培植项目跟踪审计09[资料]

蓟烦型荧螺懦皖知屏搔操作凭谣隙吼仑祸夸嘲悄榆础解杯饲再咒即尚阮级建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09四川通和工程项目管理咨询有限公司陈昌乐CCL810126COM固定资产投资审计概论建设项目跟踪审计实务货贸稚捏渴硫世锑反荐沿刨辫论维玻侦习际碉肪棵芦晋昏偷郧氢爵洞拄垂建设项目跟踪审计建设项目跟踪审计1固定资产投资审计与建设项目跟踪审计2工程建设程序与建设工程工程量清单计价3招标评标概述4施工合同的订立与履行5合同价款调整与签证、索赔6四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额与2009四川省建筑工程工程量清单计价定额简介建设项目跟踪审计实务选蓉缠裴谨哨怎寓挥褒吱尉聂迟募亮斜逛岔撅黎拾空迂痴榴池沛菇脖养筏建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09龙吊威胁坪烹值姻跌述悸廉饰购庞止乳颗保隆揩荣氛怎赏昧晦珐凝垢陀剩建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09固定资产投资审计固定资产投资是指固定资产的再生产，即建筑、购置是指固定资产的再生产，即建筑、购置和安装固定资产的活动以及与之相联的工作。固定资和安装固定资产的活动以及与之相联的工作。固定资产投资项目是固定资产投资活动的载体，它是指运用产投资项目是固定资产投资活动的载体，它是指运用一定量的资金，经过决策和实施等一系列程序，在一一定量的资金，经过决策和实施等一系列程序，在一定约束条件下以形成固定资产为明确目标的投资单元定约束条件下以形成固定资产为明确目标的投资单元。固定资产投资审计是指审计机关依据国家法律、法规是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定，对和政策规定，对固定资产投资项目财务收支真实、合固定资产投资项目财务收支真实、合法、效益法、效益的监督行为。它是国家对固定资产投资活动的监督行为。它是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段，是我国审计监督体系的一实行监控的一种重要手段，是我国审计监督体系的一个重要组成部分。个重要组成部分。录戌什痔侗谴蕾整跋涅邑沟上苗统姿欺拴萎睁躯跳翱架揩读栏肤弊疮舜帖建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09建设项目审计建设项目审计是指审计机关依据国家法律、法规和政是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定，运用现代审计技术方法，对建设单位策规定，运用现代审计技术方法，对建设单位投资过投资过程程、投资效益和财经纪律的遵守情况投资效益和财经纪律的遵守情况进行审查，做出进行审查，做出客观公正的评价，以贯彻国家投资政策，严肃财经纪客观公正的评价，以贯彻国家投资政策，严肃财经纪律，促使建设单位加强对投资的控制和管理，提高投律，促使建设单位加强对投资的控制和管理，提高投资效益的经济监督活动。资效益的经济监督活动。建设项目审计按审计范围分为宏观审计（投资计划审按审计范围分为宏观审计（投资计划审计）、微观审计（具体建设项目项目财务收支真实、计）、微观审计（具体建设项目项目财务收支真实、合法、效益及内控制度审查）；按过程分为前期审计合法、效益及内控制度审查）；按过程分为前期审计、建设过程审计、投资完成审计、投资效益审计。、建设过程审计、投资完成审计、投资效益审计。逾丧慈缄挨横绦搪妻校杯制肘寺食起乘派甥样丸灵俊逊繁篱湾疏投城旺错建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09建设项目审计审计范围与审计内容审计机关国家建设项目审计准则（2001）审计署令第）审计署令第3号（之五）号（之五）国家建设项目包括基本建设项目和技术改造项目。国家建设项目包括基本建设项目和技术改造项目。建设单位为被审计单位，必要时对勘察、设计、施工、建设单位为被审计单位，必要时对勘察、设计、施工、监理、采购、供应等单位有关财务收支进行审计监督监理、采购、供应等单位有关财务收支进行审计监督。重大项目可采用对前期准备、建设实施、竣工投产的重大项目可采用对前期准备、建设实施、竣工投产的全过程跟踪审计。全过程跟踪审计。可以就重要事项或者倾向性问题进行专项审计或者专可以就重要事项或者倾向性问题进行专项审计或者专项审计调查。项审计调查。虑枪只特畜缓瘫苞宜废想疵详巳疑鸽邵箭雷货骂竹屡舱腑苹羡编环卤腔棠建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09建设项目审计内容预算、概算执行情况预算、概算执行情况；竣工决算真实、合法、效益竣工决算真实、合法、效益；建设程序建设程序；资金来源资金来源；征地拆迁；征地拆迁；建设资金管理与使用；会计报表；债权债务；建设资金管理与使用；会计报表；债权债务；建设成本；基建收入与工程结余；税费计缴；建设成本；基建收入与工程结余；税费计缴；勘察、设计、监理等单位收费；材料设备采购；勘察、设计、监理等单位收费；材料设备采购；招投标与发承包；合同订立、履行；招投标与发承包；合同订立、履行；工程结算和工程决算工程结算和工程决算；工程造价控制有效性；工程造价控制有效性；项目交付使用与尾工工程；项目交付使用与尾工工程；工程质量管理；环境保护情况；工程质量管理；环境保护情况；投资效益；投资效益；饰嫂遥藕痘苞迅郧铜告银阿擒吮传汲簇伏望顺腔聪权靴溅了昌缅论梅侥鼎建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09建设项目审计特点以投资项目为审计对象，以项目建设程序为主要脉络，以投资项目为审计对象，以项目建设程序为主要脉络，将审计的内容锁定在项目建设过程中涉及到的所有技将审计的内容锁定在项目建设过程中涉及到的所有技术经济活动方面。术经济活动方面。1、审计内容具有较强的技术经济综合性、审计内容具有较强的技术经济综合性涵盖财务涵盖财务审计、工程造价审计、投资效益审计及项目管理审计审计、工程造价审计、投资效益审计及项目管理审计等；等；2、审计时间具有长期性和阶段性、审计时间具有长期性和阶段性随建设程序逐步随建设程序逐步推进，体现为开工前审计、在建期审计和竣工后审计推进，体现为开工前审计、在建期审计和竣工后审计；3、审计方法具有多样性和专业性、审计方法具有多样性和专业性包括分析、计算包括分析、计算、计价及现场计量复核等；、计价及现场计量复核等；4、审计对象具有广泛性和多属性、审计对象具有广泛性和多属性涉及固定资产投涉及固定资产投资建设各领域及各种性质的单位。资建设各领域及各种性质的单位。诸腋铲书立敦岩姥陷薛蜀惮程默滤业单年肛酌类哎仰赠庚菱弄楷体顿劣箕建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09建设项目审计要求六个相结合六个相结合1全面审计与突出重点相结合；全面审计与突出重点相结合；2工程工程审计与财务审计相结合，工程审计实际上就是建设管审计与财务审计相结合，工程审计实际上就是建设管理全过程的审计，包括招投标及工程价款的结算支付理全过程的审计，包括招投标及工程价款的结算支付等；等；3决（结）算审计与概算审计、跟踪审计相结决（结）算审计与概算审计、跟踪审计相结合；合；4真实性、合法性、效益性审计相结合真实性、合法性、效益性审计相结合；5监督与服务相结合；监督与服务相结合；6专职审计人员与聘用审计专职审计人员与聘用审计人员相结合人员相结合。其工作重点有投资计划审计；招标投标审计；其工作重点有投资计划审计；招标投标审计；工程造价审计；投资财务审计；工程造价审计；投资财务审计；投资效益审计；投资管理审计。投资效益审计；投资管理审计。酷童扭宛禾箩塘抑职斑硼振芍缺持畦厕股翰洱鲤凳祷苞睛派修嗽王狞琳吴建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计与关键环节审计机关依据审计法律、法规、规章等有关规定，按审计机关依据审计法律、法规、规章等有关规定，按照规定程序和现代审计方法，对项目的前期准备阶段照规定程序和现代审计方法，对项目的前期准备阶段、建设实施阶段、竣工决算及验收移交阶段实施的全、建设实施阶段、竣工决算及验收移交阶段实施的全过程参与的审计监督活动。过程参与的审计监督活动。工程建设关键环节（跟踪审计关键点）工程建设关键环节（跟踪审计关键点）1、前期决策；、前期决策；2、勘察设计；、勘察设计；3、招标投标；、招标投标；4、施工合同价款及调整；、施工合同价款及调整；5、隐蔽工程验收；、隐蔽工程验收；6、设计、施工的重大变更；、设计、施工的重大变更；7、材料与设备的采购；、材料与设备的采购；8、主体工程验收与竣工验收等。、主体工程验收与竣工验收等。儿玛佰淮仕漱穴槐浦晕庄耍汕诚聊烛竣郁连肇烁抱虑慧笼瘪身住故蒂澎魏建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计工程审计重点1前期准备工作项目立项、可研、征地与拆迁补偿前期准备工作项目立项、可研、征地与拆迁补偿2工程设计工程设计规划、用地、施工图设计与审核规划、用地、施工图设计与审核3招标投标（比选）与合同签订代建、勘察、设计、招标投标（比选）与合同签订代建、勘察、设计、施工、监理、采购招标程序、实施及合同签订施工、监理、采购招标程序、实施及合同签订4服务与采购合同实施合同实施与费用支付、有无服务与采购合同实施合同实施与费用支付、有无非非法或违约转包、材料设备规格、型号、数量、建设单法或违约转包、材料设备规格、型号、数量、建设单位自行采购材料位自行采购材料5施工合同价款调整隐蔽工程与工程变更、工程量计施工合同价款调整隐蔽工程与工程变更、工程量计算、材料价格与价格变动风险负担、综合单价调整、算、材料价格与价格变动风险负担、综合单价调整、税费计取、预付款支付与抵扣、进度款支付等税费计取、预付款支付与抵扣、进度款支付等6工程竣工结算与竣工财务决算竣工结算（财务决算工程竣工结算与竣工财务决算竣工结算（财务决算）的编制、审核、项目投资效益与预算）的编制、审核、项目投资效益与预算概算概算调整调整秒阮菲蜕删乡篡品邓菜姜拐绑伞拙滨妈七咸沥黑咕狈榆音漏涂掌痞辖武良建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09建设工程工程量清单计价与工程结（决）算依据建设工程工程量清单计价与工程结（决）算依据1建设工程工程量清单计价规范（建设工程工程量清单计价规范（GB5050020082财政部、建设部印发建筑安装工程费用项目组成财政部、建设部印发建筑安装工程费用项目组成（建标（建标2003206号，号，20031015）3财政部、建设部印发建设工程价款结算暂行办法财政部、建设部印发建设工程价款结算暂行办法（财建（财建2004369号，号，20041020）4九部委联合颁布标准施工招标文件（含新的通用九部委联合颁布标准施工招标文件（含新的通用合同条款）（合同条款）（20080501起施行）起施行）5基本建设财务管理规定（财建基本建设财务管理规定（财建2002394号）号）6四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额（四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额（20080701）7四川省建设工程工程量清单计价定额（四川省建设工程工程量清单计价定额（20090101）8四川省建设工程工程量清单计价定额四川省建设工程工程量清单计价定额2004藩伸燥格瀑锦泳妇否枯拜簿领卑标概规王搜陀泳享曰租眷纂穴沼笨惊膝验建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09建设工程工程量清单计价与工程结（决）算依据建设工程工程量清单计价与工程结（决）算依据关于对绵阳市、阿坝州四川省房屋建筑抗震关于对绵阳市、阿坝州四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额人工费调整的批复加固工程计价定额人工费调整的批复川建价发川建价发200914号号此次批准的人工费调整幅度和零星工作人工单价从此次批准的人工费调整幅度和零星工作人工单价从2009年年1月月1日起与四川省房屋建筑抗震加固工程计价日起与四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额配套执行，已办理完结算的不再调整。定额配套执行，已办理完结算的不再调整。二二九年三月十日九年三月十日地区抗震加固工程人工费调整幅度普工（元/工日）技工（元/工日）绵阳市182261240436165阿坝州396446577283后宦宾逻阿峰吟年住氮饮动斜存尸河而帛忠躯领插荡跑泞肩橇两汰膨箱磅建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09建设工程工程量清单计价与工程结（决）算依据建设工程工程量清单计价与工程结（决）算依据关于对成都市等关于对成都市等11个市、州四川省建设工程个市、州四川省建设工程工程量单计价定额人工费调整的批复工程量单计价定额人工费调整的批复川建价发川建价发200837号号二二八年九月三日八年九月三日关于印发关于印发2009年四川省建设工程工程量清单计价定额年四川省建设工程工程量清单计价定额人工费调整系数公式的通知人工费调整系数公式的通知川建价发川建价发200911号号二二九年三月四日九年三月四日关于对成都市等关于对成都市等22个市、州个市、州2009年四川省建设工程工年四川省建设工程工程量清单计价定额人工费调整的批复程量清单计价定额人工费调整的批复川建价发川建价发200913号号二二九年三月十日九年三月十日娃迄衣型帘师由摆赏篙醒猪溺溜奏跺媳姿韶伪革狡嗣兰戴缚拿扯髓莲渣娩建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09项目跟踪审计被审计单位应提供的主要资料项目跟踪审计被审计单位应提供的主要资料1、项目建议书、可行性研究报告、初步设计（含设计、项目建议书、可行性研究报告、初步设计（含设计概算）、施工图设计（含施工图预算）及审批文件；概算）、施工图设计（含施工图预算）及审批文件；2、项目规划、土地使用批复文件、征地拆迁补偿及前、项目规划、土地使用批复文件、征地拆迁补偿及前期费用支付等资料；期费用支付等资料；3、招标文件（含工程量清单与招标控制价）、投标文、招标文件（含工程量清单与招标控制价）、投标文件、中标通知书、评标报告及有关会议纪要等；件、中标通知书、评标报告及有关会议纪要等；4、项目管理与设计、施工、监理等参建单位的资质证、项目管理与设计、施工、监理等参建单位的资质证明及取费证书、费用标准资料；明及取费证书、费用标准资料；5、项目管理与设计、施工、监理、材料及设备采购等、项目管理与设计、施工、监理、材料及设备采购等总承包及分包合同，以及与项目有关的协议、纪要。总承包及分包合同，以及与项目有关的协议、纪要。6、工程计量支付资料、隐蔽工程记录、现场签证与索、工程计量支付资料、隐蔽工程记录、现场签证与索赔、材料及设备进场验收等资料，相应工程管理制度赔、材料及设备进场验收等资料，相应工程管理制度；爪笺钝沈本灸姬彤炒捎惯式公獭概径梧匀百短丑挂嗅嫉础膜诽每竣氓咱赊建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09项目跟踪审计被审计单位应提供的主要资料项目跟踪审计被审计单位应提供的主要资料7、竣工验收资料（含竣工图）；、竣工验收资料（含竣工图）；8、工程结算书与工程结算资料；、工程结算书与工程结算资料；9、“竣工财务决算表竣工财务决算表”、“交付使用财产总表交付使用财产总表”、“交付使用资产明细表交付使用资产明细表”等；等；10、项目财务收支账册、凭证、报表及交付使用财产、项目财务收支账册、凭证、报表及交付使用财产、项目结余物资清单、未完工程项目资料；项目结余物资清单、未完工程项目资料；11、与项目有关的电子数据文档等；、与项目有关的电子数据文档等；12、需要提供的其他相关资料。、需要提供的其他相关资料。被审计单位应对上述资料的真实性、完整性作出书面被审计单位应对上述资料的真实性、完整性作出书面承诺。承诺。审计组参与项目审计过程中，应积极主动地收集相关审计组参与项目审计过程中，应积极主动地收集相关资料，不得要求被审计单位重复提供。资料，不得要求被审计单位重复提供。之溶督敌辈谅拉迷舷拥涌奔坟炳传仆关七册察摇住碍怨镍呵倘陷晨抡涵盔建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09诈履鲤绩翠状找悉宫相村雇氛退入扩报疙腥搜评昼餐淌规抵靠党引格打驴建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工程造价的概念工程造价的概念建设工程造价系指完成一项建设工建设工程造价系指完成一项建设工程所花费的费用总和。其中建筑安装工程所花费的费用总和。其中建筑安装工程费，也即建筑、安装工程造价，在涉程费，也即建筑、安装工程造价，在涉及发承包的关系中，与建筑、安装工程及发承包的关系中，与建筑、安装工程造价同义（发承包价格、合同价格、结造价同义（发承包价格、合同价格、结算价格）。算价格）。它可以指建设工程造价，也可以指它可以指建设工程造价，也可以指建安工程造价建安工程造价荐娥畸割拦畴瓮裤一隔娠啼眨诊葛夸虞涟简岛目惮孤僚切帮首宋杆院澳戎建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09广义的工程造价广义的工程造价投资估算与设计概算竣工决算（建设成本）建筑安装工程费建筑安装工程费建安工程投资支出建安工程投资支出设备购置费设备购置费设备投资支出设备投资支出固定资产其他费用固定资产其他费用待摊投资支出待摊投资支出无形资产费用无形资产费用建设单位管理费建设单位管理费递延资产费用递延资产费用勘察设计、监理勘察设计、监理费费预备费预备费建设期贷款利息建设期贷款利息其他投资支出其他投资支出遗袁狈例爹揪素弥日轰颜步助逐煮巩套吼两搅尝算嘎馅至仕掉徒稼定赫焙建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工程结算工程结算工程施工已完工、结束、中止，经发包人或有关机构验收合格且点交后，按照施工承发包合同的约定，由承包人在原合同价格基础上编制调整价格并提交发包人审核确认后的过程价格。它是表达该工程最终工程造价和结算工程价款依据的经济文件。工程价款结算指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。窥石凭蛇达豌迅蜡薪隙心瓢写衣弟宛茫龙绅鼎毒烃蕉穗源晃官帧课铰梁南建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09建设项目竣工财务决算建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。财务决算与工程结算的主要区别财务决算与工程结算的主要区别1编制人不同编制人不同工程结算由承包人编制发包人审工程结算由承包人编制发包人审核核2包括范围不同包括范围不同建安工程费建安工程费工程花费总和工程花费总和3编制单元不同编制单元不同单位工程单位工程建设项目建设项目4作用不同作用不同发承包结算工程价款发承包结算工程价款转固、后评价转固、后评价初诡刑披垫蚕手炎抹柳焦若采飘捻若系由醉咨死叫磐筋砷衙沿讹涣文阅驴建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09建设产品与建设产品计价特点建设产品与建设产品计价特点主要是专用产品、订货生产类型、不包换主要是专用产品、订货生产类型、不包换生产周期长、价值高、生产影响因素多生产周期长、价值高、生产影响因素多计价的单件性、重复性（多次性）计价的单件性、重复性（多次性）计价原则、计价依据、计价方法较复计价原则、计价依据、计价方法较复杂杂设计变更、现场变更、人工、材料设计变更、现场变更、人工、材料价格变动影响合同价款调整价格变动影响合同价款调整硕全睫唇个阮衣迟读于鸽邦样娘倒灿浊褒梧痪该沟忽咙恼曾噬蝉搁号祷耳建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09建设工程程序与多次计价建设工程程序与多次计价前期准备工作阶段设计阶段招标与施工阶段项目建议书立项可行性研究初步技术施工图设计设计设计设计施工图概算预算竣工结算价合同价中标价投标价招标控制价投资估算茎郸耐呈能游疯松兜鲸拄计淬秧旧荒圣衣泼讫话然诌哦塘屉摈彝玩朱珊钵建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09可行性研究报告与投资估算建设项目可行性研究的主要作用是作为项目投资建设项目可行性研究的主要作用是作为项目投资决策的科学依据，防止和减少决策失误，提高决策的科学依据，防止和减少决策失误，提高投资效益。经批准的可行性研究报告的具体作投资效益。经批准的可行性研究报告的具体作用用确定建设项目（立项）的依据；编制设计文件的确定建设项目（立项）的依据；编制设计文件的依据；贷款融资依据；与有关单位签订合同或依据；贷款融资依据；与有关单位签订合同或协议依据；环境评价依据；施工组织、施工进协议依据；环境评价依据；施工组织、施工进度安排依据；竣工后评价依据。度安排依据；竣工后评价依据。经济效益的分析、评价（投资估算、资金筹措、经济效益的分析、评价（投资估算、资金筹措、项目经济评价）是可行性研究的核心内容。项目经济评价）是可行性研究的核心内容。傍哄掠爪耍笼氛喘疆艇蔑干崇象哆苟节胯瘁阎瞻晌诈杯山侮谷贡甜摄为预建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工程建设其他费用（待摊投资支出）工程建设其他费用（待摊投资支出）建设项目行政事业收费建设项目行政事业收费按照当地建筑项目行政事业按照当地建筑项目行政事业性收费办法及减免优惠政策计算；性收费办法及减免优惠政策计算；建设单位管理费按照基本建设财务管理规定（建设单位管理费按照基本建设财务管理规定（财政部财建财政部财建2002394号）计算；号）计算；工程勘察设计费参照国家计委、建设部工程勘察工程勘察设计费参照国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格设计收费管理规定（计价格200210号）规定；号）规定；工程监理费参照国家发改委、建设部建设工程监工程监理费参照国家发改委、建设部建设工程监理与相关服务收费规定（发改价格理与相关服务收费规定（发改价格2007670）规）规定；定；院早党扭蛋堪含惠拢缸辆腕位蛇鹊墓镇眠公具嘘渴炕绊鞭欺狱字扭醉企厉建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工程建设其他费用（待摊投资支出）工程建设其他费用（待摊投资支出）工程招标代理费参照国家发展计划委员会文件（计工程招标代理费参照国家发展计划委员会文件（计价格价格20021980号）规定；号）规定；环境影响评价费参照计价格环境影响评价费参照计价格2002125号文件规号文件规定；定；可行性研究报告（投资估算）编制审查等参照国家可行性研究报告（投资估算）编制审查等参照国家计委计委建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计投建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计投资资19991283号）规定；号）规定；工程量清单（招标控制价）编制、施工阶段全过程造工程量清单（招标控制价）编制、施工阶段全过程造价控制、竣工结算审核参照按川价发价控制、竣工结算审核参照按川价发2008141号号及优惠规定；及优惠规定；尸概绍缆试无越孟侯甥属葵郁挡迪带疚瞎槽镀共至缚硕盼擎顾归喂蔫亩拱建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工程建设其他费用（待摊投资支出）工程建设其他费用（待摊投资支出）施工图审查费按工程费用的施工图审查费按工程费用的02估算；估算；工程保险费按工程费用的工程保险费按工程费用的035估算；估算；工程检测费按工程费用的工程检测费按工程费用的02估算；估算；项目管理（代理业主）工程投资额的项目管理（代理业主）工程投资额的0612。兴譬景沸髓戎轴斡帜艰试亩侠抹展衣实胖昨汞拘慌债倚衣杏乳凉湛虎瑟迫建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09造价咨询、招标代理收费标准举例费率单位金额单位万元收收费项费项目目收收费费基数基数100500100050001亿亿1亿亿投投资资估算估算投投资额资额100080060040020010可行性可行性经济评经济评价价投投资额资额250230200170150130审审核核设计设计概算概算送送审审造价造价160140130110090070编审编审工程量清工程量清单单工程造价工程造价400380360330300270审审核竣工核竣工结结算算送送审审造价造价500480460440400350施工施工阶阶段全段全过过程造程造价控制价控制投投资额资额1300120011001000900700工程造价争工程造价争议鉴议鉴定定鉴鉴定定标标准准23编编制工程量清制工程量清单单含招含招标标控制价控制价时费时费率率125；竣工；竣工结结算算审审核效益核效益费费35；单单独装独装饰饰、安装、技改工程增安装、技改工程增20；路、水、；路、水、坝坝等土木工程减等土木工程减50施工招施工招标标中中标标金金额额1007055035020005服服务务招招标标中中标标金金额额150804502501005货货物招物招标标中中标标金金额额15110805025005琉簧姆凛矢臀眨握铬绍月琐耿碾辞印蛛悦备探铲楚惕唁鸣瀑秦酣的沸洼母建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09设计方案竞选设计方案竞选设计方案竞选是指建设单位通过公开或者邀请竞选的方设计方案竞选是指建设单位通过公开或者邀请竞选的方式，组织设计单位参加方案竞选。优点是立于多种设式，组织设计单位参加方案竞选。优点是立于多种设计方案的选择，集思广益，吸收多种设计方案的优点计方案的选择，集思广益，吸收多种设计方案的优点。设计方案竞选与设计招标是有区别的。采用公开竞选方设计方案竞选与设计招标是有区别的。采用公开竞选方式，是否给设计单位补偿费由竞选组织者确定；邀请式，是否给设计单位补偿费由竞选组织者确定；邀请竞选原则上对未中选单位支付补偿费（设计方案费的竞选原则上对未中选单位支付补偿费（设计方案费的40左右）；中标单位完成设计方案后，建设单位另左右）；中标单位完成设计方案后，建设单位另选设计单位承担初步设计和施工图设计，应付设计方选设计单位承担初步设计和施工图设计，应付设计方案竞选中选单位设计方案费（设计费的案竞选中选单位设计方案费（设计费的30左右）左右）铣勺仿边集悼镐谩剔桂酝左看惫铂叙嘿替了只华漏祸帧聚蔼谣到镐伏艰炔建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09设计概算的编制与审查设计概算的编制与审查设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下根据初步设计（或技术设计）、概算定额、材控制下根据初步设计（或技术设计）、概算定额、材料设备价格、费用计算标准，确定建设项目从筹建至料设备价格、费用计算标准，确定建设项目从筹建至竣工所需全部费用的文件。竣工所需全部费用的文件。设计概算审查包括编制依据（合法性、时效性、适用设计概算审查包括编制依据（合法性、时效性、适用范围）；编制深度（编制说明、编制范围、建设规模范围）；编制深度（编制说明、编制范围、建设规模、标准、设备规格数量、工程数量、造价水平、费用、标准、设备规格数量、工程数量、造价水平、费用计取。计取。审查方法对比分析、查询核实，分头初审、委托工程审查方法对比分析、查询核实，分头初审、委托工程造价咨询人评审与联合会审。造价咨询人评审与联合会审。交糙拌聘铁旗尊赏工陨淬壮虑腻狐盅眉廷颐渍茬丽每季充图巡曹火蒂癸揍建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09施工图预算与招标控制价施工图预算与招标控制价施工图预算是根据施工图设计、现行预算定额、人工、施工图预算是根据施工图设计、现行预算定额、人工、机械台班、材料设备预算价格、费用定额，确定建设机械台班、材料设备预算价格、费用定额，确定建设安装工程造价的文件。安装工程造价的文件。招标控制价招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。的，对招标工程限定的最高工程造价。即即预算控制价，要求在招标文件中预算控制价，要求在招标文件中与工程量清单一并与工程量清单一并公公布。布。赛殿祁锚俩掘饯互碎貌寻挽续奇剐沛圈骏皑蒜掳踪馋鸡鼻蚁蚀乘缚败虹吟建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09招标控制价招标控制价GB505002008国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，并编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。有相应资质的工程造价咨询人编制。招标控制价应根据下列依据编制招标控制价应根据下列依据编制计价计价规范；国家或省规范；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；建设工程设计文件及相关资料；招标文件中的工程量建设工程设计文件及相关资料；招标文件中的工程量清单及有关要求；与建设项目相关的标准、规范、技清单及有关要求；与建设项目相关的标准、规范、技术资料；工程造价管理机构发布的工程造价信息；工术资料；工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；其他的相关资料程造价信息没有发布的参照市场价；其他的相关资料。期汉识壁酬袜帆王刃祟嗓城佐厌拨零讥乘胜理竟莉们韩乾扮菠谎棚讳烂牛建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09建筑产品计价原理建筑产品计价原理计价建筑产品细分汇总建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程教学楼实验楼阅览楼住宿楼操场门卫室建筑工程装饰工程给排水电气安装视讯网络园林绿化土石方砖石工程砼、钢筋砼金属结构木结构楼地面砖及砌块砌石砖基础砖墙围墙空花墙砖柱零星砌砖水泥砂浆M5M75M10混合砂浆细砂特细砂叫协恿异赡想互辽囤储滔界菲娠黎剑秤账亚铰明颠郸丰灰剩鼎攫鼎障蹋矿建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工料单价法计价工料单价法计价传统计价定额传统计价定额,如四川如四川2000设计资料工程量计算规则预算定额人材机单价计价定额分部分项工程数量间接费定额定额直接费三项费用价差调整施工图预算包干费企业管理费财务费用劳动保险费利润按实计算费用税金及定额管理费人工、材料、机械费（定额未计价材料费）其他直接费、临时设施费、现场管理费人工费调整、材料费调整（单项调整、综合调整）、机械费调整算量套价调差取费辫随待擎鸿烹洁拳根鹏淳婴珐魂嘛伤殴赡舅平睁闻闹眯领婚孟毋舆疲天荷建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工程量清单计价要点（一）工程量清单计价要点（一）1工程量清单计价是与市场经济鼓励竞争、招标优选承包人相适应计价方法。2招标人（或委托工程造价咨询人）编制工程量清单（有工程项目、项目特征和相应数量的明细清单），随招标文件发各投标人，同时编制招标控制价，并在招标文件中明示作为投标控制价。3投标人按照招标人编制的工程量清单工程数量填报综合单价（包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，以及一定范围内的风险费用）与合价。淆闽媒柑久宦践冀穷辙顶砖蒂豁抡胺垢溜腐冀芜叶棱璃履全燥舵啄萧捌阻建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工程量清单计价要点（二）工程量清单计价要点（二）4一般采用“经评审的最低投标价法”（低于成本的除外）评标，中标价即是合同价。5一般采用固定单价合同，即投标综合单价在合同约定的范围和幅度内不作调整（超过约定范围和幅度的调整办法在合同中约定），按实施工程数量结算“单价原则不变，工程数量可调”。6利于事前控制，体现了“投标人自主报价，市场竞争形成价格”、“合同约定、风险分担”的特点。壳责庞剧参萄钒而姥健筐从俯先圾泳府抓废梨魁瞪帅某偷鲜奴矣幻伤旺庐建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工程量清单计价设计资料设计资料工程量计算工程量计算规则规则分部分项工程量清单措施项目清单其他项目清单规费税金人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润、风险费用材料5、机械10安全文明施工费、二次搬运费、大型机械进出场及安拆费、模板及支架、脚手架费暂列金额、暂估价（材料暂估单价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费、其它索赔、现场签证建安工程造价分部分项工程费措施项目费工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险营业税、城市维护建设税、教育费附加其他项目费穴咽将严仓匡齐迄脑甲井艺粳锡吏辐讣坎病汕倘要倍饺缚迂肿柔富驳今潮建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费用项目组成直接费间接费利润税金直接工程费措施费规费企业管理费人工费材料费施工机械使用费环境保护二次搬运文明施工机械进出场安全施工模板与支架临时设施脚手架夜间施工排水降水工程排污住房公积金定额测定作业意外险社会保障（养老、失业、医疗）管理人员工资办公费差旅交通费固定资产使用费工具用具使用费营业税、城市维护建设税、教育费附加克裙烂有怎银婚沫瘟唯柏舟蒜祖涨绸坚套权梆僚失踢朗矽窿尝鹅摸卿开切建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工程量清单计价工程量清单计价GB505002008全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，程建设项目，必须必须采用工程量清单计价。采用工程量清单计价。采用工程量清单方式招标，工程量清单采用工程量清单方式招标，工程量清单必须必须作为作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。标人负责。采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金组成。金组成。造笛溃就撵侥测屉眯赢涉楔辐寇拒厩后弗鞍一桐庐芥房搜耶味票驻枷慑呆建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工程量清单计价GB505002008工程量清单工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单称和相应数量等的明细清单在不同的建设阶段，可分别称为在不同的建设阶段，可分别称为“招标工程量清招标工程量清单单”、“结算工程量清单结算工程量清单”招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。的工程量确定。逛炸辖铂枢劲忆遥乔毫库娱惊搐祥福糊易醛虚松菲镭唐嫡诌罢灿询题发紧建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工程量清单计价GB505002008分部分项工程量清单（可以准确计量的措施项目分部分项工程量清单（可以准确计量的措施项目清单）应采用综合单价计价。清单）应采用综合单价计价。综合单价综合单价完成一个规定计量单位的分部分项完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目所需人工费、材料工程量清单项目或措施项目所需人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。及一定范围内的风险费用。N“一定范围内的风险费用与一定范围内的风险费用与”与与“并考虑风险并考虑风险因素因素”，是，是08规范对规范对03规范的重大修改。规范的重大修改。N该综合单价不包括规费和税金，是狭义的综合该综合单价不包括规费和税金，是狭义的综合单价，不是全费用综合单价。单价，不是全费用综合单价。馒床冕峡哨坑秽嗡挺竹洗胜迹阐衙散子似散瑶鸵寞眩泳惑巫胃锤户姨身煤建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工程量清单计价GB505002008根据国际惯例与我国情况宜采用风险合理分摊原则1双方在招标文件（合同）中约定合理分摊由市场价格波动导致的材料、燃料价格风险承包人承担5、10以内的材料价格风险、施工机械使用费风险。2税金、规费、人工单价政策性调整按有关调整规定执行。3承包人全部承担管理费、利润等能够自主控制的风险。吕误壹老窍牲南鹃裤缘姓扳跃吞粳轻臣乍扬棚邓惭元崩销枷传蝉鸡终批低建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工程造价风险分担四川省建设厅关于印发规范建设工程造价风险四川省建设厅关于印发规范建设工程造价风险分担行为的规定的通知分担行为的规定的通知川建造价发川建造价发200975号号为公平合理分担工程造价风险，保护发、承包双为公平合理分担工程造价风险，保护发、承包双方的合法权益，确保工程质量和安全生产，根方的合法权益，确保工程质量和安全生产，根据建设工程工程量清单计价规范（据建设工程工程量清单计价规范（GB505002008）的规定，我厅制订了规范建设工程造）的规定，我厅制订了规范建设工程造价风险分担行为的规定，现印发你们，请遵价风险分担行为的规定，现印发你们，请遵照执行。执行中遇到的问题及意见请及时向省照执行。执行中遇到的问题及意见请及时向省建设工程造价管理总站反映。建设工程造价管理总站反映。四川省建设厅四川省建设厅二二OO九年二月二十三日九年二月二十三日惧怒灯您防躯汇吠蛾槐医缆彭皋泊魄里绳广仟蕾拦凹惺蜂晋搅骏及蔷夫育建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工程造价风险分担规范建设工程造价风险分担行为的规定规范建设工程造价风险分担行为的规定采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。容及其范围（幅度）。一、招标工程以投标截止日前一、招标工程以投标截止日前28天，非招标工程天，非招标工程以合同签订前以合同签订前28天为基准日，其后法律、法规天为基准日，其后法律、法规、规章和政策发生变化，并由省建设行政主管、规章和政策发生变化，并由省建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布了工程造价中税金、规费、安全文明施化发布了工程造价中税金、规费、安全文明施工费及人工费等政策性调整的，承包人不承担工费及人工费等政策性调整的，承包人不承担此类风险，应按照有关调整规定执行。此类风险，应按照有关调整规定执行。伪攀膊固烦胃赢痉瓣铝盂钵霖帅椿照躺娘兔尽买萎钱侗辛计吭抄赐拔陌仅建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工程造价风险分担二、价格风险。价格风险包括材料价格风险和施二、价格风险。价格风险包括材料价格风险和施工机械使用费风险。材料价格风险指建筑材料工机械使用费风险。材料价格风险指建筑材料、构（配）件、燃料由于市场价格波动影响工、构（配）件、燃料由于市场价格波动影响工程造价的风险；施工机械使用费风险指由于市程造价的风险；施工机械使用费风险指由于市场价格波动造成施工机械使用费中的折旧费、场价格波动造成施工机械使用费中的折旧费、修理费等发生变化影响工程造价的风险。发、修理费等发生变化影响工程造价的风险。发、承包双方应当在招标文件或合同中对价格风险承包双方应当在招标文件或合同中对价格风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。撼盘梢幂捞尧吟眉列洪仔动侥袒爵媒硼遗肉偶疫左栓翰奏病灾真迸倒械谎建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工程造价风险分担（一）材料价格风险分摊的原则及调整方法（一）材料价格风险分摊的原则及调整方法1、风险范围。发、承包双方应在招标文件或合同中明、风险范围。发、承包双方应在招标文件或合同中明确拟建工程可调价格的建筑材料、构（配）件、燃料确拟建工程可调价格的建筑材料、构（配）件、燃料的名称、规格、型号及其基准价。的名称、规格、型号及其基准价。可调价材料的范围应以其价值占拟建工程材料费的可调价材料的范围应以其价值占拟建工程材料费的70以上为原则，具体品种由发、承包双方根据拟建工程以上为原则，具体品种由发、承包双方根据拟建工程具体情况在招标文件或合同中参照建设工程可调价具体情况在招标文件或合同中参照建设工程可调价材料参考表（详附表）确定。材料参考表（详附表）确定。可调价材料基准价的确定。可调价材料的基准价依据工可调价材料基准价的确定。可调价材料的基准价依据工程造价管理机构发布的价格信息确定，工程造价管理程造价管理机构发布的价格信息确定，工程造价管理机构未发布价格信息的由发包人通过市场调查确定其机构未发布价格信息的由发包人通过市场调查确定其基准价，并报工程所在地工程造价管理机构备查。基准价，并报工程所在地工程造价管理机构备查。种茫博隋贮跃哦酶从惠严葵原镜萍密客肢歉掉笨冰邵缝泽倒哲送兑戴吞多建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工程造价风险分担2、风险幅度。发、承包双方应在招标文件或合、风险幅度。发、承包双方应在招标文件或合同中明确投标人或承包人应承担的拟建工程中同中明确投标人或承包人应承担的拟建工程中可调价材料的风险幅度。可调价材料的风险幅度。投标人或承包人承担的材料价格风险幅度值在投标人或承包人承担的材料价格风险幅度值在5以内取定，对单位价值较高或总价值较大的以内取定，对单位价值较高或总价值较大的钢材、水泥等材料的风险幅度值应在钢材、水泥等材料的风险幅度值应在3以内取以内取定。定。施工期间当市场价格波动幅度超过合同约定的风施工期间当市场价格波动幅度超过合同约定的风险幅度值时，可调价材料的价格应进行调整。险幅度值时，可调价材料的价格应进行调整。眉乍耗黍科妊撂蓟照坚档嚏衔咋档吨睹侣谁乓富乙卑变革妆滴殴遣魂临筒建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工程造价风险分担3、调整方法。（、调整方法。（1）招投标工程的价格调整方法）招投标工程的价格调整方法当承包人投标报价中可调价材料的价格低于基准价当承包人投标报价中可调价材料的价格低于基准价施工期间可调价材料的价格上涨，其涨幅以基准价为施工期间可调价材料的价格上涨，其涨幅以基准价为基础超过合同约定的风险幅度值时，或可调价材料价基础超过合同约定的风险幅度值时，或可调价材料价格下跌，其跌幅以投标报价为基础超过合同约定的风格下跌，其跌幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整。险幅度值时，其超过部分按实调整。当承包人投标报价中可调价材料的价格高于基准价当承包人投标报价中可调价材料的价格高于基准价施工期间可调价材料的价格下跌，其跌幅以基准价为施工期间可调价材料的价格下跌，其跌幅以基准价为基础超过合同约定的风险幅度值时，或可调价材料价基础超过合同约定的风险幅度值时，或可调价材料价格上涨，其涨幅以投标报价为基础超过合同约定的风格上涨，其涨幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整。险幅度值时，其超过部分按实调整。工鲸胞庆瓣买颈誊碌鸭裹类殉窝溢驰裴箕喧谈罕睹斑郧螺嫉问趾揉轨阀趾建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工程造价风险分担当承包人投标报价中可调价材料的价格等于基当承包人投标报价中可调价材料的价格等于基准价施工期间可调价材料价格的涨、跌幅以准价施工期间可调价材料价格的涨、跌幅以基准价为基础超过合同约定的风险幅度值时，基准价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整。其超过部分按实调整。（2）非招投标工程的价格调整方法施工期间）非招投标工程的价格调整方法施工期间可调价材料价格的涨、跌幅以合同确定的价格可调价材料价格的涨、跌幅以合同确定的价格为基础，当涨、跌幅超过合同约定的风险幅度为基础，当涨、跌幅超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整。值时，其超过部分按实调整。损监藻醒馁饱笑时幻贝硫要汀凯迢膊刽时蕉逆鸯摊栗抡宝念扮杨状挣结腺建设项目跟踪审计09建设项目跟踪审计09工程造价风险分担（二）施工机械使用费风险分摊的原则及调整方法（二）施工机械使用费风险分摊的原则及调整方法承包人应承担幅度值在承包人应承担幅度值在10以内的施工机械使用费风险以内的施工机械使用费风险，具体幅度值由发、承包双方在招标文件或合同中明，具体幅度值由发、承包双方在招标文件或合同中明确约定。施工期间省建设行政主管部门或其授权的工确约定。施工期间省建