耿马华侨农场危房改造配套基础设施建设项目实施方案

耿马华侨农场危房改造配套基础设施建设项目实施方案第一章总论第一节项目概况11项目名称耿马华侨农场危房改造配套基础设施建设项目12建设单位耿马华侨管理区13项目主管单位耿马傣族佤族自治县改革与发展局14编制单位昆明兰德设计有限公司第二节方案编制的依据21编制的依据（1）、中华人民共和国城乡规划法；（2）、中华人民共和国建筑法；（3）、国务院关于推进华侨农场改革和发展的意见（国发20076号）；（4）、耿马华侨农场归难侨危房改造工程总体规划；（5）、耿马华侨农场归难侨危房改造工程总体实施方案；（6）、国家现行的有关法律、法规、规范、标准等；（7）、云南省建筑工程消耗量定额；（8）、云南省安装工程消耗量定额；（9）、云南省市政工程消耗量定额；（10）、国家计委投资项目可行性研究指南；（11）、国家计委建设项目经济评价方法与参数第三版；（12）、委托方与编写方签订的本项目实施方案技术咨询合同；（13）、委托方提供的有关资料。22采用的主要标准和规范（1）、民用建筑设计通则（GB503522005）（2）、污水综合排放标准（GB89781996）；（3）、环境空气质量标准（GB30951996）；（4）、建筑设计防火规范（GB500162006）；（5）、其他规划、建筑、结构、给排水、电气、暖通等专业规范及相关技术规定。23研究的范围建设项目的背景和必要性、需求分析与建设规模、场址选择、建筑方案、节水节能措施、环境保护影响评价、劳动安全、卫生与消防、项目实施管理、项目实施进度、投资估算与资金筹措、效益分析、研究结论与建议等。第三节编制的原则和要求31编制原则本实施方案以耿马华侨农场归难侨危房改造工程总体规划、耿马华侨农场归难侨危房改造工程总体实施方案为主线，符合国家资源“四节一环”（节约建设土地、节水、节能、节材、环保）要求，结合华侨农场土地使用实际，本着实事求是、因地制宜、功能实用，建设规模适度的原则编制。32编制要求分析与项目有关的市场、资源、工程技术、经济、社会等各方面问题进行全面的分析、论证和评价，从而判断项目在技术上是否可行，经济上是否合理。第四节项目建设的内容和规模41、项目拟建地点耿马华侨农场管理区42项目建设的内容和规模道路工程计划完成混凝土路面4127平方米，人行道块料铺设2567平方米；完成供排水工程；完成供配电工程；完成土方8512立方米，挡墙3247立方米；完成绿化、围墙、休闲区场地铺设、配电房、公厕、物管、值班室、大门等配套设施建设。43经济技术指标总用地面积3778992平方米；户型占地面积210平方米（单幢）；拟新建建筑面积1113181平方米；拟新建公共厕所建筑面积15057平方米；拟新建配电房建筑面积13660平方米；拟新建物业管理用房建筑面积24420平方米；拟新建值班室建筑面积5714平方米；建筑密度1658；容积率0295；绿化率373；44项目主要建设条件（1）、本项目拟建场址符合耿马傣族佤族自治县城市总体规划要求。（2）、项目建设用地已经落实，相关手续依据办理完成，已取得土地证。（3）、项目区域内的市政基础设施（供水、供电、通信、道路）条件已经具备。（4）、项目已经办理项目环境影响登记表。第二章项目建设的背景和发展规划第一节项目建设的背景11耿马县情耿马傣族佤族自治县位于云南省西南部，北纬23212401，东经98489952间。东与临翔区、双江县接壤，南与沧源县毗邻，北与镇康、永德县隔南汀河相望，西与缅甸山水相连。国境线长4735公里。县城耿马镇居县境中部，东北距云南省会昆明最大横距112公里，南北最大纵距76公里，总面积372033平方公里。山地面积约占924，坝区约占76。境内峰峦重叠，山川纵横，连绵起伏的耿马大山自北向南横亘中部，把耿马截为两个不同的自然地理区，把孟定、勐简、河外、福荣分隔于耿马的北面。整个耿马地势自东向西呈梯级递降，一般海拔在1500米左右，最高3230米，最低孟定坝南定河出境口海拔450米，地理构造以断裂为主，形成了孟定、勐简凹陷带坝区，福荣、河外、耿马大山皱褶带山区。耿马地处热带、亚热带，北回归线横穿境内，主要受印度洋暖湿气流和西南季风影响，气候湿热，降雨丰沛，阳光充足，干湿分明，立体气候明显，农作物终年生长，树木四季常青，为南亚热带半湿润气候，年均气温19，年均降雨量10457毫米，无霜期317天。耿马县是以傣族、佤族为主体的民族自治县，共有34种民族，是云南省29个少数民族自治县之一，25个边境县之一。辖11个乡、镇，一个华侨农场，82个村民委员会和三个社区，934个村民小组，43434户农，驻有孟定、勐撒2个国营农场，一个武警农场。12历史沿革1958年3月，响应党中央“屯垦戍边”的号召，根据上级的批示和安排部署，一批转业和退伍军人创办了耿马农场，隶属于临沧地区农垦分局领导和管理，并将已建云丰、咖啡两场合并为一场。后分别从双江农场和孟定农场调入一批老工人和湖南支边人员，农场不断壮大。1970年改建为云南生产建设兵团二师独立一营，1974年恢复农场建制。1978年，接待和安置被越南当局驱赶回国的归难侨1892人，更名为耿马华侨农场，隶属于云南省人民政府办公室领导和管理。1988年5月，为深入贯彻落实中共中央关于深化华侨农（林）场经济体制改革的决定（中发198526号）和省政府批转省侨办“关于我省华侨农（林）场领导体制改革的意见”的通知（云政发19888号），耿马华侨农场的领导和管理体制划归耿马傣族佤族自治县人民政府领导和管理。根据国务院关于推进华侨农场改革和发展的意见（国发20076号）和云南省人民政府关于推进全省华侨农（林）场改革和发展的实施意见（云政发200813号）文件的要求，耿马县紧紧围绕“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的总体目标，及时编制了耿马华侨农场改革方案，并积极组织实施，在体制改革、协调经济社会发展、危房改造、社会保障、土地确权等方面取得了突破性的进展。2009年3月18日挂牌成立华侨管理区。13地理及人口情况耿马华侨管理区位于耿马县东北方向，地处东经992538，北纬233249，距耿马县人民政府所在地7公里，东西最大跨径4公里，南北最大跨径10公里，地势北高南低，丘陵地形，亚热带半湿润气候，年平均降雨量1316毫米，6月份至10月份为雨季，11月份至翌年5月份为旱季，海拔10674米至11952米。全区辖14个生产队，国土总面积1429平方公里，耕地总面积143万亩。全区总人口3551人，1433户，其中归侨1988人，981户，分别来自越南、老挝、柬埔寨、印度、印尼等国家。现有劳力1421人，离退休人员550人，机关管理人员27人。土壤肥沃，热量充足。14经济发展概况耿马华侨管理区地势全部为南北走向四道梁三道沟七面坡的丘陵地。全区现有总人口3551人，其中归难侨、侨眷1811人，占总人口的56。建场初期，农场以水稻、玉米等粮食作物和花生等油料作物种植为主，生产力水平低下、职工生活十分困难。1984年，在国务院侨办、云南省侨办和当地党委政府的关心支持下，农场创建了日处理甘蔗500吨的机制白糖厂（耿马华侨糖厂），随着不断的技改扩建，现日处理甘蔗能力已达到2300吨。为贯彻落实中发198526号文件精神，促进经济发展和职工群众生活水平的提高，农场实行了“土地分配到人、借支生活费用、定产上交、超产奖励”的家庭联产承包责任制，全场14000亩耕地全部种植甘蔗，甘蔗产业得到了快速发展，糖厂也获得了较好的效益，职工群众的生产不断发展、生活质量不断提高。2003年，全市实施蔗糖产业整合，将农场下属的侨属企业华侨糖厂从农场分离出去，农场从此失去了唯一的“龙头企业”和工业支撑，农场成为了纯粹的农业企业。2008年完成生产总值2244万元，其中农业产值1977万元，占总产值的88。群众劳均纯收入2484元，人均纯收入1171元。15生产经营情况及职工收入情况2003年糖厂分离后，农场成为纯农业企业，收入仅靠收取少量的土地承包费，2006年财务亏损250万元，2007年亏损300万元，受资金的制约，改革和发展的步伐十分缓慢，各项社会问题日益突出。由于产业结构单一，大部分场员收入渠道仅仅局限于种蔗收入，仅有少量场员通过开发养殖、其他种植等产业增加收入，场员缴费困难的问题十分突出。目前，全场生活在全县最低生活保障线以下共有1667人，占全场总人口的4694。由于贫困面大，场员大都无力自主进行危房改造。16地形、地貌及土壤特征分析耿马华侨管理区位于耿马盆地北部三尖山脚下，区域内有山地，丘陵，也有河流，但以山地和丘陵为主，因此可划分为两个地貌单元，即山地地貌和丘陵地貌。区域内，西部地区地层岩性为中等坚硬岩石，大部基岩裸露，表层强风化，加之森林覆盖较好，地下水位较低，地形坡度较缓，因此，滑坡坍塌等物理地质现象不发育，只发育数十条壮年期冲沟，冲沟两岸地形坡5060，呈“V”字形断面，少数沟中有水，水质清澈，洪积物较少，水土流失不严重，对工程影响不大；东部为丘陵地貌，地形坡度平缓，但基底地层岩性为上第三系中新统粘土岩，半成岩状，强度与土相当，浸水软化，高压缩性，即使地形平缓，也容易产生滑动，因此，东区滑坡较多，规模较小，滑体厚度一般在58M，最大10M，特别有临空面或增加荷载的情况下，最容易产生滑动，对工程影响极大。场区地层岩性由两种组成，表层为第四系坡积（QDL）含砾砂粘土，砾砂含量约占20，成分以石英为主，粒径15MM，呈次棱角状，强度中等坚硬，均匀分布在粘土中，厚度23M，渗透指标在弱透水范围，与下覆地层呈不整合接触；第二层为上第三系中新统（N1）粉砂质泥岩，半成岩状，中厚层厚层状构造，粉砂含量约占2025，成分以石英为主，产状为34012，厚度150M，渗透指标在弱透水范围，局部为中等透水。成土母质是砂岩，土壤大多为酸性赤红壤和红壤，PH值537582，有机质含量396，有效氮67999702MG/KG，速效磷204MG/KG，速效钾1885224937MG/KG，土壤肥力为中下，土壤偏酸。17水文条件耿马华侨管理区属于澜沧江流域小黑江水系忙片河的上游，引区发源于流域西北部海拔1770M的高山，引区取水口位置东经992632，北纬233715。本区发源于瓜龙山，海拔1305M。降水主要集中于汛期，511月约占年降水量的80，降水量时空分布极不均匀，属典型的山中地区亚热带气候类型，其气候特点是干湿季节分明。18交通运输条件项目区与羊耿二级公路相连，从羊耿线至管理区有二条公路相连，一条为3公里二级油路，一条为187公里弹石路面。管理区至全场14个农业生产队均通公里。第二节项目发展规划21指导思想华侨管理区归难侨危房改造工程配套设施建设的指导思想是以改善华侨管理区场员群众基本居住条件为目的，与社会主义新农村建设、小城镇建设、“整村推进”相结合，以国家补助为主，充分做好新建点“三通一平”工程，同时充分整合县内资源、资金，逐年解决生产队道路、排污等配套设施建设，为管理区住户提供方便、安全、舒适和优美的居住环境，改善住户居住环境质量，提高道路通行能力，提升管理区整体形象，打造管理区品牌。22建设原则在组织实施归难侨危房改造工程配套设施建设过程中，遵循以下原则1、公开、公平、公正的原则。实施归难侨危房改造工程配套设施建设，是党和国家对广大归难侨实施的一项惠民工程。在组织实施过程中，必须按照阳光政府四项制度的要求，加大政策宣传力度，让每一位场员群众都知晓，让政策惠及大众，把决策程序公开，充分体现公开、公平、公正，踏实做好此项惠民工程。、坚持统筹安排原则。与全县统一实施的“整村推进”、社会主义新农村建设、村容村貌整治、小城镇建设相结合，根据管理区实际，本次配套设施建设重点集中于全县三大特色民居之一华侨新村，生产队配套设施建设通过整合项目资金，逐年分批解决。、坚持科学规划原则。工程组织实施要严格遵循规划，统一设计，统一施工，追求整体效果，严禁私拉乱接。、质量优先的原则。工程实施过程中，要按照耿马当地抗震设防标准，充分考虑管理区土壤、地质状况，严格遵循工程质量建设规范，实施质量跟踪管理，确保工程建设质量。、合法有序原则。建设项目所征用土地、赔偿，按基本建设项目程序履行相关报批手续。第三章项目建设的必要性第一节项目建设的必要性耿马华侨管理区是国家接纳安置归难侨的重要基地之一。建场初期，农场以水稻、玉米等粮食作物和花生等油料作物种植为主，1984年，在国务院侨办、云南省侨办和当地党委政府的关心支持下，农场创建了日处理甘蔗500吨的机制白糖厂（耿马华侨糖厂），随着不断的技改扩建，现日处理甘蔗能力已达到2300吨。2003年，全市实施蔗糖产业整合，将华侨糖厂从农场分离出去，农场从原来的农、工、商一体化，产、供、销一条龙的经济实体变为以出售甘蔗原料为唯一收入的纯农业企业，缺乏工业支撑，缺乏经营活力。同时，由于产业结构单一，种植甘蔗效益低，加之农场承担着社会治安、城建、水利设施维护管理、道路维护、劳动社会保障、民政、土地管理、妇女、侨务、武装、民兵、计划生育等大量社会职能，加重了农场的工作负担和场员经济负担，造成经济发展滞后，广大场员群众的居住环境和生产生活条件落后，严重影响了生产生活质量。2009年3月,根据国务院关于推进华侨农场改革和发展的意见（国发20076号）和云南省人民政府关于推进全省华侨农（林）场改革和发展的实施意见（云政发200813号）的要求，农场完成体制改革,挂牌成立了管理区。目前，管理区群众居住的房屋大多是建于七十年代中期归侨回国后的土木结构、砖混结构及少量混合结构房屋，由于受“116”大地震的影响，加之年久失修，现在大多出现基础下沉、墙体开裂、屋顶漏雨的现象，严重影响了广大场员职工的生命财产安全。在全国推进新农村建设的大好形势下，在我管理区已基本完成归难侨危房改造任务的形势下，将配套基础设施建设纳入规划，切实改善人居环境，是落实党公开、公平、公正的执政理念的迫切要求，是坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的迫切需要，是推进华侨管理区改革和发展的一项重要任务，是提升华侨管理区形象、品位和档次的重要载体，和广大人民群众的切身利益息息相关。同时，由于危房改造区现状基础设施落后，严重影响管理区居住环境和群众出行。一是道路建设滞后。许多道路仍为1978年接侨时修建的土路、沙石路，晴天灰，雨天涝，给场员群众出行带来极大不便，也与完成改造后的住房形成强烈反差。项目建成后，将形成住区良好的交通组织系统，为居民出行提供方便和安全的交通条件；二是缺乏必要的污水排放系统。生活污水沿路排放，严重影响住区环境卫生。三是华侨新村的“三通一平”前期工程急待处理。在管理区的危改改造规划中，华侨新村作为主要新建点，受到了县委、县人民政府的高度重视，并将其纳入全县特色民居建设示范点（傣族民居芒抗村、佤族民居芒国村、东南亚建筑风格华侨新村）。目前，华侨新村已完成土地规划、施工设计及技术保障措施等前期工作。根据规划，新村占地面积50余亩，将集中兴建60至100户小康型实用经济住宅，每户建筑面积150至180平方米。综上所述，该项目的实施，将为管理区住户提供方便、安全、舒适和优美的居住环境，对改善住户居住环境质量，提高道路通行能力，提升管理区整体形象，打造管理区品牌具有重要意义。本项目的建设是必要的。第二节项目建设的可行性1、领导重视危房改造工程配套设施建设滞后，一直是制约管理区危房改造建设成果的一个重要因素。县委、县人民政府对此十分重视，将问题纳入议事日程，统一认识、强化领导、健全机构、明确责任。县人民政府将华侨管理区纳入全县新农村建设盘子，每年安排至个生产队完成整村推进建设，预计年左右完成全管理区生产队配套的道路、排污、公厕、文化娱乐室、休闲广场、绿化等基础设施建设。同时，将管理区主要危改新建点华侨新村纳入全县新农村建设民俗民居亮点工程，与耿马镇芒国村佤民居、贺派乡芒抗村傣民居一道，力图打造一个具有东南东南亚风情的侨民居工程。2、非归难侨场员热情高实施归难侨危房改造工程配套设施建设是场员群众多年的夙愿。管理区根据关于编制上报归难侨危房改造配套设施实施方案的通知精神，于2009年月中旬组织工作组下队进行了宣传发动，广大归难侨场员群众积极响应，热情高涨，愿意以投工投劳形式参与配套设施建设。3、区位、资源优势耿马华侨管理区位于耿马坝子中央，工程建设和材料采运十分便利，现有14个生产队均已通电、通水、通公路，能满足施工要求。河沙、浆砌石、砖均可在坝区内采运，运输距离110公里。其它材料可以在耿马县城采运，运输距离7公里。区位、资源优势明显。综上所述，该项目的实施领导重视、群众积极性高、区位、资源优势明显，因此，项目的建设是可行和十分必要的。第四章场址现状与场址条件第一节项目场址现状11地点与地理位置耿马华侨管理区12场址现状场地地势基本平坦，地面高差不大，场地不良物理地质现象不发育，无崩塌、滑坡、泥石流等不良现象，场地周边无噪声废气污染，适宜建筑。13地块周边关系本建设项目场址属耿马坝子中心地带，交通方便，地势平坦。14场址占地面积耿马华侨农场危房改造配套基础设施建设项目占地面积3778992平方米。第二节场址条件21环境自然条件耿马傣族佤族自治县位于云南省西南部，北纬23212401，东经98489952间。东倚临翔区、双江县，南邻沧源县，北接镇康县、永德、云县，西界缅甸。东西长112公里，南北宽76公里，周长4104公里，国土面积3837平方公里，国境线长4735公里。境内峰峦重叠，山川纵横，连绵起伏的耿马大山自北向南横亘中部，把耿马截为两个不同的自然地理区，把孟定、勐简、河外、福荣分隔于耿马的北面。整个耿马地势自东向西呈梯级递降，一般海拔在1500米左右，最高3230米，最低孟定坝南定河出境口海拔450米，地理构造以断裂为主，形成了孟定、勐简凹陷带坝区，福荣、河外、耿马大山皱褶带山区。耿马地处热带、亚热带，北回归线横穿境内，主要受印度洋暖湿气流和西南季风影响，气候湿热，降雨丰沛，阳光充足，干湿分明，立体气候明显，农作物终年生长，树木四季常青，为南亚热带半湿润气候，年均气温19，年均降雨量10457毫米，无霜期317天。22水文地质条件勘察期间仅部分钻孔见地下水，初见水位在15米18米之间，水量甚小，地下水为孔隙型潜水。根据环境水文地质分析，地下水对砼及构件无腐蚀性，对外露钢结构有弱腐蚀性。23场地类别根据临近场地所做工程项目的波速测试成果，结合场地地基土性状，场地0002000米范围内各土层的等效剪切波速值为210230（M/S），结合区域地质资料，场区覆盖层厚度3米09；3、防雷接地本建筑按三类防雷建筑设计。1）、防直击雷屋面设避雷带作接闪器，利用柱内主筋作引下线，基础内钢筋作接地装置。2）、防雷电波侵入进出端将电缆的金属外皮、钢管等与电气设备接地相连。3）、采用TNS接地形式，所有接地均利用基础钢筋做共用接地装置，接地电阻要求小于1欧，配电室内设总等电位联结箱。4、有线电视系统有线电视信号由附近有线电视网引来，采用分配分支方式。主要由放大器、分配器、分支器等组成。电视插座在会议室、远程会诊中心、候诊区等地方设置。电视插座底边距地03米安装。电视设备箱距地16米安装。线路敷设走道沿桥架敷设，房间穿PVC沿顶板、地板或墙壁敷设。5、电话系统电话进户线由电信市政网引来。在值班室、办公室等地方设计设置电话插座。电话插座底边距地03米安装，电话分线盒底边距地16米安装。线路敷设走道沿桥架敷设，房间穿钢管沿顶板、地板或墙壁敷设。6）供电电源消防用电设备的配电装置采用专用的供电回路，并当发生火灾切断生产、生活用电时，仍能保证消防用电。6系统接地消防系统接地利用门诊综合楼综合接地装置作为其接地极。12、综合布线在客厅、书房、卧室、管理用房等设置综合布线点，水平方向和竖向均采用弱电桥架敷设。第七节通风设计方案71设计依据采暖通风与空气调节设计规范GB500192003建筑设计防火规范GB500162006全国民用建筑工程设计技术措施暖通动力分册（2003版）公共建筑节能设计标准GB501892005通风与空调工程施工质量验收规范GB502432002城市区域环境噪声标准GB309693民用建筑隔声设计规范GBJ11888172设计范围、局部空调系统；、通风系统；、防排风系统；73设计概述本工程均采用自然通风系统即可。如实施工程中调整建筑方案，要根据规范进行设计安装。第六章节能措施第1节节能的必要性2007年6月3日，国务院印发的节能减排综合性工作方案，明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20左右，主要污染物排放总量减少10的约束性指标。2007年6月26日，建设部提出的“关于落实国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知的实施方案”，进一步细化了建设行业的建筑节能工作。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求。科学发展观是我们党对我国现代化建设指导思想的重大发展。贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系。在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展，促进人与自然和谐相处，提高人民生活水平和生活质量。根据中央建设节约型社会以及“十一五”期间节能减排的目标和要求，云南省政府指定了云南省节能减排综合性工作方案，根据方案，到2010年，全省万元GDP能耗（按照2005年价格比计算）比2005年降低17,由173吨标准煤下降到144吨标准煤，平均年节能率37。搞好资源节约与综合利用，实现经济增长方式的根本转变，是促进经济社会可持续发展和人与自然和谐的根本保证，节约资源是贯彻中央提出建设节约型社会的发展趋势，项目的节能措施是落实中央以及云南省“十一五”期间节能减排的目标的有利保障，因此建筑节能问题已经十分迫切。第二节设计依据、民用建筑节能管理规定（建设部令143号）；、公共建筑节能设计标准（2005年7月1日实施）；、夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准（JCJ1342001）；、“当前国家鼓励发展的节水设备（产品）目录”；“民用建筑节水措施”。第三节建筑节能（1）、总平面规划考虑建筑的朝向、风向、窗墙比和建筑体形系数等关系，要求自然通风良好，日照充足；加强室内通风、蓄热和隔热、配备必要的遮光和防眩光措施；降低对资源的不必要消耗。（2）、对建筑外立面和材料进行节能设计。采用新材料、新墙体、新技术，提高建筑热环境综合指标。第四节节电措施本项目电能主要为居民用电，拟采用以下节电措施（1）、高压尽量深入负荷中心，减少低压大截面电缆电能损耗。（2）、配电室设置无功补偿柜，可以降低无功电流及其线路上的损耗。（3）、利用变频装置控制水泵，可以消弱电压的不平衡度对电机进行节电，还可以减少电机的启动电流、消减电力网带来的高次谐波、降低送电线路和电机线组铜损耗。（4）卧室、客厅选用高效节能日光灯，并配置电子镇流器；走道选用电子节能灯、门厅选用节能筒灯。（5）、尽可能使用清洁能源，充分考虑太阳能的利用，采用太阳能热水器制备生活热水，在因天气或气候原因热水器水温度达不到使用水温时，在利用其他辅助热源进行加热，以满足生活热水的要求。第五节节水措施本项目建设方案执行国家颁布的节能政策，从项目设计、设备选型的选择等方面力求满足项目节水、节能要求。（1）、认真贯彻执行中华人民共和国水法、城市供水条件（国务院158号令）、建设部城市节约用水管理办法，将节约用水工作纳入正常工作的范畴，认真对待。（2）、选用节水型卫生洁具及配水件（夹气水嘴、夹气沐浴头等）。（3）、各用水部门均采用计量收费，加强节水的宣传教育，杜绝浪费的出现。（4）、绿化用水采用微喷滴灌方式浇洒，并设置单独用水计量装置。（5）、水池、水箱溢流水位均设报警装置，防止进水管阀门故障时，水池、水箱长时间溢流排水。（6）、给水系统采用竖向分区方式控制最不利处用水器具处的静水压不超过050MPA，入户管水压大于035MPA者设减压阀。不仅可节约用水而且增加使用舒适感。生活给水二次加压水泵采用恒压变量变频调速泵组。（7）、管理区应加强对水、电的计量管理工作，严格计量管理制度，杜绝“跑、冒、滴、漏”等现象；培养职工节水节能的好习惯。第七章环境保护影响评价第一节项目场址环境现状分析项目位于耿马傣族佤族自治县，该区域空气中的总悬浮物、二氧化硫及氮氢化合物均可达环境空气环境标准二级标准的要求，噪声达到城市区域噪声标准二级标准。耿马傣族佤族自治县位于云南省西南部，北纬23212401，东经98489952间。国土面积3837平方公里，国境线长4735公里。境内峰峦重叠，山川纵横，连绵起伏的耿马大山自北向南横亘中部，把耿马截为两个不同的自然地理区，把孟定、勐简、河外、福荣分隔于耿马的北面。整个耿马地势自东向西呈梯级递降，一般海拔在1500米左右，最高3230米，最低孟定坝南定河出境口海拔450米，地理构造以断裂为主，形成了孟定、勐简凹陷带坝区，福荣、河外、耿马大山皱褶带山区。耿马地处热带、亚热带，北回归线横穿境内，主要受印度洋暖湿气流和西南季风影响，气候湿热，降雨丰沛，阳光充足，干湿分明，立体气候明显，农作物终年生长，树木四季常青，为南亚热带半湿润气候，年均气温19，年均降雨量10457毫米，无霜期317天。第二节环境标准环境保护是我国的一项基本国策，必须在合理利用自然资源的同时，深入认识污染环境的根源和危害，有计划的保护环境，预防环境质量的恶化，控制环境污染。环境保护标准（1）中华人民共和国环境保护法；（2）建设项目环境保护管理条例（国务院1998253号）；（3）建设项目环境保护设计规定（国计字1986002号）；（4）关于进一步做好建设项目环境保护管理的几点意见（国环1993015号）；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法；（6）污水综合排放标准（GB89781996）；（7）大气环境质量标准（GB30951996）二级；（8）地表水环境质量标准（GB38382002）三类；（9）城市区域环境噪声标准（GB309693）二类；（10）污水综合排放标准（GB89871996）一级；（11）建筑施工场噪声标准（GB1252390）；第三节项目环境影响分析31建设期间对环境的影响本项目施工时将产生粉尘、噪声及废气等各类污染物，建设期间会对周围环境造成一定的影响，建设期间所产生的各项污染是整个工程的高污染期。（1）、废气在施工过程中，开挖土石方、钻孔等机械作业产生粉尘及NOX、CO等燃油烟气；施工期间，建筑材料的运输、堆放，部分混凝土在现场搅拌等过程均会产生粉尘和扬尘，这些污染物均为无组织排放，且因施工期短，故排放量不多。施工运输车辆燃油将释放NO2、CO等燃油烟气，但排放量不大。（2）、废水施工前期，在进行房屋基础工程施工期间，存在地下渗水、降雨积水、施工作业用水等形成的基坑废水；在房屋建设中存在混凝土拌和及混凝土浇注养护产生的工程废水。上述施工废水悬浮物浓度较高，但量较小，需要沉淀池处理后才能排放。（3）、固体废物施工中的固体废弃物主要是弃土石、废弃建筑材料和生活垃圾其中部分土石方可回填，多余士石方及废弃建筑材料设置临时堆放场，施工结束时及时进行清运。另外，施工期间，将有民工在工地食宿所产生的生活垃圾。（4）、噪声施工期间，由于使用挖掘机、推土机、电锯、电钻、吊车等施工机械以及施工材料运输车辆，将会产生一定的噪声污染。挖掘机、推土机噪声源强约为90DBA；本工程施工使用的打桩机采用静压管桩方式，噪声源强度较低；电锯、电钻等施工机械的噪声源强度达到95DBA以上大型施工运输车辆的噪声源强度也超过90DBA。施工噪声的特点是突发性和间歇性。（5）、水土流失建设所引起的水土流失，主要是由于土石方开挖过程中产生的弃渣的流失，以及工程施工挖损破坏、占压地表，改变地形地貌而引起的降水冲刷侵蚀，属典型的人为加速侵蚀，具有流失面积集中、流失形式多样、流失量大等特点，并主要集中在工程施工期间。32建设期间环保措施（1）、施工工艺严格按照建筑管理部门施工环保管理规定进行文明施工。（2）、施工废水为了减少施工废水对周围环境的影响，施工方对施工前期基础开挖施工阶段产生的基坑废水采取加大水池容积的方式延长废水滞留时间，达到沉淀泥沙和悬浮物的作用，并只抽、排沉清后的表层水；对于混凝土加工、浇注和养护等施工废水，可以采取设置小水塘池的方式沉淀泥沙悬浮物后再向周围排水沟道进行排放；并且在水质满足工程用水的条件下，处理后的废水尽量用于混凝土搅拌和场地洒水等工序，以减少污水排放量，并节约水资源。对生活废水通过沉淀池和移动旱厕收集处理。通过上述措施可使施工废水对周围水环境的影响减弱，保持在可以接受的程度。（3）、施工粉尘为减少施工期建筑扬尘对周围环境造成污染，对施工场地需采取洒水抑尘措施，同时还应对被运输车辆污染的道路进行及时的清扫、冲洗。主体建筑物施工时立面用草席、安全网及防尘帷幕，进行全封闭施工，减少粉尘的传播和飞扬。（4）、施工噪声施工期内应严格控制施工时间，合理调整高噪设备的使用时间或采取临时隔声屏障，使建筑施工期间施工场地产生的噪声满足建筑施工场界噪声限值GB1252390规定，避免尽量降低噪声对周围住户或单位的影响。（5）、固体废弃物施工期产生的固体废弃物主要为施工过程中建筑垃圾和生活垃圾。对于建筑垃圾应按照建筑部令139号城市建筑垃圾管理规定加强管理，工程完工后，要及时收集，统一填埋。生活垃圾集中收集运往指定的地点，与其他城市垃圾统一处置，因此施工期产生的固体废弃物处置得当，不会对当地的环境造成不良影响。（6）、施工期水土流失在基础开挖过程中，应做到开挖出来的土石方及时清理、运往弃渣场，不能及时清运的弃渣，在大风或降雨季节应使用土工布及时覆盖，避免产生水土流失。在施工期，需一定量的土方回填，施工方只能向持有土料和石料开采许可证的料场购买土料和石料。植草、种树等绿化工作应按主体工程施工进度分段同步进行，对不能同步进行的部分，应对裸露的地表或覆土地段用土工布覆盖，避免产生水土流失。33运营期间对环境的影响（1）、废气废气主要为汽车尾气和异味（主要自来车辆驶入、驶出时排放的少量尾气，其中含CH、NO2、CO等少量污染物）。（2）、固体废弃物项目运营期间产生的固体废弃物主要为生活废弃物。（3）、废水废水主要为生活废水。（4）、噪声项目产生的噪声主要来源于公共场所产生的生活的噪声、车辆停放过程中产生的交通噪声等产生的设备噪声。34项目运营期间环境保护措施（1）、废气汽车尾气中的主要污染物为烃类物质（HC）、一氧化碳（CO）等。由于环保局、车管所及交警大队已实行汽车尾气达标制，大多数车辆都可以实现尾气污染物的达标排放，故尾气中污染物浓度较低。（2）、生活固体废弃物应实施规范化管理，进行垃圾分类，根据国家建设部和国家环保总局即将出台的城市生活垃圾分类方法及评价标准和环境保护要求，将垃圾分为可回收垃圾、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾及其它垃圾六大类，推动城市垃圾的分类、收集、清理。（3）、项目排放的污水应当按照国家规定严格消毒，经过污水处理站处理后，达到国家规定的排放标准，才可排入市政污水管网。（4）、噪声噪声主要来源于公共场所的人声，噪声声强约为6075DB（A），声源呈现不连续性，昼夜差不大。主要通过墙体隔声、吸声，家具吸声，距离衰减等进行处理。第四节环境影响评价结论项目建设施工期间，由于是在管理区内进行施工，要坚持文明施工，特别注意做好安全环保工作，尽量减少施工过程给管理区带来的影响，进入营运期后，对环境的影响主要是固体废弃物和污水，固体废物按照有关规定的要求进行相应的处理后运至固体废物处理中心进行处理。污水应按照国家规定严格消毒，达到国家规定的排放标准后，方可排入污水处理系统，污染物严格按照国家的相关规定进行处理，对环境造成的影响不大。项目的建设和营运中，认真落实各项环保治理措施，加强管理，杜绝非正常排污，同时采纳本报告提出的措施、对策和建议，保证环境功能目标的实现。从环境角度考虑，本项目的建设是可行的。第八章劳动安全、卫生与消防第一节劳动安全、卫生为保证项目建成投入使用后符合职业安全卫生的要求，保障劳动者在劳动过程中安全与健康，项目实施过程必须符合国家的有关法规、标准的规定。设计过程不仅考虑建筑设计的先进性，经济合理性，同时结合卫生、防火防爆安全等方面进行全面的综合研究。从安全卫生角度出发，对可能存在的不安全因素采取行之有效的预防措施。安全与卫生技术措施和设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。首先对建筑物的耐火等级、防火措施、安全疏散等设计严格执行设计规范要求。为了保证各项工作安全有序的完成，必须采取以下措施（1）、对有害废物产生、排放和堆放场所设置警示牌。（2）、对易燃、易爆、有毒的物品实行专人管理，按制度发放。（3）、管理人员要按规定配备必要的保护用品，做好安全卫生防护工作。（4）、经常检查和保持消防系统和器材的完好性，确保消防设施的启动可靠。（5）、食堂工作人员定期和不定期进行身体检查。（6）、建立安全保卫、环境卫生防护、设置专职人员做好公共场所的清扫保洁和安全保卫工作。（7）、设置完整的标示牌及相关警示标志。第二节消防21设计依据（1）、建筑设计防火规范GB500162006；（2）、建筑灭火器配置设计规范（GBJ501402005）；（3）、建筑内部装修设计防火规范GB5022295（2001年版）。22消防安全措施（1）、室外消防设施按建筑设计防火规范GB500162006的要求，本项目合理地确定建筑的位置，满足建筑物间防火间距的要求，建筑物的周围留有满足消防车通行的环行消防车道，同时设计消防给水系统，室外消火栓与建筑物均匀分布，确保消防用水量。第九章项目实施管理第一节项目招投标11招标依据（1）中华人民共和国招标投标法；（2）工程建设项目招标范围和规模标准规定（中华人民共和国国家发计划委员会第3号令）；（3）招标公告发布暂行办法（中华人民共和国国家计划发展委员会第4号令）；（4）工程建设项目自行招标试行办法（中华人民共和国国家发展计划委员5号令）；（5）工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（中华人民共和国国家发展计划委员第9号令）；（6）评标委员会和评标方法暂行规定（中华人民共和国国家发展计划委员第11号令）；（7）中华人民共和国政府采购法。12招标组织原则（1）严格执行国家及云南省招标制度。（2）遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，保证潜在招标人平等、便捷地获取招标信息，保证评标活动的公正性。13招标范围建筑设计、土建工程施工、建筑设备采购、安装、配套设施采购。14招标方式采用公开招标方式。第二节项目管理21项目组织机构项目建设过程中，为了确保本项目建设的顺利实施，达到项目建设的预期目标，拟组建“耿马华侨农场危房改造配套基础设施建设项目领导小组”，领导小组下设项目前期部、计划财务部、合同管理部、设备采购部、施工管理部、工程造价部、质量安全部等7个部门。1、项目前期部主要负责项目前期购买、征地拆迁、规划设计招标、工程勘察招标、施工招标、工程进度总体控制、工程技术管理等。2、计划财务部主要负责项目的资金筹措、资金调配、财务收支、成本核算、计划统计等工作。3、合同管理部主要负责各类经济合同的洽谈与签订。4、设备采购部主要负责设备的询价与采购、计划供应、现场设备管理等工作。5、施工管理部主要负责工程调度、施工进度控制、施工组织管理、文明施工等工作。6、工程造价部主要负责工程预、结算的编制与审查。7、质量安全部主要负责工程质量、安全管理、消防保卫、环境保护等工作。在组织实施中，加强廉政建设。从项目启动到整个建设项目完成，采取规范管理，接受监察审计部门的监督。在签订工程项目承包合同的同时签订建设工程廉政合同。从工程质量和财务等多方面加强管理。建立项目法人责任制、工程招投标制度、项目咨询评估制和建设监理制等内容，融合体现在项目建设程序之中，使项目建设程序更加完善。严格执行建筑法，并按照基建程序实行工程建设项目监理制，严格控制质量，优化工期、合理配置资源。严格工程建设项目竣工验收制度和工程建设项目质量终身责任制。工程设计、勘察、施工、采购各个建设环节均须按照国家有关招投标法律法规进行公开招标发标，择优选定承包方，并签订工程廉政合同。22项目管理措施为加强整个项目的建设管理，保证工程建设质量、工期、成本及安全，拟计划财务部项目前期部工程造价部合同管理部设备采购部质量安全部施工管理部项目建设领导小组采取以下管理措施1、设计阶段严格执行国家现行的设计规范和国家批准的建设标准；尽量采用标准化设计，积极推广应用“可靠性设计方法”、“结构优化设计方法”等现代设计方法；注意因地制宜，就地取材，节省建设资金，在切实满足建筑功能要求的同时，千方百计的节约投资、节约各种资源，缩短建设工期；积极采用技术上更加先进、经济上更加合理的新结构、新材料。2、项目实施根据工程设计的要求，进行总体规划设计并实施工程监督。实行监理制，以控制工程投资、工期和质量。3、竣工验收项目按批准的设计建成后，项目单位编制完成工程结算和竣工决算，报财政部门和审计部门审核，并报省发改委组织竣工验收，严格工程建设项目竣工验收制度和工程建设项目质量终身负责制。4、项目建成运行由发改委组织有关专家机构对项目质量、投资效益、环境影响等进行评价。23资金管理本项目建设通过建立转账、专人负责、专款专用，加强财务核算，严格审计制度，加强审计、监察工作。合理安排资金，积极、充分、扎实地抓好项目建设的各项工作。第十章项目实施进度第一节建设工期耿马华侨农场危房改造配套基础设施建设项目总工期12个月。第二节项目实施进度安排2009年11月完成项目前期（规划、环保等手续、项目立项、实施方案编制，并上报有关部门审批等）工作。2009年12月2010年1月，完成初步设计、审批，同时完成施工图设计、施工图审查。2010年2月底完成施工招投标工作，并开工建设。2010年3月2010年8月完成主体工程施工。2010年9月10月，在主体工程施工的同时，完成室外及附属工程施工。2010年11月，工程竣工验收，交付使用。第三节项目实施进度图项目实施进度表2009年2010年2009年项目名称67891011121234567891011121项目前期工作2初步设计、审批3施工图设计、审查4施工招标5主体工程施工6室外及附属工程施工7竣工验收第十一章投资估算与资金筹措第一节投资估算11投资估算编制范围（1）、主体工程建设费用包括建筑工程、给排水及消防工程、电气照明工程、闭路电视电话系统、综合布线、室外及附属设施等。（2）、工程建设其他费用建设单位管理费、工程前期工作费、勘察费、设计费、工程监理费、施工图预算编制费、施工图纸审查费、招标代理费、市政配套设施费、人防易地建设费、环境影响评估费等。（3）、预备费基本预备费及材料涨价预备费。12投资估算依据（1）、该工程初步设计方案及主要技术经济指标；（2）、建设项目经济评价方法与参数第三版（3）、建筑工程及装饰工程按照2003年云南省建筑工程消耗量定额、云南省建筑装饰装修工程消耗量定额。（4）、2003年云南省建筑工程措施项目计价办法；云南省安装工程消耗量定额（5）、2003年云南省建筑工程造价计价规则（6）、市政、园林绿化工程按照2003云南省市政工程、园林绿化工程消耗量定额。（7）、材料及设备价格根据云南省建设厅、云南省统计局主办的云南省工程建设材料设备价格信息及市场询价综合计算。（8）、根据工作深度，预备费按主体工程建设费用与工程建设其他费用两部分费用之和的9计算。（9）、其他费用根据国家有关规定进行计算。13投资估算经估算，本项目建设总资金为33969万元，其中1、第一部分建设工程费用28784万元。2、第二部分工程建设其他费2594万元。3、基本预备费2591万元。详见项目投资估算表耿马华侨农场危房改造配套基础设施建设项目投资估算表项目名称耿马华侨农场危房改造配套基础设施建设项目序号工程或费用估算价值（万元）占估算总技术经济指标备注名称建筑安装工程费其他费用合计价值的比例（）工程量单位价值（元）一主体工程费2878428784851建筑、安装工程费235162351611场地工程8782878212道路工程5672567213给水工程1989198914排水工程2212221215强电工程1069106916弱电工程1054105417路灯工程1175117518绿化工程1563156319附属用房52685268191公电房12231223193物业管理用房21682168194值班室511511二工程建设其他费用25942594761土地使用及补偿费用不计2可研费175175计价格200210号3规划、设计、981981计价格200210号4建设单位管理费280280财建2002394号5工程招标代理费088088计价格20021980号6拦标价费088088计价格200210号7竣工结算审核费088088计价格200210号8工程监理费491491计价格2002670号9施工图审图费088088计价格2002370号10城市基础设施配套费175175云计价格（2003）1410号11环境影响评估费140140三预备费25912591741预备费25912591费率按9四建设期贷款利息五固定资产调节税六估算总投资一二三33969万第二节资金筹措项目建设总投资33969万元，其中主体工程投资28784万元,工程建设及其他费用2594万元,工程预备费2591万元。资金来源为申请省财政补助资金2334万元，管理区自筹10629万元。第十二章效益分析第一节社会效益分析11项目对社会的影响分析侨务工作因其“工作在国内，影响在国外”而受到党中央、国务院的高度重视。耿马华侨管理区是县内主要的侨乡，区域内居住着来自越南、泰国、柬埔寨、印度、缅甸等七个国家的归侨1892人。他们在国内生活质量的好坏，直接影响着国家的大侨务发展战略。华侨新村建设是耿马华侨管理区危房改造工程的一个重要组成部分，也是耿马县委、县人民政府2009年至2010年的重点督办项目。该项目建成后，将以其浓郁的东南亚风情，与芒国村的佤民居、芒抗村的傣民居一道，成为耿马三大特色民居之一。根据规划，华侨新村第一期工程占地面积54亩，新建户70户，其中56户为归侨。要完成华侨新村建设，其重中之重就是要完成水、电、路通和场地平整，即“三通一平”前期工程。这是广大场员群众的迫切要求，是建设社会主义新农村的需要，是造福人民的“民心工程”、“德政工程”。该项目实施后将对华侨新村居住区功能进行了补充和完善，改善过去归难侨居住点脏、乱、差的局面，有效提高居住区环境质量，提升居住区环境景观效果。为人居环境的可持续发展奠定了基础，体现了以人为本的建设理念。改善广大群众生存条件，促进人民的身体健康,提高人民生活质量。社会效益明显。社会影响分析表序号社会因素影响的范围影响的程度可