pdca循环在安全监督管理中的应用

PDCA循环在安全监督管理中的应用闫寿丰（天津工业大学）【摘要】本文把全面质量管理PDCA循环方法应用到安全监督管理中去，运用PDCA循环对外墙装饰装修中高处坠落进行目标管理，用实践探索安全监督动态管理的新路子，以丰富安全质量标准化管理的内容。【关键词】PDCA循环高处坠落安全监督管理脚手架危险源2008年我市决定对金光道既有建筑进行外立面改造装饰，要求整个街道35栋建筑需要外立面装饰装修且10中旬开工，年底竣工。按照市政府要求，对金光道既有建筑进行外立面改造装饰施工进行专门监督，我站特别成立了安全监督小组，实施全过程监督。外立面改造大部分是外墙装饰装修，多是高空作业，高处坠落是建筑施工现场最容易发生的事故之一，曾被列为建筑施工四大伤害之首。高处坠落风险无处不在，为防止高处坠落事故发生，安全监督小组决定采用PDCA循环的工作方法，实施安全监督管理，对高处坠落进行有针对性的目标管理，确保零伤亡事故目标。一、PDCA循环介绍PDCA循环的概念最早是由美国质量管理专家戴明提出的，所以又叫戴循环。PDCA循环主要是在企业开展全面质量管理中，实行的目标管理。目标管理是以调动企业全员的积极性和创造性去完成既定目标为目的的管理方法。目标管理的全过程是在全面质量管理思想指导之下。在现代工程建设实践中，安全生产和劳动保护必须进行全面的安全管理。全面安全管理可以运用质量管理的PDCA循环的工作方法。PDCA循环是指由计划图1PDCA循环的4个阶段图2PDCA循环的8个步骤向政府、向社会做出安全生产承诺，积极倡导、培育企业安全诚信意识，自觉履行安全生产法定义务。建立安全生产“不良记录”制度，逐步把存在主要负责人不履行职责或不完全履行职责，单位安全管理不到位、安全保障措施不落实，严重违法违规等行为的单位列入“不良记录”。根据“不良记录”的有关规定，对其单位实施必要的制裁或限制。安全生产是经济社会发展水平和政府社会管理、经济管理能力的综合反映，影响制约我国建筑施工安全生产稳定好转的因素也是多方面的。为此必须综合运用经济政策、法律法规、科技进步和必要的行政措施，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等要素落实到位，做到标本兼治、重在治本。发扬开拓创新、求真务实的优良传统和作风，持续努力、真抓实干，进一步降低建筑施工事故总量，坚决遏制重特大事故，为全国安全生产状况的稳定好转作出更大贡献。（本文收稿20110803）21安全专论2011年第10期（PLAN）、实施（DO）、检查（CHECK）和处理（ACTION）四个阶段组成，每个阶段都有阶段任务和目标，四个阶段为一个循环，是爬楼梯上升式的循环，通过这样一个持续的循环，每转动一周，使过程的目标业绩持续改进。由于PDCA持续改进循环把相关的资源和活动抽象为过程进行管理，它具有广泛的通用性。二、既有建筑外墙装饰装修风险源识别开展全面安全管理工作，首先对危险源进行辨识，只有充分认识到危险源的存在，才会采取有效防范措施，消除危险源。通过对以往事故案例分析，从高处坠落类型上看，主要表现为以下几个方面（1）从发生地点看，有临边、洞口、作业平台、垂直运输设备（塔吊吊篮）。（2）从人的行为看，未系安全带或不规范、使用不可靠立足点、冒险高空作业或是无知者无畏、身体或心理状况不健康等。（3）从事故成因看，外力冲击后坠落、立足不稳、防护用品使用不正确、立足的工具或是设备不稳固。（4）管理方面，管理不到位或对危险源监管视而不见、三级安全教育不到位、危险源标识或是防护用品配备不齐全。三、按PDCA循环实施监督管理为了有针对性的监管，按照识别危险源类型，找出主要原因，根据外墙装修主要是在脚手架、吊篮上作业的施工特点，最终把脚手架、吊篮、安全防护用品、安全标识列为事故要因，按PDCA循环实施管理。1制定安全监督管理方案一是成立专门监督小组，明确了监督组长及监督组成员（人员名单略），为开展安全监督管理提供组织保障。二是在按照JGJ5999检查标准和安全质量标准化要求开展安全监督的同时，把事故要因确定为检查重点，实施动态监管。三是坚持每天巡查制度，发现隐患及时下达整改通知书，确保完成零伤亡事故的目标。2对参建各方责任主体提出安全生产管理工作要求一是建设、监理单位依法承担建设工程安全生产责任，并监督施工现场安全施工措施的落实。二是施工单位对本单位安全生产负总责，企业负责人对安全生产工作全面负责，建立安全管理保证体系，加强施工人员安全教育，持证上岗，消除违章操作，编制危险源管理方案，对危险源进行系统、全面的管理。3实施效果检查按照监督管理方案，通过对35个施工现场逐一按标准检查，对发现的安全隐患，立即要求整改，并分类整理如表1。从检查情况看，问题突出的两项，有25家施工现场存在未佩戴安全帽和安全带现象，19家施工现场脚手架搭设不牢或是强度不足；未发现吊篮升降操作失误现象和防护用品使用错误问题；其余问题在310家施工现场不同程度的存在。4检查情况分析从检查情况看，问题突出的是脚手架搭设和防护用品的佩戴，脚手架是随着进度在不断增高，实施效果检查统计表表122序号安全隐患项目发现问题家次序号安全隐患项目发现问题家次1脚手架脚手架与楼间无防护53防护用品未佩戴安全帽安全带25脚手架搭设不牢或强度不够19使用错误0栏杆搭设不及时34安全标示无安全标识10安全网挂设不及时5洞口临边无警示42吊篮吊绳设备不合格或配重不足3升降操作失误0安全专论2011年第10期脚手架不可能一次搭设完毕，随时出现新的隐患。安全帽安全带是工作时才佩戴，每天上下班、交接班，即使今天佩戴了，不能保证明天检查他就佩戴了，容易反复；而栏杆、吊篮、安全标识问题存在不突出，以安全标识为例，安全标识只要挂上，基本就没有人摘下它，只要验收合格，不容易反复，即使发现问题，经过整改后，能够一次到位。这说明经常性的、反复性强的项目应当加强动态管理，使深做细。三、下一步PDCA工作循环PDCA循环是持续改进的循环，在第二个循环中，通过一周的综合整治，截至11月中旬，所有施工现场的安全管理、文明施工取得显著成效，脚手架安全隐患全部消除，安全防护全部到位。为巩固阶段性成果，防止新增项目出现类似问题，采取巩固措施，一是综合整治措施制度化；二是严格落实施工现场安全标准化；三是安全隐患公开化，将现场安全隐患，按照危险源管理办法进行公示、跟踪、消除。操作人员提高认识，增强安全意识、患。5下一步监督工作改进措施消除安全隐通过分析，监督小组决定下一循环中在原监督方案基础上，开展针对脚手架和防护用品的专项检查，同时召开专项整治会议，要求建设、施工、监理、监督齐抓共管，综合整治，同时采取如下措施（1）加强教育，不断提高作业人员的安全意识。一是在现场张贴事故案例图片，对作业人员进行警示教育；二是“三级教育”中狠抓班组教育，提高一线工人的专业安全知识；三是做好班前安全交底，实施现场指导。通过监督小组的PDCA循环实践活动，取得了显著成绩，到12月底工程竣工，所有金光道改造项目未发生一起伤亡事故，达到预期管理目标，保证了工程进度，圆满地完成了市政府布置的工作任务。通过监督小组的PDCA循环实践活动，探索了安全监督管理的新路子，取得了管理经验。小组成员增强了参与意识和勇于创新的意识，调动了工作积极性，为今后开展工作奠定了基础。为提高我们的管理水平，更好地为经济建设服务，我们将不断实践探索，使PDCA循环管理在安全管理方面积累更多的经验，形成工作有计划，落实有记录，检查有改进，循序渐进，持续改善，不断完善的工作机制，只要工程不竣工，就不断转动PDCA循环，从而达到消除隐患，杜绝事故的管理目标，从而贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。总之，用科学发展观统揽安全生产工作全局，牢固树立“以人为本”理念，坚持和谐发展，统筹兼顾，推进安全生产长效机制与监管体制创新，有效落实各方主体责任，促进科学发展，实现建设工程安全生产形势的持续稳定好转。（2）加强防护用品的管理。一是保证防护用品配备齐全，使用正确，产品合格；二是凡不佩戴防护用品或是佩戴不合格的不得上岗，（3）加强施工现场安全检查。一是安全员、监理工程师每天针对安全进行专项检查，及时制止违章行为，对安全隐患及时消除，每天将检查结果上报安全监督小组；二是对防护设施实行动态管理，通过巡查，及时发现由于进度变化，人为破坏，防护滞后及新的危险源出现等情况；三是建立奖罚制度，奖优罚劣，把消隐患、消违章责任到人，一级抓一级。（4）加强危险源管理根据廊坊市建设工程重大危险源公示和跟踪整改制度（廊建安监20088号），对重大危险源的监督管理建立了长效机制。要求施工单位将重