废弃电器电子产品拆解许可业务手册.doc

3708000103806行政许可废弃电器电子产品拆解许可业务手册济宁市环境保护局发布20150730废弃电器电子产品拆解许可业务手册目录一、前言5二、审批要素（一）事项名称和编码5（二）实施机构5（三）审批对象5（四）审批依据5（五）审批条件6（六）审查材料6（七）审批证件10（八）审批时限10（九）审批收费10（十）审批咨询10三、审批流程（一）收件101接收102登记103编号114出具凭证11（二）受理111审核112补正材料113受理决定11（三）审查11（四）审批决定12（五）决定书送达12（六）审批流程图12（七）归档12四、投诉举报12五、表单及文书（一）申请与受理类13（二）审查与决定类14（三）特别程序类14附件1经营许可证162审批流程图173申请材料接受凭证184补正材料通知单195受理通知书206不予受理决定书217变更延续申请书228撤回行政审批申请书239行政许可代为申请书2410不予批准决定书2511送达回证2612陈述申辩告知书2713陈述申辩笔录2814延长办理期限通知书29一、前言本业务手册根据中华人民共和国环境保护法、废弃电器电子产品回收处理管理条例、废弃电器电子产品处理资格许可管理办法及行政审批制度改革有关规定要求编写。主要内容包括审批要素、审批流程、投诉举报、表单与文书等内容。二、审批要素审批要素包括事项名称和编码、实施机构、受理范围、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件、审批时限、审批收费、审批咨询等。（一）事项名称和编码事项名称废弃电器电子产品拆解许可编码3708000103806（二）实施机构市行政审批中心环保局窗口（三）审批对象废弃电器电子产品拆解许可单位（四）审批依据1、废弃电器电子产品回收处理管理条例（2009年2月国务院令第551号）第二十四条“申请废弃电器电子产品处理资格，应当向所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门提交书面申请，并提供相关证明材料。受理申请的环境保护主管部门应当自收到完整的申请材料之日起60日内完成审查，作出准予许可或者不予许可的决定。”2、废弃电器电子产品处理资格许可管理办法（2010年12月通过）第五条“设区的市级人民政府环境保护主管部门依照本办法的规定，负责废弃电器电子产品处理资格的许可工作。”（五）审批条件申请废弃电器电子产品拆解许可，应当具备下列条件1符合国家产业政策和城市或园区规划要求。2污染防治措施可行，满足污染物达标排放和总量控制要求。（六）审查材料1、废弃电器电子产品处理资格申请书2、证明材料一）基本材料1、新成立企业从事废弃电器电子产品处理的，应提供企业名称核准的相关证明文件。现有企业从事废弃电器电子产品处理的，应提供企业法人营业执照正、副本复印件。2、企业法定代表人身份证明文件复印件。3、建设项目工程竣工环境保护“三同时“验收报告复印件。4、建设项目工程质量、消防和安全验收的证明材料。5、土地使用证或有关租赁合同。6、现有企业从事废弃电器电子产品处理的，还需提交所在地县级环保部门出具的经营期间守法证明和监督性检测报告。二）具备完善的废弃电器电子产品处理设施的证明材料1、申请企业土地使用证明文件复印件。2、厂区平面布置图（应绘出设施法定边界；进货和出货装置地点；各处理设施、贮存设施、配套污染防治设施以及事故应急池、排污口位置等）。3、贮存场地、分类贮存区的照片及文字说明，包括各分类区占地面积、贮存物品名称及相应的防护设施等信息。4、处理场地区域分布的说明及相应区域的照片，说明包括各区域占地面积和建筑面积、用途及配套设施情况等信息。5、处理设施、设备，以及配套污染防治设施的照片、设计文件及文字说明。6、详细描述处理工艺及操作要求，包括工艺流程图、产污环节和文字说明等信息。7、主要处理设备的名称、规格型号、设计能力、数量及其他工艺参数。8、主要处理设备处理对象名称、类别、形态和危险特性。9、现有企业从事废弃电器电子产品处理的，应提供最近一年内的监督性监测报告的复印件。提供企业自行监测报告的，应当提供关于其符合相关监测质量要求的证明材料。10、噪声监测报告复印件。11、废弃电器电子产品数据信息管理系统的所涵盖信息的文字说明及截图照片。三）具有与所处理废弃电器电子产品相适应的分拣、包装及其他设备的证明材料1、运输车辆的照片及文字说明。2、运输车辆牌照证明复印件。3、委托其他单位运输的，应提供委托合同及受托单位相关资质证明等材料。4、场内搬运设备的照片或图样及文字说明。5、包装工具的照片或图样及文字说明。6、存放废弃电器电子产品及其拆解产物（包括最终废弃物）的容器的照片及文字说明，包括存放含液体物质的零部件、电池、电容器以及腐蚀性液体的专用容器的照片及文字说明。7、视频监控设备检验合格证书（若有）复印件、照片及文字说明，说明包括监控设备的详细参数、设备数量、监控点位置、存储介质容量及保存期限等情况。8、电子地磅的照片及文字说明，包括地磅数量、量程、厂区分布情况等信息。9、专业电表检验合格证书（若有）复印件、照片及文字说明。10、有关应急装备、设施和器材的清单，包括种类、名称、数量、存放位置、规格、性能、用途和用法等信息。11、环境监测仪器、设备清单，包括种类、名称、数量、规格、性能、用途等；不具备自行监测能力的，应当出具与有监测资质的单位签订的委托监测合同复印件。四）具有健全的环境管理制度和措施的证明材料1、详细说明不能完全处理的废弃电器电子产品拆解产物（包括最终废弃物）的名称、类别、形态、危险特性、数量。2、委托处理企业的名称、处理类别、处理数量及处理资质证明材料。其中，危险废物委托处理的，应提供所委托处理企业的危险废物经营许可证复印件。3、委托处理合同复印件。4、样品室照片及文字说明，说明包括废弃电器电子产品、拆解产物（包括最终废弃物）及不能自行处理的元（器）件、（零）部件等信息。5、详细描述日常监测方案，对废水处理、废气排放、噪声等定期监测，使用湿法或化学法处理废弃电器电子产品的，应当对地下水定期监测。日常监测方案应确定监测指标和频率。企业自行监测的，应有省级环境保护部门认可的实验室及人员资质，并制定监测仪器的维护和标定方案，定期维护、标定并记录结果。6、详细描述处理环境污染事件的防范措施和应急预案。7、详细描述作业过程中按照国家对劳动安全和人体健康的相关要求为操作工人提供的防护措施。五）人员规定的证明材料1、安全、质量和环境保护等的专业技术人员的职称及其他相关资格证书复印件。2、技术人员与申请企业签订的劳动合同等能证明劳动关系的证明材料，如合同聘用文本及聘期、合同期间社保证明等。3、与所处理产品相适应的安全管理操作手册。4、详细描述人员培训制度。处理企业应当清晰描述涉及危险废物管理的每个岗位的职责，并依此制定各个岗位从业人员的培训计划，培训计划应当包括针对该岗位的危险类废物管理程序和应急预案的实施等。培训可分为课堂培训和现场操作培训。应急培训应当使得受训人员能够有效地应对紧急状态。这要求受训人员熟悉（1）应急程序、应急设备、应急系统，包括使用、检查、修理和更换设施内应急及监测设备的程序；（2）通讯联络或警报系统；（3）火灾或爆炸的应对；（4）地表水污染事件的应对等。5、负责环保的专业技术人员参加县级以上地方环保部门组织的环境保护工作培训证明材料，如培训记录等。（七）审批证件废弃电器电子产品拆解许可证（至今未办理过）见附件1（八）审批时限办理时限法定时限报告书60个工作日，报告表30个工作日，登记表15个工作日，承诺时限报告书40个工作日，报告表25个工作日，登记表即时办理。中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月通过）第二十二条“审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。”（九）审批收费建设项目环评审批许可事项不收费。（十）审批咨询济宁市行政服务中心环保局窗口设立咨询岗负责对申请人咨询、疑问给予解释答复，对有明确规定的按规定答复，没有明确规定或不便当场答复的做好记录，及时协调提出答复意见并告知咨询人。三、审批流程（一）收件1接收济宁市行政服务中心环保局窗口，地址济宁市高新区吴泰闸路75号，联系电话05372363683,2363820。2登记对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数在行政服务中心内网系统进行登记，同时录入市行政审批中心环保局窗口台账。3编号窗口工作人员在通过行政服务中心内网系统录入信息时，即可获得编号，由申请人当场领取。4出具凭证经审核，对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。凭证内容包括材料名称、接收时间、编号，受理人姓名，联系方式、进度查询方式、办理期限。材料受理凭证由申请人即时领取。（二）受理1审核受理人对照审批条件进行审核。初步审核主要审查材料以及相关附件是否齐全、环评文件编制是否规范、完整等。2补正材料受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的告知申请人当场补正，并予以协助。不能当场补正的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容和补正期限。3受理决定1经审核符合受理条件的，登录行政服务中心内网系统自动生成受理通知书，并随即打印。2经审核不符合受理条件的，登录行政服务中心内网系统自动生成不予受理通知书，并随机打印。通知和领取的方式同补正材料的方式。（三）审查1现场勘查。需要现场勘查的项目，市行政审批中心环保局窗口派出相关技术人员到申请单位项目区实地勘察，对项目区位置、周围敏感点情况进行实地勘察并写出勘察意见。2业务主管领导审核。市行政审批中心环保局窗口形成现场勘查意见，由局业务主管领导对项目进行审核。（四）审批决定1报告表项目由窗口人员进行审查，建设单位、环评单位修改，窗口人员形成审批意见后报局分管领导审阅、签发。报告书项目由环保部门聘请专家进行技术审查，建设单位、环评单位修改报告书后，窗口人员形成审批意见报局分管局长、局长审阅、签发。2市行政审批中心环保局窗口人员获取批准意见后打印文稿并加盖公章。（五）决定书送达通知申请人到市行政审批中心环保局窗口领取批准文件。（六）审批流程图见附件27归档许可材料实行分类归档。项目办结后由行政审批中心环保局窗口具体办理人员负责归档。四、投诉举报（一）受理岗位和职责市行政审批中心环保局窗口负责行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理。行政服务中心督查投诉科负责对市行政审批中心环保局窗口人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。（二）投诉举报的处理1对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记，及时处理；2对网络投诉举报要及时登录收阅、打印登记，及时处理；3对当面投诉举报应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录；4对投诉举报电话做到细心接听，询问清楚，如实记录；5对一般投诉举报要及时办理，并于3日内将办理结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在3日内不能办理完毕的，可延长15日，在30日内将办理结果反馈给投诉举报人。6行政服务中心督查投诉科对一般投诉举报经过初步核查，认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进行追究的，应当作出初步核查报告，并回复投诉举报人；对不属于受理范围的投诉举报，应当告知投诉举报者向有管辖权限的投诉举报工作机构投诉举报。7市行政审批中心环保局窗口经过初步核查，认为需要立案调查的按照法律规定移交相关部门，并回复投诉举报人；8对收到的举报事项，市行政审批中心环保局窗口和行政服务中心督查投诉科作出处理后，应各自分管领导报告处理结果，经分管领导批准后可以了结。处理结果不合规范要求的，责令承办责任人重新处理；9受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律。五、表单及文书（一）申请预受理类1建设项目环境影响报告登记表（见附件3）；报告书、报告表由建设单位委托具备资质的环评中介机构按要求编制2申请材料接受凭证见附件43补正材料通知单见附件54受理通知书见附件65不予受理决定书见附件76变更延续申请表见附件87撤回行政审批申请表见附件98行政许可代为申请委托书见附件10（二）审查与决定类1准予决定见附件12不予批准决定书见附件113送达回证见附件12（三）特别程序类1陈述申辩告知书见附件132陈述申辩笔录见附件143延长办理期限通知书见附件15附件1附件2废弃电器电子产品拆解许可流程图附件3废弃电器电子产品拆解许可申请材料接受凭证XXXXXXXXXX公司本机关现已收到你（单位）提交的废弃电器电子产品拆解许可申请的下列材料1、废弃电器电子产品处理资格申请书（原件）2份2、证明材料（原件）2份3、以上材料若不齐全或不符合法定形式，本机关将在5个工作日内予以告知。申请人签字市环保局（许可专用章）年月日年月日附件4行政许可补正材料通知单年月日，本机关收到你（单位）所送的申请废弃电器电子产品拆解许可有关材料后，依法进行了审查，发现你（单位）的申请材料不齐全（不符合法定形式），具体存在如下问题1、2、3、请你单位依照第条款项规定，将上述材料在年月日之前补正后送本机关。特此通知。联系人联系电话05372363683监督电话05372363918济宁市环保局（许可专用章）年月日附件5济宁市行政审批服务中心受理通知书受理编号查询密码申请单位（个人）XX公司您申请的废弃电器电子产品拆解许可事项，经审查符合有关规定，年月日给予受理，并于个工作日内办结。请年月日凭本单前来领件或缴费。经办单位环境保护局经办人窗口电话2363683备注1、承诺时限自材料齐全，无误之日起算。2、请凭本通知书在济宁市审批中心触摸屏或网站（WWWJNSPZXSDGOVCN）上进行办件查询。（盖章）20171230济宁市行政审批服务中心受理通知书（回执）受理编号1505130003查询密码56512362申请单位（个人）XX公司您申请废弃电器电子产品拆解许可事项，经审查符合有关规定，年月日给予受理，并于个工作日内办结。请年月日凭本单前来领件或缴费。经办单位环境保护局经办人（盖章）20171230附件6建设项目环境影响评价报告审批许可申请不予受理决定书编号你（单位）于年月日提出的废弃电器电子产品拆解许可申请，经审查，该申请事项不属于本行政机关职责范围，建议向提出申请。根据行政许可法第三十二条规定，决定对你（单位）提出的申请不予受理。申请人如对本决定不服，可以在收到本决定书之日起60日内向山东省环保厅或济宁市人民政府申请行政复议，也可以在收到本决定书之日起三个月内直接向济宁高新技术产业开发区人民法院提起行政诉讼。特别通知。（印章）年月日附件7济宁市环保局行政许可变更（延续）申请表被许可人地址许可项目项目名称联系人电话或手机号码变更延续内容及其理由法定代表人（签字）（公章）年月日附件8行政许可事项撤回申请书济宁市环保局我单位于年月日取得办件受理通知书（编号），由于下列原因无法按照规定期限予以配合办理许可手续，经研究决定，我单位现申请撤回行政许可申请。撤回申请的原因（可附页说明）申请单位（盖章）年月日市环保局批准意见（许可专用章）年月日附件9行政许可代为申请授权委托书委托人受委托人现委托为我（单位）的委托代理人，以我（单位）的名义代为提出废弃电器电子产品拆解许可申请。受委托人在办理该行政许可事项活动中签署的一切文件，我（单位）均予以承认。委托人（签名）受委托人（签名）年月日附件10济宁市环保局行政许可不予批准决定书XXXXXX公司我局行政审批中心环保局窗口于年月日受理了你公司提出的废弃电器电子产品拆解许可申请（受理编号）。经现场勘验和审核该项目，经研究决定，不予批准。如对本决定不服，可以自收到本决定之日起六十日内，依法向山东省环保厅或济宁市人民政府申请行政复议，或者在三个月内向济宁高新技术产业开发区人民法院提起行政诉讼。联系人联系方式2363683济宁市环保局（许可专用章）年月日本决定书一式二份审批机关一份，申请人一份。