华能大连电厂突发事件综合应急预案（草稿）

华能大连电厂企业标准Q/HNDLMP29OI13突发事件综合应急预案（B/0版）20110731发布20110731实施华能大连电厂发布Q/HNDL目录1总则511编制目的512编制依据513适用范围614工作原则615应急预案体系62危险性分析621企业概况623突发事件的分级93组织机构与职责931应急组织体系932应急组织机构的职责114预防与预警1641危险源管理（风险监控）1642预警行动1643信息报告与处置175应急响应1951响应分级1952响应程序2053应急响应领导和指挥2154应急响应记录管理2255应急结束236信息发布247后期处置2471应急恢复2472善后处置2473调查与评估248应急保障2581应急队伍保障2582物资与装备保障2583经费保障2684交通运输2685通信与信息保障2691应急培训2792预案演练2710奖惩规定28101奖励28102惩处2811附则29111应急预案备案29112应急预案的修订29113制定与解释29114应急预案实施3012附件30附件1华能大连电厂应急预案体系框架32附件2应急救援现场处置方案目录33附件3华能大连电厂应急管理组织体系34附件4应急指挥领导小组通信联系方式1附件5应急处置救援组通信联系方式2附件6应急警戒疏散服务组通信联系方式2附件7应急保障组通信联系方式3附件8应急安全工作组通信联系方式3附件9应急通讯联络组通信联系方式4附件10应急新闻信息处置组通信联系方式4附件11厂内、外重要应急电话5附件12华能大连电厂应急响应流程图6附件13应急管理流程图7附件14应急演练流程图8附件15电厂总平面图9附件16应急救援装备与物资清单10附件17电力突发事件报告单10前言本预案由华能大连电厂突发事件应急处置领导小组提出。综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织机构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等级崩要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。本预案由安全监察部组织起草并归口管理。本预案主要起草人钟声高扬徐德勤苗国英初审谷迎年审核高德顺批准静铁岩本预案由安全监察部负责解释。华能大连电厂突发事件综合应急预案1总则11编制目的为进一步加强华能大连电厂突发事件应急管理的各项工作，不断提高处置突发事件的能力，有效预防和减少各类突发事件及其造成的损害和影响，保障员工生命安全和国家财产安全，维护企业正常的生产经营和社会秩序和谐稳定，结合本单位具体实际情况编制本预案。12编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令70号中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令69号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发【2006】24号）危险化学品重大危险源辨识（GB182182009）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则国家安监总局（AQ/T90022006）生产安全事故应急预案管理办法国家安监总局令第17号电力生产事故调查暂行规定国家电监会第8号令关于印发电力突发事件应急演练导则（试行）等文件的通知电监安全【2009】22号中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法华能经2003377号电力生产事故调查规程（试行）中国华能集团公司华能安全生产事故应急预案编制导则中国华能集团公司应急准备及响应管理程序华能大连电厂Q/HNDLMP29201013适用范围本预案适用华能大连电厂应急管理各项工作，用于指导突发事件专项应急预案的编制工作，并按照本预案的程序进行各类突然事件的处置工作。14工作原则遵循科学发展“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻以人为本，减少灾害；统一领导、分级负责、谁主管谁负责；反应灵敏、功能齐全、措施果断；依法规范，加强管理、协调有序；依靠政府、实事求是；提高素质、协同作战的原则。15应急预案体系151华能大连电厂突发事件综合应急预案是本厂应急体系中的第一层面预案，是应急预案体系的指导和规范性文件。突发事件专项应急预案是第二层面预案，分为自然灾害、事故灾难类、公共卫生类及可能造成重大社会影响的社会安全事件类等4类事件，共编制21个专项应急预案。同时根据各部门特点，编制了N个现场处置方案。152本电厂应急预案体系的组成、衔接关系见附件1华能大连电厂应急预案体系框架图附件2应急救援现场处置方案目录2危险性分析21企业概况华能大连电厂坐落于大连湾畔，与大连市经济开发区隔海相望，厂区面积425公顷，距大连市区25公里。华能大连电厂是中国华能集团公司所属的华能国际电力股份有限公司全资控股的国有大型火力发电企业，装机容量1400MW。电厂始建于L986年，分两期建设，是国家“七五”和“八五”期间的重点建设项目，分别于1988年和1998年正式投产。现从业人数605人。一期工程引进两台日本三菱公司制造的35万千瓦亚临界中间一次再热燃煤凝汽式机组，锅炉最大蒸发量为11534吨小时，主再热蒸汽参数为172539MPA、541541，汽轮机额定出力350MW，最大连续出力378MW，发电机出口额定电压22KV。二期工程引进两台由美国西门子西屋电力公司、三井巴布科克公司联合制造的同类型机组，锅炉最大蒸发量为116267吨小时，主再热蒸汽参数为1722394MPA、541541，汽轮机额定出力350MW，最大连续出力378MW，发电机出口额定电压20KV。机组设备选型先进，布置紧凑，经济性高，保护功能完善，是国内自动化程度较高的现代化火力发电厂。211电厂主设备型号1）一、二号发电机采用日本三菱重工卧式双氢内冷隐极无刷励磁防爆型发电机。2）一、二号主变压器采用日本三菱重工厂生产的三相两绕组外铁式强油强风型变压器，冷却方式为强油强风式冷却。3）一、二号锅炉采用日本三菱重工CE亚临界单鼓一次再热控制循环CCRR型露天布置燃煤锅炉。4）一、二号汽轮机采用日本三菱重工TC2F40单轴双缸双排汽口亚临界中间再热反动凝汽式汽轮机。5）氢气系统采用美国德立台布朗工程公司MH100氢气发生器。6）三、四号发电机采用西门子西屋公司生产的卧式全氢冷无刷励磁汽轮发电机发电机，冷却方式为双氢内冷。7）三、四号主变压器采用瑞典ABB生产的三相户外式两绕组强油强风型变压器，冷却方式为强油强风式冷却。8）三、四号锅炉采用英国BABBCOCK制造亚临界单鼓一次再热自然循环燃煤锅炉。9）三、四号汽轮机采用美国西屋电气公司TC2F386单轴双缸双排汽口亚临界中间再热反动凝汽式汽轮机。212电厂组织机构厂长、书记生产副厂长经营副厂长党委副书记后勤副厂长行政部策划部安监部燃供部检修部运行部燃料部前期办财务部人资部政工部实业公司服务中心2危险源辨识与风险分析221重大危险源根据电（热）力生产特点，本电厂危险源中有1类确定为重大危险源。锅炉及承压部件在运行中有可能因操作失误、控制系统故障等原因造成爆裂、爆炸事故，由此产生的后果一般较为严重。电厂的制氢站、油区按照重大危险源进行监控。222自然灾害类本厂所处地理位置，有可能遭遇台风、洪水、强对流天气、低温冰冻灾害的袭击，将造成厂房进水、地下设施被淹、机组冷却循环水堵塞，围堰垮塌，建筑物倒塌等事故发生；在突降大雪或大雾时，将对员工的通勤、220KV线路的电力输出产生影响；在发生地震及地质灾害时将对全厂建筑物、地上、地下设备设施产生较大破坏。223事故灾难类根据电力生产“产供销”一次完成的特点，在生产设备的正常持续运营中，因设备、人员的原因，有可能会出现影响安全运行的人身伤害、火灾爆炸、交通、环境污染、燃料紧缺、设备损坏、误操作等事故，将会导致机组出力减少或者停止运行，影响对外供热、供电或供热、供电全停，对企业安全生产经营产生重大影响和损失。224公共卫生事件类由于集体食堂、密闭的工作环境、内外人员的接触、员工有可能面临发生传染病、群体性不明原因疾病、群体性食物中毒等公共卫生突发事件，将会对员工的身体健康、生命的安全、正常的生产秩序产生威胁，对企业生产经营、社会稳定将造成影响和损失。225社会安全事件类因电力生产企业是国家重点要害输变电枢纽单位有可能受到恐怖袭击、坏人破坏，由于体制改革员工的工作、工资、福利等原因出现纠纷，有可能突发群体性事件，由于电力供应紧张、网络与信息安全问题出现新闻媒体突发事件。企业安全产生、经营和社会稳定将会受到威胁，企业的形象和声誉受到影响。23突发事件的分级231突发事件的分级原则根据突发事件的性质、严重程度、控制事态的能力和影响范围等因素进行分级。232突发事件的分级标准按照国家有关规定要求及华能集团公司电力生产事故调查规程（试行）的相关规定将突发事件分为级（特别重大事件）、级（重大事件）、级（较大事件）、级（一般事件）。级（特别重大事件）一次死亡10人及以上的人身事故；或者50人以上的重伤；一次事故造成直接损失人民币2000万元以上的设备事故；因气象灾害、火灾事故造成死亡10人以上或直接经济损失2000万元以上及伤亡10人以上的传染性疾病或中毒事件；级（重大事件）一次死亡3人至9人的人身事故；或者10人至49人的重伤；电力设备、设施、机械等损坏，造成直接损失人民币1000万元以上2000万元以下的设备事故；因气象灾害、地质灾害、火灾事故造成死亡39人或直接经济损失1000万元以上2000万元以下以及39人伤亡的传染性疾病或中毒事件。级（较大事件）一次重伤10人以下和死亡1人以上3人以下的人身事故；一次事故造成4台机非计划停运，并造成全厂对外停电等及华能集团公司电力生产事故调查规程（试行）所规定的事故定义与级别所列内容；因气象灾害、地质灾害、火灾事故造成死亡3以下或直接经济损失100万元以上1000万元以下及3人以下伤亡的传染性疾病或中毒事件。级（一般事件）一次轻伤的人身事故及华能集团公司电力生产事故调查规程（试行）所规定的事故定义与级别所列内容；因气象灾害、地质灾害、火灾事故造成多负伤或直接经济损失100万元以下及多人负伤感染的传染性疾病或中毒事件。3组织机构与职责31应急组织体系311为了进一步做好应急管理、救援的各项工作，成立“突发事件应急指挥领导小组”，总指挥由企业安全生产主要负责人担任，副总指挥由企业主管具体工作的副职担任，成员为突发事件相关各部门负责人担任。“突发事件应急指挥领导小组”是电厂领导、指挥、管理突发事件应急救援处置的最高机关。应急指挥中心设在行政办公楼216会议室。华能大连电厂突发事件应急指挥领导小组总指挥厂长书记副总指挥副厂长副书记成员策划部、安监部、运行部、检修部、燃料部、行政部、燃供部、政工部、前期办、供热办、人力资源部、服务中心主任、实业公司经理。312为了确保应急事件处置指令精神可靠快速的上传、下达，突发事件应急指挥领导小组下设应急办公室。办公室设在厂行政部，电话041187118231、041187118818。313设立重大突发事件应急值班室，办公地点设在运行集控室，实行每天24小时不间断值班，值班人员为当值值长。值班电话041187118400、041187118821314应急指挥领导小组下设应急处置救援组、应急警戒疏散服务组、应急保障组、应急安全工作组、应急通讯联络组和应急新闻信息处理组，具体负责现场抢险救援、警戒疏散、抢险安全、综合协调、后勤保障、善后处理、通讯联络、新闻信息处理以及对外接待等工作。组织体系结构见附件3华能大连电厂应急组织体系。315应急处置救援组，由分管副厂长或党委副书记担任组长，副组长为其他副厂长或分管厂长助理、副总工程师，成员为突发事件相关部门主任及维护单位负责人、专业工程技术人员，各部门应急抢险救援队人员。316应急警戒疏散服务组，由分管副厂长或党委副书记担任组长，副组长为其他副厂长或分管厂长助理、副总工程师，成员为行政、安监、服务中心、实业公司等相关部门的人员及维护单位人员。317应急保障组，由分管副厂长或党委副书记担任组长，副组长为其他副厂长或分管厂长助理、副总工程师，成员为策划、安监、服务中心、实业公司等相关部门的人员。318应急安全工作组，由分管副厂长或党委副书记担任组长，副组长为其他副厂长或分管厂长助理、副总工程师，成员为策划、安监、运行、检修、燃料、实业公司等相关部门的人员。319应急通讯联络组，由分管副厂长或党委副书记担任组长，副组长为其他副厂长或分管厂长助理、副总工程师，成员为行政、策划、检修等相关部门的人员。3110应急新闻信息处理组，由分管副厂长或党委副书记担任组长，副组长为其他副厂长或分管厂长助理、副总工程师，成员策划、行政、政工等相关部门的人员。3111各基层单位成立本部门的突发事件应急领导小组，由部门主任、书记担当组长，副主任为副组长，成员由部门的专责工程师、安全及专业人员组成。各应急专业组按照职责分工，负责制订和组织实施相关专项应急预案，负责相关突发事件的应急管理工作，承担相关的职责。督促落实上级应急工作的指示精神，及时报送紧急重要情况，指导和协调本部门和协作部门做好突发事件的预防、应急处置和调查处理等工作。32应急组织机构的职责321应急指挥领导小组职责1）认真贯彻落实国家、地方、行业、企业有关应急救援工作的法律法规，接受上级机关的领导，请示并落实上级指令，审定并签发向上级机关的报告；2）决定做好各类突发事件应急救援工作的规划、决策、部署、协调、监督和指导工作；3）分析、研究突发事件的有关信息，对事件处理过程中的重要举措做出决策；4）决定启动和终止预案；5）审定并签发电厂重大事件的预案；6）审定新闻发布材料并指定新闻发言人；7）健全和完善应急救援预案体系和应急组织体系，任、免应急管理人员；8）组织突发事件应急预案的编制、演习、评估和修订；审查应急工作的考核结果；9）负责与地方政府有关部门、华能集团和股份公司、辽宁分公司等上级机关的沟通、交流寻求援助信息；10）确保突发事件应急救援的人力、物力、资金投入。11）负责领导、指挥重大突发事件应急处置工作，并将有关情况及时报告地方政府、相关上级机关和集团公司领导小组；12）负责整合现场应急资源。根据应急处理的需要，调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设备设施。13）根据现场情况，启动和调整应急救援抢险方案；14）核实应急结束的条件和事宜，进行后期处置；15）收集有关资料，完成应急救援工作总结。322应急办公室职责1）负责突发事件应急工作的综合协调、信息收集、汇总、分析和传递，向应急领导、指挥小组提供决策参考意见；2）负责跟踪事件发展动态新闻发布，统一接受新闻媒体采访和上报材料的起草工作，并配合新闻媒体做好新闻媒体报道工作；3）根据突发事件的动态情况，经应急领导小组的批准，向上级有关部门报送事件应急处置信息；4）完成应急救援总结的审核和归档工作；5）按照应急领导小组的指令统一对外沟通与协调。323应急处置值班室职责1）接受应急报告并立即报告给领导小组办公室；2）做好过程记录和交接班纪录；3）完成领导交办的其他工作。324应急处置救援组职责1）负责突发事件现场应急救援指挥、管理和具体行动方案的实施工作；2）做好思想稳定和疏导、政策解释、法律法规宣传贯彻；3）进行事态分析，制定应急抢险、救灾、应急处置方案，控制措施；4）及时汇报救援事态、以及人员、物质的需求情况；5）参与事件的后期处置。325警戒疏散服务组职责1）搞好本部门应急管理工作；2）负责自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等应急现场的秩序维护、保卫管理工作；3）负责与地方应急救援有关部门的沟通和交流并报告灾情、事件的事态、状况，及时向救援现场提出注意事项，并参加突发事件调查处理；4）参与突发事件应急预案的编制、培训、演练和完善指导工作；5）参与应急情况下人员的疏散、物资供应、医疗救治、后勤服务的准备、实施工作；6）做好应急抢险、救灾、应急处置方案后勤保障等工作；326应急保障组职责1）负责做好本部门应急管理工作，并监督、协助、配合其他部门做好突发事件应急工作；2）制定应急救援投入计划；对应急经费的使用和效果进行监管和评估3）负责专项应急救援的技术管理、预案编制、培训、演习和完善工作；4）对应急管理工作提供相关技术信息支持5）负责督促有关部门做好应急物资采购、储备、管理等工作；6）对供应商、承包商、设备厂家、外援单位的审核；327安全工作组职责1）负责全厂突发事件的应急管理工作；2）负责组织应急预案的编制、培训、演习和完善；3）负责督促全厂做好应急物资的准备，并定期进行检查；4）协助、配合并监督其他部门做好突发事件应急工作；5）对各部门应急管理工作进行监督、检查、指导、服务和考核；6）对应急管理工作提供人员信息支持建立应急专家库；7）参与抢险救援的安全保障及事件的后期处置，负责与政府、股份公司、集团公司的交流和沟通请示、报告应急救援工作。328通讯信息联络组职责1）对应急状态下的厂内、外通讯系统联络畅通负责。包括调度电话、系统程控电话、外线电话、移动电话、对讲机等。2）对各类应急救援工作提供通信保障。包括设置临时指挥部的非常应急通信设备、大功率对讲设备、准备公用网移动电话。3）负责突发事件应急的各种资料、预报、预警、天气实况、灾情、救灾情况的传输。包括无线传输、人员传递。4）从事应急救援的全体人员的移动电话要保障24小时开机状态。329新闻信息处理组职责1）负责新闻发布工作和应急处理过程的法律事务工作；2）接受公众对突发事件情况的咨询；3）保障系统各部门的计算机信息系统、网络系统、通信系统的安全；4）为应急管理工作提供相应的技术信息支持协助5）做好网络安全事件应急管理工作；6）负责应急工作相关车辆调配工作；7）配合并其他部门做好突发事件应急管理工作。8）负责技术咨询、信息汇总等工作3211电厂应急管理工作主要职能部门职责32111行政部1）负责新闻发布工作和应急处理过程的法律事务工作；2）接受公众对突发事件情况的咨询；3）保障大连电厂系统各部门的计算机信息系统、网络系统、通信系统的安全；4）为应急管理工作提供相应的技术信息支持协助5）做好网络安全事件应急管理工作；6）负责应急工作相关车辆调配工作；7）配合并其他部门做好突发事件应急管理工作。32112综合服务中心1）搞好本部门应急管理工作；2）负责生产事故、环境污染事故、火灾事故、群体性事件等应急现场维护保卫管理工作；3）负责组织本电厂火灾事故的扑救和现场保护，负责与地方消防部门负责人联系并交待失火设备现状和运行设备状况，及时交待注意事项，并负责组织火灾事故调查处理；4）负责组织火灾事故应急预案的编制、演习和完善；5）负责传染性疾病大面积暴发、群体性食物中毒事件、人身伤亡事件医疗应急管理工作；6）负责组织传染性疾病大面积暴发、群体性食物中毒事件应急预案的编制、演习和完善，对人身伤害现场急救常识给予培训和指导；7）负责组织本电厂做好现场消防应急物资的准备；8）协助、配合并监督其他部门做好突发事件应急工作；9）负责组织本电厂做好应急物资后勤服务的准备；10）协助、配合并其他部门做好突发事件应急管理工作11）为应急管理工作提供相应的消防、医务等方面技术信息支持。32113策划部1）负责本部门应急管理工作；2）制定应急工作的资金计划；3）对应急经费的使用和效果进行监管和评估。4）负责生产事故、环境污染、灰坝垮坝事故应急技术管理工作；5）负责组织生产事故、环境污染、灰坝垮坝事故应急预案技术方面的编制、演习和完善；6）负责督促本电厂做好应急物资的准备；7）负责督促物资站做好全厂及本部门所需应急物资采购、储备、管理等工作；8）协助、配合并监督其他部门做好突发事件应急工作；9）为应急管理工作提供相关技术信息支持。32114政工部1）负责群体性突发事件应急管理工作；2）指导并协助电厂做好思想稳定、政策解释、法律法规宣传；3）做好群体性上访人员稳定思想和疏导工作。32115财务部1）负责金融事件的应急管理工作；2）制定应急工作的资金计划；3）对应急经费的使用和效果进行监管和评估；4）负责保证突发事件应急准备和救援工作所需资金。32116人力资源部1）配合政工部做好群体性事件人员的政策解释和指导工作；2）对编制应急管理的培训计划，监督实施，完成培训工作总结；3）负责应急管理工作的考核；4）协助建立电厂应急专家库。32117安全监察部1）负责全厂突发事件的应急管理工作；2）负责组织全厂应急预案的编制、培训、演习和完善；3）负责督促全厂做好应急物资的准备，并定期进行检查；4）协助、配合并监督其他部门做好突发事件应急工作；5）对全厂各部门应急管理工作进行指导和考核；6）为全场应急管理工作提供技术信息支持。4预防与预警41危险源管理（风险监控）遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。根据生产经营性质和所环境特点，重大危险源辨识和风险评估，确定可能发生的重大突发事件种类，依据相关法律法规、技术标准等，加强应急管理，做好突发事件预想和应急准备工作，采取针对性预防措施，防止各类突发事件的发生及扩大实施预警。411加强对风险的监测监控，通过上级应急管理部门的突发事件信息、气象部门的预报、生产设备的表计、自动装置、监控设备及值班人员巡视检查时发现异常情况判断分析结果，对可能引发重大突发事件的重要信息和潜在隐患及时做到早发现、早报告、早处置，做到责任到人、措施到项、检查监督到位实施监控。412重大危险源监测由设备部门指定专人进行监测，各专责工程师为监督人。413自然灾害类危险源监控由行政部负责，安监部、策划部及其他有关部门配合。414事故灾害类危险源监控由策划部负责，安监部、行政部及其他有关部门配合。415公共卫生类危险源监控由服务中心负责，安监部、行政部及其他有关部门配合。416社会安全类危险源监控由服务中心负责，政工部、行政部及其他有关部门配合。417厂区内装设了56个摄像头，用以监控设备、人员的实时状态，在应急预案启动后将能够将实时情况迅速传递到相关值班室，应急指挥人员可通过值班员的汇报及时准确的掌握现场状态，保障应急救援处置的有序。有效进行。42预警行动根据监测监控的分析结果、政府及有关部门发布的预警信息,按照相关应急预案及时确定应对方案，并通知有关单位（部门）采取相应行动，做好应急准备，预防事件发生和扩大。421预警分级突发事件预警分为4级级特别重大事件级（红色）、重大事件级（橙色）、较大事件级（黄色）、一般事件级（蓝色）422预警信息发布1）突发事件红色、橙色预警信号，由大连市政府有关部门、华能集团公司突发事件应急领导小组确认、批准，由市政府有关部门、省公司应急办公室发布红色、橙色预警；2）突发事件黄色预警信号由华能省公司突发事件应急办公室确认、批准，由电厂应急领导小组委托厂应急办公室发布黄色预警；3）突发事件蓝色预警信号由华能大连电厂应急办公室确认、批准，事发单位（部门）突发事件专项应急指挥部发布蓝色预警。423预警发布方式1）发布方式突发事件应急办公室预警信息发布是通过区域网络、通讯电话、群发短信、厂内广播方式把信息传达到相关人员。2）预警发布内容包括事件的发生时间、概况、预警级别、影响范围、应采取的措施、应参加应急处置的人员等。3）预警发布措施蓝色预警发布后，事发单位（部门）应急管理人员、值班人员及应急救援人员到岗、到位，立即组织开展现场应急处置，并将有关情况向应急总指挥部、应急办公室报告，要求应急救援工作人员到位。）橙色预警发布后，应急处置指挥小组成员、应急办公室成员、应急处置救援小组成员及相关部门应急救援人员到位，并立即按本预案要求组织开展现场处置救援工作。有关处置情况至少2小时应急领导小组汇报一次，同时向上级有关部门报告。）、级预警发布后立即启动本预案，应急领导小组、各指挥部、各应急工作组成员单位相关负责人、应急办公室成员、应急救援人员到位，抢险队伍到岗、到位，做好预案启动准备工作。开展应急处置及调查工作。事件处置的有关情况至少4小时上报主管单位一次，同时向上级有关部门报告。43信息报告与处置431当发生重大及以上突发事件时，信息获得人当即向安全生产主要负责人报告，主要负责人及时组织事件处理，并一小时内用电话或传真向辽宁分公司、华能国际电力股份有限公司应急主管领导报告，向地方政府有关部门报告。432当发生一般及以上突发事件后，信息获得人当即向本部门安全主要负责人报告，主要负责人向应急办公室、应急指挥领导小组报告，并积极组织处理。433即时报告1）发生人身及设备障碍、异常，事发单位（班组）现场负责人应在事件发生后第一时间内向部门领导、安监部和相关专业技术负责人报告。2）当发生一类障碍及以上设备事故等，事故现场负责人（或相关人员当事人、事故协同处理人员、事故目击者）必须根据事故性质直接或逐级报告。事故发生（涉及）部门第一责任者（分管副职）接现场报告后应立即报告至电厂安全生产第一责任者、分管领导、安监部及服务中心保卫。3）发生设备一般及以上、人身重伤及以上，交通、火灾、环境污染重、特大事故后，按有关上报规定电话或传真等向辽宁分公司、华能国际电力股份有限公司、大连市市政府主管部门报告，并在24小时内将事故简况以书面形式报告。4）即时报告内容应包括以下内容（1）事件发生的时间、地点、部门；（2）事件发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；设备损坏和电网停电影响的初步情况；（3）事件发生原因的初步判断。434发生突发事件后，突发事件部门的应急领导小组应首先进行初步判断，确定是否启动相应的部门级应急响应。435电厂应急办公室接到部门突发事件报告后，接警人员应向报警人询问并确认如下事项1事件发生的时间、地点；2人员伤亡及撤离情况；3事件概况和初步处理情况；4联系人和联系方式。436电厂应急办公室主任接到突发事件报告后应立即向电厂应急指挥领导小组报告，同时组织人员参照电厂应急预案启动条件对应急事件予以核实。并将核实情况上报应急指挥领导小组。核实项（实际内容可依据报警记录调整）包括但不限于如下）事件或事故的最新发展；）最新人员伤亡信息及财产损失概况；）事件发生的初步原因；）事件概况和最坏影响；）现场初步处理情况；）现场自然条件，事件对周边自然环境影响情况，是否造成环境污染；）事件对周边社会人员影响情况，是否波及社会人群或造成社会人员生命财产的威胁和影响。437应急办公室通知各应急指挥领导小组成员，由总指挥主持召开初次应急会议，在最短时间内布置各项应急响应工作并落实责任人。会议主要任务包括）核实和确定应急响应级别；）应急响应参与人员和资源（现场指挥、应急专家、应急物质调用）；）落实向公司报告事宜；）向员工通报；）媒体协调与沟通；）其他需要紧急处理的重要事项；）现场应急过程中的通讯联络方式；）第一时间确定抢救伤员方案并立即予以实施。438对应急事件进行核实后，如确定突发事件为部门级响应事件，电厂应急办公室在保持信息沟通和掌握事件发展的同时，应做好事件可能上升为电厂级应急响应事件的准备，并随时向电厂应急指挥领导小组汇报事件响应进展情况；如确定突发事件构成电厂级应急响应事件，由应急指挥领导小组决定启动相应的应急响应级别。439电厂应急办公室在获得电厂应急指挥领导小组同意，启动相应专项应急响应后，应及时向华能辽宁分公司、华能国际电力股份有限公司报告；如确定突发事件为级、级应急响应事件或事故，应在听取公司指示的同时，启动相应应急响应。4310如发生重大突发事件，电厂应在重大突发事件发生后4小时内做出简要书面报告，在重大突发事件处理结束后1日内做出专题书面报告。5应急响应51响应分级511根据华能集团公司重大突发事件应急管理的规定，针对突发事件的等级严重程度、控制事态的能力和影响范围等因素，将突发事件分为4级响应级（特别重大事件）、级（重大事件）、级（较大事件）、级（一般事件）。、级突发事件是政府有关部门、华能集团公司和股份公司为处置主体，华能大连电厂及所属各单位应急响应。级突发事件是政府有关部门、华能辽宁省分公司为处置主体。华能大连电厂及所属各单位应急响应。级突发事件华能大连电厂为处置主体512当突发事件发生时，电厂在启动应急响应进行应急处理、救援、事态控制的同时，应按级别立即向辽宁分公司、股份公司和集团公司报告，同时向地方政府及有关部门报告，以获得分公司、公司和集团公司及地方有关部门的指导和支援。52响应程序521突发事件发生时电厂应急指挥领导小组根据突发事件的事态发展、产生的后果、影响程度等进行判断，确定相应级别并启动相应专项预案的应急响应，进入应急状态。同时根据有关规定向上级主管及其他有关部门汇报。522相应的专项应急处置救援小组及应急处置协调小组在厂应急指挥领导小组的总体协调、安排下组织开展抢险、救援，应急处置工作。523与本项事件相关人员及其他部门（单位）责任人员就位，按职责分工参加应急处置。524其他相关部门（单位）及其应急指挥机构与救援现场立即建立通信联系，协助、指挥应急处置工作。525电厂应急指挥领导小组根据突发事件具体实际情况，调配救援人员和物资开展现场救援工作。必要时求助上级及政府有关部门，动用外部及社会救援力量进行救助。526华能大连电厂专项应急指挥部在应急救援过程中必须对事件的发展事态及其影响进行动态的跟踪监控，为制定抢险措施扩大应急提供重要决策依据。527应急办公室负责随时收集、整理应急救援情况的资料和信息，每天及时向厂应急指挥领导小组报告，由应急指挥领导小组审批，应急办公室发布救援信息的简报、快报、直到应急结束。52当级突发事件发生后，华能大连电厂为事件发生单位时，第一时间启动本厂专项应急响应，并按照专项应急预案要求和程序做好先期的现场应急救援，抢险，处置工作并采取防止事态扩大的措施，利用现有的条件积极开展自救工作。在政府有关部门、省分公司启动应急响应后，立即按照政府有关部门、省分公司的统一部署开展应急处置工作。华能大连电厂不是事件发生单位时应按照政府有关部门、省分公司的统一要求和部署，做好提供应急支援的准备工作，积极参加应急救援与应急处置工作。52当、级突发事件发生后，华能大连电厂为事件发生单位时，第一时间启动本厂专项应急预案，并按照专项应急预案要求和程序做好先期的现场应急救援、救援、处置工作并采取防止事态扩大的措施，利用现有的条件积极开展自救工作。在政府有关部门、华能集团公司、华能股份公司、省分公司启动应急响应后，立即按照政府有关部门、华能集团公司、华能股份公司、省分公司的统一部署、开展应急处置工作。华能大连电厂不是事件发生单位时应按照政府有关部门、华能集团公司、华能股份公司、省分公司的统一要求和部署，做好提供应急支援的准备工作，积极参加应急救援与应急处置工作。5210应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、判断事态是否扩大、应急解除和应急结束等步骤。见附件10华能大连电厂应急响应流程图1）监测监测是突发事件应急管理活动的第一步，贯穿应急管理的全过程。监测结果和数据的真实性对应急管理的各个阶段至关重要，信息准确获取有利于管理者进行决策分析，有利于应急管理工作的正确开展。2）预警识别包括预警和识别两个层次。预警是在检测结果的基础上对突发事件的不良趋势进行分析并及时报警的活动。识别是指对演变为不良影响的突发事件进行前期分析判断，确定事件性质、类型和级别，发出前期警告。3）预案启动预警信号一旦发出，保障体系就进入启动阶段；此时应迅速将应急管理切换到战时状态，系统内部相关人员开始联动，指挥机构根据对突发事件的分类、分级，从预案库中快速搜索匹配响应预案进行评估，评估出实施方案并通知相关机构开展工作。4）应急响应处置根据应急指挥的指令，执行处置预案，迅速组织人力、物力，动用各类资源对突发事件进行处置，同时进行实时监测、评估预案处置效果，并根据应对的效果，动态调整预案。5）应急后期处理突发事件处理完毕后，应急管理转换到平时状态；根据应急响应行动中的具体问题和主要事件做出总结报告并提交决策支持和信息部门，进入公司的应急管理数据库，为公司日后管理提供实践经验。53应急响应领导和指挥531在应急指挥领导小组直接领导和指挥应急响应以前，各突发事件应急管理部门或专项应急工作小组、组长是发生突发事件的关键指挥层和执行主体，对于现场各类突发事件拥有紧急处置权，并按照各自制定的应急预案，采取有效的措施，控制事态进一步的恶化。532应急响应过程中，各应急小组应关注突发事件影响范围内存在的特殊危害，包括各类危险品、化学品、由于突发事件产生的有毒有害副产物，以及因突发事件造成人员、物质或环境状态发生明显变化而产生的安全、环保风险和危害等。533电厂应急办公室应根据事发现场的实况，随时向电厂汇报，并听取电厂应急响应工作指导。534在电厂应急指挥领导小组直接领导和指挥应急响应以后，各应急小组应执行应急指挥领导小组的指示，并随时向应急指挥领导小组报告事件控制和发展情况。535在应急过程中，应急现场指挥人员应注意做好的几项工作1）全面了解事件情况，督促、指导应急救援工作；2）听取专家组的意见和建议，完善应急救援方案和措施；3）关注社会公众反映，促进政府相关部门的联系协调，争取理解和支持；4）应急救援的同时，进一步评估事态发展，及时调整应急救援方案和调动资源；5）安排、鼓励、动员电厂内部人员克服困难、战胜危机。54应急响应记录管理541应急办公室和部门应急小组应负责安排对应急响应期间的整个过程进行记录，记录介质可以是人工记录也可以是电子录音记录。542应急值班人员工作期间应对如下工作负责1）值班期间严守岗位，不得擅自离岗；2）提高办事效率，上报下传信息要准确；3）所有往来电话、传真、报告的时间、内容都要认真详细地记入应急记录，不得涂改，严禁销毁；4）收到应急情况报告应立即处理，及时向应急办公室汇报，不得延误；5）对上级领导的指示和意见要详细记录，如实向下传达，对救助工作的重要指示和意见均应由应急办公室领导签名后方能传达；6）应急状态下信息传递要注意保密，禁止私自发布有关事件信息；7）熟悉应急工作中的各种程序、联络图表和通讯设备的使用。543应急记录包括但不限于1）应急事件接警记录及报告记录；2）应急会议记录；3）应急委员会工作记录；4）重要事件及时间点记录；5）信息发布和媒体沟通记录。544事件报告应形成的记录内容包括但不限于1）事件类别；2事件发生的时间、地点；3事件发生的初步原因；4事件概况和处理情况；5现场人员状况；人员伤亡及撤离情况（人数、程度及伤亡人员的个人情况）；6事件损失的初步估计；7事件对周边自然环境影响情况，是否造成环境污染；8事件对周边社会人员影响情况，是否涉及社会人群或造成社会人员生命财产的威胁和影响；9现场气象及主要自然天气情况；10请求公司协调、支持的事项；11报告人的单位、姓名、职务和联系电话。55应急结束541当突发事件得到有效控制后，导致次生、衍生灾害性事故隐患已消除，环境符合有关标准，社会负面影响消减，已经进入恢复阶段，或政府有关部门宣布应急结束，由应急救援领导小组或应急指挥部决定并宣布应急状态终止。并根据实际情况组织恢复工作，主要工作如下1妥善安置受伤亡人员及家属以及其他受影响人员和家属；2消除环境污染；3进行事故调查；4恢复生产或工程建设，组织重建工作；5监控事态发展，并对整个事态进行评估；6协调配合政府主管部门的调查工作；7进行突发事件造成的损失评估；8其他事务。542应急结束后，各应急小组负责将各自应急响应记录及相关信息资料报送应急办公室。应急办公室收集汇总全部应急活动记录并作为应急总结和评价依据。电厂应将突发事件处理评估和总结在15日内上报公司备案。6信息发布61应急响应信息发布应是突发事件应急响应和处置期间，应急救援新闻信息发布由当地政府根据势态的发展需要向社会进行新闻发布。62当地政府委托企业召开新闻发布会由应急办公室报请应急指挥领导小组批准，应急办公室负责发布有关信息。63由应急办公室组织专业人员配合新闻媒体采访，跟踪报道工作。64各专项应急预案实施新闻发布，由应急指挥领导小组确定专业新闻发言人（发言人应熟知国家相关法律法规，专业技术技能，掌握新闻发言技巧和要求，持证担任），未经批准的任何人无权发布。7后期处置71应急恢复在事件得到控制后，各部门应根据应急指挥领导小组指示，积极采取措施和行动，尽快使生产、工作、生活和生态环境恢复到正常状态。72善后处置各单位和部门要积极稳妥、深入细致地做好各项善后处理工作，对突发事件造成的伤亡人员、以及应急状态下调集的兄弟单位人员、物质，按照规定给予抚恤、补偿、补助，提供心理及司法援助；做好单位和个人损失的保险理赔、疫病防治和环境污染消除等工作。73调查与评估各部门要对突发事件的起因、性质、影响、责任、人员伤亡、财产损失、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向厂应急指挥领导小组做出报告，由厂应急指挥领导小组根据事件的重大程度向地方政府和分公司、集团公司及其他有关部门做出报告。必要时，由分公司或股份公司负责或配合有关主管部门对突发事件进行调查评估。明确对事件责任的处理意见和针对同类事故的防范措施。8应急保障81应急队伍保障811专职、兼职应急队伍建设华能大连电厂自有人力资源605人，各个维护单位常驻厂内240人，专职、兼职、专家人员参加各类应急救援处置最多可达500人，通过加强应急救援的投入，建立了装备精良、素质过硬、技术高超、反应灵敏的突发事件应急救援队伍。812社会应急救援力量的利用华能大连电厂与地方政府有关部门建立了突发事件应急救援伙伴关系、签订了应急救援协议，做到了急有所依。大连市应急救援有关部门包括医疗、消防、公安、武警、供应商、承包商、制造厂家。8121医疗部门医院、疾病控制中心、负责人员的抢救、救治，传染性疾病的预防、控制、治疗。8122消防部队具有处理火灾、爆炸、毒物漏泄、高空救援能力，快速敏捷在救援是可随时联系调用。8123公安、武警部队在突发事件处理过程中，联系政府部门，请求其维护公共秩序、疏散人员、鉴定死亡、救助伤者、管理交通，有效的保证人员安全和企业财产安全。8124供应商、承包商、制造厂家保持联系，在发生设备损坏事故时可以快速的拿到备品备件，必要时进行重新制造。82物资与装备保障821内部应急救援资源8211本电厂设有厂消防队，配备云梯、水等消防车2辆及16名专职消防队员，出警时间3分钟到达厂内任何区域。8212本电厂有大型装载机3台、挖掘机2台、25吨吊车1台，大货车2台及其他设备维护、检修工器具。8213各种变压器、电动机、开关、刀闸、电流电压互感器、表计、及其他设备设施、备品备件。应急资源及物资见附件13822外部应急救援资源8221距电厂2KM处有渔业公司消防队中队，配备泡沫、云梯、水等消防车3辆及15名专业消防人员，出警时间8分钟到达厂区；8222医疗救护中心渔业公司医院距厂2KM，报警后约10分钟抵达现场。8223生产事故救援抢修主要由维护单位负责，必要时可求援在本市的开发区热电厂支援。8224驻电厂的维护单位装备有各类自卸车8台及其他设备维护、检修工器具。各部门应当根据各类重大突发事件应急预案的要求，做好突发公共事件的人力、物力、财力、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急工作的需要和员工食宿交通便利，维持电厂正常的工作秩序和员工的基本生活。见附件1383经费保障应急救援所需资金依据国家有关规定在成本中列支，按实拨付，并确保应急状态时应急经费的及时到位，应急管理部门按照厂统一安排上报计划，经应急领导小组审批后，列入年度预算，专款专用，全力保障应急所用。84交通运输应保证应急情况中交通工具的优先安排,确保救援物资和人员及时、安全送达。85通信与信息保障1）保障应急通讯、传真、电脑网络可正常使用；2）根据情况决定是否启用备用或其他通讯方式；3）保证与公司的网络通畅；4）做好应急办公环境的能源保障。5）建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。6）根据本电厂应急工作需要确定的其他相关保障措施（如技术保障、治安保障等）。9培训和演练91应急培训911应急预案的培训由应急保障组负责，参加的人员是应急领导指挥全体人员、应急工作的管理、技术人员、从事应急救援工作的专用人员、一线人员。912应急培训分为两级电厂级、部门级。电厂级、部门级应急预案的培训要作为一项重要内容列入厂、部门安全生产培训工作计划中，各部门要严格按计划开展好应急预案的培训工作。培训方式采取每年一次短期脱产、集中培训；部门级培训有各部门负责，培训的对象是本部门应急小组成员、业务消防员及其它员工，培训方式有部门自定。但每年不少于一次。913通过电厂、部门级培训，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案，不断增强防范意识和提高应急救援能力。914培训的方式是案例教学、情景模拟、交流研讨、案例分析、应急演练、对策研究等。915培训的内容是自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件的发现、报告、处置等已经各专项预案的内容。92预案演练为保证应急预案的有效性、符合性、科学性和可操作性，电厂定期对应急预案进行演练。演练的方式可以分为实际模拟演练和桌面演练。921计划安监部负责根据（国家安全生产监督管理总局令第17号文）第2030条之规定，编制年度应急预案演练计划，并负责督促各责任部门按时实施演练。内容包括演练主题、频次、演练时间、责任部门、负责人等。电厂在每年至少组织一次综合应急演练，每半年至少组织一次专项应急演练。全年电厂级、部门级演练不低于8次。922方案演练前由各负责部门策划演练方案并编写演练脚本，内容包括时间、地点、模拟事件情况、参加演练的部门及人员、响应程序、处置措施等。演练要严格按方案进行。923演练过程的评审各预案的责任部门在应急演练完毕后，组织相关人员对应急预案的演练过程进行评审，评审的内容包括1）通讯指挥系统能否正常进行；2）现场处置步骤是否有效；3）应急救援步骤是否有效；4）应急救援物资贮备是否充分，应急救援装备是否处于完好状态；5）演练过程所用表格是否适用；6）应急救援人员对本预案是否熟悉、掌握，并熟知本岗位的职责，胜任其应急处置工作。924总结预案演练完成后，由预案演练策划部门完成评估和总结工作，并根据演练的实际情况，对应急方案进行评价，对演练效果进行总结，对评审中提出的依据预案修改意见应及时进行完善、修订。报应急处置办公室备案。10奖惩规定101奖励依据华能集团公司、省公司、华能大连电厂有关规定奖惩实施细则的有关条款，对在突发事件应急工作中做出有下列突出表现之一的部门或个人，应当给予表彰或者奖励1011出色完成重大突发事件应急任务；1012对重大突发事件应急工作提出重要建议，实施效果显著；1013根据本预案相关条款规