简述有限政府时期行政职能的发展趋势。第一,通过非国有化,减少政府对企业的微观管理第二,政府放松规制,更好地发挥巿场机制的作用第三,推进公共服务职能部门的社会化、巿场化。主要采取三种形式政府业务合同出租；以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系；公共服务社会化。42简述完善我国行政决策程序的措施。第一，强化行政决策过程的信息工作；第二，强化行政决策过程的咨询工作；第三，强化行政决策的民主参与；第四，强化行政决策的制度建设。43简述行政绩效评估的程序。实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步骤。第一，制定计划。包括制定计划的目的；计划的具体内容；书面计划。第二，初步调查。第三，管理控制评估。第四，详细评估。包括详细评估的目的；详细审查的内容。第五，撰写评估报告。44简述当代行政组织的变革趋势。当代行政组织变革的趋势主要围绕着行政组织结构、行政组织权力关系等方面进行的。行政组织结构的变革趋势行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论。第一，在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面一方面是职能部门之间的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，随着政府职能的调整相应的部门有增无减。第二，在纵向层级上，行政组织结构从尖塔型结构向扁平结构发展的趋势。此外，为了克服行政组织层级过多的弊病，行政组织团队化也是近来行政组织发展的一种重要趋势。行政组织权力分配关系的变革趋势一方面，在行政组织体制内部，既出现了横向分析趋势，又出现了纵向分权趋势。另一方面，行政组织部分权力向社会组织转移。四、论述题本大题共2小题，每小题10分，共20分45联系实际谈谈在行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。授权是指由行政领导者授予直接被领导者一定的权力，使其在领导的指导监督下，享有本职范围内的处理事务的自主权。授权之后，授权者对被授权者保持指挥、监督、检查的权力，被授权者负有完成任务、进行报告的责任和义务。行政领导者对被领导者的授权应该是全面的、系统的，包括人、财、物各方面，但是，关系全局目标、政策方针的制定等自身主要的权力不能全部授予，必须保留对下级的监督权、检查权和纠正权。在授权过程中，必须遵循以下授权原则权责统一原则；视能授权原则；信任与监督相统一的原则；单一隶属原则。一般说来，授权有以下几种方式充分授权，不充分授权；弹性授权；制约授权。46联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。行政改革是行政发展的重要途径。一般来说，行政改革的基本内容有三大方面功能调整；结构重组和行为变革。第一，功能调整即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位。当前，政府职能转变的目的就是要把全能政府转变成有限政府，把管制政府转变为服务型政府，把政府从大量的社会事务中解脱出来，将这些职能交给或归还给社会，由社会经济组织或中介组织去承担，政府则以宏观调控、政策规划、协调监督和服务保障等内容作为政府管理社会公共事务的主要职能。第二，结构重组主要是指行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革。中央与地方之间、地方各级政府之间、同级政府各部门之间行政关系的变更、行政权限的重新划分、行政区划的调整以及机构改革等，都属于结构重组的内容。第三，行为变革主要是指行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新。主要针对行政体制运行过程的各个环节进行变革，如完美决策机制，实现决策的科学化、民主化；加强行政协调机制；引入包括全面质量管理、成本管理、企业化政府、电子政府等现代化的管理技术；完善行政监督体制等。行政改革的原则第一，综合配套、整体推进。行政发展要求政治体制改革和经济体制改革应该与行政改革整体推进，协调发展。第二，坚持依法行政改革。这样可以有效避免因领导人的意志或其他原因造成的随意性，同时也有利于行政改革的长期坚持和稳步发展，更有利于用法律的形式巩固改革的成果。第三，注重专家咨询与改革方案的论证。一方面，因为专家的身份相对来说比较超脱，利益相关程度较低，提出的意见或者改革方案相对来讲比较客观和科学；另一方面，还要注意对改革方案进行多方面的论证，以尽量提高改革方案的可行性和科学性。注重专家咨询与改革方案的论证，有利于使行政改革建立在严格的科学精神和坚实的现实条件的基础上。五、案例分析题本题10分47国务院经过审核和充分论证，决定第三批取消和调整审批项目近500项。加上前两批已取消和调整项目，先后三批共取消和调整审批项目近1800项，同时对涉及9部法律的11项审批项目提出了取消和调整的建议。2004年8月，十届全国人大常委会第十一次会议通过了这9部法律的修正案。至此，一共取消和调整审批项目超过1800项，占总数的501。除此之外，国务院对行政审批的方式也进行了改革，如实行限时审批、电子审批、阳光审批，加强了对行政审批的监督。最终，实现了大幅度减少行政审批事项的目标，在政治、经济和社会各个层面都产生了积极的效应，向社会公布后，国内外普遍反应良好。请问1行政审批制度在行政管理中的作用何在行政审批制度是行政许可制度的一种形式，是政府干预巿场、管理社会的一种重要手段，是当今当世界各国较为普遍采用的一种行政管理方式或制度之一。2国务院为什么要主动放弃这些审批权力改革开放以前，我国实行的计划经济体制严重影响了中国经济的发展。改革开放以后，政府开始逐步放松对经济的具体管理体制，开始朝着有限型政府的方向迈进，实践已经证明，这样做有利于经济和社会发展。国务院部门之所以放弃审批权也是由于以往审批权过多，已经影响了经济和社会的发展。3国务院这种做法的意义是什么推动了政府行政职能的转变，减少政府对巿场和社会的不必要干预，既提高了行政审批的效率，又减少了行政审批中的腐败现象。2009年7月自考行政管理学试题和答案全国2009年7月高等教育自学考试课程代码00277一、单项选择题本大题共30小题，每小题1分，共30分在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1西方行政管理学的创始人是（）A威尔逊B史坦因C魏洛比D古德诺答案C解析行政学一词最早是由德国学者施坦因1865年撰写的行政学一书提出，但当时其主要内容是行政法。现代意义上的行政学，产生于1887年的美国，以威尔逊行政研究一文的发表为标志，他把政治和行政加以区分，被誉为行政学鼻祖。美国学者古德诺于1900年发表了政治与行政一书，把政治功能和行政功能予以理清，探讨了政治与行政的协调。从此，越来越多的学者把行政学作为独立学科加以研究。1926年，美国学者怀特出版行政学导论一书，作为首套行政学教材，确立了行政学学科体系。在怀特之后，1927年美国学者魏劳毕发表行政学原理，1930年美国学者费富纳发表行政学，两人在行政学体系上进一步完善怀特的工作，重点研究了管理工作中的财政与预算问题，讨论了物质与采购、储藏等问题。至此，行政管理学这门学科基本形成。2在我国，行政管理的主体是（）A人民代表大会B人民政府C人民政协D党委答案B解析在我国，行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。公共行政客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。行政管理活动的根本原则是依法管理。3法国学者法约尔提出的著名管理理论是（）A管理过程理论B组织行为理论C科学管理理论D官僚组织理论答案A解析法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。4在雷格斯的行政生态模式中，工业社会的行政模式被称为（）A融合型模式B衍射型模式C交互型模式D棱柱型模式5经济体制的核心是（）A价格形成机制B经济增长方式C社会资源调配制度D经济核算制度答案C解析经济体制，主要分社会主义公有制和资本主义私有制两种，顾名思义，“公有”、“私有”主要体现的是社会资源的调配模式。6真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并在学术界占有一席之地的是（）A高斯B雷格斯C西蒙D泰罗答案B解析真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科的，是美国学者雷格斯。雷格斯认为“要了解一个社会的行政行为，就必须跳出行政本身的范畴，而从其社会背景去了解，也即是去了解公共行政与其环境之关系。”雷格斯通过运用生态学理论和方法来分析社会环境因素与公共行政之间的相互影响，建立起了较为系统的行政生态学理论体系。7一切权力最原始、最直接的来源是（）A诱导力B强制力C组织制度D利益答案B8行政权力合法性的基础是（）A公共性B强制性C执行性D有限性答案B9行政管理活动的实质和核心是（）A行政职能B行政执法C行政监督D行政指导答案A10在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为（）A全能政府B无政府C“守夜人”政府D有限政府答案C11半总统制类型国家的典型代表是（）A英国B德国C法国D瑞士答案C12统计局属于行政管理机构中的（）A咨询机构B辅助机构C信息机构D派出机构答案A13行政管理机构的首要特性是（）A合法性B主体性C系统性D权威性答案A14整个预算工作的中心环节是（）A预算编制B预算执行C预算核算D决算管理答案B15解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为（）A机关环境管理B服务后勤管理C生活后勤管理D物资管理答案C16会议管理的核心内容是（）A会议质量控制B会议接待C会议议程D会议规模答案A17行政组织的构成要素中，最活跃的要素是（）A行政职位B行政人员C行政体制D精神要素答案B18行政组织生存的依据是（）A职能B目标C环境D权力答案B19行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是（）A行政监督B行政决策C行政执行D行政改革答案B20渐进决策模式的提出者是（）A西蒙B韦伯C林德布洛姆D埃佐尼答案C21可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是（）A经济方法B行政方法C行为方法D法律方法答案C22行政指令实质上依靠的是（）A法律B强制性权威C道德规范D行政权力答案D23破釜沉舟属于（）A目标激励B奖励激励C竞争激励D反激励答案A24我国行政道德体系的基础与灵魂是（）A为政府服务准则B为党服务准则C为人民服务准则D为社会主义服务准则答案C25在我国，宪法将制定行政规章的权力授予（）A国务院B全国人大C省级人大D国务院各部委答案B26行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是（）A自律性B政治性C相对稳定性D权威性27在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（）A政治体制改革的力度B政治体制改革的成果C制度安排和制度创新D经济发展水平28行政绩效评估活动的基础和核心是（）A选择和确定评估人员B选择和确定评估对象C选择和确定评估结果的公布机制D选择和确定指标体系29崇尚非连续性的渐进主义，主张对行政机构实行更严格管理监控的行政发展模式是（）A英美模式B法德模式C希腊模式D韩国模式30行政发展的主要目的是（）A提高行政效率B提升行政能力C精简行政机构D降低行政成本答案A二、多项选择题本大题共10小题，每小题2分，共20分在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。3L研究和学习行政管理学的具体方法主要有（）A规范方法B经验方法C案例方法D理论联系实际方法E比较方法32一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括（）A经济力量B社会经济结构C经济体制D科技发展水平E产业结构33一定的社会资源构成了行政权力的具体来源，这些具体来源有（）A强制力B诱导力C组织制度D信息E个人因素34行政职能的特点主要有（）A执行性B独立性C整体性D多样性E动态性35财务行政管理事务主要包括（）A税务管理B统计管理C预算管理D会计管理E审计管理36行政领导行为的特点有（）A统一性B合法性C权威性D服务性E综合性37我国行政监察机关依法享有的职权有（）A检查权B建议权C调查权D通报权E行政处理权3820世纪90年代以后，电子政务迅猛发展的主要原因有（）A政府转型的背景B因特网的发展C电子商务和大公司的驱动D全球化的竞争E领导人的政治意志39行政道德具体规范的主要内容有（）A勤政B廉政C遵纪守法，依法行政D实事求是，科学行政E热情待人，协调行政40根据评估的方法，可以将行政绩效评估指标体系划分为（）A经济评估指标B效率评估指标C环境评估指标D效益评估指标E公平评估指标三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）41简述行政权力与行政责任的关系。答案从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。42简述强势政府时期的行政职能方式。答案1广泛合用法律手段2使用计划手段3制定产业政策4采取财政政策,金融政策等经济手段5采取直接的行动手段43简述我国行政决策程序上存在的主要问题。答案（1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题信息的全面性和准确性程度对决策的正确程度起着决定性作用。可以这样说，目前我国一些地方政府在某些重大决策上的失误绝大多数都与信息的不全面、不准确有关。造成这种现象的原因主要有以下几个方面是有的领导人对信息工作不重视，在信息不足的情况下过于自信，并仓促做出决策；是获取信息的方法不科学，我国政府中的一些官员习惯于采用典型调查法、召开座谈会和听汇报等方法获取信息，有些官员甚至为了所谓政绩发布虚假信息，这都导致信息片面和失真；是我国政府专业性信息机构不足，而且还存在着职能错位的问题。我国政府的专业性信息机构主要有政府内设的统计机构、信息中心、政策研究机构等，但这些机构往往人员偏少。（2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题目前，我国的一些地方政府对重大社会经济问题的决策方案的设计，往往由政府官员或政府机构自行设计而不太注重专家的作用，甚至根本不请专家参与，即使请专家参与也仅仅是做做样子，走走形式。事实上很多重大决策问题往往非常专业，而我们的政府领导者又不可能是各方面的专家，加之他们精力有限，因此，这些由政府机构自行设计的方案往往比较表面化，比较“粗”而不“细”，专业化程度较低而难以解决问题的实质。（3）决策方案的评估存在着“论而不证”的问题近些年来，由于中央反复强调要实现决策的科学化、民主化，因此很多地方政府在决策的最后“拍板定案”前也往往做一些“论证”，其中也有很多论证是科学的、客观的，对于保证决策的正确性确实起了很大的作用。但有些论证也确实是仅仅走走形式而已，甚至有的论证只是长篇大“论”地为领导提出的决策方案唱赞歌，而对决策方案的“正确”与“错误”不加以客观、科学地求“证”，这种“论而不证”的“御用”论证往往是导致决策失误的重要原因之一。（4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题民主集中制是我国重大决策的一个基本原则，但目前在一些地方政府的重大决策中，往往强调“集中”有余，而强调“民主”不够。很多重大决策仍然是“一把手”说了算数，这种现象并不鲜见。有些决策虽然表面上采取了较为民主的形式，在决策前让有关方面参与讨论，但最后还是一两个人的意见起关键作用，而绝大多数人的意见则被搁置一边，实质上还是个人说了算，所谓民主只是装装门面而已。44简述行政绩效评估的程序。答案行政绩效评估程序是指实施行政绩效评估的过程及其所包含的各个阶段。实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步骤。四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）45联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。答案答案要点1、行政信息公开化有助于民主行政的发展2、行政信息公开化有利于人民的生活和工作3、行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败4、行政信息公开化有助于促进行政效率的提高5、行政信息公开化有助于我国政府更好的应用WTO的要求46试述当代中国行政发展的主要特征。答案一始终坚持以发展经济为中心二正确处理改革、发展和稳定的关系三借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举四坚持渐进式改革五立足于中国国情五、案例分析题本大题10分47国务院总理温家宝2005年2月23日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强煤矿安全生产工作，强调各级政府和煤炭企业要加强领导，落实责任，痛下决心，标本兼治，坚决防范煤矿重特大事故的发生。国务院决定，把国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，提高监察的权威性，强化煤矿安全监察执法。请问1这次机构的微调遵循了行政管理机构设置的哪些原则2这次机构微调说明了什么全国2010年4月高等教育自学考试课程代码00277一、单项选择题本大题共30小题，每小题1分，共30分1行政管理学的创始人是CA泰罗B古德诺C威尔逊D法约尔2霍桑实验提出了AA“社会人”假设B“政治人”假设C“经济人”假设D“道德人”假设3研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是DA比较方法B经验方法C规范方法D案例方法4对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是BA微观行政环境B宏观行政环境C中观行政环境D外部行政环境5在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是AA过渡型社会的行政模式B工业社会的行政模式C农业社会的行政模式D信息社会的行政模式6我国的政权组织形式是CA人民民主专政B中国共产党领导下的多党合作制C人民代表大会制度D三权分立制7在下列国家中，实行联邦制的是DA中国B英国C日本D美国8行政权力合法性的基础是AA公共性B强制性C自主性D有限性9强势政府时期，行政职能所具有的特点是AA行政职能范围大大拓展B政府很少对经济进行干预C政府职能非常有限D适应自由资本主义的发展L0行政管理活动的实质和核心是CA行政权力B行政组织C行政职能D行政发展11行政管理机构设置的最基本原则是AA适应性B协调性C法制性D精干高效12从行政管理机构的性质看，统计局属于CA咨询机构B监督机构C信息机构D执行机构13外交部在国外的使馆、领馆属于BA辅助机构B派出机构C执行机构D咨询机构14人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是CA计划和组织B制度建设与具体落实C使用和开发行政人员D激励和监督行政人员15预算管理实质上是一种BA技术性的管理活动B政治性的行政活动C经济性的分配活动D经济性的技术活动16在西方国家，文官制度最早产生于AA英国B美国C法国D德国17行政组织中最活跃的要素是CA行政权力B行政职位C行政人员D行政体制18解决上下级行政组织冲突的常见方式是AA服从权威B谈判C冷处理D调解19渐进决策模式理论的提出者是AA林德布洛姆B阿埃佐尼C杜鲁门D赫伯特西蒙20最典型的事前行政监督是CA国政调查B质询C听证会制度D人大代表视察21使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是DA行政管理制度B行政控制技术C行政领导方式D行政管理方法22经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有CA无偿性B强制性C间接性D垂直性23所谓破釜沉舟、背水一战属于DA目标激励B奖励激励C竞争激励D反激励24建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是CA以德行政B诚信行政C依法行政D透明行政25行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是AA廉政B遵纪守法C实事求是D勤政26在我国，有权制定行政法规的是AA国务院B全国人大及其常委会C国务院各职能部门D省级人民政府27一般来说，一国的行政经济绩效主要是指BAGDP增长速度B宏观经济发展水平C财政收入状况D人民收入水平28开展政府绩效评估的前提和基础是AA立法保障B公民参与C信息公开D加强监督29改革开放以来，我国的行政改革始终坚持BA以政治改革为中心B以经济建设为中心C以行政领导体制改革为中心D以完善公务员制度为中心30行政发展的主要目的是CA提高行政效率B转变行政职能C提升行政能力D完善行政体制二、多项选择题本大题共10小题，每小题2分，共20分在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。3120世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有ABCA新公共管理理论B政府治理理论BCC后现代公共行政理论D古典行政理论E科学管理理论32行政系统的经济环境的基本构成要素分别是ABCDA经济力量B社会经济结构C经济体制D科技发展水平E国民受教育程度33在现代社会，行政权力是一种ACEA公共性权力B私人权力C政治权力D本原性权力E从属性权力34强势政府时期政府经济职能的增强主要体现在ABCEA政府加强对市场的宏观调控B兴办国有企业C加强对企业的规范与管制D强调市场作用的发挥E公共服务社会化D35编制管理的主要内容包括ACDA职能管理B后勤管理C机构管理D人员编制管理E档案管理36社会保障行政管理的内容主要有BCEA流动人口管理B制定社会保障法律与法规C社会保障资金的管理D村民自治管理E社会保障对象的管理37行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系统，其中专门监督包括DCA政党监督B公民监督C司法监督D行政监察E审计监督38在下列行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是ABEA服饰B手势C广播D面谈E标志39法律方法作为行政管理的基本方法，其主要特点是BCDEA灵活性B权威性C强制性D稳定性E规范性40行政道德规范的基本功能主要有ACDA导向和约束功能B规范与控制功能C自我调节功能D示范与激励功能E外在调节功能三、简答题本大题共4小题，每小题5分，共20分41简述行政权力的具体来源。1、强制力（强制力是一切权力的最原始，最直接的来源）2、诱导力（与强制力相对应，它不是依靠惩罚或威胁，而是给予物质或精神奖励，引诱行政权力客体服从管理）3、组织制度（是行政组织结构及其所懒以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从）4、信息（在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源）5、个人因素（行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从）42简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。1、从“大政府”向“小政府”转变2、行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离3、行政管理机构的分化权4、强化综合协调行政管理机构及其职能5、行政管理机构设置的弹性化43简述行政执行的主要环节。行政执行最重要的环节主要是计划、动员、指挥、协调、控制。1、计划（是一种事先安排）2、动员（行政执行机构及其领导领导者积极向行政人员及于行政执行有关的人员解释和宣讲行政政策的内容及其重要意义，布置行政执行的任务）3、指挥（执行工作的好处取决于执行使工作是否得当）4、协调（统一步骤，统一行动）5、控制（要使行政执行过程不发生偏离决策目标的重大失误）44简述成本收益评估方法的具体操作步骤。1、估计成本及收益（内部和外部成本及收益，可直接计量和间接计量成本及收益、首要和次要成本及收益、净收益值和再分配性收益）2、成本和收益折现3、得出最后结论四、论述题本大题共2小题，每小题10分，共20分45联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。必要性（1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求（2）转变行政职能是迎接经济全球化的需要（3）转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要（4）转变行政职能是深化政治体制改革的需要（5）转变行政职能是机构改革的动因和基础46试论述我国加入WTO后行政发展的趋势。1、加快从全能行政向有线行政转变的步伐2、熏塑政府与社会的关系。3、从权利行政向规矩行政转变4、从暗箱行政向透明行政转变五、案例分析题（本题10分472008年5月1日，中华人民共和国政府信息公开条例以下简称条例正式实施，要求政府公开与公众利益相关的非国家机密信息。2009年10月8日，深圳市“公共预算观察志愿者”组织成员按网上查到的政府部门联系方式，依据条例分别向不同政府部门提出公开2009年度财政预算的申请。广州市很快进行了回复，并在政府网站上公开了全部L14个政府部门的财政预算。此举在社会上引起极大反响。人们认为“公共财政预算不应是国家机密；预算信息公开，应以不涉及到国家机密、国家安全的信息为限度，其余都应该公布”。不久，上海市政府也顺应民意，表示将向全社会公布包括财政收支总量、增减幅度，预算执行进度、部分重点项目等财政预算执行信息，并表示将建立信息定期公开发布机制。2010年1月，财政部向各地财政部门发出关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知征求意见稿，要求各地做好预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作，并对财政预算信息公开的内容、方式和范围作出了统一的要求。由此可以预计，在不远的将来，全国范围内的财政预算公开将成为现实。过去只有人大代表才能了解到的公共财政收支情况，普通市民也可以在网上查到。结合上述材料，分析1什么是行政信息公开化2在我国行政信息公开化有何作用全国2010年7月高等教育自学考试课程代码00277一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）1与政治相对应的“行政”是指BA国家政策的制定B国家意志的执行C企业内部的管理活动D国家审判机关的执法活动2行政管理学的创始人是DA罗纳德怀特B魏洛比C古德诺D伍德罗威尔逊3首先提出行政环境问题并予以研究的学者是AA高斯B泰罗C帕森斯D韦伯4在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是AA融合型行政模式B衍射型行政模式C棱柱型行政模式D法理型行政模式5从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本因素的是BA政治力量B经济力量C文化力量D社会结构6行政权力的根本目标是CA提高行政效率B发展社会经济C执行国家意志和实现公共利益D维护社会稳定7在中国计划经济时期，事权主要表现为BA政治管理权B经济管理权C社会事务管理权D文化管理权8在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的AA执行性B多样性C整体性D监督性9改革开放以来我国政府职能的重心是CA以阶级斗争为中心B以科技发展为中心C以经济建设为中心D以政治发展为中心10行政管理机构的首要特性是CA系统性B合理性C合法性D主体性11国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是DA信息机构B咨询机构C辅助机构D派出机构12人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的BA计划和组织B使用和开发C激励和监督D调任和辞退13政府预算工作的中心环节是BA预算编制B预算执行C决算管理D预算外资金管理14目前实行委员会制的典型国家是DA德国B法国C英国D瑞士15行政组织中最基本的构成要素是AA行政职位B行政人员C行政体制D精神要素16渐进决策理论模式的主要代表人物是CA威尔逊B西蒙C林德布洛姆D埃佐尼17行政执行工作的关键是DA计划B协调C动员D指挥18使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是BA行政技术B行政管理方法C行政理念D行政人员19在行政管理方法中，经济方法的核心是AA物质利益B市场规范C道德诉求D等价交换20行政道德体系的灵魂是BA行政道德主体B行政道德准则C行政道德观念D行政道德水平21法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的。这体现了该方法的CA权威性B强制性C稳定性D具体性22行政绩效评估活动的基础和核心是DA设计评估问题B确立评估程序C发布评估效果D确立评估的指标体系23一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的DA微观经济发展水平B中观经济发展水平C客观经济发展水平D宏观经济发展水平24行政发展的主要外部动力是CA技术B文化C政治D经济25行政发展的途径是AA行政改革B行政调节C行政控制D行政管理二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）26研究和学习行政管理学的具体方法有ACDEA规范方法B理论联系实际方法C经验方法D案例方法E比较方法27目前，受限市场模式在我国仍然存在，主要表现在DEA全国市场的统一性B价格垄断制C市场具有高度的独立性D价格双轨制E全国市场的分割性28公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上主要体现在ABCDA行政权力活动强调公开性和透明性B行政权力的出发点是基于公共利益考虑C行政权力体现服务行政的精神D行政权力运行过程中贯彻公平原则E行政权力具有无限性29强势政府时期的行政职能方式主要有ABCDEA广泛使用法律手段B使用计划手段C制定产业政策D采取财政政策、金融政策等经济手段E采取直接的行动手段30编制管理的主要内容包括ACDA职能管理B后勤管理C机构管理D人员管理E财务管理31人口行政管理的主要内容包括ABCA居民身份证管理B计划生育管理C流动人口管理D公民素质管理E妇幼保健管理32行政沟通的基本形态主要有ABCDEA环式B轮式C链式DX式E全通道式33运用经济方法应遵循的原则主要有ABEA适度原则B与法治相结合的原则C精简原则D坚持具体指导原则E与思想教育相结合的原则34行政道德规范的基本功能包括CDEA规范与控制功能B组织与调节功能C导向和约束功能D自我调节功能E示范与激励功能35法德行政发展模式的主要手段包括BCDA严格监控行政机构B调整公共事业C压缩人事开支D转变组织机构职能E改善政府工作效率三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）36简述我国现行行政文化环境的基本特点。P5637简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。P11238简述我国行政管理机构改革的基本经验。P15739简述行政组织设计的影响因素。P19940简述当代中国行政发展的基本特征。P373四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。P8942试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。P351五、案例分析题本题10分432009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元瓦。“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨”。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏产业的发展带来不利影响。问题1结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。P2392结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。P243参考答案一、单选15BDAAB；610CBACC1115DBBDA1620CDBAB2125CDDCA二、多选26ACDE27DE28ABCD29ABCDE30ACD31ABC32ABCDE33ABE34CDE35BCD三、简答题36答管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变；全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变；自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变；依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。37答造成政府机构膨胀；资源配置效率低下；企业和社会缺乏动力机制；容易产生腐败。38答坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键；坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务；坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革；坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构；按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。39答一般包括三个方面，即行政组织的目标、职能与环境，技术特征以及二者的匹配性。其中目标是行政组织生存的依据也是其合法性基础；行政组织的职能由组织目标来决定。40答始终坚持以发展经济为中心；正确处理改革、发展和稳定的关系；借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举；坚持渐进式改革；立足于中国国情四、论述题41答根据我国国情，总结发达国家处理中央政府与地方政府关系的成功经验，在中国中央政府与地方政府关系改革的目标模式上，必须改变过去中央高度集权体制，建立新型体制，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的法制化的关系模式，充分发挥中央和地方两个积极性，更好地促进市场经济体制的建立和完善，促进社会主义民主政治的发展，其具体内容包括以宪法形式明确规定两者分权范围；实现中央与地方利益分配的合理化；实行地方分权和基层自治；健全和完善对地方权力的监督。43、答（一）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。一方面，市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境；另一方面，政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。（二）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。为此，需要做到完善科学化、民主化决策机制；实现依法行政；加强对行政权力的制约和监督。（三）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。（四）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。必须做到绩效管理需要立法保障；公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件；必须建立健全合理有效的评估体制；建立完善的信息系统。五、案例分析答1我国行政决策程序上存在的主要问题决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真的问题；决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低问题；决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。（要结合本案例来分析存在的问题）2实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路为了实现我国行政决策的科学化和民主化，必须做到强化行政决策过程的信息工作；强化行政决策过程的咨询工作；强化行政决策的民主参与；强化行政决策的制度建设。尤其加强行政决策的制度建设是完善政府行政决策程序的关键。因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行，在条件成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进行立法。这样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和落实，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统一。（注意要结合本案例来分析）全国2011年4月自学考试课程代码00277一、单项选择题本大题共25小题，每小题1分，共25分1下列属于行政机关的是（C）A法院B居委会C国务院D工会2学习和研究行政管理学的根本方法是（A）A理论联系实际方法B经济方法C案例方法D定性研究方法3早期行政管理学研究的重点是组织结构或程序，其理论的逻辑起点是（D）A“政治人”假设B“社会人”假设C“行政人”假设D“经济人”假设4雷格斯认为过渡型社会的市场体制类型是（B）A无限市场模式B受限市场模式C自由市场模式D计划经济模式5一般而言，在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的团体是（A）A基于利益关系而结成的社会团体B基于血缘关系而结成的自然团体C基于信仰关系而结成的宗教团体D基于地缘关系而结成的邻里团体6行政权力最原始、最直接的来源是（B）A诱导力B强制力C组织制度D个人因素7下列属于联邦制国家的是（C）A中国B法国C德国D日本8英美等典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个时期，其中既强调政府对市场的必要监管，又强调政府干预有限性的时期称之为（C）A强势政府时期B弱势政府时期C有限政府时期D“守夜人”政府时期9行政管理活动的实质与核心是（D）A行政机构B行政方法C行政权力D行政职能10下列行政管理机构中，属于信息机构的是（D）A审计署B国务院办公厅C民政部D统计局11我国中央一级主管行政编制的机构是（B）A中共中央组织部B中央机构编制委员会C财政部D教育部12会议管理的核心内容是（C）A会议文件管理B会议进程控制C会议质量控制D会议档案管理13婚姻登记、殡葬、收养、民间组织的发展等事项属于（C）A人口行政管理的内容B卫生行政管理的内容C民政行政管理的内容D社会保障行政管理的内容14一般来说，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是（B）A正比关系B反比关系C不成比例关系D关系依情况变化而不同15我国行政组织的结构形式是（D）A分权结构B直线结构C职能结构D直线职能结构16最典型的事前监督是（A）A听证会制度B行政复议制度C国政调查制度D司法审查制度17在行政活动未开始之前，对行政活动所作的一种预先安排的环节是（A）A计划B动员C指挥D控制18行为方法中最主要的方法是（B）A思想教育方法B行为激励方法C科学管理方法D心理诱导方法19行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法是（C）A行政方法B法律方法C经济方法D行为方法20行政道德体系的灵魂是（B）A行政道德主体B行政道德准则C行政道德观念D行政道德水平21行政职业道德的核心规范是（C）A廉政B守法C勤政D德政22在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（A）A制度安排和制度创新B政治社会化水平C政党的现代化D行政权力的规范23整个行政绩效体系的中枢与核心是（D）A经济发展B行政发展C社会发展D政治发展24主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是（B）A法德模式B英美模式C希腊模式D发展中国家模式25行政发展的主要目的是