江西大唐国际抚州发电有限责任公司受限空间作业安全管理规定概述

附件1江西大唐国际抚州发电有限责任公司受限空间作业安全管理规定【制度摘要】业务类别安全管理类适用范围公司各部门及各外委项目部废止说明江西大唐国际抚州发电有限责任公司受限空间作业安全管理规定（2015）内容概要江西大唐国际抚州发电有限责任公司受限空间作业安全管理规定是本着贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，依据国家有关安全生产法律法规和大唐集团、大唐国际的有关规章制度要求，结合本公司实际制定的一部适用于受限空间作业的安全管理规定。本规定共分五章二十五条，主要明确了受限空间作业的安全管理职责和作业规范，明确了考核标准。此规定的制定将进一步规范受限空间作业的安全管理，确保人身安全。第一章总则第一条为规范江西大唐国际抚州发电有限责任公司（以下简称公司）受限空间作业的安全管理工作，确保人身安全，制定本规定。第二条本规定适用于所有在公司范围内从事受限空间作业的单位和个人。第三条受限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足，易发生中毒、窒息、淹溺、灼烫伤、触电、坍塌、火灾、爆炸等事故的空间。受限空间作业分为一、二级；煤仓、煤斗、灰斗（罐）、灰库等特殊、高危的有限空间作业属于一级有限空间作业。一级有限空间作业必须制定标准的有限空间作业组织措施、技术措施、安全措施、施工方案和事故应急救援预案；严格履行作业审批程序，使用高风险作业安全许可证有限空间作业安全措施票。一级有限空间清理、消缺作业具有较大的危险性，设备管理人员、安全监督人员按照到岗到位标准全过程监督、检查，总工程师及以上厂级领导必须到现场检查、指导。第四条生产场所受限空间作业主要有（包括但不限于）（一）容器类如凝汽器，热交换器，凝结水箱，主辅机油箱及事故油箱，疏水扩容器，汽包，储油罐，储气罐，化学储罐（水箱），酸碱罐，液氨储罐，蒸发器，脱硫吸收塔，事故浆液箱等。（二）管道类如循环水管等各种管路，封闭母线，锅炉炉膛、空气预热器、除尘器，落煤管，烟风道等。（三）建（构）筑物类如集水（油）池、阀门井、沟道，电缆隧道，烟囱，化粪池等地下设施。（四）仓（罐）类如球磨机，灰库，原煤斗、灰斗、渣仓等。第五条本规定依据以下制度或标准编制（一）电业安全工作规程（热力和机械部分）（二）化学品生产单位受限空间作业安全规范（AQ30282008）（三）中国大唐集团公司中国大唐集团公司有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求（四）大唐国际发电股份有限公司防止受限空间作业人身伤亡事故的有关要求高风险作业指导意见第二章职责与分工第六条公司主管生产的副总经理是受限空间作业的总负责任人。第七条总工程师是受限空间作业的技术管理总负责任人。第八条设备部是受限空间作业的归口管理部门，具体负责以下工作（一）组织施工单位（部门）制定受限空间作业的组织措施、技术措施、安全措施、施工方案和应急预案。（二）对受限空间作业内容、可能存在的风险以及施工作业环境向施工单位（部门）进行交底，结合施工作业环境确认安全措施的可行性和可靠性，并提出补充措施。（三）掌握哪些受限空间经常发生有害介质，并在图表资料上注明。在检修工作开始前，应告知有关工作人员注意。（四）检查施工单位对安全措施的落实情况，纠正不落实安全措施的行为并提出考核。（五）作业结束后，组织专业人员检查受限空间内外，确认无问题后下令封闭。第九条作业部门维护部、施工单位对所在作业现场的受限空间安全管理负全面责任，对以下工作负责（一）制定受限空间作业的组织措施、技术措施、安全措施、施工方案和应急预案。（二）安排受限空间的作业负责人、工作负责人和监护人。（三）认真落实受限空间作业的各项安全措施，不得违章指挥。（四）作业前对作业人员进行安全交底，保证安全措施在现场有效落实。第十条公司安全监察部和各部门安全员对本部门管理范围内的受限空间作业负有监督管理责任（一）监督各责任单位和各级责任人对本规定的执行情况。（二）及时掌握现场生产情况，了解受限空间作业情况，提出整改建议。（三）检查和督促各项安全措施的落实。（四）发现重大安全隐患有权停止作业，对施工单位（部门）进行整顿。（五）对违章行为提出考核，保证作业安全。第十一条安全监察部的安全职责（一）对具有重大危险或施工改造现场的受限空间作业情况进行检查，对违章行为进行制止和考核。（二）对各类受限空间作业进行抽查，发现重大安全隐患有权停止作业，对违章行为进行制止和考核。第十二条工作负责人的职责（一）对受限空间作业安全负全面责任。（二）在受限空间作业环境、作业方案和防护设施及用品达到安全要求后，方可安排人员进入受限空间作业。三熟悉有限空间作业的措施和方案，以及整个作业过程中存在的危险因素，作业前组织工作班成员结合现场实际，开展“三讲一落实”活动。四掌握作业过程中可能发生的条件变化，工作过程中对作业人员给予必要的安全和技术指导；当有限空间作业条件不符合安全要求时，立即终止作业。五清点出入有限空间作业人数，在出入口处保持与作业人员的联系。六对未经允许试图进入或已经进入有限空间的人员进行劝阻或责令退出。第十三条监护人的资格和职责一熟悉作业区域的环境和工艺情况，掌握有限空间作业的措施和方案，有判断和处理异常情况的能力，掌握急救知识。（二）了解可能面临的危害，对作业人员出现的异常行为能够及时警觉并做出判断。当安全条件发生变化时，有权停止作业。三作业人员进入受限空间作业前，负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或不完善时，有权拒绝作业。在作业人员进入受限空间作业前，负责对作业人员进行安全交底及安全教育，内容应包括所从事作业的安全知识、紧急情况下的处理和救护方法等与作业人员保持联系，并观察作业人员的状况。当发现缺氧或检测仪器出现报警或其他异常情况时，应及时制止作业，并帮助作业人员从有限空间逃生，同时呼叫救援，采取救护措施。四清点出入受限空间作业人数、物品数量，在出入口处保持与作业人员的联系，严禁离岗。与作业人员保持联系和交流，观察作业人员的状况。当发现缺氧或检测仪器出现报警或其他异常情况时，应及时制止作业，立即向作业人员发出撤离警报，并帮助作业人员从受限空间逃生，同时立即呼叫紧急救援，采取救护措施。（五）在作业期间，不得离开现场或做与监护无关的事。第十四条作业人员的职责（一）接受有限空间作业安全生产知识培训。在保障安全的前提下进入受限空间实施作业任务。作业前应了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施。（二）工作票所列安全防护措施经监护人（工作负责人）现场检查交底，确认安全防护措施落实情况，经监护人同意后方可进入受限空间内作业。（三）遵守受限空间作业安全操作规程，正确使用受限空间作业安全设施，佩戴好规定的劳动防护用品，如安全帽、工作服、工作鞋、防毒面具或空气呼吸器等。（四）与监护人进行必要、有效的安全、报警、撤离等双向信息交流。（五）服从监护人的指挥。应服从监护人（工作负责人）的指挥，禁止携带作业器具以外的物品进入受限空间。如发现监护人（工作负责人）不履行职责时，应立即停止作业。作业人员遇有违反本规定的强令作业、安全措施不落实、作业监护人不在场等情况有权停止或拒绝作业，并向上级报告。遇有违反安规或本制度的命令时，有权拒绝作业，并可越级报告。（六）在作业中如出现异常情况或感到不适或呼吸困难时，应立即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场。严禁在有毒、窒息环境中摘下防护面具。（七）不得携带作业器具以外的物品进入受限空间。第十五条工作许可人职责一作业开始前，工作许可人会同工作负责人共同到现场对照工作票逐项检查，确认所列安全措施完善和正确执行。二工作许可人向工作负责人详细说明哪些设备带电、有压力、高温、爆炸和触电危险等，双方共同签字完成工作票许可手续。三对进行原煤斗、煤粉仓、灰库等具有较大危险性的一级有限空间作业时，如无有限空间作业安全措施票，工作许可人应拒绝办理。四一级有限空间作业时，工作许可人要定期到现场了解作业进展情况。第三章受限空间安全要求第十六条进入受限空间作业前，应按照工作票、操作票使用和管理制度高风险作业管理规定等定严格办理工作票并履行审批许可手续。第十七条进入受限空间作业前，必须针对作业内容，对受限空间进行危害识别，制定相应的作业程序及安全措施。进行危害识别时必须综合考虑以下因素，制定相应的防范措施一易燃易爆、有毒有害、缺氧、富氧的状况；二空间上部及周边附着物等脱落伤人；三被突然出现的介质淹没、埋没；四电击，高、低温，火灾，烫伤、辐射，噪音等。第十八条以下情况禁止有限空间作业一未办理工作票。二工作票与有限空间作业内容不一致。三作业人员身体状况不满足工作要求。四无监护人员或监护人员能力不满足工作要求。五无防护用具或防护用具不满足有限空间作业要求。六未进行危害识别，作业环境检测结果不合格或存在违反电业安全工作规程要求，未采取有针对性的安全组织和技术措施现象等。如1未识别易燃易爆、有毒有害、缺氧、富氧状况2空间上部及周边附着物有脱落可能3未判定是否有突然出现介质淹没、埋没的可能4未查明是否存在电击，高、低温，火灾，烫伤、辐射，噪声等严重危害的。第十九条进入受限空间作业前，设备部相关专业点检员必须对工作负责人、技术人员、现场监护人和安全员等人员进行有针对性的交底，内容包括受限空间作业内容、安全作业要求、作业程序、可能存在的风险以及受限空间内存在介质的物理、化学特性；出入有限空间的程序和注意事项，内外联络方式和工具使用方法；危害因素的检测方法，检测仪器、个人防护用品的使用方法；应急救援措施与应急救援预案；防护、自救以及急救常识等；必须会同施工单位（部门）的现场负责人或技术人员进入受限空间，对需进入作业的设备、设施进行现场检查，结合施工作业环境对有关安全措施逐条确认。第二十条工作负责人必须向全体作业人员进行必要的安全教育、作业程序和安全措施交底，内容包括三措两案的安全作业要求；电力安全工作规程、二十五项反措及运行规程、检修规程等相关条款；公司安全管理制度；个人防护用品的使用方法；应急救援措施；防护、自救以及急救常识等。培训应有记录，参加培训的人员应签字确认，考试成绩80分及格并保留记录。第二十一条受限空间作业施工单位（部门）应配备应急救援装备，包括全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具、应急通讯报警器材、现场快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索和安全梯等基本装备。第二十二条进入受限空间作业实行“三不进入”，即无工作票不进入、安全措施不落实不进入、监护人不在场不进入。第二十三条有限空间作业时，严格执行人员、物品出入登记制度。作业前后应清点作业人员和作业工器具。进入受限空间作业，作业人员所带的工具、材料须进行登记，禁止与作业无关的人员和物品工具进入受限空间。作业中不得抛掷材料、工器具等物品。作业人员离开受限空间作业点时，应将作业工器具带出。作业结束后，由设备部和作业单位共同检查受限空间内外，分别清查作业人员、工具及废料，以防遗留在容器设备内部确认无问题后方可封闭受限空间。第二十四条在进入受限空间作业期间，严禁同时进行各类与该受限空间有关的试压或试验工作。第二十五条多工种、多层交叉作业应采取互相之间避免伤害的措施。第二十六条凡在容器、槽箱内工作的人员，应该根据工作性质，事先学习必须注意的事项，工作人员不得少于二人，其中一人在外面监护。在可能存有有害气体的情况下，工作人员不得少于三人，其中两人在外面监护。监护人应站在能看到容器内工作人员的地方，以便随时进行监护。监护人不准同时担任其他工作。第二十七条进入受限空间涉及动火、高处作业、临时用电、探伤等作业时，必须遵守抚州发电公司相关的安全管理规定。第二十八条当受限空间状况改变时，作业人员应立即撤出现场，同时为防止人员误入，在受限空间入口处应设置“危险严禁入内”警告牌或采取其它封闭措施。处理后需重新办理工作票方可进入。作业停工期间，为防止人员误进，应在受限空间入口处设置“危险严禁入内”警告牌或采取其它封闭措施。作业结束后，应对受限空间进行全面检查，确认无误后，工作许可人和监护人（工作负责人）、点检验收人方可签字验收。第二十九条存在坍塌、掩埋风险时，应先测明介质储量，并采用由上至下的作业程序，严禁在下方作业。存在坍塌、掩埋、高空落物、高处坠落等风险时，工作人员应使用防坠器和全身式安全带。第三十条禁止使用软梯，有火险可能的如使用木梯、竹（木）质脚手架时，必须采取可靠的防火措施。第三十一条监护人须坚守岗位，禁止他人进行拆除盲板等撤除安全措施的行为，并随时与作业人员保持联系，安全条件发生变化时，有权停止作业。作业时，受限空间的出入口应保持畅通，内外不得有障碍物，便于人员出入和抢救疏散。监护人不在现场须停止作业。第四章受限空间作业组织第三十二条受限空间作业必须制定完善的组织措施、技术措施、安全措施、施工方案和事故应急救援预案，审批通过后方可进行作业。第三十三条组织措施（一）进入受限空间作业的人员应身体健康，无影响作业的疾病，进入受限空间作业人员必须佩戴好规定的劳动防护用品，如安全帽、工作服、工作鞋、防毒面具或空气呼吸器等。（二）严禁无票作业、擅自扩大工作范围和非工作班成员参加工作，作业人员必须严格执行工作票使用与管理规定等相关规定。（三）作业前必须进行危害识别，必须综合考虑以下因素1易燃易爆、有毒有害、缺氧、富氧的状况；2空间上部及周边附着物等脱落伤人；3被突然出现的介质淹没、埋没；4电击、高温、低温、火灾、烫伤、辐射、噪音等。必须根据危害辨识情况制定相应的防范措施。（四）受限空间内作业必须有专人监护，现场作业的工作负责人为现场作业的指挥人和第一监护人；有限空间作业必须设第二监护人，由点检员担任；特殊、高危的有限空间作业由总工程师、生产副职或总经理担任。监护人与作业人员应保持有效的联系方式。（五）进入受限空间的作业人员原则上不得超过2人。3人以上人员作业应征得生产副总经理总工同意，做好应急救援措施。（六）受限空间内温度超过50时，不准进入工作。在4050温度内或存在有害气体的受限空间内作业，应安排作业人员定时轮换，原则上每班作业不得超过2小时。高温作业时应配备相应的防暑降温药品和充足的饮用水，必要时可采取强行机械通风的措施来降低人员中暑的可能性。第三十四条技术措施（一）作业前必须将作业的受限空间与其他空间、管道等进行可靠隔离（水、蒸汽管道用手动阀门隔离并锁定，氨、氨水、氢气、酸、碱管道必须用盲板隔绝，不得以关闭阀门代替安装盲板，盲板处应挂牌标识。锅炉烟道及脱硫设备、管道内作业必须停炉），并视空间情况进行清理、清洗（如腾空空间、清扫空间、中和危害物）、置换、通风等，在确保上述措施安全可靠后方能作业。（二）严禁使用通氧气的方法解决缺氧问题。（三）检测仪器在使用前应进行校验，确认仪器灵敏准确后方可使用。检测人员应佩戴隔离式呼吸器，严禁使用氧气呼吸器。（四）对长期不通风，且可能存在有机物的有限空间，必须检测硫化氢、甲烷、一氧化碳、二氧化碳气体浓度，作业前30分钟内必须进行取样分析，氧含量为1822，同时检测硫化氢、甲烷、一氧化碳、二氧化碳气体浓度，符合工业卫生标准的要求，方可批准作业，必要时使用活体动物进行试验。否则应根据空间的大小、与其他空间及管道连接情况进行强制通风。作业间隔超过30分钟或连续作业超过4小时，应重新进行取样分析。作业人员必须戴防毒面具和安全带，安全带绳子的一端紧握在监护人手中。情况异常时应立即停止作业，撤离人员。检测仪器在使用前应校验合格，必要时可进行小动物试验。（五）凡在罐、箱、仓体、容器或槽箱内作业时，有可能存在有害气体或发生有害气体的残留物质，必须做到“先通风、再检测（风险识别判定）、后作业”；把有害气体或可能发生有害气体的物质清除后，检测合格，工作人员方可进内工作。工作人员应轮换工作和休息；无通风措施的一律不准冒险作业。在作业环境条件可能发生变化时，应对作业场所中危害因素进行连续或定时检测，如氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度等，检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。严禁使用氧气进行通风换气。（六）作业环境存在爆炸性液体、气体、粉尘等介质的，施工单位（部门）应严格按要求进行“检测”和“通风”，并制定预防、消除和控制危害的措施。动火作业必须保证可燃气体、粉尘等浓度符合要求。应使用防爆电筒或电压小于或等于12V的防爆安全行灯，作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具，配备可燃气体报警仪器等。（七）在盛过易燃物品的容器内或外部进行焊接工作时，应对于存有残余油脂或可燃液体的容器，必须先清理干净；对存有残余易燃易爆物品的容器，应先用水蒸汽吹洗，或用热碱水冲洗干净，并将其盖口打开，方准许焊接。（八）在容器、槽箱内工作，如需站在梯子上工作，工作人员应使用安全带，绳子的一端拴在外面牢固的地方。（九）大型容器设备内作业应搭设架台，配备救护用具，并确保能及时施救。（十）在受限空间内衬胶、涂漆、刷环氧玻璃钢等具有挥发性溶剂的涂料时，应打开人孔门及管道阀门，并进行强力通风。工作场所应备有泡沫灭火器和干砂等消防工具，严禁明火。对这项工作有过敏性的人员不准参加。（十一）采用气体充压对箱、罐等容器、设备找漏时，应使用压缩空气。压缩空气经可靠的减压控制阀门控制在措施规定的压力下方可进行充压。对装用过易燃介质的在用容器，充压前必须进行彻底清洗和置换。禁止使用各类气体的气瓶进行充压找漏。（十一）在容器内不准同时进行电焊及气焊工作。气焊作业时，氧气、乙炔瓶放置在有限空间外面，每次作业结束后或暂停作业，现场监护人应确认氧气、乙炔带撤出有限空间。（十二）在金属容器（如凝汽器等）内工作时，必须使用24V以下的电气工具，否则必须使用类（结构符号回）工具，装设额定动作电流不大于15MA动作时间不大于01秒的漏电保护器，且应设专人在外不间断地监护，漏电保护器、电源连接器和控制箱等应放在容器外面。十三使用行灯必须注意下列事项1行灯电压不准超过36伏。在特别潮湿或周围均属金属导体的地方工作时，如在凝汽器、加热器、除氧器以及其他金属容器或水箱等内部，行灯的电压不准超过12V；2行灯电源应由携带式或固定式的降压变压器供给，变压器不准放在加热器、燃烧室及凝汽器等的内部；携带式行灯变压器的高压侧应带插头，低压侧带插座，并采用两种不能互相插入的插头；行灯变压器的外壳须有良好的接地线，高压侧最好使用三线插头；3电气工具和用具的电线不准接触热体，不准放在湿地上，并避免载重车辆和重物压在电线上。第五章应急救援第三十五条在实施受限空间作业前，相关人员应在危险辨识、风险评价的基础上，在作业之前针对本次作业制订严密的、有针对性的应急救援措施，明确紧急情况下作业人员的逃生路线和逃生、自救、互救方法，监护人与作业人员必须约定联络信号，配备必要的应急救援器材。第三十六条现场作业人员、管理人员等都要熟知预案内容和救护设施使用方法，使作业人员提高自救、互救及应急处置的能力。第三十七条施救人员必须熟知救援环境、救援技能和方法。第三十八条不具备救援条件或不能保证施救人员的生命安全时，禁止盲目施救。第三十九条若监护人必须进入受限空间进行救护，应配戴合格的个人防护用品，且应另有其他人员在外进行监护。第四十条受限空间发生事故时，施工单位（部门）应立即启动应急救援预案，在抢救中毒人员的同时，迅速查清有毒气体泄露源，制定应对措施。第六章考核第四十一条违反上述管理规定的，视情节轻重对责任单位和责任人处以5003000元罚款。第四十二条发生事故的，按照事故调查结论对相关责任单位和责任人进行处理。第四十三条本规定由安全监察部负责解释。第四十四条本规定自发布之日起执行。附件1有限空间作业安全措施票（适用于原煤斗）附件2有限空间作业安全措施票（适用于灰库、灰罐）附件3有限空间作业人员出入登记牌附件1有限空间作业安全措施票（适用于原煤斗）工作票编号工作内容工作负责人工作班成员工作许可人值长计划工作时间自年月日时分开始至年月日时分结束验收人序号必须采取的安全措施工作负责人第二监护人1进入原煤斗清理必须制定施工的组织措施、技术措施、安全措施、施工方案和事故应急救援预案。2工作负责人必须组织工作班成员学习施工“三措两案”，交代现场危险因素及安全措施。3准备好现场应急所需物资，全部人员能够正确使用。4确认原煤斗犁煤器抬起并有效固定、停电、挂“禁止合闸，有人工作”牌；原煤斗出口挡板关严并停电、挂“禁止合闸，有人工作”牌；给煤机已停电、挂“禁止合闸，有人工作”牌。5进入原煤斗前，须彻底通风2小时以上，检测内部有毒气体及煤粉浓度浓度合格。6确认工作班成员身体状态良好，进入原煤斗内人数不超过2人，原煤斗外必须有2人以上监护，有可靠的联系方式。严禁擅自增加工作班成员。7原煤斗内有冒烟或着火时禁止入内，并用蒸汽或二氧化碳将火源消除。8进出原煤斗，严格履行登记手续，使用12V防爆安全行灯。9原煤斗内照明充足，检查内部积煤状况，任一侧有较大坡度（6070）时，立即用捅条消除，捅煤必须站在原煤斗上方的平台进行。10禁止进入有坍塌可能的原煤斗内工作，原煤斗内积煤、挂煤顶部不高于工作人员腰部。11进入煤斗前，工作人员必须戴好口罩、手套，把袖口和裤脚扎好，配戴好全身式安全带，禁止携带火种和易燃物。12工作人员安全带的绳子必须缚在原煤斗上部固定装置上，安全绳系在安全带上并由监护人手握另一头，并始终保持稍微拉紧状态。13检查原煤斗上部及周边无掉物可能，并在煤层上铺设好供人员站立作业的脚手板（至少两块），并架设、固定好梯子。14工作时，必须采用自上至下顺序清煤，严禁采用挖空底脚方法清煤。在原煤斗内连续工作时间不得超过1小时。15工作中断期间，封闭原煤斗人孔门，设置“危险严禁入内”警告牌。16启动给煤机前，必须清点人数，确认原煤斗内无人。17工作结束，清点人数，封闭人孔门。补充安全措施事项（由工作票签发人填写）工作票签发人作业单位负责人设备部专业点检长第二监护人厂级领导审批人工作班成员签字栏有限空间作业区域（缺氧、硫化氢、一氧化碳、其它有毒有害气体等）测量物质测量值测量时间日时分测量人测量物质测量值测量时间日时分测量人测量物质测量值测量时间日时分测量人测量物质测量值测量时间日时分测量人备注附件2有限空间作业安全措施票（适用于灰库、灰罐）工作票编号工作内容工作负责人工作班成员工作许可人值长计划工作时间自年月日时分开始至年月日时分结束验收人序号必须采取的安全措施工作负责人第二监护人1清理灰库内必须制定施工的组织措施、技术措施、安全措施、施工方案和事故应急救援预案。2工作负责人必须组织工作班成员学习施工“三措两案”，交代现场危险因素及安全措施。3准备好现场应急所需物资，全部人员能够正确使用4确认灰库顶部安全门打开；将灰库气化风机停止运行，切断电源，并挂“禁止启