2016年市经管局工作思路

1/32016年市经管局工作思路2016年,全市农经工作总的思路是认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，通过土地承包经营权确权登记，进一步稳定农村土地承包关系，赋予农民承包土地占有、使用、收益、流转及土地承包经营权抵押、担保权能，改革农村产权制度，建立农村产权流转交易服务体系，促进农村经济发展，增加农民收入。主要任务目标是新增土地、农机等新型农民合作社100家以上，其中创办土地专业合作社20家，新建合作社联合社5家以上，扶持发展示范合作社20家，其中XX市级以上10家；新增土地流转面积10万亩以上，培育土地流转示范点5家；对新具备改制条件的经联社的集体资产进行产权改制；完成剩余经联社的土地承包经营权确权登记颁证工作。在工作措施上，主要实施“三项改革”、规范“一个机制”、推进“三大提升”。实施“三项改革”一是深入改革集体资产产权。在2016年产权改制的基础上，对原无经营性资产但经过发展新增加了集体资产、减少了负资产，具备了改制条件的集体经济组织，全面开展产权改制。同时对2016年前已实施产权改制的进行工商登记，取得法人资格，依法运营管理集体资产。二是积极推进土地承包经营权确权登记颁证2/3工作。认真总结农村土地承包经营权确权登记颁证工作经验，查找不足，规范程序，解决好土地承包遗留问题，为明年确权登记颁证工作扫除障碍，确保明年年内完成剩余经联社的土地承包经营权证确权登记颁证工作，赋予农民应有的土地承包占有、使用、收益、流转和抵押权益，增加农民收入。深入探索土地承包经营权和设施农业抵押贷款途径，扩大试点范围，规范工作流程，解决农民合作社、家庭农场、农村种养大户等经营主体资金短缺问题，促进现代农业发展。三是规范完善农村产权交易服务体系。深入推进试点，规范交易内容，完善交易程序，加快面上推广，成立市级农村产权交易中心，逐步搭建起组织架构清晰、管理制度规范、交易模式先进、交易风险可控的农村产权流转交易平台，加快推动城乡经济社会发展一体化。规范“一个机制”就是规范农村社区财务管理机制。经联社所有财务收支、资产购处置、资源发包等经济事项由社区事务监督委员会审核把关；各农村社区设置主管会计和出纳员，具体负责所属经联社财务收支业务的核算、记载、公开和资金管理村级会计和文书档案全部纳入社区归档管理，提升社区农村财务监管水平。推进“三大提升”一是提升农民合作社运营质量。改进提升现有合作社的内部管理和服务质量，增强带动能力和市场竞争力；围绕农业主导产业，继续开展示范合作社创建活动；推动合作组织之间、龙头企业与合作组织联建合作社，把同3/3产业间的合作社联合起来，使主导产业做强做大；不断规范农民合作社创办程序，简化工作流程，指导合作社创办人做好设立合作社的筹备和工商登记工作，积极发展土地、农机等新型专业合作组织。二是提升农村土地流转规模。强化土地流转服务平台建设,规范土地流转规程，积极培育能够体现社区主导产业特点，具有示范带动作用的土地流转示范点，推进以土地股份合作制为主要形式的土地流转，引导农民以土地承包经营权入股合作社经营，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。三是提升农村“三资”监管水平。强化经联社民主监管、社区审核监管、镇街控制监管、市级审计监管的“三资”“四位一体”监管机制，规范“三资”服务平台建设，