房山区“十三五”规划纲要

房山区“十三五”规划纲要重点工作分工方案一、“十三五”时期经济社会发展主要指标（一）约束性指标1常住人口规模小于130万人。牵头领导吴会杰主责单位区发改委、房山公安分局，各乡镇（街道）2城乡建设用地面积（平方公里）达到市级要求。牵头领导魏广勋主责单位房山国土分局3生态红线区面积占比（）达到市级要求。牵头领导魏广勋主责单位房山规划分局4能源消费总量（万吨标准煤）达到市级要求。牵头领导吴会杰主责单位区发改委5用水总量（亿立方米）达到市级要求。牵头领导卢国懿主责单位区水务局6万元GDP能耗降幅（）达到市级要求。牵头领导吴会杰主责单位区发改委7万元GDP水耗降幅大于15。牵头领导卢国懿主责单位区水务局8万元GDP二氧化碳排放降幅（）达到市级要求。牵头领导吴会杰主责单位区发改委、区环保局9细颗粒物浓度降幅（）达到市级要求。牵头领导刘胜国主责单位区环保局10森林覆盖率大于32。牵头领导卢国懿主责单位区园林绿化局11人均公共绿地面积1572平方米/人。牵头领导卢国懿主责单位区园林绿化局12重要水功能区水质达标率大于80。牵头领导卢国懿主责单位区水务局13污水处理率大于85。牵头领导卢国懿主责单位区水务局14生活垃圾无害化处理率（）达到市级要求。牵头领导刘胜国主责单位区市政市容委15食品药品安全检测合格率（）重点食品安全监测抽检合格率大于98；药品抽检合格率大于99。牵头领导赵军主责单位区食品药品监管局16单位地区生产总值生产安全事故死亡率（）达到市级要求。牵头领导刘胜国主责单位区安监局（二）预期性指标17GDP年均增速7。牵头领导吴会杰主责单位区发改委，各乡镇（街道）18服务业增加值占GDP比重50左右。牵头领导吴会杰主责单位区发改委19一般公共预算收入年均增速7左右。牵头领导吴会杰主责单位区财政局，各乡镇（街道）20全社会研究与试验发展经费支出占GDP3左右。牵头领导赵军主责单位区科委21全社会固定资产投资（累计）2000亿元以上。牵头领导吴会杰主责单位区发改委22社会消费品零售额年均增速7左右。牵头领导赵军主责单位区商务委23户籍人口城市化率大于62。牵头领导吴会杰主责单位区发改委24城乡居民人均可支配收入年均增速7。牵头领导吴会杰主责单位区人力社保局、区农委25城镇登记失业率小于42。牵头领导吴会杰主责单位区人力社保局26平均预期寿命大于80岁。牵头领导曹蕾主责单位区卫生计生委27公共文化设施基本实现全覆盖。牵头领导曹蕾主责单位区文委28一刻钟社区服务圈在条件成熟的社区实现基本覆盖。牵头领导翟东主责单位区社会办二、功能定位和空间布局29坚决退出疏解低端，全面提升房山生态宜居水平，打造生态宜居示范区。牵头领导吴会杰主责单位区发改委、区经信委、区园林绿化局、区水务局，各乡镇（街道）30积极承接各类高端创新资源和人才，加快科技创新、金融创新、文化创新，推动房山产业结构大跨步迈向高精尖，打造中关村南部创新城。牵头领导赵军主责单位区经信委、各产业功能区31构建“三团、三轴、两区”空间格局。牵头领导魏广勋主责单位房山规划分局、房山国土分局、区发改委三、全力承接集聚高端资源32积极承接教育医疗资源，重点与城六区的高等院校、中职院校和优质中小学等对接、合作，通过部分院系搬迁、办分校、联合办学等模式开展合作。吸引中心城区优质医疗卫生资源，通过整体搬迁、开办分院、合作办医、专科协作、对口支援等方式向房山转移布局。牵头领导曹蕾主责单位区教委、良乡高教园区管委会、区卫生计生委33积极承接城六区重大公共文化和体育场馆等转移项目，全面提升城乡文化和体育服务水平。牵头领导曹蕾主责单位区文委、区体育局34严控新增一般性制造业，不再新增高耗水农业，不再新建和扩建除满足市民基本需求的零售网点以外的商品交易市场设施，不再新建和扩建未列入规划的区域性物流中心和批发市场。牵头领导吴会杰、赵军主责单位区经信委、区商务委、区发改委35全面清退疏解低端产业。主要包括三类，即无证无照非法类、禁止类和限制类。未来5年内，全面打击取缔全区范围内所有无证无照非法企业，淘汰退出禁止类企业，从严审批限制类企业。牵头领导吴会杰、赵军主责单位区经信委、区清退办、房山工商分局、区发改委36划定城市增长边界和生态保护红线，统筹城乡建设和生态保护空间管控，生态红线区禁止开发，健全全域空间管控机制。牵头领导魏广勋主责单位房山规划分局、房山国土分局37严控新增建设用地，按照市级要求控制全区城乡建设用地面积，促进建设用地集约节约使用。牵头领导魏广勋主责单位房山规划分局、房山国土分局38落实京津冀协同发展交通一体化规划，加快推进区域高速公路网和轨道交通建设，加强京保石走廊通道对接，构建辐射周边区域的客货运体系。打通与北京新机场及京南其他地区的快速联系通道。牵头领导刘胜国主责单位房山规划分局、区交通局、房山公路分局39加快推进京西南旅游协作建设，以中国房山世界地质公园建设为抓手，深化与保定市的旅游发展对接，全面打造“京西南黄金线路”。依托现有中心城镇、中心村，沿拒马河规划一批特色文化风情小镇，共同推动拒马河生态文化旅游走廊建设。牵头领导赵军主责单位区旅游委、区文委、区农委、区地管处，各相关乡镇（街道）40完善大气污染联防联控协作机制，推进固体废物的协同处置和综合利用。牵头领导刘胜国主责单位区环保局、区市政市容委41完善京津冀森林防火、农业林业有害生物防治、野生动物疫源疫病监测等区域联防联控体系。牵头领导卢国懿主责单位区园林绿化局、区农业局，各相关乡镇（街道）四、建设绿色生态家园42协同保定野三坡、霞云岭、拒马河、长沟、琉璃河等临近区域，共同构建京津冀世界级城市群生态体系。建设环首都国家公园、首都生态屏障和京津冀大都市区绿带，大力拓展生态空间功能，建设覆盖全域的休闲游憩空间体系。牵头领导吴会杰主责单位区发改委、区园林绿化局43划定和严守生态保护控制线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。牵头领导魏广勋主责单位房山规划分局、区环保局44构建“一屏两带三圈”生态空间格局，打造西部屏障水源涵养区、中部森林湿地绿化美化带、东部城市景观生态休闲区三个区域，共创京保石生态协同发展生态体系。牵头领导吴会杰主责单位区发改委、区水务局、区园林绿化局45以中国房山世界地质公园为依托，试点整合现有风景名胜区等，明晰资源归属，促进山区转型发展，强化首都西南生态屏障功能。牵头领导卢国懿主责单位区园林绿化局、区旅游委、区地管处46到2020年重污染天数较2015年大幅度减少，空气中细颗粒物（PM25）年均浓度降幅达到市级要求。牵头领导刘胜国主责单位区环保局47抓好工业、供暖燃煤锅炉清洁能源改造，加快推进农村地区实施煤改电（气），推进送气下乡，新建天然气、电力能源基础设施，全面推进压减燃煤，实现全区无煤化。牵头领导刘胜国主责单位区环保局、区市政市容委、区经信委、区新农村办、区燃气开发中心、房山供电公司、区发改委48重点退出污染排放较大的生产工艺、生产企业，压缩水泥产能，启动冶金、家具等制造行业的退出工作。实施石化、汽车制造、平板印刷、工业涂装行业的VOCS排放改造。牵头领导赵军主责单位区经信委49推广使用电动汽车，推进充电站项目建设，深入实施推动公交车、公务车、环卫车、邮政和末端物流配送车电动化，做好公交、政府机关新能源汽车示范应用工作，加快淘汰更新老旧机动车。牵头领导赵军主责单位区科委、区交通局、区市政市容委、区发改委、区商务委50加强土方施工场地扬尘控制，确保有效使用高效洗轮机、防尘墩率达到100。从事建筑垃圾、土方、砂石运输的车辆须符合“建筑垃圾运输车辆标准”，并纳入北京市建筑垃圾综合管理信息平台，实现即时监控。牵头领导刘胜国主责单位区市政市容委、区住建委、区城管执法监察局51高标准建设城市供排水等基础设施系统。牵头领导卢国懿主责单位区水务局52高标准建设城市交通系统。牵头领导刘胜国、魏广勋主责单位区交通局、区市政市容委、房山公路分局、房山规划分局、房山交通支队53高标准建设城市能源、垃圾处理等基础设施系统。牵头领导刘胜国主责单位区市政市容委54示范推广绿色建筑，以集中住宅和大型公建为重点，新建建筑全面执行绿色建筑设计、施工、运行管理标准，政府投资的新建建筑和大型公共建筑达到二星级及以上绿色建筑标准，争创北京市绿色建筑示范区。牵头领导魏广勋主责单位区住建委55修复重要水生态系统，加快拒马河全流域生态治理和保护。开展截污控源和河道治理，在山区建设生态清洁小流域。加大水生野生动植物类自然保护区保护力度，积极推进琉璃河湿地公园、长沟国家泉水湿地公园等大尺度湿地恢复，推进公园实现跨区域连接京冀，形成京冀生态协同发展的良好局面。推进永定河、拒马河、大石河、小清河等主要河流廊道建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带，降低人为活动对自然生态系统的干扰与影响。牵头领导卢国懿主责单位区水务局、区园林绿化局56加强已划定的饮用水水源地保护管理。牵头领导刘胜国主责单位区环保局、区水务局57加大水库周边生态修复和污染治理力度，全面实施水库周边库滨带绿化建设。完成农村饮用水水源保护区的划定工作，持续推进饮用水水源环境状况评估工作。牵头领导卢国懿主责单位区水务局、区环保局58到2020年，力争全区林木绿化率达到605，森林覆盖率达到32，人均公共绿地面积达到1572平方米。牵头领导卢国懿主责单位区园林绿化局59推进京津风沙源治理、太行山绿化等工程，实施困难地人工造林、林下经济，实现可治理沙化土地全部得到基本治理。牵头领导卢国懿主责单位区园林绿化局60加快青龙湖、史家营、大石窝等乡镇的废弃矿山生态修复，在条件较好的地方建设矿山公园。牵头领导魏广勋主责单位房山规划分局、房山国土分局61扩大平原地区森林空间，继续强化平原地区主要道路、河流两侧绿色生态廊道“绿不断线、景不断链”，并延至河北省界。推动健康绿道建设，到“十三五”末建设完成绿道200公里左右。建设北部108国道百里彩带风景廊道、京昆旅游交通廊道、拒马河绿色生态廊道等。持续推进平原地区绿化建设，进一步完善平原地区大尺度城市森林格局，推进青龙湖森林公园等景观公园建设。牵头领导卢国懿主责单位区园林绿化局，各相关乡镇（街道）62充分利用现有建设用地，严控新增。开展建设用地整理尤其是对拟腾退的旧村庄、厂房、废弃工矿等的整理工作。严禁新出现违法用地。做好存量建设用地的挖潜，加大对闲置土地和低效用地的处置力度，充分利用人防工程建设便民服务场所。积极争取城镇建设用地增加与农村集体建设用地减少相挂钩的试点工作，引导农民改变居住观念，鼓励建设多层或复合式的农民公寓，严格控制单家独院。牵头领导魏广勋主责单位房山国土分局63大力推进节水型社会建设，“十三五”期间每年换装节水器具3000套，每年创建节水型社区（村庄）35个、节水型企业（单位）1020个。在粮食主产区，以喷灌施肥为主，发展高效节水灌溉面积5万亩。牵头领导卢国懿主责单位区水务局、区农委64积极研究制定低碳发展中长期战略和路线图，到2020年，全区能耗总量、单位地区生产总值能耗降幅达到市下达目标。牵头领导吴会杰主责单位区发改委65制定实施重要生态功能区生态补偿办法，加大政府“生态公益林生态效益促进发展资金”对山区乡镇的投资力度。完善生态补偿制度和资源有偿使用制度，拓宽生态补偿方式和渠道，探索森林碳汇交易，推行碳排放权、排污权、水权交易制度。牵头领导卢国懿主责单位区园林绿化局、区水务局五、以创新驱动构建高精尖经济结构66以北京基金小镇为核心，积极对接金融街和CBD，吸引创业投资基金、股权投资基金等财富管理机构进驻，形成以基金及其相关产业链为主体的新型金融高地，力争到“十三五”末，引进、培育200家以上的基金管理机构及相关产业链实体，管理资产规模达到10000亿元，打造国家级基金产业创新试验区。牵头领导吴会杰主责单位区金融办67加快北京互联网金融安全示范产业园建设，并以此为契机引进基于互联网的第三方支付机构、网络信贷、金融电商、众筹融资等互联网金融机构。牵头领导吴会杰主责单位区金融办68鼓励孵化器、大学生创业实践基地等创新创业服务载体提供面向互联网金融、科技成果转化、移动互联网的创业服务。牵头领导吴会杰、赵军主责单位区金融办、区经信委、良乡高教园区管委会69发展绿色金融，加大金融对环首都国家公园、循环经济、空气治理等京津冀地区重点生态工作的支持，引导金融机构创新绿色金融产品和服务模式。牵头领导吴会杰主责单位区金融办70发展文化金融，吸引文化融资担保、文化小额贷款、文化投资基金、文化信托、文化保险等集聚发展。牵头领导吴会杰主责单位区金融办71发展小微金融，支持小额贷款公司、村镇银行及小微企业金融服务专营机构等在房山聚集发展，拓展京津冀地区小微企业债券融资与股权融资途径。牵头领导吴会杰主责单位区金融办72争取中心城区金融机构在我区设立京津冀总部和基金投资、资产管理、互联网金融等事业部，积极吸引全国性金融会议、论坛的永久会址落户房山，建立健全有利于京津冀协同发展的金融服务体系。牵头领导吴会杰主责单位区金融办、区投资促进局73深化区域内多层次资本市场分工协作，探索在我区成立区域性股权交易市场，推进京津冀区域内金融资源跨区域流动。牵头领导吴会杰主责单位区金融办74联合保定、石家庄等京保石发展轴沿线地区共同发起设立区域协同发展基金，推动建立区域统一的信贷管理、征信体系，探索建立区域金融监管协同发展机制，助推京津冀协同发展。牵头领导吴会杰主责单位区金融办、区发改委、区财政局75以中关村新兴产业前沿技术研究院为引领，搭建企业与高校、相关领域专家的资源合作平台，构建“创新课题衍生技术科技成果产业化”链条，引进一批重点实验室、工程技术中心及国内外顶尖专家，着力将中关村房山园打造成“先行先试”的创新试验区。牵头领导赵军主责单位区经信委、北京高端制造业基地管委会76打造中关村一区十六园统筹发展机制示范园，建立高层联席会议机制、重大事项会商审议机制、中关村南部科技创新城建设工作例会机制、市区联动机制，落实各项顶层设计和区域合作计划。牵头领导赵军主责单位区经信委77积极鼓励支持高端装备、新材料、文化创意等高新技术领域企业的知识产权创造活动，鼓励企业实施知识产权战略。牵头领导赵军主责单位区科委78整合北京石化新材料科技产业基地石化新材料研发优势，发展纳米材料、石墨烯等战略前沿材料，推进高性能工程塑料、高性能纤维复合材料、3D打印专用材料等新材料发展。牵头领导赵军主责单位区经信委、北京石化新材料科技产业基地管委会79以推进光环新网房山绿色云计算基地为重点，加快新一代信息网络技术开发，加强以网络化操作系统、海量数据处理软件等为代表的基础软件、云计算软件、工业软件、智能终端软件、信息安全软件等关键软件的开发。牵头领导赵军主责单位区经信委、北京高端制造业基地管委会80以中核产业园、中美核安保示范中心建设为重点，拓展核电系统研发设计、核电技术应用、核电工程及标准指定服务领域，促进工程服务、设备维护、检测认定、安全审查及标准制定、核安保示范、教育培训等核电高端技术服务业发展。牵头领导赵军主责单位区经信委、CSD管委会，长阳镇81以推进长阳航天城建设为契机，加快区域军民融合高科技产业发展，重点发展智慧城市、工业自动化、探测制导、城市抗洪应急抢险救灾系统、无线电测量、特种材料等一批具有航天高科技术、高附加值的产业，成为北京市航天军民结合示范园区。牵头领导赵军主责单位区经信委、区科委、CSD管委会，长阳镇82加快建设房山超级蜂巢、首创奥特莱斯二期、京煤集团总部基地、北京中融安全印务生产基地等重大项目。牵头领导赵军主责单位区经信委、区商务委83利用房山区高端楼宇资源，积极引进高端电子商务企业，大力培育总部办公、金融服务、文化创意、科技成果转化服务、商务服务等新兴产业，发展一批市场化、专业化的“众创空间”，重点推进北大创业训练营、中美科技创业产业园等项目建设。牵头领导吴会杰、赵军主责单位区经信委、区商务委、区发改委、区科委、区委宣传部、集聚区办公室84推动电子商务在传统服务业中的应用，加快华冠电子商务平台、澎湃汽车主题公园汽车电子销售服务平台建设，实现线上数据与线下资源的优势互补，促进传统商贸企业多元化发展，尝试建立农村电商服务点，推动农村市场消费新模式，打造商业强区。牵头领导赵军主责单位区商务委、区经信委85深度挖掘历史文化资源，以壮大市场主体、提升品牌服务能力为重点，加快培育壮大设计创意、文化艺术、新媒体等新型文化业态，大力提升文化创意产业竞争力和影响力。牵头领导曹蕾主责单位区文委、集聚区办公室86依托独特丰富的自然景观和历史文化资源，推动全区旅游资源深度整合，做大做精房山旅游品牌，加快实现景点经济向景区经济的实质性转变。加强与天津、河北旅游产业沟通互动，打造京津冀精品旅游一体化项目。牵头领导赵军主责单位区旅游委，各相关乡镇（街道）87以中国房山世界地质公园作为全区旅游发展的龙头和品牌进行建设，推进十渡、上方山云居寺、周口店、石花洞、圣莲山、百花山白草畔等六大园区基础设施建设和产品升级，实现地质公园整体优化提升。牵头领导赵军主责单位区旅游委、区地管处，各相关乡镇88打造健康医疗、养老产业集群。积极引进知名健康管理、医疗检测、养老服务等领域企业，培育健康服务新兴业态，重点发展中药养生、亚健康人群医疗保健及相关产品研发、高端保健产品、功能性养生产品等，构建全链条的生态健康休闲环境。牵头领导曹蕾主责单位区民政局、区卫生计生委、区食品药品监管局89推进小麦籽种繁育基地建设，推广窦店、琉璃河、韩村河等夏粮主产地区种子生产规范和标准化生产管理模式。加快以“互联网”为重点的物联网、电子商务、农场云管理等现代信息技术在农业领域的应用。牵头领导卢国懿主责单位区农委、区农业局、区种植中心90着力发展特色农业。大力发展葡萄酒产业、中草药种植等特色产业，完善葡萄酒产业与旅游文化产业配套对接，重点加强青龙湖葡萄酒核心区和张坊葡萄酒文化旅游区等基础设施建设。推动农业博览园建设。牵头领导卢国懿主责单位区农委、区红酒办、区旅游委91推动休闲农业提档升级，提升一批特色鲜明的休闲乡村、园区、景观路，扩大“中国最美休闲乡村”、“中国美丽田园”品牌知名度，增强景观农业服务功能，持续打造“四季房山大美田园”生态景观，保持2万亩种植面积。牵头领导卢国懿主责单位区农委、区新农村办六、统筹城乡一体化发展92加快完善新城交通网络，增强新城与中心城区的轨道交通和道路系统的联系。牵头领导刘胜国、魏广勋主责单位区交通局、房山公路分局、房山规划分局、区市政市容委、区轨道办93按照新城人口规模配置基本教育、医疗等公共服务，引导适宜的高校、医院等疏解项目落地。牵头领导曹蕾主责单位区教委、良乡高教园区管委会、区卫生计生委94打造长阳良乡组团的商贸中心区，扩大首创奥特莱斯、中粮万科半岛广场等影响力。推进首开双子座、绿地启航国际、胜茂广场等高端综合体建设，为楼宇经济和总部经济发展提供保障，使良乡和长阳成为北京重要商业中心。牵头领导赵军主责单位区商务委95加强和完善窦店阎村组团、燕房组团和城郊结合部的公共服务和基础设施配套。牵头领导吴会杰主责单位区发改委96加快实施城关中心区、拱辰渔儿沟、长阳黄管屯、河北镇中心区四个重点棚改项目；加快推进琉璃河中心区，农业生态谷，拱辰南关一体化，西潞北五村、长阳西营、高岭、马厂，窦店镇中心区等一批棚改储备项目。牵头领导魏广勋主责单位区住建委、区发改委、房山规划分局、房山国土分局97加强农村集体经济的现代企业股份制改造。牵头领导卢国懿主责单位区经管站98促进工业用地等二次开发。牵头领导赵军主责单位区经信委99积极探索农村集体土地改革新模式，研究制定相关配套政策。牵头领导魏广勋主责单位房山国土分局、区经管站100以中关村南部创新城建设为契机，围绕北京基金小镇、北京高端制造业基地、中国北京农业生态谷等功能区布局，积极承接首都中心区高端产业外溢，加快构建高精尖产业体系。牵头领导吴会杰主责单位区发改委、区经信委、区金融办、各产业功能区101积极引导设立小城镇发展基金，采取PPP等方式吸引社会资本，推进与中海集团合作的良乡新型城镇化示范区、与中粮集团合作的琉璃河特色小镇、与华夏幸福基业合作的张坊镇整体开发、与国开东方合作的青龙湖镇国际文化生态创新区整体开发等项目建设。牵头领导吴会杰主责单位区发改委102推进北部山区人口迁移和南部山区永久避险安置房工程建设，盘活利用山区闲置资产。牵头领导魏广勋主责单位区迁移办、区住建委，各相关乡镇103积极开发建设登山步道，打响“要爬山到房山”品牌。牵头领导卢国懿主责单位区农委、区旅游委104挖掘山区农村旅游资源，重点协调发展西部山区的十渡、霞云岭、史家营、河北等典型区域的分散村落，缩减小型村、空心村、自然村。推进富有田园特色和乡村风貌的新型农村社区、农村新民居建设。牵头领导卢国懿主责单位区农委、区新农村办105加强对农村集体经济组织管理，提高集体经济“三资”管理水平，增加农民的财产性收入。牵头领导卢国懿主责单位区经管站106推进基本公共服务和社会保障向农村延伸覆盖，加快城乡管理和公共服务一体化建设。逐步实施农村社区化管理。牵头领导吴会杰、翟东主责单位区人力社保局、区民政局107健全农业补贴等支持保障制度，鼓励发展多种形式的农家乐和农村山区旅游，提高农民经营性收入。积极推进转居、搬迁，促进增收。着力提高低收入农户收入，实施精准扶贫，确保全部脱贫。牵头领导卢国懿主责单位区农委、区财政局七、加快基础设施升级108推进轨道交通燕房线主线竣工通车运营，启动燕房线周口店支线建设。牵头领导魏广勋主责单位区轨道办、房山规划分局、区交通局109研究利用既有京原铁路线，开通北京西站到十渡景区快速铁路专线。牵头领导吴会杰主责单位区发改委110推进108国道新建、京良路西延线等大通道建设，加快西部发展带联络线、京昆高速与大广高速连接线（房黄亦联络线）项目建设，加强区域内路网联系。牵头领导刘胜国主责单位房山公路分局、房山规划分局、区交通局、区发改委111推进107国道（六环市界）改扩建、房易路改扩建、良常路南延、涞宝路与张涿高速连接线等项目建设，加强与河北省临近市县的交通联系。牵头领导刘胜国主责单位房山公路分局、房山规划分局、区发改委、区交通局112加快辰光东路、昊天大街、燕房西北环线、丁东路、燕房路、房山站东路等新城主干道路建设，推进汇商西路、昊天南大街等次干路和知兴西路、河东路等支路的建设，完善新城路网结构。牵头领导刘胜国主责单位区市政市容委、房山规划分局、区发改委、区交通局、房山公路分局113建设胜南路，拓宽改造良坨路、阎河路等道路工程，加强山区乡镇之间、山区与平原地区之间的交通联系。牵头领导刘胜国主责单位房山公路分局、房山规划分局、区发改委、区交通局114加快108国道与京昆高速连接线（石水路）建设。牵头领导吴会杰主责单位房山城市投资发展有限责任公司115加快大堂路建设。牵头领导刘胜国主责单位史家营乡116实施云居寺路改扩建、京昆高速与张涿高速连接线、千榆路应急避险工程等，加强山区旅游环线建设，带动全区旅游业发展。牵头领导刘胜国主责单位房山公路分局、房山规划分局、区发改委、区交通局、区旅游委117重点实施规划北一街（G107良常路）、紫码路（G107房黄亦联络线）改建等工程，加强产业园区路网建设。牵头领导刘胜国主责单位房山公路分局、房山规划分局、区交通局118推进长阳、吴店、窦店、阎村等客运站建设。牵头领导刘胜国主责单位区交通局119建设全面覆盖新城中心地区、人流密集区及地铁周边的公共自行车服务系统。牵头领导刘胜国主责单位区交通局120重点建设公共停车设施和轨道站点周边PR设施，突出抓好轨道交通房山线和燕房线站点周边PR停车场地建设。牵头领导刘胜国主责单位区交通局、房山规划分局、区轨道办121落实各部门、各乡镇（街道）的停车秩序管理、次支路和微循环道路建设、交通综合治理、农村公路管养等交通工作主体责任，纳入绩效考核，缓解交通拥堵状况。牵头领导刘胜国主责单位区交通局、房山公路分局、区市政市容委、交通支队，各相关乡镇（街道）122实施4（111）网格化工程，加快北京石化新材料科技产业基地和张坊北京国际赛车谷中心区110KV输变电站等建设。加快农网升级改造，保障农村地区“煤改电”电力需求。支持分布式光伏发电接入。加快电动汽车充电基础设施建设。牵头领导魏广勋主责单位房山供电公司、区发改委、区交通局123构建燃气梯级供应结构，大幅提高天然气气化率，天然气供暖比例达70，以市场化试点手段，完成新城范围内五座集中供热锅炉房“煤改气”，2017年全区基本实现清洁能源化。牵头领导刘胜国主责单位区市政市容委、区燃气开发中心124优化供热用能结构，新城组团以集中热网、清洁能源分户供暖为主，良乡镇、韩村河镇、窦店镇、琉璃河镇等重点镇域以涿州热电联产、调峰锅炉为辅，并推广应用窦店镇“供热市场化”模式建设燃气调峰锅炉房。在条件适宜地区试点推广地热资源、再生水热泵供暖。继续推进供热计量收费改革，建设供热行业管理信息平台。牵头领导刘胜国主责单位区市政市容委，各相关乡镇（街道）125条件适宜地区大力发展地热和热泵供暖，加快余热、再生水、深层地热和浅层地温能资源利用。拓宽太阳能应用领域，在新建居民住宅建设太阳能光热系统，鼓励热水需求量大的工业用户利用太阳能中高温热水。试点实施废弃矿区、饱和垃圾填埋场等场地建设分布式光伏发电工程，在具备条件的工业园区、厂房、大型公建屋顶发展分布式光伏系统。牵头领导刘胜国主责单位区市政市容委126推进良乡水厂（一期）建设，做好南水北调配水管线、新城供水管网及管网末梢最后一公里的建设，加快乡镇集中供水厂建设，并将供水管网延伸到周边农村地区。继续推行农村饮水健康行动项目，完善农村供排水基础设施的管护养护机制。牵头领导卢国懿主责单位区水务局、区市政市容委127到2020年，饮用水安全保障水平持续提升，水环境质量得到阶段性改善，水生态环境状况有所好转。其中，集中式饮用水水源水质持续保持稳定达标；地下水质量保持稳定；地表水水体水质优良达到或优于类比例保持稳定，拒马河、崇青水库水质稳定达标；丧失使用功能劣类的水体断面数量比2014年下降60以上，2017年消灭大石河（祖村）、大石河（兴礼大桥）、刺猬河（东石羊）、东沙河（万宁桥下）、挟括河（琉璃河二街）五个断面劣类水体，2018年消灭小清河（东南召）、小清河（八间房漫水桥）两个断面劣类水体。牵头领导刘胜国主责单位区环保局、区水务局128升级改造城关污水处理厂，新建长阳第二污水处理厂。加强污水管网建设和改造，对现有雨污合流的排水系统加快实施雨污分流改造。对污水管网未覆盖的城乡结合部、居住小区等建设污水临时收集处理设施。推进污泥无害化处理处置，2020年底前，乡镇污水处理厂污泥全部纳入污泥集中处理处置体系。牵头领导卢国懿主责单位区水务局，城关街道、长阳镇129大力建设“海绵城市”，实施大石河上段和拒马河上段等治理。规划治理南窖沟、马鞍沟、大石河行洪沟等山区行洪沟，实施水库除险加固工程。积极推广雨洪利用，加快建设雨洪水收集利用设施。牵头领导卢国懿主责单位区水务局130加快房山区循环经济产业园建设，完成建筑垃圾资源化处理设施建设，建设城关粪便消纳厂，试点实行餐厨垃圾、建筑垃圾收运特许经营。因地制宜、合理布局推进公厕、环卫停车场、垃圾转运站等环卫基础设施配建工作。继续推进城镇地区垃圾分类工作，完善资源回收体系建设。牵头领导刘胜国主责单位区市政市容委、区发改委、房山规划分局、房山国土分局，各相关乡镇（街道）131重点建设卧虎山森林公园、雾岚山公园等城市公园。牵头领导卢国懿主责单位城关街道132巩固京港澳高速公路、京广铁路、地铁沿线等重要通道的环境整治工作。分批开展重点区域、重点大街的环境建设，确保通过2017年国家卫生区复审。牵头领导刘胜国主责单位区市政市容委、区城管执法监察局、各乡镇（街道）133加强区域合作，保护京西南母亲河拒马河，共同打造“生态拒马河绿色经济带”。牵头领导卢国懿主责单位区水务局，各相关乡镇134加大小广告、黑车、无照经营、露天烧烤、废弃车辆等突出问题治理力度；集中治理私设地锁行为、建筑垃圾违规运输行为；严查泄露遗撒、乱倒乱泄、无证运输等违法行为；规范施工围挡。规范各类集贸市场经营行为，取缔非法废品收购站点，整治沿街商户店外经营行为，严查超范围经营和违规占用公共空间行为。牵头领导刘胜国主责单位区城管执法监察局、房山工商分局、房山交通支队、区市政市容委、区住建委、区商务委135加强旅游景区管理体制机制创新，建立长效机制。继续开展旅游秩序专项治理行动，开展旅游沿线、旅游景区、公园周边环境综合治理，严厉打击非法“一日游”、黑旅游车、黑导游等违法行为。牵头领导赵军主责单位区旅游委、区城管执法监察局、房山工商分局、房山公安分局136严厉查处各类交通违法行为，规范停车收费，严整其他车辆侵占自行车道、人行道等乱象，清理街面、道路沿线、居住小区的废弃车辆。牵头领导刘胜国主责单位房山交通支队、区交通局、区城管执法监察局、区住建委、区发改委137进一步加强对环境薄弱地区的整治，开展第一印象区域环境建设工程，提升城市景观环境，继续推进村庄环境建设，全方位打造美丽宜居新房山。牵头领导刘胜国主责单位区市政市容委138推进电信、网络和广播电视以“光纤入户”为基础的一体化建设，加快宽带普及，大幅提升网络速度。加快推进“光进铜退”改造。推进重点公共场所公众免费WIFI覆盖。努力打造信息安全区，加大网络数据和用户信息保护力度。牵头领导赵军主责单位区经信委139加快数字城市建设，建立城市公共空间地理信息服务平台，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，推进全区“安全生产动态监管与应急平台”建设和应用；加快城市交通基础设施的智能化升级，完善道路交通信号控制体系，建设覆盖主要道路、公交场站、轨道站点及沿线的数据采集监控网络；在重点区域安装传感器装置，实施监测水、电、热等能源使用情况，定期对采集数据进行分析、调控、预警，实现经济发展与环境监测部门共享信息。牵头领导赵军主责单位区经信委、房山规划分局、区交通局、区社会办、区市政市容委、区安监局、区水务局、区环保局、房山供电公司140积极引导企业进军智慧民生应用的开发，推进智慧文化建设。推进智慧社区建设，以社区为单位构建数据采集平台；加快虚拟社区建设，鼓励社区居民积极利用博客、微博、网上社区等渠道，自愿共享资源，加强在线交流、互助。推进智慧教育建设，推进城区各级各类学校全面实现多媒体教学；积极开展远程教育，通过电视广播、互联网等渠道分享教育。牵头领导曹蕾、翟东主责单位区社会办、区文委、区教委、区广电中心、区经信委八、大力改善民生福祉141大力发展学前教育，力争到“十三五”末期，全区增加市级示范园3所，区级示范园4所，市级早期教育示范基地19个，学前特殊教育资源教室3部。提高学前教育覆盖率，学前三年儿童入园率达到98以上。牵头领导曹蕾主责部门区教委142探索学区化和联盟校建设，推进义务教育资源优化配置，实现城乡基本公共服务均等化。牵头领导曹蕾主责部门区教委143引进和扩大优质教育资源，力争在“十三五”末期建成若干所在北京市具有广泛影响的品牌高中。牵头领导曹蕾主责部门区教委144进一步推进良乡高教园区建设，积极承载市属高校调整疏解任务。继续推进高教园区向科教产业基地转变。牵头领导魏广勋主责部门良乡高教园区管委会145积极承接城六区研究所、培训机构、学术团体等研究培训机构迁入我区。积极扶持特殊教育，重视民族教育，大力支持民办教育发展。牵头领导曹蕾主责部门区教委146全面强化医疗机构服务能力，实现分层就医格局。大力推进卫生信息化建设。牵头领导曹蕾主责部门区卫生计生委147认真落实计划生育新政策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，确保符合政策生育率保持在97，优化人口年龄结构。牵头领导曹蕾主责部门区卫生计生委148在长阳、窦店等平原地区加快高水平医院引进，争取引进2家以上部属、市属综合或专科医院。牵头领导曹蕾主责部门区卫生计生委149建设房山中医院良乡院区。规划筹建精神卫生保健院。筹划选取房山第一医院作为试点，探索政府引入社会资本加大公立医院建设的发展模式。牵头领导曹蕾主责部门区卫生计生委150建设1家老年康复机构。加快引进高水平的专科康复护理机构，鼓励社会资本办康复护理医疗机构。实现公立医疗机构与养老机构有机合作，养老产业与卫生事业发展配套跟进。牵头领导曹蕾主责部门区卫生计生委、区民政局151支持和鼓励建设一批便民利民的中小型体育场馆、社区健身活动中心（俱乐部）、户外多功能球场、健身步道等场地设施，建设良乡高教园区体育中心工程、乡镇级全民健身中心达标工程和智慧健身工程。牵头领导曹蕾主责部门区体育局152确保“十三五”期间，人均公共体育场地面积达到2平方米，乡镇、村体育场地设施覆盖率达到100。牵头领导曹蕾主责部门区体育局153全面实施城乡居民大病保险制度。以养老、医疗、失业保险为重点，积极配合市级推动社会保障一卡通建设，做好保险扩面和稳定工作，实施全民参保计划。牵头领导吴会杰、曹蕾主责部门区人力社会保局、区卫生计生委154加快我区永久性救助设施的建设，推进社会救助中心项目，确保区县级救助床位总数达到200张。牵头领导翟东主责部门区民政局155引导社会力量投资兴办养老服务机构，到2020年实现百名老人机构养老床位按4045张配置，全区乡镇（街道）社区养老设施全覆盖。继续落实“九养政策”，加大政府购买社会化养老服务力度。牵头领导翟东主责部门区民政局156争取到“十三五”末，建成一所不少于规定床位、满足残障人托管需求的民政直属精神卫生社会福利机构，建成2所各不少于50张床位的智障人员社会福利机构。牵头领导翟东主责部门区民政局157加强城市管理网、社会服务网、社会治安网“三网”融合建设，力争2016年底，基本实现“三网”融合发展；2017年底，基本实现“三网”一体化运行。牵头领导翟东主责部门区社会办158将房山区人防指挥通信系统、防空防灾警报网络等信息资源融入房山区应急管理体系。牵头领导刘胜国主责部门区民防局159加快房山区社会组织培育发展中心建设。牵头领导翟东主责部门区民政局、区社会办160严格落实安全生产监管措施，加强危险品道路运输安全监管。牵头领导刘胜国主责部门区交通局、房山交通支队161加大对重点行业、特种领域及重点区域的安全监督和安全隐患排查治理，推进企业消隐工程，防止重特大安全事故发生。牵头领导刘胜国主责部门区安监局、区住建委、区交通局、区质监局、区公安消防支队、区市政市容委、区水务局162强化对食品、药品的市场监管，保证人民群众的安全。牵头领导赵军主责部门区食品药品监管局163实现档案信息化管理，做好档案保密工作。牵头领导曹蕾主责部门区档案局、区保密局164加强基层公共安全服务设施建设，拓展广场、学校、停车场等公共场所和设施的应急避难（灾）功能。牵头领导刘胜国主责部门区民防局九、大力建设文化强区165加强舆论宣传平台和渠道建设，利用全媒体传播提升房山对外影响力。加强网上思想文化阵地建设。积极开展精神文明创建活动。加强科普教育。牵头领导曹蕾主责部门区委宣传部、区文委、区文明办、区科委166实施大型文物保护工程，积极推动琉璃河燕都遗址公园的建设，推进周口店申办世界遗产大会。牵头领导曹蕾主责部门区文委、集聚区办公室、周口店遗址管理处，琉璃河镇167着力推进“菊花白”酒传统酿造技艺、京绣、水峪中幡、大石窝石作技艺生产性保护利用，加强衍生品开发，发展一批特色项目，探索建立非遗生产性保护示范基地。牵头领导曹蕾主责部门区文委168实施“房山记忆”历史文化保护工程。做好水峪、南窖村等中国历史文化名村的保护与开发。牵头领导曹蕾主责部门区文委、房山国土分局、房山规划分局、区农委、区旅游委，南窖乡169加强抢救性文物保护设施建设，推进可移动文物普查，建立完善保护档案。加大文物执法力度，全面提升文物保护水平。牵头领导曹蕾主责部门区文委170完善公共文化服务财政保障机制，扎实推进基层公共文化服务工作，推进公共文化设施、服务标准化建设。到“十三五”末，基本实现公共文化设施全覆盖。牵头领导曹蕾主责部门区财政局、区文委171鼓励跨乡镇（街道）（含特大型居住区）设置建设区域级综合文化中心，全面落实村社综合文化活动室建设工作，打造“一刻钟文化服务圈”。牵头领导曹蕾主责部门区文委172推动公共文化场馆数字化功能设施配套，到“十三五”末，实现全区镇街24小时自助图书借阅全覆盖。研发建立全区公共文化数字服务门户“房山文化在线”，构建“门户网站公共文化数字化服务管理系统APP应用”的服务架构。牵头领导曹蕾主责部门区文委、区经信委173抓好云居寺文化景区、北京文化硅谷、国际红酒城、乐高主题度假村、张坊国际赛车谷等重大项目建设，努力形成文化创意产业的集聚发展。牵头领导赵军、主责部门集聚区办公室、区旅游委，各相关乡镇（街道）174开展区级文化创意产业园区认定工作。积极承办具有国际、国内重大带动影响的会议、展览，“十三五”时期力争举办大型国际会议35场。牵头领导赵军主责部门集聚区办公室175建立完善“文化创意孵化平台”。加强文化创意人才的培养，鼓励文化企业和文化产品走精品化道路，提升我区文化创意产业地位。牵头领导赵军主责部门集聚区办公室、区人力社保局、良乡高教园区管委会176加快制订实施扶持小微文化创意企业发展具体举措，加强政策整合力度，完善一站式服务流程。牵头领导赵军主责部门集聚区办公室、房山工商分局、区经信委177以房山历史文化旅游集聚区、青龙湖和琉璃河地区为主要载体，加快建设一批国际化会展场馆和接待设施。积极发挥北京文化硅谷、云居寺文化景区等重大项目的带动作用，促进文化资源聚集与合理配置。牵头领导赵军主责部门集聚区办公室、相关乡镇178启动区博物馆、区非物质文化遗产展示中心、区美术馆及以长沟大墓为基础的唐代文化博物馆等项目建设，引导、依托社会力量，谋划建设特色文化艺术馆、专题博物馆。牵头领导曹蕾主责部门区文委179周口店、长沟、大石窝、青龙湖、霞云岭、十渡等具有较好文化资源优势的乡镇，应大力培育文化旅游、会展、教育培训、郊区型金融服务、商务办公等新兴产业，建设北京西南文化创意产业重点发展区。牵头领导赵军主责部门集聚区办公室、区旅游委、有关乡镇十、全面深化改革和加强法治建设180按照房山区公共服务领域改革实施方案，以“降低行政成本、提高服务质量”为核心，全力推进我区公共服务领域改革，切实为人民群众提供更高质量、更高效率的公共服务。总结环卫体制改革成功经验，全力推动供热、水务、公交、园林、文化、医疗、教育等方面改革，深入对接社会资本，切实加强与大企业、大集团的全面合作，使政府在公共服务领域从建设、管理、运营的传统模式向管规划、管标准、管考核的新模式转变，高水平做好市级公共服务领域改革试点工作。牵头领导吴会杰主责单位区委改革办、区市政市容委（供热）、区国资委和区交通局（公交）、区水务局（水务）、区园林绿化局（园林）、区文委（文化）、区卫生计生委（医疗）、区教委（教育）181深化行政审批制度改革，全面实施权力清单、责任清单制度，全面清理非行政许可审批事项，落实审批事项精简和市级下放事项的承接工作。牵头领导吴会杰主责单位区编办182以西潞“北五村”城乡一体化改造为重点，积极探索农村集体土地改革新模式，研究制定相关配套政策。牵头领导卢国懿、魏广勋主责单位房山国土分局、区农委，西潞街道183积极探索农转居和农民真正变为市民的新路径，促进农民就业技能和文化综合素质提升。积极探索盘活存量土地、促进低效用地再开发利用的新机制。牵头领导吴会杰主责单位区人力社保局、房山国土分局、区农委184建立政府绿色审批通道常态化机制，培育和完善法律、咨询等商务环境，降低企业交易成本。深化投资审批制度改革，减少审批环节，推行权力清单制度。改革招商引资工作机制，积极推进以规划先行招商、以服务质量招商、以特色品牌招商、以环境优势招商。牵头领导赵军主责单位区投资促进局、区编办185深入推进商事制度改革，加快实现“三证合一、一照一码”，探索建立新型监管体系。牵头领导赵军主责单位房山工商分局、区质监局186推进政府临聘人员管理改革，落实关于推进临聘人员管理改革的指导意见，健全权责清晰的管理体制，建立岗位分类体系、薪酬确定与调整机制，完善人员招录、实名合同制、绩效考核等管理制度。牵头领导吴会杰主责单位区人力社保局187认真贯彻落实市委关于国资国企改革部署。加快实施房山区国资国企改革意见，尽快实现由管资产向管资本转变。牵头领导赵军主责单位区国资委188加强营业税改征增值税管理，落实有关税收政策，进一步建立符合经济发展需要的现代化税收征管模式。牵头领导吴会杰主责单位区国税局、区地税局、区财政局189以十渡镇等为试点，研究旅游管理体制机制改革，整合旅游资源，推进集团化发展，打造高精尖旅游产业