曾都区小林镇垃圾处理场扩建项目环境评估报告

曾都区小林镇垃圾处理场建设项目环境影响报告书建设单位随州市曾都区小林镇环境卫生管理所评价单位完成日期2009年3月目录1总论111项目背景112评价目的213编制依据214环境影响因素识别415评价原则、方法和重点516评价等级、范围及评价时段617评价标准718污染控制目标与环境保护目标92项目所在地环境概况1021自然环境1022社会环境1123小林镇环卫所垃圾处理现状及存在的问题123环境质量现状调查与评价1431环境空气质量现状调查与评价1432地表水环境质量现状调查与评价1533地下水环境质量现状调查与评价1634声环境质量现状调查与评价1735生态现状评价1836评价区主要环境综述194方案比选2041零方案比较2042垃圾处置方式比较2043场址比选2144渗滤液处理方案比较245工程概况2751项目概况2752工程主要建设内容2753工程主要设备3254公用工程326工程分析3461生活垃圾量预测及成分3462工艺流程3463垃圾收运系统污染源分析3664垃圾处理场污染源分析367施工期和封场后环境影响及减缓措施4671施工期环境空气影响分析及减缓措施4672施工噪声影响分析及减缓措施4673施工期水环境影响分析4774进场道路施工环境影响分析及减缓措施4875施工期社会环境影响分析及减缓措施4976封场后环境影响分析及减缓措施498营运期环境影响分析5181大气环境预测与评价5182地表水环境影响分析6083地下水环境影响分析6184声环境影响预测与评价6385污泥影响分析6486垃圾运输过程中的环境影响分析649生态环境影响分析6691施工期生态影响及减缓措施6692营运期生态环境影响分析6893生态影响减缓措施及水土保持措施7010环境风险分析73101风险事故影响及引发因素识别73102填埋气风险分析73103渗滤液风险分析75104防渗层断裂的可能性分析及防范措施76105垃圾堆体沉降或滑动的可能性分析及防范措施76106垃圾坝垮坝的可能性分析及防范措施77107事故风险应急预案7711营运期污染防治措施79111大气污染防治措施79112废水污染防治措施及评价80113地下水污染防治措施与评价85114噪声防治措施87115固体废物防治措施88116垃圾运输过程主要环保措施88117其它污染防治措施及建议88118项目“三同时”验收清单8912公众参与91121信息公开91122公众参与91123公众参与意见分析92124公众参与结论9313产业政策、总量控制与清洁生产94131产业政策符合性94132总量控制94133清洁生产分析9514环境管理与监控计划99141环境管理机构99142环境监察计划100143环境监测计划104144人力建设与培训计划10515环境经济损益分析107151经济可行性分析107152环保效益分析107153社会效益分析108154环境效益分析109155小结10916评价结论111161项目建设意义111162符合产业政策111163符合城市总体发展规划111164选址合理性111165环境质量现状111166工程分析112167污染物防治措施及达标排放112168总量控制113169环境影响评价结论1141610公众参与分析1151611环境管理和监测计划1151612环评总结论1161613环评建议116附表附表1建设项目环境保护审批登记表附件附件1曾都区小林镇垃圾处理场建设项目环境影响评价委托书附件3随州市环保局曾都分局关于曾都区小林镇垃圾处理场建设环境影响评价执行标准函附件5小林镇生活垃圾处理工程建设项目选址意见书附件7关于本项目取土场位置的意向书附件8曾都区小林镇垃圾处理场建设项目信息公开内容附件9曾都区小林镇垃圾处理场建设项目典型公众调查表附图附图1曾都区小林镇垃圾处理场建设项目地理位置示意图附图2曾都区小林镇垃圾处理场建设项目平面布置及噪声、大气、地下水监测点位示意图附图3曾都区小林镇垃圾处理场建设项目垃圾运输路线附图4湖北省随州小林镇生活垃圾处理工程场址比选示意图附图5曾都区小林镇垃圾处理场建设项目卫生防护距离及环境敏感点示意图附图6曾都区小林镇垃圾处理场建设项目周边地表水系示意图附图7曾都区小林镇垃圾处理场建设项目地质剖面图1总论11项目背景随着小林镇城镇经济建设的高速发展和城镇人口的不断增加，城镇生活垃圾量也逐年增加，严重制约了社会经济的可持续发展，威胁了人民的身体健康。由于没有垃圾处理场，产生的垃圾就随意到处乱堆乱放，导致群众上访、告状，甚至扣留环卫车辆，使镇区的垃圾不能当天及时清运，在镇区过夜，居民相互间又随意堆放垃圾，使邻里相互间产生矛盾，因小事最后造成难以预计的后果。小林镇拥有湖北小林大市场和鄂北花生交易大市场等两处市场，月平均上市人口近5万人，导致产生大量的消费和生活垃圾，由于垃圾不能及时清运，导致晴天垃圾满天飞，雨天垃圾满街跑，直接影响省级重点边贸口子镇的形象。另外镇区由于人员流动大，垃圾如果不能及时清运，势必造成周边环境和空气污染，情况严重的，能引起各种传染病的发生，对广大居民的身体健康造成很大的危害，直接影响和谐社会的创建。因此，为小林镇日益增多的生活垃圾寻找出路是迫在眉睫的重要问题，小林镇各级领导及职能部门十分重视城市环卫设施的建设。为实现小林镇“十五”计划的指导思想、预期目标和主要任务，小林镇镇委镇政府府就其中垃圾这一子项已作出具体的任务布置垃圾实行减量化、无害化处理，实现全市组团式分片处理城镇垃圾。为解决小林镇现有的垃圾收集及处理系统存在的各种问题，随州市曾都区小林镇人民政府拟投资141041万元建设曾都区小林镇垃圾填埋处理场建设项目，并责成小林镇环卫所实施该项目。包括填埋场工程和渗滤液处理工程，填埋场厂址位于小林镇双冲村七组（北土门），设计规模为32T/D，总库容228万M3，有效填埋库容1785万M3，填埋年限16年，总征地面积273347M2，填埋工艺采用卫生填埋。根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境影响评价分类管理名录，该项目应编制环境影响报告书。随州市曾都区小林镇环境卫生管理所于2009年3月1日委托随州市环境科学研究所编制该项目环境影响报告书。根据HJ/T212393环境影响评价技术导则等相关规范法规要求，我所组织了专业人员对建设项目厂址及周围环境质量现状进行了现场踏勘和监测，分析收集了建设项目与现有工程基本情况、区域社会环境现状以及城市发展总体规划和环境保护规划等相关资料，在此基础上编制完成了曾都区小林镇垃圾处理场建设项目送审稿,现提交建设单位呈报湖北省环境保护局审批。12评价目的开展环境影响评价的目的就是通过查清环境背景，明确环境保护目标，对可能产生的环境问题进行剖析，提出防治对策，以求将不利的环境影响减小到最低程度，促使项目建成运行后能取得最佳的社会、环境和经济综合效益。通过对拟建项目所在地区自然及社会环境现状的调查、项目的工程分析、环境影响预测和公众意见收集等系统性的工作，查明该地区的环境质量现状，掌握其环境特征，分析本项目污染物排放状况以及实施污染防治措施后能够实现的污染物削减量，预测该项目在建成投产及封场后对环境影响的特点、范围和程度以及环境质量可能发生的变化。评述项目污染防治方案的可行性，并根据国家对建设项目进行环境管理的“污染物达标排放”和“总量控制”、“清洁生产”以及相关产业政策、城市总体规划等方面的要求，从环境保护的角度，论证项目的可行性，并对项目的生产管理和污染防治措施提出技术经济分析论证。根据项目环境影响的特点，对其环境管理及环境监测计划提出要求。为项目的初步设计和环境监督管理提供科学依据。13编制依据131相关法律法规中华人民共和国环境保护法，1989年12月26日实施；中华人民共和国环境影响评价法，2003年9月1日实施；建设项目环境保护管理条例，中华人民共和国国务院令第253号，1998年11月29日；中华人民共和国水污染防治法，2008年6月1日实施；中华人民共和国水污染防治法实施细则，中华人民共和国国务院令第284号，2003年3月20日；中华人民共和国大气污染防治法，2000年9月1日实施；中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997年3月1日实施；中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005年4月1日修订实施；中华人民共和国清洁生产促进法，2003年1月1日实施；国务院国发199631号国务院关于环境保护若干问题的决定，1996年8月3日；湖北省大气污染防治条例1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过；2004年7月30日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议修改；湖北省环境保护管理条例，1994年12月2日实施；国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定国发200540号，2005年12月；国务院关于落实科学观发展加强环境保护的决定（国发200539号），2005年12月3日；国土资发2006296号关于发布实施和的通知国家环保总局环发200628号关于印发环境影响评价公众参与暂行办法的通知，2006年3月18日实施；湖北省人民政府办公厅鄂政办发200010号文省人民政府办公厅转发省环境保护局关于湖北省地表水环境功能类别的通知；132委托文件及工程资料随州市曾都区小林镇人民政府关于“曾都区小林镇垃圾处理场建设项目的委托书”；湖北省工程咨询公司编制的曾都区小林镇垃圾处理场建设项目可行性研究报告（2009年3月）；小林镇十一五发展规划；小林镇总体规划（19972010）随州市环保局曾都分局关于曾都区小林镇垃圾处理场建设项目环境影响报告书执行标准的函133主要技术规范中华人民共和国环境保护行业标准HJ/T212393环境影响评价技术导则总纲大气环境地面水环境，1993年9月；中华人民共和国环境保护行业标准HJ/T241995环境影响评价技术导则声环境，1995年11月；中华人民共和国环境保护行业标准HJ/T1692004建设项目环境风险评价技术导则，2004年12月；GB/T1320191制定地方大气污染物排放标准的技术方法，1992年6月。建标2001101号城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准，2001年7月1日起施行；CJ/T30331996城市垃圾产生源分类及垃圾排放标准；CJJ272005城市环境卫生设施设置标准；CJJ172004生活垃圾卫生填埋技术规范；GB503372003城市环境卫生设施规划规范；CJ/T181999城市环境卫生专用设备；CJJ/T1072005生活垃圾填埋场无害化评价标准；GB/T187722002生活垃圾填埋场环境监测技术要求。14环境影响因素识别141环境影响因子识别原则综合考虑项目的性质、工程特点、实施阶段施工期、运营期、封场期及其所处区域的环境特征，识别出可能对自然环境、社会环境和生活质量产生影响的因子，并确定其影响性质、类型、时间、范围和影响程度，为筛选评价因子及确定评价重点提供依据。142环境影响识别矩阵通过环境影响因子识别，分析项目对环境影响的类型和程度。环境影响因子识别矩阵见表141。143评价因子筛选根据对项目的初步工程分析和环境影响识别，通过计算各主要污染物的等标污染负荷，确定的评价因子见表142。表141环境影响因素识别矩阵一览表地表水地下水恶臭粉尘噪声振动害虫燃烧爆炸植被水土流失景观交通居民生活农业材料运输11挖掘2221施工期建设1131垃圾运输2111填埋作业1112112113废气3113职工活动营运期渗滤液111封场期11122注3为重大影响；2为中等影响，1为轻微影响正面影响负面影响表142评价因子一览表类别要素评价因子环境空气质量现状H2S、NH3、TSP、SO2、NO2地表水环境质量现状PH、高锰酸盐指数、NH3N、总磷地下水环境质量现状PH、NH3N、高锰酸盐指数、CU、HG、PB、氟化物、CR6环境质量现状区域环境噪声质量现状LEQDB大气污染源H2S、NH3、CH4水污染源CODCR、BOD5、NH3N、SS污染源评价厂界噪声LEQDB大气环境影响预测及评价H2S、NH3地表水环境影响分析CODCR、NH3N地下水环境影响分析CODCR等噪声环境影响分析厂界噪声LEQA环境影响分析评价生态环境影响分析水土流失、地表植被、地形地貌15评价原则、方法和重点151评价原则和方法满足国家、地方环境保护部门及行业主管部门有关建设项目环境保护的要求；根据垃圾填埋场建设项目的特点，以识别的主要环境要素和污染因子为评价对象，突出对重点保护目标的分析评价；采用类比调研、资料分析等相结合的手段；公众参与采用公示、分发公众意见征询表等多种方法；充分体现污染物排放总量控制原则，在污染防治对策制定上，严格依据污染预防原则，优先选用清洁生产措施；从环境保护角度对项目建设的可行性、选址的合理性、工艺的可靠性做出结论，并力求使环境影响评价结论具有可操作性和验证性，为项目审批部门决策、设计部门设计和建设单位工程项目施工、运行及项目的环境管理提供依据。152评价重点根据本项目污染特征及周围环境状况，通过工程分析评价填埋场建设和运行过程潜在的不利影响，重点关注填埋渗滤液对纳污水体和周围地下水源污染的影响，垃圾填埋场运作过程对周围空气质量、生态环境的不利影响评价，并提出可行的减缓不利影响的对策和措施。16评价等级、范围及评价时段161水环境评价项目污水中的主要污染因子为CODCR、NH3N等，产生的渗滤液废水排入到渗滤液处理站进行处理后排放到张冲小河，经小林河最终排放到淮河。根据HJ/T2393第51条表2中所列出的地面水环境影响评价分级判据标准，本项目地面水环境影响评价工作等级确定结果见表161。从表161分析，项目地面水评价等级低于三级，根据HJ/T2393第43条，项目不必进行地面水环境影响评价，只需按照HJ/T2393的有关规定，简要说明所排放的污染物类型和数量、给排水状况、排水去向等，并进行一些简单的环境影响分析。表161地面水环境评价工作等级判定表因素项目参数判别参数综合判定结果污水量32M3/D污水量8M3，有效吸程45M，2用于污泥及管理区污水运输54公用工程541给排水给水根据垃圾处理厂的现场条件，该场尚未铺设城镇自来水管，解决场区生活消防用水，需就地打井解决，拟修建深井一座和15M3高位蓄水池一座，解决管理库区用水；在管理区修建100M2消防水池，供消防贮水，管理区主要为饮用、洗车和消防用水，库区主要用于喷水和消防用水。排水场区采用雨污分流排水系统。场区雨水直接排入截洪沟后就近排入附近沟渠。对于已经封场的填埋区域，在垃圾堆体上设置表面排水沟，并汇集于周围截洪沟。渗滤液与管理区生活污水和洗车废水经管道直接进入渗滤液处理站进行处理，处理达标后经过垃圾填埋场沟渠排放到张冲小河，最终排放到小林河。542供电根据垃圾处理场的供电性质，供电属三类用电负荷，从附近110KV变电站引一回10KV电源作为本工程箱式变电站的供电电源。543消防系统场区消防采用室外地面式消火栓，其服务半径控制在120M以内，消防水量15L/S，火灾时消防供水延续时间为2小时，消防水源为消防蓄水池，容积150M3。填埋场沿库区边线设置室外消火栓，间距不大于120M；管理区在室外适当位置也应该设置室外消火栓，在室内配置手提式干粉灭火器。场区还配备洒水车及足量的黄土，以备急用，并在填埋库区设置安全防护设施及8M宽度的防火隔离带。544防雷接地保护根据防雷规范要求，垃圾处理厂构筑物按三类防雷要求在构筑屋顶设避雷带作防雷保护。按照接地规范要求，低压系统采用TNCS接地系统，所有电气设备金属外壳均作接地保护，PLC自控系统设置单独接地装置。工作接地电阻不大于4欧姆，防雷接地电阻不大于10欧姆。6工程分析61生活垃圾量预测及成分611城市规划人口小林镇09年现有城镇人口21855人含少量流动人口，年度自然增长率，为50,机械增长率取350，则到规划期末，全镇总人口数为34372人。612人均生活垃圾日产量人均垃圾产量的影响因素很多，几乎包括了社会生活中各个方面。在最近开展的全面城市垃圾调查中，各地主要针对国民收入（或社会消费水平）、人均工资收入、能源结构、季节、废品回收等几项内容对人均产生垃圾量的影响进行了调研，普遍认为这几项因素对城市垃圾人均产量的影响最大。根据中国环境科学研究院对我国五百多个城市生活垃圾产量的统计分析，中小城市人均生活垃圾产量约在0814/人日，大中城市约在0811/人日。根据小林镇现状及整体规划，本工程城市生活垃圾人均产量采用1112/人日613垃圾产生量预测小林镇是湖北省边贸口子镇，镇区内无大型厂矿企业，由于商贸繁荣，产生垃圾构成比例主要是生活垃圾。垃圾产量见表611。表611小林镇生活垃圾产量预测项目服务人口人均垃圾产量收运率日垃圾产量年填埋垃圾量累计填埋垃圾量覆土量累计库容年份（人）KG/人DT/D万T/D万M3万M3万M3200921855121002623096087019106201023631119100281210318003921920112456011910029231072770603372012255201181003011110377081459201326509118100312811448110458520142752911710032211185881277152015285821171003344122699151850201629669116100344212681317698920173078911610035721309322011133201831946115100367413410532281281201933140115100381113911802551435202034372114100391814313102831593202135644114100406314814453121757202236957113100417615215833421925202338313113100432915817273732100202439712112100444816218754052280垃圾特性垃圾特性与城市的经济发展水平，人们的生活方式有密切关系。垃圾的物理成分和物理性质是考察垃圾的主要指标。垃圾成份小林镇目前的垃圾主要为生活垃圾。生活垃圾主要有薄膜废弃物品、瓜果皮、纸屑、煤渣、包装纸盒、泡沫等。有机物30，含水率20；无机物70，含水率5。垃圾容重在0607T/M3之间，垃圾中灰土含量高，有机成分低，垃圾的发热量低，小于3500KJ/KG，不适宜于燃烧。62工艺流程填埋方法采用“分区单元式”填埋方式，垃圾运至填埋库区后，从填埋库区库底依次往上分单元、分中间层填埋，直至达到设计高程。填埋单元填埋单元规模根据垃圾实际入库量确定，每天一单元。每单元填成长方形斜坡体，高度25米（其中压实垃圾厚22米，压实覆土层厚03米），长度、宽度视垃圾入库量不同而改变，斜坡体坡度为13。填埋中间层垃圾填埋分单元操作，从低山坡脚处向上填埋，将按顺序由下向上逐排推进，区内操作以每升高5米（完成一次中间覆盖）为一个阶段性垃圾填埋高度，直至填埋到最终覆土高程。每个填埋中间层由若干填埋单元组成，形状视具体地形而定，高度50米，实际填埋垃圾压实厚度为44米。填埋分层结构垃圾填埋采用分层压实方法进行操作，每层厚度0405米，每日垃圾经压实后净累积厚度为22米。然后进行单元式覆土，即覆土压实厚度03米，完成二层垃圾填埋时（二层压实垃圾累计厚度44米），需进行中间覆土，厚度为03米，垃圾填埋及覆土层总高度5米。填埋分层结构如图621。当垃圾填埋达到设计堆置高度时需进行终场覆盖,其目的在于土地综合利用和减少雨水的渗入。封场覆盖层自下而上由四层组成下层为导气层，由D2050MM砾石构成，层厚03；二层为粘土层，渗透系数K花卉类竹类植物，无植被的堆体顶面水土流失明显。植被对垃圾堆体的稳定作用为竹类草坪类花卉。试验表明，种植沟叶结缕草下侧的水土收集缸积水较少，水是清澈见底的，而无植物对照处理的水缸则极为浑浊，且水缸中积水量为种植沟叶结缕草的2倍多。表明草坪对填埋场的水土流失和地表径流起到了明显的抑制作用。花卉植物的扦插生长快，在短期内易形成更多的根系，有利于抑制垃圾填埋场地表径流和水土流失的发生，起到稳定垃圾堆体的作用，但成活率比种子发芽率低很多，所以其较差的适应性成为其主要的限制因子。花卉的根系还具有促进垃圾有机组分降解的功能，并对其降解过程中产生的渗滤液具有吸收作用，使堆体体积减小，渗滤液减少，具体参数见表921。表921花卉对垃圾堆体减小和渗滤液的吸收作用花卉垃圾体积减少渗滤液减少美人蕉184674萱草167553石竹123869对照86100数据表明，花卉扦插经过1年生长后，垃圾堆体相对对照体积减少更明显，由于植物根系的吸收和蒸腾作用，使垃圾渗滤液减少131447，起到增加容量和增强堆体稳定性的作用。竹类植物的种植对垃圾填埋场水土流失和地表径流的抑制起到了良好的作用，它与裸露的对照相比，坡下集水缸中水的浑浊减少，水量也减少，但其效果不及草坪类植物。但它对堆体的稳定作用比草坪类好。所以，在垃圾堆体上覆土种植，要先考虑物种对生态条件的适宜性，先种植较容易生存的植物，在这些先锋植物对生境进行影响改善后，逐渐引入生态效应和观赏性更高的植物类群，使恢复后的生态系统不断向较理想的顶极群落演替。93生态影响减缓措施及水土保持措施931生态影响减缓措施做好填埋场场区的灭蚊蝇工作，保障工作人员的身心健康；做好施工规划，减少临时占地和重复施工；如主体工程应该和进场道路改建工程同时进行，尽量做到小范围内的土方平衡，减少临时弃土的堆放时间等；挖填施工尽量安排在非汛期，缩短土石方的堆置时间，并采取草包填土维护，开挖排水沟等临时防护措施，减少水土流失；施工结束后，应拆除临时建筑物，清除建筑垃圾，尽可能恢复原有功能。932水土保持措施根据开发建设项目水土保持方案技术规范（SL20498）及本项目开发建设情况，本工程的水土流失防治责任范围为项目建设区、直接影响区（如取土场等）。拟建项目填埋场内开挖土方总量约1345万M3，其中约21万M3用于工程建设，剩余土方1135万M3，可作为填埋作业过程中的覆盖用土，根据实际情况堆放于填埋场外围的备料场内。服务年限内共需要覆盖用土172万M3，去除工程建设剩余土方，土方缺口585万M3。还需在填埋场周围选取土石料场，对取土场和施工过程辅以相应的防护措施，加强水土保持功能。9321水土保持原则谁造成水土流失，谁负责治理。开发建设项目必须编报水土保持方案报告书。开发建设项目中的水土保持工程设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。9322水土保持目标对工程迫不得已损坏的农作物、林木按规定予以补偿。使工程防治责任范围内的新增水土流失得到有效控制；水土流失面积治理度达85，治理区绿化面积占可绿化面积的100，水土流失总量防治率达85以上。清库挖取的表土应集中堆存，并作好防护，作为填埋覆盖土源，以减少覆土取土量，以免造成表土流失。使主体工程设施的安全得到保障。使区域生态环境得到一定改善，服务期满后对垃圾场进行覆垦植树等。9323施工方案优化的原则优化场区内临时渣场的选址方案，结合地形地貌特点，少占地少流失；优化土石方远运借调用方案，分区段做好土石方平衡，尽量减少弃土弃渣量；优化施工工序，开挖剖面形成后，先建截流排水沟后护砌，减少水流对开挖面的冲刷，减轻水土流失强度。9324水土保持措施施工过程中临时防护措施施工工区水土保持措施以工程措施为主，由各施工单位在工程实施中完成。现仅对建设、使用、拆除过程提出以下水土保持要求。施工单位动土工程尽量避开雨天。施工单位必须设置弃渣场并作好防护，建设过程中的废土、石应运至集中堆放地点。在工程完工后，在弃渣场上进行草籽播撒，草籽的选择根据当地气候及土壤特点选择易成活、生长快的种类。做好施工工区的排水工作。施工结束防治措施拟建工程建设完毕后，施工单位必须将地表建筑物及硬化地面全部拆除，废弃物及时运至集中堆放地点。进度要求水土保持措施以工程措施为主，植物措施为辅。根据水土保持方案与主体工程同步实施的原则，水土保持工程措施应与主体工程同步完成，如护坡、垃圾坝、截洪等工程措施在建设期同步完成；垃圾场场区绿化在施工结束后立即进行，待服务期满后全面覆土恢复植被。9325采土作业生态影响的减缓措施采土场随垃圾填埋进程，采取分期分块开挖，分期防护，做到边开采边治理。采土场开采过程中，应根据地块的地形状况，做好临时性拦护等防护措施，严格控制土方开挖量，做到用多少开挖多少，并对已开挖的土方进行必要的维护。采土场开挖结束后，及时采取植物措施对场地进行绿化防护。植物可采取植草措施，草种可选择狗牙根、高羊茅和胡枝子混合草籽。项目还未明确取土地点，无具体的取土方案，因此，对于拟定取土场受到的环境影响无法作深入的分析评价。本评价要求建设单位必须在工程实施前，完成详细的取土方案，明确所选取土场的用地范围、有无涉迁居民、有无珍稀物种植被、工程方案、取土后期场地利用等，应平衡考虑经济合理性与环境承载力。对取土场和施工过程辅以相应的防护措施，加强水土保持功能。10环境风险分析101风险事故影响及引发因素识别垃圾填埋工程是垃圾合理处置途径之一，根据同类型垃圾填埋场的运营经验，主要的风险事故因素包括垃圾渗滤液的泄漏和甲烷气体自燃或爆炸。垃圾填埋过程的废水主要是垃圾渗滤液，因其含有高浓度的有机物，CODCR、BOD5、氨氮浓度均较高，而且还可能携带大肠菌群，重金属离子、恶臭污染等的有害成分，因此垃圾渗滤液的泄漏如进入自然水体则会造成纳污水体水质的恶化，导致水生生物的死亡，如进入土壤层则会造成地表植被的死亡或减产，侵入地下水则会造成地下水的污染，而且其影响时间将是较长或永久的。垃圾渗滤液的泄漏途径主要为防渗措施不当或防渗层破坏造成的地下泄漏以及污水调节池满溢流泄漏两种情况。填埋气体是生活垃圾在填埋处置过程中其有机废气经厌氧降解产生的混合性气体。填埋气体主要成份为CH4、CO2、H2、N2和O2，还有一些微量气体，如H2S、NH3、庚烷、辛烷、氯乙烯等。填埋气体的无序排放将会引发不少环境问题，如其中含较高浓度的CH4加CO2占总量的99以上，是一种可燃气体，根据其特性在混合气体中其体积比例达到515情况下遇火源就会发生自燃或爆炸事故，影响周围人畜安全，是潜在的爆炸源，同时还是重要的温室气体；此外H2S、NH3占总量0204等恶臭气体对人体的潜在危害也是不可忽视的。场地通风不畅，甲烷气体未能及时扩散或堆体内导排系统故障造成大量甲烷气体累积是造成甲烷气体自燃或爆炸的重要原因。102填埋气风险分析根据垃圾填埋场工程特性及环境特征，本项目主要风险问题识别结果为由于排气管堵塞致使沼气不能正常的通过排气管排出时，沼气在地下聚集并发热，当达到爆炸极限时发生火灾和爆炸的危害。垃圾填埋产生的沼气含50的CH4。CH4比重055，闪点82，在空气中的爆炸极限为515（体积比）或33100G/M3，自燃温度595，爆炸等级为1级，最大爆炸压力为72KG力/CM2，最小点燃能力为028MJ，是一种极易燃的气体，容易引发火灾和爆炸。当排气管发生堵塞时，垃圾填埋产生的沼气就不能正常的由排气管及时排出，在地下聚集在一起并发热升温，到达爆炸极限就会发生爆炸。CH4的最小点火能量为028MJ。所以，当CH4达到一定浓度时，一个燃着的香烟头或一个电火花都足以引起火灾和爆炸。所以，“防火”是头等大事。生活垃圾在填埋场内主要是厌氧反应，反应过程中大部分有机组分可产生甲烷气体，我国不规范生活垃圾填埋场因对产生的甲烷未设置导气、收集、点燃等系统设施，而导致爆炸、火灾事故多起。为避免场区零星、无组织释放的填埋气体潜在危害，避免自燃后可能殃及山林，在垃圾场封场界限以外设防火隔离带，宽度20M，在隔离带中建防洪沟，防洪沟间作防火沟，防止垃圾场火源向山林扩散。本项目的防火措施主要包括增设防火隔离带，拓宽填埋场与周围林地之间的距离，以防止垃圾填埋场爆炸引起火灾事故造成森林火灾；沿道路边设置消防栓和消防水池；设置填埋场气体监控报警系统，并配备消防器材，填埋场库区边缘设置消火栓，配备风力灭火机、干粉灭火器等，并定期检查、维修、更换，保证其处于良好状态之中；人员培训。建议对填埋场的工作人员进行消防知识和操作培训，并定期进行演习；严格遵守规章制度。填埋场制定消防规章制度，由专人负责检查。在填埋场内设有明显禁火区和防火区及应急通道标志，示意图版等；选择防火植物用于绿化。本项目火灾处理措施如下积极组织人员扑救。及时报警。请消防部门紧急出动灭火。如有可能对周围环境空气质量造成不良影响时，应及时报告环境保护部门，进行监测时，应报告有关部门，对可能危及的人群进行转移和疏散。采用以上科学、系统的填埋气体收集、处理系统和实行填埋场运行的科学管理，将能有效地防范和杜绝填埋气体风险事故的发生。103渗滤液风险分析1031渗沥液泄漏风险分析造成渗漏液泄漏的原因主要应为集水石笼的失效（尤其是竖向集水石笼的失效）和防渗层的断裂。应充分考虑渗滤液对材料的腐蚀性，经常维修检测管线和相应的闸门、水泵等导流系统部件等，降低事故发生概率。一旦集水导液系统失效，应尽快确定故障发生部位、排除方法及排除的可能性，以及作业单元及整个填埋场继续使用的可能性。如需要重新埋插竖向导管，须考虑对防渗层的影响，同时采取对防渗层保护的防范措施。建议在竖向导管中定位安装若干水泵，旦按自然坡降水平铺设的集水系统失效，考虑启用应急的水泵系统自下而上提抽、收集，回灌或转移。防渗层断裂的可能性及防范处理防渗层断裂主要是由于施工不符合技术要求引起基础不均匀沉降所致。对于已经多方勘察确定的本项目场址，应首先加强防渗层施工的技术监督和工程监理，确保工程达到技术规范要求。在运行期间，注意监测渗滤液产生的数量，当发生原因不明且难以解释的渗滤液数量突然减少或监测监控井中的地下水监测井、饮用水井监测点的水质发生异常，应首先考虑防渗层断裂。应尽快查明断裂发生的位置，确定能否采取补救措施，同时对填埋场径流下游方向的监测井、饮用水井和土壤进行监测，通知当地居民，预测影响水质和土壤变化的范围及程度。尤其当饮用水受到严重污染时，须向有关部门报告和禁止饮用本地区地下水的范围和持续时间，并按有关规定交纳排污罚款和赔偿费用，并考虑接通市政自来水作为居民饮用水源，应立即查找渗漏点，进行修补。同时建设时考虑垂直防渗作为垃圾填埋场发生渗漏时的一种补救措施，在地下水上下游设置密封墙，防治渗滤液对地下水的继续污染，包括打入法施工的密封墙、工程开挖法施工的密封墙和土层改性法施工的密封墙等，同时将被污染的地下水收集至渗滤液调节池。1032渗沥液事故处理措施由于垃圾渗滤液属高浓度难降解有机废水，成份复杂、毒性强，直接接触对于植被及人畜均存在较大的危害风险。因此，遇到特大洪水时，其潜在的污染影响很大，将严重影响到周围人群及环境安全。本项目防洪标准根据城市生活垃圾卫生填埋场处理工程项目建设标准建标2001101号中有关规定确定。防洪标准为设计20年一遇，校核50年一遇建设截洪沟，降雨时已封场区域及周围山坡汇集的雨水通过截洪沟排出沟外。考虑到暴雨灾害的影响，调节池按多年逐月降雨量进行水量平衡计算后确定，最终确定的调节池容积7200M3，平均水深2M。虽然根据当地降雨资料分析发生十年一遇以上洪水的几率很小，但有关管理部门仍应制订包括监测、报警以及对垃圾填埋场截洪沟的询查制度，在汛期将调解池内的渗滤液用密闭罐车直排城市污水处理厂等措施在内的应急预案。还应采取以下的应急防范措施确保雨水和渗滤液分流；加强雨水外排能力，每年汛期之前，完成截洪沟的整修，确保其畅通无阻；建立渗滤液收集和监测系统，在有大雨、暴雨预报时，抽干排空收集系统内的积液并将垃圾填埋作业面用薄膜覆盖；尽早实施绿化，充分利用植被对雨水的滞留作用和蒸腾作用。事故处理措施及时抽提，进行回灌，利用植物根系的吸收过滤作用以及蒸腾，延缓渗滤液产率和减少产生量，削减一次暴雨产生的渗滤液骤增对污水处理系统的冲击负荷。104防渗层断裂的可能性分析及防范措施工程地质勘察结果显示，厂址一带历史上无破坏性地震记录（发生），且无大的断裂构造通过，场内及周边地壳稳定，场地内及周边无滑坡、崩塌、塌陷、泥石流等不良地质现象。场地稳定性良好，属可进行建设的一般地段。在处理场施工建设过程中，应着重加强防渗层施工的技术监督，确保工程达到技术规范要求，在运行期间要注意监测渗滤液的产生量，当发生原因不明的渗滤液数量聚减的情况，应首先考虑防渗层是否断裂。一旦发生防渗层断裂，应尽快查明断裂发生的位置，确定能否采取补救措施，并判断断裂处作业单元至整个填埋场继续使用的可能性，同时对处理场下游方向的土壤和地下水进行监测，确定可能产生的污染影响。105垃圾堆体沉降或滑动的可能性分析及防范措施由于垃圾总体高度大，且存在垃圾中有机组份将持续较长时间的降解过程，可能导致垃圾堆体的沉降或滑动，由此带来堆场的不稳定风险。类比杭州市第一垃圾填埋场自1991年4月投入运行至今自1996年9月1998年11月对填埋场垃圾堆体沉降观察资料分析，垃圾填埋年限较长的两个观察桩点，高程基本不变，说明堆体已比较稳定，沉降较明显的是离填埋时间只有4个月的填埋层，观察25个月，标高下降18M。一般沉降最快是前6个月，观察沉降量达1498M，占25个月沉降量的832。无堆体滑动现象。因此，在严格做好堆体内排水、导气工作和保证填埋工艺质量的前提下，本工程垃圾堆体产生滑坡地质灾害的危险性很小，其安全性是有保障的。106垃圾坝垮坝的可能性分析及防范措施由于长时间降雨以及进场填埋的垃圾含水量大等原因，导致填埋场内渗滤液产生量显著增加，一旦渗滤液收集和排水管道因为垃圾堆体内细小颗粒或化学物质沉淀等因素发生堵塞，使得填埋库区内积存大量渗滤液，若不及时疏通，势必加重垃圾坝承载负荷，存在垮坝的危险。另一方面，连续暴雨等自然灾害容易产生山体滑坡，垃圾处理场的截洪沟一旦因为大面积山体滑坡而垮塌，洪水会直接冲垮垃圾坝，进而危及垃圾处理场。而且垃圾坝在施工过程中坝体因为夯实不牢固又经积水浸泡等原因也会导致坝体垮塌。垃圾坝跨坝会导致填埋区内大量垃圾外泄，防渗系统也将受到一定的破坏，补救较为困难，因此，对于垃圾坝跨坝的防范措施主要以防为主，应该在保证填埋工艺质量的前提下，经常清洗渗沥液收集和排放管道，确保管道通畅。加大填埋场周边山体绿化面积，对山坡坡面进行加固措施，防止出现山体滑坡。在垃圾坝设计和建设过程中严格按相关规范制度进行设计施工，定期对坝体进行维护，做好填埋库区的排水工作，降低安全隐患。一旦出现垃圾坝垮坝事故，应尽快采取加固补救措施，将污染和损失降到最小。107事故风险应急预案应急计划区危险目标为填埋库区、污水处理区、场界周边环境保护目标。应急组织机构以场长为组长、场区技术人员为组员的场区突发风险事故处置工作小组，并由政府相关部门管理指挥来协调工作。应急状态分级处理场应急状态分为3个级别，分别是应急待命、一般事故应急、特大事故应急应急救援保障处理场应建设消防泵站、应急贮水池，监测井等应急保障设施，场区内配备灭火器、清淤工具、管道清洗器具、工程抢险车辆等应急设备与器材。应急响应措施应急待命对出现暴雨山洪等恶劣天气、填埋气体浓度大幅度增高、渗滤液产量显著增加、垃圾填埋层部分出现非正常状况、渗滤液处理系统处理效率明显降低、空气以及地下水等监测数据异常情况时，迅速启动应急待命，针对可能出现的风险事故进行相对应的防范应对措施，实时监控场区内相关收集处理设施的运行状况，随时对场区外地下水监测井监测资料进行分析评估，加强场区应急准备。一般事故应急对场区出现局部范围的火灾、垃圾堆体局部沉降或滑动、垃圾坝出现局部坍塌、渗滤液收集处理系统出现部分故障、防洪设施出现部分淤塞等一般事故时，启动一般事故应急，场区事故处置小组要指挥技术人员及时对出现的事故制定出有效快捷的处置措施，包括火灾区迅速控制火势、垃圾坝坝体加固、使用清洗设备清洗防洪设施以及淤塞的管道、抢修渗滤液处理站故障设备以及随时注意监测井监测资料，在对短的时间内采取行动缓解事故后果和保护场区人员，并根据情况作好场外采取防护行动的准备，上报相关政府部门。特大事故应急对场区出现大范围火灾、防渗层较大面积断裂、渗滤液收集处理系统失效、暴雨山洪等自然灾害导致防洪设施崩溃以及垃圾坝垮塌等重大事故时，启动特大事故应急，场区风险事故处置小组应及时上报当地政府，由政府领导相关部门全力以赴组织救援。并在事故分析专家组的指导下采取及时有效的处理处置措施，同时对处理场下游方向的土壤、地表水以及地下水进行实时监测，安全转移并救助场区周边居民，最大限度的缓解事故后果，保护场区人员和受影响的公众。应急终止和恢复正常秩序在确定垃圾填埋场事故确实得到控制，排出场外的污染物得到有效处理，场区和周边环境得到妥善保护，为事故中排出的污染物可能引起的长期不良后果已经采取并继续采取一切必要的防护措施后，风险事故处置工作组决定并发布应急状态的终止，并向政府相关部门报告。发生事故的垃圾填埋场在采取积极有效的措施并清除场内污染后，恢复正常运行。同时在邻近区域解除事故警戒后，应对恢复场外周边环境和公众正常生活条件采取有效措施，定期查看各监测设备和监测井的监测数据。应急培训与演习培训应对所有参与垃圾填埋场应急准备和响应的人员进行培训和定期再培训。演习定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。公众教育和信息公众教育和信息交流的对象应包括场区周边居民点的所有居民。在平时，进行教育和交流的主要内容是环保卫生教育，禁止进入垃圾填埋区以及携带易燃易爆物品进入场区等安全知识，作好自我保护措施，饮用居民点中自来水管道提供的水源等。11营运期污染防治措施111大气污染防治措施1111填埋废气污染防治措施提高垃圾填埋场废气的收集系统的效率，保证垃圾表层覆土密封性，在达到填埋高程后，应在垃圾表层增铺土工布HDPE膜，以利隔绝空气，避免形成好氧环境，减少废气的无组织排放量。垃圾填埋场填埋产生的气体量主要成分为CH4和CO2，占总气量的995999。其中CH4气体是易燃、易爆气体，当与空气混合达到515的浓度时，将有可能发生爆炸。填埋气体的收集本工程采用主动收集系统，由气体导排石笼、集气/输送管道和风机三部分组成。LFG通过水平导气石笼和最终导气层收集至竖向导气石笼，在每个竖向石笼顶部（接近最终覆盖层处）设置一根DN150铸铁气体释放管，管口高出最终覆盖层12M处，再采用移动式沼气收集管阀系统将各管口连接至风机，由风机抽气后集中在焚烧器中焚烧。此外，建设单位应加强对填埋场区域作好爆炸气体安全防范工作，防止甲烷废气大量累积的风险隐患。设置压力控制装置和自动点火装置，当填埋气体压强达到设定数值后通过自动点火装置对LFG进行燃烧处理，安装24小时甲烷气体自动监测报警仪。垃圾填埋过程产生的大量甲烷废气既是一种温室气体，同时也是一种资源，随着今后垃圾填埋量的以及垃圾中有机成分比例的增加，相应的产气量也会增加，根据目前一些垃圾填埋场甲烷气综合利用经验，本填埋工程远期也可考虑将填埋气体用于发电等综合利用途径，但需从经济角度进行合理论证，论证可行的情况下应尽可能进行综合利用，使废弃资源综合利用。当地环境监测站应对场区大气恶臭污染物及TSP进行日常监测，若有异常，信息及时反馈，并对废气收集系统运行情况进行检查，确保恶臭污染物排放符合规定要求。为防止轻质垃圾在风较大时飞散造成二次污染，应采用随填随压、覆土等措施，作业面、道路经常进行洒水防尘等，同时配备洒水车一辆。拟建项目的卫生防护距离确定为500M。在确定卫生防护距离内，应建一定宽度的绿化带，以降低臭气对周围环境的影响。填埋场填埋作业时应严格执行作业单元逐日覆土填埋。1112其它废气污染防治措施按工艺要求在填埋垃圾表面及时覆土，覆盖用土即挖即用，同时在处埋场500M范围内禁止修建居民住宅等人口聚集建筑；限制场内车辆运行速度；每当工作完毕，须清扫场地，在路面和工作面上适时洒水降尘；在进场道路两侧和在场区外设置1050M宽的卫生防护绿化带，绿化带由速生的乔木和灌木组成，树种为意杨、香樟、夹竹桃等，定期抛洒消毒剂和消臭剂，以减少废气、恶臭及生产扬尘对环境的影响；处埋场达到封场标高后，及时封场覆盖绿化，减少大风天气造成扬尘和起滞尘作用；在垃圾运输过程中使用密封运输车，严禁使用敞篷车运输垃圾。112废水污染防治措施及评价1121雨污分流场区采用雨污分流排水系统。场区雨水直接排入截洪沟后就近排入附近沟渠。对于已经封场的填埋区域，在每层的马道上设置表面排水沟，并以2的坡度坡流向两侧截洪沟。本工程沿填埋区四周设置防洪标准为设计20年一遇，校核50年一遇建设截洪沟，内面采用片石护砌，其主要用于排除填埋区封场后雨水及部分场外雨水。管理区废水及填埋区渗滤液经场区内污水处理装置处理达标后，排入张冲小河，最终排至长江。1122渗滤液收集措施渗滤液收集系统主要设置在垃圾库区底部和竖向，垃圾库底集水采用盲沟，竖向采用石笼。盲沟和石笼内均设有高密度聚乙烯穿孔管，管外填充材料采用级配碎石。库地根据分区按一定坡度埋设主盲沟，与防渗层以下的地下水道排盲沟合建，采用梯形断面，其最大断面尺寸为下底宽600MM，上顶宽2300MM，深800MM。沟内埋设管径为300的穿孔高密度聚乙烯管。在中间层覆土内按库底次盲沟设置方向设中间层盲沟，采用300断面的碎石设置。按约50M50M方格网设置竖向导气集水石笼，石笼采用直径为1000MM的毛竹或钢丝编制，内设200高密度聚乙烯穿孔管。各层垃圾渗滤液由横向、竖向导气集水石笼收集，进入库底导流层，再汇入主盲沟，最终排入渗滤液调节池。1123渗滤液处理措施根据本工程垃圾渗滤液产生量估算，平均日产生量垃圾渗滤液275T/D，经导渗系统收集的垃圾渗滤液汇集入一个3200M3的渗滤液调节池，调节池可存放约3个月的渗滤液，并在填埋场设处理能力32M3/D的污水处理站一座。垃圾渗沥液具有不同于一般城市污水的特点BOD5和CODCR浓度高、重金属含量较高、水质水量变化大、氨氮的含量较高，微生物营养元素比例失调等，因此，目前国内外普遍采用UASB接触氧化处理工艺作为处理工艺。方案工艺流程渗滤液处理站离填埋库区较近，好氧及厌氧处理后的剩余污泥用污泥泵抽送至填埋库区的适当地段填埋，剩余污泥中的水及丰富的微生物渗入垃圾堆体后，可以加速垃圾熟化的过程，同时可以减少污泥处理费用。渗滤液处理工艺流程如下集水井调节池二沉池植物塘吹脱池UASB中间水池兼氧池接触氧化池污泥池填埋场排放污泥浓缩池污水图1121污水处理工艺流程图主要工艺及技术参数吹脱池吹脱主要是将空气通入废水中，使废水中溶解性气体和易挥发性溶质由液相转入气相，使废水得到处理，本项目设计的吹脱池主要是除去渗滤液中的氨氮，水中的氨氮，以氨离子和游离氨的状态存在，两者之间存在一个平衡关系，并且受PH值的影响。当PH值为7时，氨氮多以氨离子的形式存在，而当PH值为11左右时