竞争性磋商文件

竞争性磋商文件项目编号NJZC2015I264项目名称南京市公安消防局医疗软件系统南京市政府采购中心二O一五年九月第一章竞争性磋商邀请南京市政府采购中心（以下简称“采购中心”）受南京市公安消防局（采购单位名称，以下简称“采购人”）委托，就南京市公安消防局医疗软件系统（项目名称）进行竞争性磋商采购，兹邀请符合资格条件的供应商提交响应文件和磋商。1、项目编号NJZC2015I2642、项目内容南京市公安消防局医疗软件系统预算金额65万3、供应商应具备下列资格条件,并提供证明材料包括但不限于31中华人民共和国政府采购法规定的条件（1）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照，自然人的身份证明）；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供参加本次政府采购活动前企业编制的会计报表）；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（根据项目需求提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料）；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次政府采购活动前三个月内（至少一个月）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）（格式自拟）；（6）法律、行政法规规定的其他条件（提供项目实施所必须的许可资质证明材料）。32采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件（1）无。33拒绝下述供应商参加本次采购活动（1）供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（2）凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。（3）凡列入市政府文件规定的国有资本退出领域设计、施工、监理、养护、环卫、园林、审图、咨询的企业，不得参加政府采购活动。4、集中考察现场或答疑无。供应商如果对采购需求有疑问请和采购单位联系人沟通。5、磋商保证金数额及交纳办法保证金数额贰仟元整。交纳办法从本单位基本帐号转（汇、存）入交通银行江东中路支行（如果以现金形式交纳，应携带银行开户许可证复印件），并到交通银行江东中路支行打印投标保证金到账确认函（注明项目编号、项目名称），投标保证金到账确认函原件单独随响应文件一并提交采购中心（交通银行江东中路支行地址南京市江东中路265号南京市政务服务中心一楼大厅，咨询电话02585363795，开户名南京市公共资源交易中心，帐号320006613018010009990）。具有南京市政府采购中心供应商登记证或南京市政府采购中心会员证的免交，但应将其复印件装订在响应文件中，并向采购中心工作人员出示原件。未按要求交纳磋商保证金的，响应文件将被拒绝接收。6、响应文件份数一式叁份（壹份正本、两份副本），每份响应文件须清楚标明“正本”或“副本”字样。7、提交响应文件地点南京市江东中路265号南京市政务服务中心（南京市公共资源交易中心）一楼B区1229号房间，时间2015年10月15日910至930。提交响应文件截止时间过后，采购中心组织专家与供应商进行磋商，请供应商法定代表人或其授权委托代表出席。8、采购单位联系方式联系人黄新春联系电话138158771199、采购中心联系方式磋商文件编制陈伟联系电话0258505915联系传真0256510582办公室地址南京市江东中路265号南京市政务服务中心（南京市公共资源交易中心）10、其他供应商应登陆南京市公共资源交易中心用户平台（HTTP/GGZYNJZWFWGOVCN/NJHY/LOGIN_07ASPX）注册登记，否则，影响成交公告发布。第二章竞争性磋商须知一、总则1、适用法律11中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法等有关法律、规章和规定等。2、定义21“供应商”是指参加磋商竞争，并符合采购文件规定资格条件的法人、其他组织或者自然人。22“服务”指本采购文件中所述产品及相关服务。23“用户或使用单位”是指使用服务的单位。3、政策功能31政府采购促进中小企业发展，小企业（含小型、微型企业）提供的服务在评审时将获得优势，参加磋商的小企业，应当提供中小企业声明函（“中小企业划型标准”详见南京市公共资源交易中心网站政策法规关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业2011300号）。4、磋商费用41供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，无论采购结果如何，采购中心和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。42本次采购中心不收取任何费用，请供应商予以关注。二、响应文件编制5、供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件真实性、合法性承担法律责任。6、响应文件的语言、计量单位、货币和编制61提交的响应文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及供应商与采购中心就有关磋商的所有来往函电均应使用中文。响应文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。62供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。63供应商应用人民币报价。64响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有供应商公章或法定代表人或其授权磋商代表签字。65响应文件应按照磋商文件规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，责任由供应商承担。66供应商应在响应文件中写清相应的项目编号、项目名称、供应商名称、地址、电话、传真等。7、响应文件的组成71供应商应当根据磋商文件要求编制响应文件，并根据自己的商务能力、技术水平对磋商文件提出的要求和条件逐条标明是否响应。响应文件由商务部分、技术部分、价格部分，以及其他部分组成。72响应文件的商务部分。商务部分是证明供应商有资格参加磋商和成交后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足竞争性磋商采购文件的要求，包括但不限于下列文件，其中加项目不得有缺失或无效（1）磋商申请及声明；（2）法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证明文件的复印件；（3）投标保证金到账确认函（复印件）；（4）第一章磋商邀请中31中华人民共和国政府采购法规定的资格条件证明文件；（5）第一章磋商邀请中32采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件证明文件；（6）商务条款偏离表；（7）合同草案条款（8）供应商认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料。73响应文件的技术部分。技术部分是证明供应商提供的服务是合格的，并符合磋商文件要求的证明文件，以及对服务的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。提供的服务如与磋商文件要求有不符之处，应说明其差别之所在。包括但不限于下列文件，其中加“”项目不得有缺失或无效（1）服务内容的详细说明；（2）技术条款偏离表；（3）验收标准、技术资料；（4）项目实施方案；（5）服务承诺；（6）供应商认为需要提供的其他技术资料。74响应文件的价格部分（1）价格部分是对服务价格构成的说明，磋商文件如没有特别说明的话，对每一项服务仅接受一个价格。（2）报价应包含完成本服务项目发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。（3）供应商应充分考虑到市场价格变动，以及项目实施过程中的不可预见因素，一旦成交，总价格不变。如果有漏项，视同让利。（4）经磋商后，如果成交价高于或低于供应商在响应文件报价的，分项报价同比例调整。75响应文件的其他部分。其他部分由供应商根据编制响应文件需要提供的其他相关文件。8、磋商保证金81供应商应按照要求提交磋商保证金，并作为其响应文件的一部分。磋商保证金是为了保护采购人免遭因供应商的行为而蒙受的损失，采购中心在因供应商的行为受到损害时，磋商保证金将不予退还。82未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知发出后五个工作日内无息退还。未成交的供应商应主动与响应文件接收人联系办理磋商保证金退还事宜，以及办理退还手续，由于供应商的自身原因未联系办理保证金退还的，其责任和由此造成的后果由供应商自行承担。83成交供应商的磋商保证金，将在采购合同签订同时转为履约保证金。竞争性磋商文件另有约定的从其约定。如果磋商文件要求成交供应商向采购人交纳履约保证金的，将在签订合同后五个工作日内无息退还。84下列任何情况发生时，磋商保证金不予退还（1）成交通知书发出后三十日内，成交供应商未与采购人签订合同的；（2）提供虚假材料谋取成交的；（3）经查实与采购人、其他供应商或者采购中心恶意串通的等。三、响应文件签署与提交9、响应文件签署91响应文件应由供应商法定代表人或授权代表签字，并加盖公章。92供应商应当在磋商文件要求提交响应文件的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。93有下列情形之一的响应文件将拒收（1）未按竞争性磋商邀请规定的数额和办法交纳磋商保证金的；（2）在磋商文件要求提交响应文件的截止时间之后送达的等。四、磋商10、联合体101两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。102鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。103以联合体形式参加采购的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件；采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。由同一专业的供应商组成的联合体，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级。由不同专业的供应商组成联合体，首先以响应的全权代表方的应答材料作为认定资质以及商务评审的依据，涉及行业专属的资质，按照所属行业对应的供应商的应答材料确定。104联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合体协议连同响应文件一并提交。105以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。11、磋商组织111在提交响应文件时间截止后，采购中心在规定的时间和地点组织磋商小组分别与供应商进行磋商。112磋商工作由采购中心负责组织，具体磋商事务由依法组建的磋商小组负责。12、磋商程序121磋商小组评审供应商所递交的响应性文件，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应将告知有关供应商。122磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，所有参加磋商的供应商均有同等的磋商机会。123磋商过程中，磋商小组根据磋商文件和磋商情况可能实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。用“”加注或特别说明的内容为实质性要求。124供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。125磋商结束后，磋商小组将要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价。最后报价由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。126已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。退出磋商的供应商，采购中心将退还其磋商保证金。127出现下列情形之一的响应文件按照无效处理（1）未按竞争性磋商邀请规定的数额和办法交纳磋商保证金的；（2）不具备磋商文件中规定资格条件的；（3）未实质性响应磋商文件要求的；（4）不符合法律、法规和磋商文件规定的其他实质性要求的。128出现下列情形之一的，磋商终止（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（2）所有供应商的响应文件被磋商小组认定为无效的；（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（4）供应商的最终报价超过采购预算的；（5）因重大变故，采购任务取消的；（6）采购人需求发生重大变化暂时不能确定或供应商提供的服务不能满足需求等。13、评定成交方法和标准131采用综合评分法。即在最大限度地满足竞争性磋商文件实质性要求前提下，按照磋商文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高的供应商作为成交候选供应商或者成交供应商的评审方法。132综合评审的主要因素是价格、技术、服务、业绩、财务状况、信誉、对竞争性磋商文件响应程度等。133评审标准详见文件第三章。14、确定成交供应商141在综合比较与评价后按照得分高低顺序对供应商进行排列。得分相同的，按报价由低到高顺序排列。得分且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。磋商小组将严格按照采购文件的要求和条件进行比较,根据评审办法直接确定成交供应商或推荐出成交候选供应商。142成交供应商确定后，将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，成交供应商及时到南京市公共资源交易中心北门大厅前台领取成交通知书。143成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。144成交通知书发出后，成交供应商除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外不得放弃或拒绝签订合同的。放弃或拒绝签订合同的，磋商保证金不予退还，情节严重的财政部门将其列入不良行为名单，在一至三年内不得参加南京市政府采购活动。144采购中心对未成交的供应商不作未成交原因的解释。145所有响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，采购中心均不退回。15、编写评审报告151磋商小组根据磋商过程和结果编写评审报告。16、签订合同161成交供应商应当自成交通知书发出之日起三十日内，与采购人签订政府采购合同，所签订的合同不得对磋商文件和响应文件作实质性修改。162采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。163除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。164供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以视情与排位在成交供应商之后第一位的成交候选供应商签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订合同的成交供应商，不得参加对该项目重新开展的采购活动。165政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。六、询问、质疑、投诉和诚实信用17、询问171供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购中心提出询问，采购中心将在两个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。18、质疑181供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑文件原件送达南京市公共资源交易中心北门大厅前台。182质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，采购中心不予受理（1）质疑项目名称、项目编号、包号、采购公告发布时间、磋商时间；（2）提起质疑的日期、具体的质疑事项及事实根据（具体条款）；（3）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料。（4）质疑供应商名称、地址、邮编、联系人、联系电话（包括座机、手机、传真号码等）；（5）质疑函应当署名，质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。（6）供应商委托代理质疑的，应当提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。183质疑供应商是指直接参加本项目采购活动的供应商；对采购文件提出质疑的，应自供应商获得采购文件之日起计算，且应当在提交响应截止之日前提出；对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算；对采购结果提出质疑的，自采购结果公告之日起计算。184采购中心在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日内作出答复，并以书面通知质疑供应商和其他有关供应商，答复的内容不涉及商业秘密。采购中心遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。19、投诉191质疑供应商对采购中心的答复不满意，或采购中心未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向采购项目同级财政部门投诉。20、诚实信用201供应商之间不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人和其他供应商的合法权益。202供应商不得以向采购中心工作人员、磋商小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成交。经查实供应商有此行为的，政府采购管理部门将供应商列入不良行为记录名单，按照政府采购法有关规定处理。203供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍政府采购活动正常进行的，属于严重不良行为，采购中心将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。204供应商不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取成交处理。205供应商应自觉遵守磋商、评审纪律，扰乱磋商、评审现场秩序的，属于失信行为，根据江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法，失信行为将被记入供应商诚信档案。第三章成交标准序号名称评分因素分数1价格采用低价优先法计算，即满足竞争性磋商文件要求且价格最低的报价为评审基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算报价得分评审基准价/报价20（小数点保留两位）20211所见即所得的编辑模式和打印，病历文书式样和纸质病历必须相同，支持自动排版，定位打印和延续打印，得1分，否则，不得分。1212可以插入表格，并且在表格中插入结构化元素，结构化元素属性包括单选、多选、有无选、标签、按钮等多种格式，得1分，否则，不得分。1213电子病历功能核心病历编辑器提供卫生部数据元代码库，保证结构化电子病历的数据完整性。病案首页、护理文档、三测单、病历模板等文字及表格类模板实现灵1序号名称评分因素分数活配置，需适应医院需求变更，得1分，否则，不得分。221重复信息无需重复录入，支持自动采集入院记录相关元素，并产生首次病程录内容。比如入院记录书写完成后，首程记录可以直接调阅到入院记录中得主诉、现病史、既往史等资料，得1分，否则，不得分。1222护理信息集成。（包括体温单、护理记录、一般患者护理记录、特殊患者护理记录等。）可自定义护理表格，可以添加行和列，并且添加的字段需要有卫生部标准的结构化元素，得1分，否则，不得分。1223病历书写模块提供肿瘤卡上报及传染病上报管理功能，得1分，否则，不得分。1231质控模块提供全院质控平台，让质控科与临床人员互动，随时提醒病案的疏漏。针对医院不同的质控报表，可以进行查询，并且导出成EXCEL文件，得1分，否则，不得分。1241病案管理模块提供病案申请以及病案审核功能，临床医生提出病案申请，病案室有专门的管理模块，可以通过授权的方式对申请进行确认，并且在专业的位置显示申请的数目，批准的数目，未归档的状态病历有多少，方便病案室工作效率，得1分，否则，不得分。1251自定义报表报表完全自定义、同一报表支持多种打印格式，得1分，否则，不得分。1252提供院长查询决策系统，运用数据表格与各种图形结合的方式反映医院财务、药品、后勤物资、临床医疗、人事劳资等各个方面的详细情况，为院长的管理和决策提供实时准确的参考数据，得1分，否则，不得分。1253提供门诊医生工作站，具备开立电子处方、电子申请单功能。提供住院医生工作站，具备开立医嘱、电子申请单功能。提供护理工作站具备医嘱执行、分床、生成领药单。得1分，否则，不得分。1254医院信息管理系统财务管理系统有单独模块管理发票的领用、收费员缴款单有预交款、冲预交、收入，以及各支付方式明细费用，罗列重复打印和作废票据清单；罗列POS清单，得1分，否则，不得分。1261提供对各检验仪器的效益分析和评估报告，得1分，否则，不得分。1262提供质控数据的采信功能，并在质控图上反应已采信和未采信数据，得1分，否则，不得分。1263实验室管理信息系统检验报告实行双人审核制度，得1分，否则，不得分。1271超声可以一键完成报告，心脏、血管表格报告，得1分，否则，不得分。1272提供报告和审核时间，质控更规范，得1分，否则，不得分。1273影像存储与传输管理系统与HIS、EMR、LIS等系统的无缝集成，得1分，否则，不得分。1281完善的总检功能，能够自动产生综述和建议，可以方便地查询历次的体检结果，可以进行必要的对比分析，可以根据需要单向检查或检验的对比分析，得1分，否则，不得分。1282体检报表提供面对客户的团体、个人阳性汇总、疾病清单等多种形式的报表得1分，否则，不得分。1283体检管理系统在检查结果录入时，具有正常结果默认、异常结果鼠标选择录入、异常结果自由组合选择录入、异常结果编码录入、数值结果极限值自动判定、数值结果偏高偏低自动提示、阳性结果自动标定、自动产生科室小结等各种常用功能，使医生能够简单、高效、正确地录入检查结果，得1分，否则，不得分。129软件产品证供应商具备有效期内软件产品登记证书（HIS系统/电子病历系统8序号名称评分因素分数书EMR/医学影像系统PACS/实验室信息系统LIS/临床路径CP/移动护理/体检管理系统/供应室追溯系统），一个证书得1分，最多8分。210软件著作权证书软件著作权（均须“原始取得，全部权利”）有HIS系统著作权登记证书得1分，没有不得分；有电子病历系统（EMR）著作权登记证书得1分，没有不得分；有实验室信息系统（LIS）著作权登记证书得1分，没有不得分；有影像存档与传输系统（PACS）著作权登记证书得1分，没有不得分；有数字化手术室著作权登记证书得1分，没有不得分；有临床路径（CP）系统著作权登记证书得1分，没有不得分；有协同办公系统（OA）著作权登记证书得1分，没有不得分；有无线医护著作权登记证书得1分，没有不得分；有体检（PEIS）系统著作权登记证书得1分，没有不得分；有消毒供应室追溯管理信息系统著作权登记证书得1分，没有不得分；有社区医疗卫生服务平台系统著作权登记证书得1分，没有不得分；有电子病历核心编辑器著作权证书得2分，没有不得分。13供应商在南京市具有服务机构能提供本地化服务的，得2分。（提供相关证明材料）2根据本项目售后服务人员及售后服务方案评分，最优得2分，其他酌情评分。23服务供应商服务于本项目团队技术人员，每提供5人得1分，最高得4分，没有及人数少于5人不得分。（提供有效证书复印件及项目人员2015年16月份的缴纳社会保障资金的证明）44业绩供应商提供2012年1月1日以来独立承接的类似项目成功案例，提供合同复印件加盖公章，每个得1分，最高得4分。45财务状况根据供应商提供的2014度会计师事务所出具的证明其财务状况的审验报告评分，最优的得2分，其他酌情评分。2供应商提供信用评级机构出具的信用评级报告为AAA级的得2分；AA级的得1分。26信誉供应商具有有效期内的高新企业证书和双软企业证书，得2分27对磋商文件的响应程度根据磋商响应文件对磋商文件的响应程度评分，最优的得2分，其他酌情评分。2供应商演示时间不超过20分钟。演示内容包括技术演示17项，及其他相关内容（如功能符合性、安全机制、创新性、先进性、界面简洁、易用性、系统扩展性、系统灵活配置性、易维护、电子病历集成性、电子病历符合卫生部标准的方面等）除17项外，演示分为8分，最优的得8分，其他酌情打分，相邻之间不超过3分。1、技术演示自主研发的EMR编辑器，展示灵活的仿WORD编辑器操作，且可针对文档各元素进行数据挖掘与统计。最优得2分，其他酌情打分。2、技术演示创新性的采用“平台/插件”风格的设计思想，将主程序作为“平台”，将各功能模块作为“插件“，有利于软件的动态扩展。最优得1分，其他酌情打分。8产品演示3、技术演示自定义报表生成技术的设计与应用，基于诊疗过程的业务数据，结合自定义的数据挖取规则抽取医院所需的业务报表，18序号名称评分因素分数方便通过报表做出诊疗方案决策。同时报表可扩展至打印操作，实现整个系统的灵活多变性。最优得1分，其他酌情打分。4、技术演示自主研发了服务端缓存技术，大幅提高数据存贮和读取的效率，同时应用软件采取最直观设计，拥有完善的功能键，界面转换和操作简捷、帮助菜单和数据属性清晰，实现大数据挖掘的快速响应，操作直观简便。最优得1分，其他酌情打分。5、技术演示电子病历集成性展示，集成病案、HIS、LIS、PACS、心电等数据。采集的各系统业务数据存入数据服务中心，如第三方系统需调阅数据，该产品将提供符合HL7标准规范的数据访问接口供采集，且实现数据采集的实时性。最优得1分，其他酌情打分。6、技术演示电子病历可配性强，病案首页、护理文档、三测单、病历模板等文字及表格类模块实现灵活配置，需适应医院需求变更。最优得2分，其他酌情打分。7、技术演示电子病历符合卫生部标准的方面1、数据元可配，后期标准有变动医院可自行添加数据元。2、以XML格式保存。3、三级检诊留痕等。4、提供病历时效质控模块，提供卫生部标准的时间审核，同时，医院也可以根据自身需求调整质控时间。5、标准选配功能，提供肿瘤卡上报及传染病上报管理功能。最优得2分，其他酌情打分。以上所有演示内容使用成品软件现场演示的最高得20分，使用DEMO演示的最高得14分，用PPT截图或录屏演示的，最高得8分。说明1、在满足采购基本要求的前提下，对国家认定的节能、环保产品分别给予价格评审总分值4、4的加分（特别说明节能、环保产品必须纳入“中国政府采购网HTTP/WWWCCGPGOVCN”等官方网站“节能、环保产品查询系统”，且以提供的证书复印件为准）。2、对小型和微型企业产品的价格给予6扣除，用扣除后的价格参与评审。大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加采购，如果联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30以上的，给予联合体2的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受6价格扣除，用扣除后的价格参与评审。小企业（含小型、微型企业）应当同时符合以下条件（1）供应商为小企业，且符合中小企业划分标准；（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小企业制造的货物。如果提供的货物为大中型企业注册商标的货物，视同大中型企业。3、所有认证、证明和业绩均以有效的证明文件的复印件为依据。第四章采购项目技术、规格和数量要求等一、项目简介根据南京消防医院信息化建设规划，医院将建设以患者为中心、以电子病历为核心，围绕电子病历、医院信息系统相关的诊疗业务、管理业务的信息支撑体系。为实现规划目标，南京消防医院就所需的医院信息系统HIS、实验室信息系统LIS、影像存储系统PACS、电子病历EMR系统、体检管理系统PEIS进行采购。二、建设目标建设以电子病历为核心的医院数据中心，实现以患者为主线，将患者在医院的历次就诊时间、就诊原因、针对性的医疗服务活动以及所记录的相关信息有机地关联，并实现不同信息系统间信息资源整合，以满足医院管理决策、临床决策、科学研究和对外信息共享的需求。提高医院科学管理水平，合理配置资源、提升服务质量，带给医院“全方位质量管理、立体化成本控制、数字化医疗服务”的全新体验与收获。1、整体规划、分步实施在总体规划的指导下，分阶段逐步完成医院信息系统各项工程的建设。2、标准规范、功能全面医院信息系统的项目建设要符合医疗行业的法律法规要求，系统功能范围和要求遵循卫生部医院信息系统功能规范（2002年版）要求，支持国际、国内的医疗相关标准。医院信息系统架构必须全面、完整，以支撑医院所有业务的开发实施、集成，保证系统内、外系统的顺利整合。业务应用应覆盖全院的所有业务科室及相关的业务流程。3、开放互联、信息共享医院信息系统的建设是医院内各种业务应用的综合建设。为了避免“信息孤岛”的存在，建成一个完整而丰富的数字化医院信息平台，在项目建设过程中必须对不同厂商的产品进行充分的集成，因此在建设的过程中应注重系统集成、信息共享的建设。4、先进可靠、体现特色系统设计时采用当代先进技术和主流技术，既考虑应用平台和工具的先进，同时更要考虑系统结构和应用设计的先进性，以适应医院信息系统建设需求。同时系统要充分体现医院的特色，在满足功能性需求的基础上尽量挖掘系统的亮点。三、项目范围1、医院信息系统HIS、实验室信息系统LIS、影像存储系统PACS、电子病历EMR系统、体检管理系统PEIS。2、数据接口综合集成平台，包括与当地各类医保系统（城镇职工医保接口、城镇居民医保接口、农村合作医疗接口）。3、项目的实施和管理，产品培训，全系统集成等。此次采购软件所需的支持系统软件（操作系统、数据库）不在采购范围内。四、软件部分项目总体要求1、数字化医院软件系统，包括厂商具有合法知识产权的商品化HIS、EMR、LIS、PACS、PEIS等系统应用软件，应用需求所必须的应用软件客户化开发工作，应用软件功能扩充、修改、维护、基础数据准备、人员培训、售后服务、技术支持等建设内容。医院所需软件基本模块和功能附后。厂商所演示的应用软件不一定按照采购人所要求的模块进行划分，但必须包含所要求的基本功能，在基本功能上允许增添功能模块，增添的功能模块将作为重要的考虑因素。2、供应商承诺医院信息系统HIS、实验室信息系统LIS、影像存储系统PACS、电子病历EMR、体检管理系统PEIS软件的功能充分满足南京消防医院的使用要求，对于医院为完成医疗、管理、科研、统计、患者数据库等工作提出的合理需求，给予满足，并在医院规定时间内给予解决。3、供应商提供的电子病历为C/S架构、全院级电子病历系统，要求支持全院所有临床科室、医技科室、职能管理科室的所有工作要求。4、供应商提供的电子病历系统实现与医院HIS系统、LIS系统、PACS系统无缝集成，并提供医院所需的所有模版。5、易用性。软件系统考虑实用性与先进性相结合，要体现出易于理解掌握、操作简单、提示清晰、逻辑性强，直观简洁、帮助信息丰富，而且要针对医院输入项目的特点对输入顺序专门定制，保证操作人员以最快速度和最少的击键次数完成工作。最好是原生态书写，也就是工作的界面最好和纸质病历的式样一样。6、标准化。系统尽量采用国际标准，符合国家和行业标准。比如DICOM,HL7,IHE等国际化标准，2009年8月4号卫生部规定的电子病例标准征求意见稿，以及要实现医生所用所有文书结构化的电子病历，以实现临床当中“有效信息的可重复调用”，来智能化地辅助临床质量管理。比如，入院记录的主诉，在写首程时，可以直接调用，同理，其他的文书如果想调用主诉或者现病史等，也可直接调用。关于标准的临床文档、文档段、数据组、数据元都要符合标准，而且要让医院能够自己维护和添加，以方便今后卫生部出现新标准时，医院能够自行维护和修改。7、扩展性。采用开放式的系统软件平台、模块化的应用软件结构，确保系统可灵活地扩充其业务功能，并可与其它业务系统进行无缝互连，采购人如需连接其他系统的，供应商承诺提供相关技术接口和进行技术配合。临床文档的扩展厂家不仅要对于临床科室提供专业丰富的模板，而且还要提供临床文档或者模板的扩展功能，让医院可以自行制作模板，修改模板，并有相对应的权限管理来约束模板。比如，让临床医生在病历的使用过程中自主的制作个人模板，提交给主任医师后，然后通过一定的评选机制，将符合要求的模板上升为科室或全院公共模板。由主任医师来认定模板的权威性和可适用性，来严格控制病历的质量。临床知识库的扩展厂家不仅要对于临床科室提供专业丰富的知识库，而且还要提供知识库扩展的工具。以方便医院建立学习的平台。五、系统功能模块要求（一）电子病历功能模块1、病人管理（1）临床医生可以在医生工作站看到自己分管的患者，本科室的全部患者，已经出院的患者以及在院患者的时效信息。2、文书系统管理（1）须结构化书写与自由语言描述在同一界面下完成。支持全部住院医疗文书的规范处理，包括住院病历、入院记录、首次病程、病程记录、上级医生查房记录、术前讨论、术前小结、手术记录术后病程记录、诊疗操作记录、会诊记录、交班记录、死亡记录、出院小结和病案首页等。（2）支持医生查询相关资料，实现知识库、医学术语等内容自定义动态的插入病历文书中，可查询历次住院信息，检验、捡查、影像报告的结果，并提供比较功能。（3）所有医疗文书具有三级阅改功能，病历修改痕迹保留,病显示什么人在什么时间进行的删除和添加。（4）病历打印实现所见即所得，并支持多样化的病历打印全打、病程续打、指定页面打印、正反面打印。（5）在病历书写过程中可以实现病历的自检功能。（6）系统在病历书写过程中会自动屏蔽低级错误。（7）病历模板提供完整的医疗文档模板库，医疗文档模板须支持快速结构化录入，并可由医生进行个性化修改和扩展，支持医学经验积累。能将检验、检查数据插入到病历当中的任意位置，能任意位置插入图形图像，并对图形图像作标注，实现图文表混编的自由编辑方式。（8）须具备自动提醒医生病历书写质量、医疗行为疏漏和待完成事务的功能。包括A、时限类如首次病程记录在8小时内完成、入院记录在24小时内完成、病程记录三天一记、上级医师查房5天一记、开药时间按处方管理办法限制等。B、病历完整性提醒，如患者出院前所有病历资料都需要完成，常规检验单要有结果返回等。C、简单错误屏蔽，如男性患者的报告中不能出现月经史，会自动提醒医生。（9）支持关键文字禁止删除。例如“主诉、现病史、既往史、家族史、一般检查、专科检查”等关键文字。支持必填项检查。（10）提供符合卫生部数据元代码的知识库。（11）可以把已经写完的病历直接另存为模板，并且模板类型分为科室级别和个人级别两种模式。（12）利用ICD10编码下病历诊断，并且诊断可以别名命名。3、质量控制系统（1）时限质量监控维护系统提供完备的病历时限质量控制体系，自病历建立时起，系统能够进行实时质控，并可根据在院天数或出院等条件进行检索。（2）监控功能对病历书写质量进行全程监控，控制系统自动采集指标体系中的各项数据，可以根据病历的各项参数查询全院病历状态。（3）质控查询可以按照全院、科室、病区、医生、时间等条件对病区医生填写的病历资料进行质控检查，并发出审批意见。（4）系统评分质控部门可以查询患者的病历，并且对病历的缺陷和漏项进行自动评分，对于逻辑上的错误，要支持手动评分，并且评分的结果可以直接发送给临床的医生，实现部门直接的互相协作。4、病案管理（1）用户维护可定义用户的权限类型。科室质控员可以完成病历终末质控功能，支持病案的提交、审签功能。（2）病历待归档在病人出院后，病历未归档前，可以补充填写病历资料。（3）病历归档按照出院时间可以自定义归档时间，对电子病史进行自动归档。病案室可以自动或手动强制提交已出院患者病案。（4）归档管理要求归档后病历不能在修改，保证电子病历与纸质病历的一致性。（5）病案查询能够查阅出院病人的病案，对于编目后病历可进行自定义条件的查询统计。（6）病案索引可以根据患者的姓名，诊断，手术进行索引，查询到患者的各项病案数据。5、数据统计（1）医学统计能够对电子病历病史、医嘱、检验、检查等数据进行关联查询和统计。（2）查询分析用户可以灵活地设置各种查询和统计条件，列出符合条件的病历并可以按需生成各种报表。（3）数据导出数据统计结果可以导出，完成相应病案统计。6、数据集成交换（1）系统的数据格式采用可扩展标记语言XML进行交换存储。（2）可以支持各种数据库和系统接口。（3）全面支持国际上最新的DICOM、HL7、ICD10、SNOMED等标准。（4）电子病历中的数据同样可以输出为标准的XML格式数据供其他系统调用。（二）医院信息系统（HIS）基本功能要求1、院长决策分析系统（1）财务状况查询统计门诊、住院各个科室的收入情况，工作量统计分析，全院各方面运营情况的综合统计分析门诊、住院医师个人收入统计，工作量统计分析全院、门诊、住院各项经济管理，财务核算工作指标的统计查询（2）药品信息门诊、住院、全院所有药品库存信息查询全院所有药品流通使用情况查询药品管理分析药品供应商往来账款统计查询（3）临床医疗各临床信息查询各项医疗管理指标统计患者信息查询，来源分布分析（4）后勤物资全院所有物资、设备情况查询各科室由库房领用物品情况查询统计各种物资、设备等供应商付款情况查询2、财务管理系统（1）财务状况查询有关门诊收费，住院收费的各项明细信息门诊收费处、住院处的财务日、月、季、年报表门诊、住院各收费员的财务交款统计患者所有费用查询、押金查询门诊、住院的各种票据管理（支领登记，票据回收等）科室工作量按各医疗项目及药品分类等多角度的统计，科室收入日、月、季、年报表门诊、住院医师个人收入统计，工作量统计分析合同医疗单位月、年费用统计全院、门诊、住院各项财务核算工作指标的查询统计全院财务收入日报，月报，年报（2）药品信息门诊、住院、全院所有药品库存信息查询药品采购、退货、调价等信息查询药品销售查询药品供应商往来账目查询统计3、门诊挂号系统（1）基本功能日常挂号业务预约挂号业务专家门诊时间安排及专家限号功能患者挂号、退号、修改、转科业务各种数据维护功能挂号工作人员财务交款（2）查询统计门诊患者挂号明细查询门诊挂号科室工作量统计门诊挂号费用收入统计全院门诊量分科室统计全院门诊量分类别统计医生（专家）挂号量统计就诊患者区域来源分布统计分析4、门诊医生站（1）与门诊挂号、收费、医技检验科室、影像系统、病案等工作站系统联网，自动获取患者基本信息、医技检验及影像诊断信息，实现医疗信息的网络传递，在降低运营成本的同时，提高医生的工作效率。（2）自动向功能科、检验科、放射科等医技科室发送各种检查检验申请，并能随时查询由各医技科室回传过来的结果报告。（3）支持西药处方、中药处方、检查检验、手术等业务单据的录入，并且系统能够自动划价记费。（4）提供门诊病历录入模版及各种检查检验报告模版。（5）支持套餐和协定处方的录入。（6）能够实现在患者交完费之后再打印处方，可以杜绝跑方现象。5、住院管理子系统（1）支持入院登记、出院结算、费用自动划价记账融为一体和入院登记、出院结算、费用自动划价记账分开两种业务工作模式（2）支持住院患者全部费用押金制管理和部分费用押金制管理两种模式（3）各种费用同一窗口录入（西药处方，中药处方，检查单等），根据价表自动划价（4）支持套餐和协定处方录入（5）支持病人信息IC卡存储及读取（6）支持多种结算方式，结算比例，同时提供结算比例的自定义功能（7）与药房库存关联，实现实时无药报警（8）支持与医生工作站，医技科室工作站联网，实现医生处方的接收和信息传递（9）支持住院患者费用一日清单的查询打印（10）支持住院患者出院结算发票打印和明细清单打印（11）具有前屏显示功能，通过语音和屏幕显示患者应收，实收，找零及问候语等信息（12）提供严密的发票管理功能（13）强大的统计报表功能（14）快捷方便的录入方式，全键盘操作，简单易学6、住院医生工作站（1）与住院处、病区护士工作站、医技检验科室、影像科室、手术室、病案等工作站系统联网后，系统自动获取患者基本信息及相关医疗信息，实现医疗信息的网络传递，在降低运营成本的同时，提高医生的工作效率。（2）提供电子医嘱管理功能，真正的服务于医生临床治疗。7、住院护士工作站（1）为病区护士对患者完成日常的护理工作提供应用服务（2）对各种医嘱全面的处理过程，保证业务工作的严谨、顺畅（3）医嘱执行后，系统自动打印摆药单、检查申请单、手术申请单、口服药卡、注射卡、输液卡等各种执行卡单（4）与住院医师工作站、住院药房、医技科室等工作站系统全面联网，实现高度的信息共享（5）多种方式的欠费控制，便捷的欠费查询，催款通知单的自动生成及打印（6）支持患者费用“一日清单”制，可以随时查询打印（7）针对患者发生的固定费用，系统每天自动记账（8）支持病区临时加床，床位资源的临时调整管理（9）与后勤物资工作站系统联网，通过网络直接管理物资材料的支领8、药库管理子系统（1）药库和药房全面联网，通过网络自动完成药品的请领，出库，入库，退库等业务，同时药品库存量自动调整（2）支持药房以外的其他非药品管理科室的网上药品请领，以及非联网科室的药品支领管理（3）提供库存药品限量管理（上限，下限），在保证药品供应药品的基础上，减少药品资金占用，支持药品库位码（4）支持药品批次管理及有效期管理（5）支持药品大，小包装单位转换（6）药品分析系统（7）药品会计核算系统及强大的统计报表功能（8）支持药品供应商应付帐款管理（9）支持医院多库房管理9、门诊药房管理系统（1）支持门诊收费处划价和门诊药房划价两种业务模式（2）对已经划价收费的处方，药房可以根据收据流水号迅速调出处方核对、发药，同时记账消减药房库存。能够减少病人排队等候时间（3）对门诊药房所有药品的流通进行全过程控制，有效杜绝药品流失（4）支持药房二级库存管理（5）支持多药房管理（6）支持药房分组管理（7）支持医院各药房之间的药品调剂管理（8）支持住院患者在门诊药房领药，并且自动在病人住院账户记账（9）支持毒麻药品、精神类药品、贵重药品单独管理（10）支持一药多名（药品别名管理）（11）提供库存限量管理（上、下限）超限报警，支持库位码（12）提供近效期药品的提前报警10、病区药房管理系统（1）针对住院患者长期医嘱、临时医嘱等各种不同的发药方式，自动生成摆药单，同时自动将费用计入患者账户（2）对住院药房所有药品的流通进行全过程控制，有效的杜绝药品流失（3）支持药房二级库管理（4）支持多药房管理（5）支持药房分组管理（6）支持医院各药房之间的药品调剂管理（7）支持麻醉药品、精神类药品、贵重药品单独管理（8）支持一药多名（药品别名处理）（9）提供库存限量（上限、下限）管理，支持库位码（10）提供近效期药品的提前报警11、物资设备管理系统（1）对医院的低值易耗品、办公用品、被服衣物等非固定资产物品的流转全过程进行管理，为医院的发展提供供应保障服务，同时为堵塞漏洞，控制运营成本提供支持（2）支持各个联网科室的网上物资请领，以及非联网科室的物资支领管理（3）提供库存物资限量管理（上、下限）及效期管理，在保障物资供应的基础上，避免库存积压、过期浪费，减少资金占用（4）详细的科室物资支领、占用情况管理，为医院的成本核算提供实时准确的数据（5）为全院医疗设备提供流转、使用、维修、价值变化等管理，更好的服务于医院的经济效益、技术效益、社会效益的提高（6）设备档案管理（7）科学的医疗设备使用效益分析评估方法（8）支持各个联网科室网上设备申请单的录入和传递，提高工作效率12、病案管理系统（1）病案管理功能，充分利用和发挥医疗信息的作用，为医院临床、教学、科研、管理服务（2）病案信息由网络信息系统的各工作站点收集，减少工作量，提高工作效率，保证数据的准确性和一致性。（3）系统采用卫生部统一的最新病案首页（4）系统采用最新国际疾病分类编码ICD10（5）系统提供多种科学、完善、快捷的病案检索方法（三）临床实验室信息管理系统（LIS）基本功能要求1、管理需求（1）支持条码打