某国家级自然保护区基础设施建设二期工程可行性研究报告

目录第一章总论111项目提要112可行性研究报告编制主要依据213主要技术经济指标314可行性研究综合评价3第二章项目背景与建设的必要性521项目由来和项目背景522项目建设的必要性6第三章项目建设条件分析831自然地理条件832社会经济条件1133土地资源条件1234管理水平和科研基础1435存在的主要问题和矛盾15第四章建设目标1641项目建设目标1642项目建设指导思想1643项目建设原则16第五章项目建设方案1851保护工程1852科研监测工程1953宣教培训工程2054附属设施21第六章消防、安全与卫生、资源节约2361消防2362职业安全与卫生2363资源节约23第七章环境影响评价2571生态环境现状2572项目对环境影响2573环境保护措施2574环境影响评价27第八章招标方案28第九章项目组织管理2991建设管理2992运行管理31第十章项目实施进度33101项目建设周期33102项目进度安排33第十一章投资估算与资金筹措34111投资估算34112资金筹措35第十二章综合评价36121生物多样性和生态环境得到保护36122保护管理能力和水平得到提高36123科研和监测条件改善36124社会效益明显增强37125综合评价38附表1广东XX国家级自然保护区基础设施建设二期工程投资估算表附件1事业单位法人证书2组织机构代码证3项目委托书4配套资金承诺书（待附）5成立广东XX国家级自然保护区的国务院批文6成立广东XX国家级自然保护区管理局的编委文件附图1广东XX国家级自然保护区位置示意图2广东XX国家级自然保护区基础设施建设二期工程项目布局图3广东XX国家级自然保护区三堆池综合办公区平面布局图第一章总论11项目提要L11项目名称广东XX国家级自然保护区基础设施建设二期工程112项目建设单位及法人代表项目建设单位广东XX国家级自然保护区管理局法人代表1L3项目主管单位广东省林业局114项目性质广东XX国家级自然保护区基础设施建设二期工程依据广东XX国家级自然保护区总体规划，在一期工程的基础上进行续建。115项目建设范围项目建设范围在广东省惠州市博罗县境内，总面积106969HM2，其中核心区36356HM2，占保护区总面积的3399；缓冲区39966HM2，占保护区总面积的3736；实验区30647HM2，占保护区总面积的2865。116建设期限项目建设期限3年，即20072009年。117建设目标在一期基础设施的基础上，进一步完善保护、科研、宣教等工程，自然环境和自然资源得到全面有效保护，使保护区的保护、科研、监测、宣教等基础设施建设基本完善，保护区的自养能力和造血功能增强，将保护区建成具有XX特色，具国内示范作用的自然保护区。117建设规模建设期内新建珍稀植物繁育苗圃1座；森林公安派出所1栋200M2，职工和家属宿舍12栋，每栋120M2，访客中心1500M2；水文监测站和气象监测站各一座，购置相关仪器设备各一批；购置自然保护区沙盘和科研仪器设备、标本制作和档案设备一批；改建公路15KM，新建巡护道路50KM。118投资规模及资金筹措项目建设资金合计212837万元，其中保护工程投资137550万元，占总投资的646；科研监测工程投资7920万元，占总投资的37；宣教培训工程投资33600万元，占总投资的157附属设施投资8720万元，占总投资的40；环保、安全与消防工程投资6990万元，占总投资的33；工程建设其他费用及基本预备费用投资18057万元，占总投资87。根据中华人民共和国自然保护区条例中有关规定，自然保护区的建设应纳入各级人民政府有关社会经济发展计划。按照事权划分原则，国家级自然保护区建设投资由国家投资为主。按国家和地方82的比例来承担，广东XX国家级自然保护区基础设施建设二期工程所需资金212837万元，其中国家投资170270万元，地方配套42567万元。12可行性研究报告编制主要依据（1）中华人民共和国森林法；（2）中华人民共和国环境保护法；（3）中华人民共和国野生动物保护法；（4）中华人民共和国自然保护区条例；（5）森林和野生动物类型自然保护区管理办法；（6）国家林业局自然保护区工程设计规范2004年；（7）广东XX国家级自然保护区综合考察报告；（8）广东XX国家级自然保护区总体规划；（9）广东XX国家级自然保护区管理局提供的有关资料。13主要技术经济指标表11主要技术指标一览表项目单位指标备注1、保护工程森林公安派出所万元/02建筑面积200职工和家属住房万元/02建筑面积12120公路改建万元/KM60015KM巡护道路万元/KM10修建500KM2、科研监测工程水文气象监测站万元/01建筑面积50动、植物标本制作设备批503、宣教培训工程访客中心万元/02建筑面积1500沙盘万元300设计费按固定资产投资的3建设单位管理费按固定资产投资的12工程监理费按建安工程投资的15招投标费为固定资产投资的008基本预备费按固定资产于其它费用之和的314可行性研究综合评价本项目建设范围是1998年广东省人民政府批准建立的XX自然保护区和2001年划入的泰美镇、柏塘镇的部分集体山地，它是北回归线上的一块绿洲，是南亚热带植物群落的典型代表之一。项目建设保护了典型的南亚热带常绿季雨林生态系统和众多的动植物种类，有利于自然资源和自然环境的有效保护；项目建设能较大幅度地提高自然保护区保护管理和科研宣教水平，充分发挥该自然保护区的社会、生态和经济效益；项目建设符合国家林业战略发展方向，是落实贯彻建设自然保护区示范省的举措之一。综上所述，本项目投资规模适度，投资单价合理,社会效益和生态效益十分显著，是必要的，也是可行的，建议上级主管部门批准实施。第二章项目背景与建设的必要性21项目由来和项目背景广东XX国家级自然保护区位于广东珠江三角洲东南部，惠州市博罗县境内。早在秦始皇三十三年（前214）博罗建县初始，XX便有古越族人民垦荒耕种，有些聚集于范家田附近形成村落。历次战乱时，XX是附近乡民的避难之地。新中国成立后，土地改革时，XX的村民迁往山下平原村镇分田定居，山上的农田耕地荒弃。1956年开始，由广东省农林厅在XX先后组建XX、白芒、汤泉3个国营林场。1998年12月，由广东省人民政府批准，将上述3个国营林场接壤连片山地划分出来，成立XX省级自然保护区。2001年3月，经广东省人民政府批准，将毗邻的泰美镇、柏塘镇的部分集体山地划归XX自然保护区管辖，面积由原来的6424HM2扩大到106969HM2。2002年，国务院批准XX省级自然保护区晋升为国家级自然保护区。2002年XX国家级自然保护区成立之初就编制了广东XX国家级自然保护区建设工程项目可行性研究报告。2004年，国家林业局批复同意广东XX国家级自然保护区第一期基础设施建设。工程投资估算630万元，其中中央财政预算内专项资金（国债）安排378万元，地方配套252万元。2006年3月，由广东省岭南综合勘察设计院编制的自然保护区期一期基础建设工程初步设计经广东省林业局审批后，随即进入建设阶段。目前，工程实施顺利，大部分工程建设已完成，正在进行竣工验收前的准备工作。2006年10月，国家林业局将广东列为全国自然保护区示范省和开展示范国家级自然保护区建设工作，2006年12月，广东自然保护区示范省工作开始实施，这些对XX自然保护区提出了更高的要求和良好的发展机遇。为了贯彻落实国家和省的有关精神，2007年4月XX国家级自然保护区决定在一期工程的基础上，进行二期的基础设施建设，完善保护和管理基础设施，逐步开展科研宣教工作，发挥国家级自然保护区科普宣教的作用。22项目建设的必要性221项目建设是保护生物多样性的需要根据考察结果得知项目区有维管束植物216科766属1627种，植被类型有5个植被型组，24个群系，31类群丛或群丛组。有野生动物4纲23目74科305种。此外，还有多种土壤微生物等待调查研究。生物种类丰富多样。在丰富多样的动植物种类中，有国家级重点保护植物56种，国家一级保护动物2种云豹和蟒蛇，国家二级保护动物32种虎纹蛙、三线闭壳龟、鸢、雀鹰、苍鹰、赤腹鹰、风头鹰、褐耳鹰、松雀鹰、凤头鹃隼、普通鵟、红隼、燕隼、游隼、白鹇、绿皇鸠、褐翅鸦鹃、小鸦鹃、草鴞、栗鴞、斑头鸺鶹、领鸺鶹、鹰鴞、红角鴞、领角鴞、雕鴞、穿山甲、青鼬、小灵猫、大灵猫、水獭和苏门羚。另外，华南植物研究所陈邦余先生带领研究生王英强于1994年在XX自然保护区内发现2个新种，1个变种，即博罗红豆、柳叶冬青、光果金樱子。保护区内的罗浮路蕨、罗浮槭、罗浮杜鹃、罗浮粗叶木等都是南亚热带局部地区生长的特有植物19种。XX自然保护区保护了我国许多特有植物资源。222项目建设是保护典型南亚热带森林生态系统和生态环境的需要保护区处于我国北回归线南侧，是我国南亚热带山地较大的保护区之一。保护区保存有50076HM2典型的南亚热带季雨林和亚热带山地常绿阔叶林。这种较完整的地带性森林植被，是全世界生物多样性保护的核心。223项目建设是保护脆弱生态环境的需要保护区出露地表的岩石多达30，在亚婆髻一带，山势陡峭，出露地表的岩石多达7075，土层极薄，有些地段，岩石堆积如山，林木从石缝中挣扎出来。虽然树龄已达100年以上，但树体矮小，如灌木状，呈现山地灌丛景观。这些植物一旦被破坏，极难恢复。这说明XX自然保护区有些地段生态环境脆弱，必须倍加保护。224项目建设是保护重要水源涵养林的需要XX国家级自然保护区境内有小金河（全长330KM，流域面积1160KM2）、良田河（全长216KM，流域面积1205KM2,）、榕溪沥（全长260KM,流域面积1250KM2）。境内溪流纵横，数十条溪流汇入小金河、良田河、榕溪沥再汇入东江。东江是深圳、香港居民的饮用水源，是国务院重点保护的五江之一。保护好XX的水源涵养林有重要的生态意义、社会意义和经济意义。225项目建设是开展科学研究和科普教育的需要项目建设实施后，各种野生动植物及其生境将会得到更加有效的保护，野生动植物资源将会进一步增加，森林生态系统将会得到更有效完整保护。类型多样性的森林植被，明显的植被垂直带谱，完整的森林生态系统，为开展科学研究和科普教育的提供了良好的基础。第三章项目建设条件分析31自然地理条件311项目区地理位置和范围XX国家级自然保护区位于广东省惠州博罗县境内，珠江三角洲的东南部，地理位置为东经11419211142706，北纬231305231943。保护区地处北回归线附近。博罗县有两大山系东为XX系，西为罗浮山系。XX呈东西走向，长约60KM，宽约35KM，北坡面山，南坡面海。保护区位于XX南坡，广汕高速公路从山脚通过，保护区管理局距惠州市约18KM，对外交通方便。保护区面积106969HM2，其中国有林面积74834HM2，集体林面积32135HM2。保护区边界线总长582KM，边界以内土地、山林的所有权全部归保护区所有。保护区土地连片，形状规整，边界清楚，与周边社区无土地及边界纠葛。312地质、地貌XX国家级自然保护区位于博罗县中部的XX山区，属低山丘陵地貌特征。保护区虽然为低山地貌，但山势陡峻，地形比降极大，与XX山麓的平原地貌形成极大的反差。从最高点蟹眼顶到东部泰美老圩最低点，相对高差多达1000M。根据区域地质资料，保护区早古生代为准地槽沉降带，形成了一套岩性复杂的泥、砂质浅海相沉积。早古生代末期强烈的加里东运动，使保护区褶皱成山，并伴随花岗闪长岩、花岗岩侵入，经以后多次构造运动强烈变质形成片麻石英岩、片岩、花岗闪长片麻岩、花岗片麻岩。晚古生代，保护区基本呈隆起状态。中古生代侏罗纪末期至白垩纪在燕山运动影响下发生大规模的花岗岩入侵。新生代以来，在喜马拉雅运动影响下，地面抬升，由于强烈的侵蚀与剥蚀，大面积花岗岩裸露地表。由于新构造运动的间歇性上升，逐渐形成了现在这种多级剥夷面，主要可分为300400M、500600M、8001000M三级。313气候XX自然保护区地处北回归线附近，属南亚热带湿润季风气候，具有光照充足、热量丰富的气候特点，区内气候垂直变化差异较大，具有明显的山地气候特征。区内年平均气温160217；1月或2月最冷，月平均气温72133；8月最热，月平均气温225272；极端最低气温66（济公田，1985年12月11日）；极端最高气温351（管理局，1985年6月22日）。区内年降水量23185MM，年际变化大，最多的年份3516MM，最少的年份1012MM；降水季节分布不均，冬季（12、1、2月）降水量占全年的9，春季（3、4、5月），占29，夏季（6、7、8月）占50，秋季（9、10、11月）占12。年降水日数101144天，1月和12月降水日数最少2088天，48月最多，多达20天以上。79月多台风雨。最大降水强度4300MM/D。多年平均空气相对湿度80。以东风和东南风居多，平均风速1624M/S，最大风速34M/S。台风频繁，年平均出现1120次，雷暴雨日数8590天。314土壤保护区的成土母质比较简单，成土母质为花岗岩风化物和片麻岩风化物两类。由于花岗岩中石英含量较高，颗粒粗大，抗风化能力强，它们大都以沙粒保存在风化物中。而长石及云母大部分发生强烈的化学风化变成粘粒，形成花岗岩风化物，质地疏松，通透性好，含钾丰富，各种片麻岩及片岩有较好的养分供应能力和生产力。根据XX自然保护区科学考察集，保护区土壤有赤红壤、黄化赤红壤、山地黄红壤、山地黄壤等类型；且有较明显的垂直分布规律，其分布顺序是赤红壤、黄化赤红壤（1000M）。315水文保护区地表水文属东江水系。地表水流向东或东南方向。河网密度为1321KM。河流流量变化与季节变化相关，49月为丰水期，103月为枯水期。区内有大小溪流40多条，流量较大的有3条小金河、良田河、榕溪沥。保护区大部分地段为燕山期花岗岩裂隙水，主要为HCO3NACA型淡水，水质良好无污染；西北部变质岩裂隙水主要为HCO3MGCA型淡水，水质好，一般可直接作为生活用水。1999年对济公田、范家田、金娘谷、三堆池的水进行了采样、分析。分析的27个项目中，有26项符合中华人民共和国地面水环境质量评价标准（GB383888）类水标准，即国家一级水质；仅PH值未达标，为5465（国家一级水标准为6585）。316植物资源根据考察结果得知保护区有维管植物1627种，其中蕨类植物36科63属113种；裸子植物8科10属13种（天然分布为4科4属6种）；被子植物172科693属1501种（天然分布161科604种）。其中，属于国家重点保护的植物有格木、半枫荷、白木香、粘木、巴戟天、长叶竹柏、华南栲、观光木、黑桫椤、金毛狗、樟、红椿、白观木、苏铁蕨、毛茶及兰科等56种植物。1994年在XX保护区发现的新种（变种）三种博罗红豆、柳叶冬青、光果金樱子。317动物资源XX自然保护区共有野生动物305种，隶属4纲23目75科。国家重点保护动物34种，占305种野生动物总量的1115，占广东省国家重点保护物种115种的2957，其中国家一级保护动物有云豹和蟒蛇，二级保护动物有虎纹蛙、三线闭壳龟、鸢、雀鹰、苍鹰、赤腹鹰、风头鹰、褐耳鹰、松雀鹰、凤头鹃隼、普通鵟、红隼、燕隼、游隼、白鹇、绿皇鸠、褐翅鸦鹃、小鸦鹃、草鴞、栗鴞、斑头鸺鶹、领鸺鶹、鹰鴞、红角鴞、领角鴞、雕鴞、穿山甲、青鼬、小灵猫、大灵猫、水獭和苏门羚等32种。珍稀动物种类较多，区内共有210种野生动物属“国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物”，经济动物资源丰富。另有鱼类72种。32社会经济条件321行政区域XX国家级自然保护区位于广东省惠州市博罗县中部，管理局距惠州市24KM,距小金口镇6KM。保护区东面和东南面与博罗县的泰美镇、罗阳镇接壤；西面和西南面与惠州市白芒林场、汤泉林场毗邻；北面从东至西，依次与泰美镇、XX林场、柏塘镇、平安镇交界。322人口数量与组成惠州市土地面积11158HM2，占广东省土地面积的672。2000年总人口为2778万人，其中，非农业人口984万人，外来暂居人口336万人，人口密度为249人/KM2。博罗县位于惠州市北部，土地面积287047KM2，2000年总人口为7725万人，其中非农业人口1820万人，农业人口5925万人。保护区内原汤泉林场三堆池工区林业职工4人，白天轮流巡护山林，夜间留守1人；林果公司编制25人，25人全住在小金口镇，农事季节偶来培育与收摘青梅。核心区内无居民。323交通保护区内现有四角楼电视发射台（半边篮）公路主干线1条，长20KM，水泥与砂石路面交替混合，与金（小金）龙（龙门）大道在四角楼相接。此外，三堆池金娘坪、三级电站范家田、济公田至邮电324地方经济保护区地处汤泉、白芒、XX三大林场的边缘地带，土地原属林场所有，林业是这里的唯一产业。1972年1985年间，地方政府和水电部门先后在区内小金河投资1359万元，修建水库7座，库容量9762万M3，挖砌环山渠道20条，长24885M，建小金河7级水电站（8个电厂），装机容量9750KW，年发电量4500万KWH，为博罗县用量的60。区内良田河流域亦建有5级电站，年发电量约2500万KWH。因小金河流域停止采伐，为解决人员去向，由水电局与汤泉林场联合成立林果公司。从此本保护区地域上的产业结构发生变化。第一产业的林业与第二产业的电业并存，但电业收入全部归口于博罗县水电局。林业工人、电厂员工由各自所在单位支付工资、奖金及劳保福利费用。林果公司25名员工既种植青梅林，又销售青梅果，亦农亦商。33土地资源条件331土地资源权属1998年批准成立XX省级自然保护区后，由广东省惠州市政府下达文件，将原惠州市林业局所辖的汤泉、白芒、XX三大林场边陲搭界的6424HM2土地及山林划为XX自然保护区所有。为了进一步保护好南亚热带常绿季雨林的自然生态系统，保护珍稀濒危动植物物种，保护港、深、穗三大地区的饮水水源（东江水源头），惠州市政府又决定扩大XX自然保护区的保护范围，行文将与保护区毗邻的泰美镇的新星、良田、罗营、公三村，罗阳镇的小金村、柏塘镇的焦木村的部分偏远集体林地划拨给保护区经营、管理和使用，面积32135HM2（均已签定协议书）。至此，XX国家级自然保护区的面积扩大到106969HM2。其中国营6424HM2，占70，集体林占30。土地权属清楚，无任何权属纠纷。保护区内的土地、森林、景观、溪流、林区集材道等使用权全部属保护区所有。水库、电站、渠道、电站厂房及职工宿舍、四发公路、电视发射台、通讯天线等由水电局、电讯局等单位投资，为投资单位所有，经济效益由投资单位回收，但其所占用土地的所有权仍为保护区所有。332土地现状与利用结构林业用地105110HM2，其中有林地89581HM2，疏林地39HM2，灌木林地5319HM2，未成林造林地9577HM2，无林地588HM2（主要是尚未造林的采伐迹地），非林地1859HM2，沼泽、水库及其它用地933HM2。34基础设施建设现状自然保护区基础设施建设和设施设备现状见下表表31自然保护区基础设施和设备一览表基础设施数量设备数量保护站6处610汽车2辆局址综合业务用房670车载无线台1座界桩685个对讲机5部界碑7座无线通讯发射塔1座交通指示牌1块笔记本电脑1台宣传牌42座台式电脑4台防火了望台1座生物防火林带525KM修建公路3KM公路维修97KM34管理水平和科研基础341管理机构和规章制度健全，自然资源管护有力2002年广东省机构编制委员会关于成立XX自然保护区机构编制的函批准成立自然保护区管理局，正处级事业单位，定编25人，经费由省财政核拨。2006年，经广东省林业局批准，保护区管理内设办公室、保护管理科、科研宣教科、资源可持续利用科等四个科室，落实了工作人员和科室主要负责人。2005年广东省林业局正式任命局主要领导以后，根据上级的有关规定和我区的实际情况，先后制定了广东XX国家级自然保护区管理局工作制度、广东XX国家级自然保护区管理局工作人员考勤制度、广东XX国家级自然保护区管理局机关车辆使用管理规定、关于局机关反腐保廉的若干规定等一系列规章制度，初步建立了规范化、制度化、科学化的工作秩序，确保自然保护区自然资源管护、科研等工作的开展。342科研及科普宣传起步较早，后发优势显著1999年至2002年，保护区开展了4次大规模的综合科学考察第一次是1999年46月由中南林学院、湖南农业大学和中国科学院华南植物研究所对保护区的地质、地貌、水文、气候、土壤等20多个项目进行了专项考察，编写了广东XX国家级自然保护区科学考察集，制作了植物标本500多个，为保护区的规划与建设提供了科学依据；第二次是2000年11月中南林学院等科研院所的15名专家进行了为期33天的补充调查；第三次是2001年23月由中南林学院、中国科学院华南濒危动物研究所、中山大学生命科学院等7个单位对扩大面积后的保护区再次进行了补充考察；第四次是保护区与广东省昆虫研究所合作完成了XX保护区昆虫纲中蝴蝶和白蚁两个类群的资源调查，编印了XX保护区昆虫名录。35存在的主要问题和矛盾1随着自然保护区一期基础设施的建成,自然保护区管理局所在三堆池将成为自然保护区保护管理、科研、宣教的综合办公管理区和职工生活区，而该区的基础设施难以满足要求；2自然保护区科研技术人才的落实和合作科研项目的开展，现有科研设备难以满足科研需要；3保护区的主干公路四发公路等级，需要改建。随着保护管理局和各站点的完成，巡护道路的建设成为迫切建设的内容；4保护区的生态旅游资源没有得到充分合理利用。第四章建设目标41项目建设目标在一期基础设施的基础上，进一步完善保护、科研、宣教等工程，自然环境和自然资源得到全面有效保护，使保护区的保护、科研、监测、宣教等基础设施建设基本完善，保护区的自养能力和造血功能增强，将保护区建成具有XX特色，具国内示范作用的自然保护区。42项目建设指导思想认真贯彻执行国家对自然保护区建设与管理的方针政策，以保护自然环境和自然资源以及促进保护区与周边社区的可持续发展为目的；以保护珍稀濒危动植物物种及华南南亚热带常绿季雨林森林生态系统，恢复天然植被及野生动物栖息地，保护水源林为宗旨，集物种保护、生态保护、水源保护、科学研究、科普教育，生态旅游为一体；逐步实现自然保护区基本建设标准化、保护管理科学化、经营利用合理化；以高质量、高效率、有效地开展保护区各项基本建设为手段，提高保护区管理能力和管理水平，改善保护区的科研和监测条件，实现保护、科研、教育、生产、旅游五结合和生态、社会、经济三大效益可持续发展。43项目建设原则1保护优先原则生态系统是一个多因素的复杂系统，各因素之间是相互联系、相互制约的，根据XX国家级自然保护区的地理位置及地质地貌的独特性和生物资源多样性、稀有性、古老性特点，项目区建设必须优先保护珍稀动植物、生态环境、森林植被及水资源，遵循生物资源和生态系统保护绝对优先的原则。2生态平衡原则在人与自然的整个生物圈中，充满了物质循环与能量流动的运动过程，人类活动不断干扰这些循环与流动过程。本建设在调查、分析与研究XX及其周边生态系统中的物质和能量转化运动的现状，制定出适宜的尺度，使其保持相对稳定的平衡状态。3突出重点原则项目区是一个人与自然同生共荣的有机体，对保护区内的保护管理、科研监测、宣传教育、基础设施等建设中，全面规划、统筹兼顾、重点突出，始终贯穿“保护”这一主题，对重点保护对象、重点保护区域，采取切实措施，促进保护与发展。4合理布局的原则工程项目安排突出科学性、可操作性；工程质量坚持高标准与实用性相结合；建设布局强调合理、强调积极保护，强调有效管理，强调各功能区的保护效能，增强科研和监测能力。5社区共建原则项目区周边有林场、部队、电厂、电台和乡镇等单位及其管辖的职工和居民。保护区的建设与管理离不开这些单位和群众的参与，保护区的发展也离不开这些单位和群众的支持，因此，实行社区共建，彼此协调发展，共同繁荣，有利于保护区的建设和发展。第五章项目建设方案51保护工程511珍稀濒危植物繁育苗圃自然保护区内国家重点保护植物和珍稀濒危植物种类众多，此外有多种华南地区特有种类和本地特有种类,如博罗红豆、小金冬青、光果金樱子。这些植物的繁育对于保护和扩大种群，缓解濒危等级，探索繁育手段，具有重要的意义。拟在自然保护区实验区的担杆坳建设珍稀濒危植物繁育苗圃一座，此处地势平坦，土壤肥沃，供水供电条件良好，交通方便。主要建设内容有建设繁育工作用房100M2，荫棚500M2，喷淋系统一套，购置采种（采种钩、接种网、采种架、高枝剪）和育苗设备（营养袋、育苗架）各一批，同时进行供水、供电建设。512森林公安派出所加强自然保护区森林公安机构和队伍建设，是加强自然保护区资源保护和刑事治安管理的一项重要工作。自然保护区内至今未设森林公安派出所，按照国家林业局关于加强自然保护区建设管理工作的意见中“尚未建立森林公安机构的自然保护区，要尽快建立森林公安派出机构”的要求，在三堆池自然保护区管理局局址建设森林公安派出所200M2，并进行附属设施的建设。513职工和家属住房自然保护区管理局局址所在三堆池位置较为偏僻，随着三堆池自然保护区综合业务用房投入使用，自然保护区职工和家属的住房建设迫在眉睫。按照总体规划的有关内容，在三堆池建设职工和家属住房12栋，每栋120M2，共1440M2。职工和家属住房沿山脚自然排列，1层，其风格和色彩要与山体景观协调。514道路建设将自然保护区的主干路“四发公路”中小金河水电管理局至电视发射塔15KM的路段改造成水泥路面。随着自然保护区基础设施一期工程的实施，自然保护区各保护站点已初步建成，各保护站周边的巡护林道成为自然保护区巡护工作的重要内容。拟在各自然保护区各保护站点间新建护林巡护道路50KM。巡护道宽115M，不允许砍树建路。515交通工具配备公安用车1辆，生活面包车1辆。52科研监测工程521科研设施设备目前，自然保护区管理局与华南濒危动物研究所、华南农业大学等科研机构、院校合作开展了生物多样性监测、动物驯养等科研工作。需配备GPS、GIS软件、摄像机、照相机、投影机、计算机等科研仪器设备以动植物标本制作和档案管理设备一批。522建立科研监测站在三堆池自然保护区管理局附近建设水文监测站一座，购置水文监测设备一批。在济公田管理站附近设气象观测站一座，购置气象监测设备一批。科研监测工程主要建设内容详见表51。表51科研监测工程主要建设内容表序号设计项目单位数量1设施设备11科研档案设备套112手持GPS个413GIS软件套114手提电脑台415数码相机台316手提摄像机台117投影仪台118激光打印机台119扫描仪台1110无线跟踪设备套2111单筒望远镜台1112双筒望远镜台4113红外夜视望远镜台1114夜宿帐篷顶5115标本柜批1116动物标本采集和制作工具套1117植物标本采集和制作工作套12水文监测站21工作室M25022多参数水质仪器台13气象定位监测站31工作室M25032测风传感器台133遥测雨量传感器台134负离子仪台135干湿温度计台153宣教培训工程531访客中心自然保护区第一期基础设施建设已在三堆池建有集保护、科研、宣教的办公综合业务用房1座，面积仅670M2，很难发挥国家级自然保护区对外科普宣教和科技合作的作用，不适应自然保护区的科研研究和技术交流发展的需要。所以，拟在三堆池建1500M2的访客接待中心座，为来自然保护区的大中院校的专家教授和实习参观的学生提供合作、交流、宣教提供场所。访客中心必须与现有山体景色协调。532保护区沙盘为了形象展示自然保护区的地形地势、植被情况，购置沙盘一座，投资30万元。533其他宣教设施（1）在保护区管理局、各保护站及各主要入口处设宣传教育栏10块，主要宣传内容为自然保护区法规和本自然保护区的保护对象、重要性等。（2）印刷自然保护区简介的宣传小册子3万份。54附属设施541供电目前保护区内有水电站14座，装机容量8790KW，能充分供给保护区内各单位使用。三堆池建50KVA变压器一座，再由低压线接至各用户。珍稀植物繁育苗圃可直接由小金河二级电站引低压线。542给、排水三堆池供水站在三堆池附近没有污染的山溪中取水，经泵房水泵加压之后送入水处理池，水处理池容积为30M3，经处理后的水送入蓄水池，蓄水池容量为80M3，由蓄水池送到各用户。三堆池接待站的生活污水和厕所污水，初步处理后，由封闭式下水总管排入污水处理池中，经处理达到国家水排放标准后，排入小金河之中。543办公家具购置森林公安派出所和访客中心必须的办公家具5套。544绿化三堆池局址综合办公区现为青梅圆，其绿化设计应以“效仿天然、就地取势”为原则，尽量保护现有青梅林，营造红花荷、润楠、红豆等乡土树种，同时利用迂回的道路和小溪营造水体景观，布置出与山体和青梅园融为一体、楼在景中的意境。第六章消防、安全与卫生、资源节约61消防遵循中华人民共和国消防条例实施细则和建筑设计防火规范（GB1687）,坚持“预防为主、防治结合、因害设防、突出重点”的原则，提高警惕，加强防范。（1）主要建筑物耐火等级按二级设计。（2）各建筑物布置要充分考虑消防通道的要求，配备消防设施。（3）加强消防宣传，提高人们安全消防意识。（4）在易发生火灾的重点部位，设立防火警示标志，配备消防设施。62职业安全与卫生621职业安全保护区内野外作业较多，保护区面积较大，地形复杂，食肉野生动物种类较多，存在着不明险情，特别是工作人员野外巡逻及进入保护区的外部人员，极容易发生意外，需配备一定数量的野外生活用具和防身工具，防止造成不必要的人员伤亡。622职业卫生保护区工作人员，特别是管护站的工作人员，远离城镇工作，遇到工作受伤和意外生病很难及时抢救，各管护站除备有必要的药外，要定期为一线工作人员体检，有重大病情隐患的人员不能工作第一线。在职工培训时，应加强职业安全卫生教育，防患于未然63资源节约631节能积极响应建设节约型社会精神，实施工程项目时尽可能考虑既节约能源又不影响设施作用的正常发挥的方案，从而使保护区各项建设应尽量节约能源。（1）合理选择和配置设备，最大限度降低电、煤、气的消耗。调整社区燃料结构，淘汰旧式炉灶，推广省柴灶。（2）科学合理组织生产，发挥设备的功效，提高管理人员的管理水平和企业操作人员的技术水平，在生产经营中达到降低能耗、节约能源的目的。632节水在工程实施过程中，要坚持科学合理利用水资源、节约用水的基本要求，要采用节水型的工艺、设备和器具，建立相应的节约用水设施。第七章环境影响评价71生态环境现状自然保护区内空气洁净，环境空气质量达到国家级标准，地面水环境质量有26项指标符合国家一级标准，水质优异，细菌含量少，空气负离子浓度高，植物精气含量丰富，环境噪声小，森林小气候舒适优越，生态环境中的诸多因子都有很强的保健功能。自然保护区地处南亚热带向热带的过渡地段，地层成陆永久，天然林面积大，动植物资源丰富，植被类型众多，是一天然“基因库”。XX国家级自然保护区属于国家保护的动物有一级保护动物蟒蛇和云豹；国家二级保护动物有虎纹蛙、鸢、穿山甲、青鼬、小灵猫、水獭、苏门羚等32种；属于国家重点保护的树种有格木、半枫荷及兰科等56种植物。由于XX山势陡峻，岩石裸露多，有些地段碎石堆成了山，树木从石缝中挣扎而出，这些林木一旦遭受破坏，极难恢复，因此自然保护区生态环境脆弱72项目对环境影响自然保护区湿地保护建设工程对环境的影响有以下几方面管理局、站点等基础设施建设过程中，车辆运输、机械运作、工人施工对周边生态系统，生活造成一定的影响；管理局、站点和科研宣教设施建设完成后，所产生的生活污水可能对环境造成污染。73环境保护措施1严格保护要求，增强环保意识。凡进入保护区的人员必须首先接受环保知识教育。以短片、宣传资料、宣传栏的形式，介绍保护区独特森林资源，脆弱的生态系统，普级科普知识，宣传保护环境，维护生态平衡的若干规定，以使他们认识到保护生态环境的重要意义，从而为保护和可持续发展打下良好的基础。2认真贯彻执行有关环境质量标准、污染排放标准以及环境，品标准、环境基础标准等环境标准的规定，把环保工作列为保护区目标管理的重要内容之一，强化环境质量责任制。3逐步加大建设项目环境管理力度。强化建设项目环保第一审批权的地位，新、扩、改建项目严格执行国家产业政策和建设项环境影响评价制度，待环境影响评价通过后方可组织实施。（4）新建设施、道路、电缆选址应尽量减轻对沿途自然环境的破坏和污染。区内一切设施建设须符合环保要求，对其可能造成的环境污染要做出全面的分析论证，并制定和实施相应的环保措施。（5）区内各类设施安装的设备尽可能采用静音设备；噪音超过国家标准的车辆禁止进入保护区；驶入区内的机动车辆，须安装废气净化装置、消声器和符合规定的喇叭。（6）区内所有部门和机构搞好门前“三包”，做好宣传监督，不乱扔垃圾废物，不乱采花草，不破坏植被。（7）三废处理生活废水，为了保证不污染水质，方便游客，在济公田、金娘坪、大门入口、三堆池和半边栏5处，各建1个旅游厕所，每个面积40M2，采用新型的无水厕所或免冲厕所，生活污水按环保部门的规定要求进行严格的科学处理，达到国家排放标准后再排入水体。废弃物建立科学的旅游垃圾收集、摆放与清运工作程序，设立分类垃圾箱。箱体要求不生锈、不漏水、结实而耐用、有盖、易于清洗。垃圾的处理后送往环保部门指定的地方进行焚烧或填埋。废气改变保护区燃料结构，减少废气排放。生活燃料尽量采用沼气、液化气，生活用电等能源，作到以电、气代柴。74环境影响评价项目在建设过程中由于车辆运输、机械运作、工人施工等所产生的灰尘、噪音、污水和废渣等，会对周围的生态环境造成一定的影响，但只要做好做足防范措施，譬如及时处理废水和清理废渣等，项目建设对环境造成的影响不会太大。而且工程建设的影响是暂时性的，随着工程建设的结束，其对环境的大部分影响也相应减少。项目建成后，日常生活会产生一些废水、噪声和固体垃圾，但只要在建设规划和日常管理中采取适当的安全防范措施和规划管理，落实安全生产和环境保护责任制，对周边的自然环境的影响可控制到最低的限度。第八章招标方案广东XX国家级自然保护区基础设施建设工程的勘察、设计、施工、监理和仪器设备的采购，应当按照中华人民共和国招投标法的规定进行招标，根据项目投资规模、项目法人单位情况，项目招标范围、招标的组织形式和招标方式等方案按如下方式进行，详见表81。表81工程招标方案表招标范围招标组织形式招标方式项目全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标不采用招标方式勘察设计建筑工程安装工程监理仪器设备第九章项目组织管理91建设管理911机构设置和职责本着精干高效的原则，广东XX国家级自然保护区管理局为正处级事业单位建制，属独立法人单位，内设办公室、保护管理科、科研宣教科、资源可持续利用科和森林公安派出所。自然保护区定编为25人，各保护站可根据管护需要，聘请适量周边乡村干部或热心保护区事业的人员担任保护区的管护员。管理局的主要任务贯彻执行国家、省、市及主管部门有关自然保护区的法律、法规、方针、政策，开展科普宣传教育，负责保护区内的各种保护、管理、科研、宣传、教育、旅游等设施建设。组织或协助开展自然保护区的科学研究工作，加强对自然保护区资源和生态环境的宣传教育。防止各种珍稀野生动植物资源及其生存环境遭受破坏，防止森林生态系统遭受非法破坏和不合理的开发利用。在不影响保护区自然环境和自然资源的前提下，组织开展生态旅游活动。办公室负责协助管理局主任管理本自然保护区；负责保护区的行政、文秘、劳动、人事、计划、财务、统计、审计、接待、外联、后勤等工作。保护管理科负责保护区的林政、防火、病虫害防治、技术管理、自然生态系统保护和珍稀濒危动植物的恢复和发展工作。科研宣教科负责科学研究、跟踪监测、建立技术档案、科普宣传、素质教育、职业培训等工作。资源可持续利用科负责生态旅游资源开发建设、旅游地经营管理、市场营销、安全导游、接待服务、多种经营、社区共建、社区发展等工作。森林派出所负责本保护区的治安、保卫、打击破坏森林资源等工作。912组织管理（1）加强领导，严格管理。为了保证广东XX国家级自然保护区基础设施工程任务顺利完成，同时用好、管好中央投资和地方配套资金，自然保护区管理局要成立由主任任组长，并有基建、财务等部门的技术人员参加的项目实施小组，对项目进行全面的管理监督，解决好施工过程中可能出现的问题。（2）建立与健全各项财务管理制度。自然保护区管理局要设立资金专户，单独核算，做到专款专用。要编制工程建设进度和财务报表，明晰开支情况。913工程管理（1）实行工程招标承包责任制。工程实行公开招标，并制定工程质量奖惩制度。（2）实行工程质量监理制。聘请有工程监理资质的监理单位进行工程监理，控制工程投资，确保工程质量和进度。（3）实行资金按工序结算制度。为确保资金按工序投入，在每道工序验收合格后，就立即兑现承包经费，以保证经费的专款专用和工程的有序进行。914资金管理（1）项目建设单位必须在建设银行开设基本建设预算管理帐户，实行专户存储。如项目建设单位所在地没有建设银行，经省财政部门或省林业行政主管部门同意、报财政部或国家林业局备案后，可选择一家国有商业银行开设国债资金专户。（2）必须严格按照基本建设财务制度单独建账，单独核算，专人负责，专款专用。项目建设单位必须建立和完善会计帐册，设立总账和明细账，按照省林业局批复的建设方案内容项目设置明细科目，详细核算项目支出情况，有关会计凭证必须规范。所有支出都必须有合法票据并附施工合同和工程验收报告以及工程结算单据等。不允许出现白头单和不规范的支出单据。工程结算支付必须按照现金管理暂行条例要求执行，不得违规用现金支付工程款。（3）工程建设期间，项目法人与施工单位进行工程价款结算时，项目法人必须按工程价款结算总额的5预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后，再清算。（4）每月3日前向上级林业行政主管部门报送各项月报表。915信息管理建立起工程的信息管理系统，不但是工程建设过程中进行科学管理的需要，而且在今后不同时期对工程建设效果评价亦有着重要意义。信息管理把规划设计的技术资料、施工资料、等输入信息数据库，并定期进行分析，掌握动态变化情况，以便总结经验，制订相应的经营管理措施。92运行管理921国家与地方相关法律法规广东XX国家级自然保护区必须严格执行自然保护区条例、森林法、森林法实施条例、野生动物保护法、陆生野生动物保护条例、野生植物保护条例、森林和野生动物类型自然保护区管理办法等有关法律法规以及地方政府制定的相应法规。922资金保障和优惠措施按照国务院国办发200030号文件，国家级自然保护区基本建设要根据国家林业局批准的总体规划和建设项目可行性研究报告，由国家、省和地方政府共同投资建设。因此，保护区的保护和开发建设需要各级人民政府把建设和保护所需要的资金纳入国民经济和社会发展总体计划，切实予以安排。92人才培训和引进要搞好保护区的保护、管理、科研和生产开发建设等各项任务，需要事业性强、有志服务于保护区的森林经理、生物工程、生态环境保护、森林旅游等相关专业的人才。采取“派出去，请进来”的政策，提高领导者、管理者的素质和职工科研技术水平，使保护区的科研上水平，管理上档次。第十章项目实施进度101项目建设周期保护区建设工程的建设期限为3年，即2007年2009年。102项目进度安排2007年主要进行珍稀植物繁育苗圃建设以及访客中心、职工和家属住房建设的前期准备工作，科研监测设备的购置。2008年完成访客中心、职工和家属住房、森林公安派出所等保护工程建设，并开始四发公路的改造和巡护道路的修建。2009年完成所有建设内容。项目建设主要工程年度安排详见表101。表101项目建设主要工程年度安排表年度备注序号建设内容200720082009一保护工程珍稀植物繁育苗圃森林公安派出所职工和家属住房四发公路改造巡护道路二科研监测工程设施设备水文监测站气象监测站三宣教培训工程访客中心四附属设施设备含装修、设备等第十一章投资估算与资金筹措111投资估算1111估算依据（1）林业部建设工程概算编制办法；（2）原林业部颁发的自然保护区工程总体设计标准；（3）交通部公路基本建设工程概算、预算编制办法和公路工程概算定额基价表；（4）建筑工程技术经济参考手册；（5）自然保护区工程项目建设标准；（6）国家林业局有关规程、规定；（7）广东省建设工程预算定额基价表；（8）广东XX国家级自然保护区管理局提供的有关技术经济指标；（9）有关仪器、设备、材料目前价格。投资估算依据规程与规定确定具体经济技术指标，结合保护区地方工程建设的实际差价进行调整。1112投资估算经估算，广东XX国家级自然保护区基础设施建设二期工程在建设期内总投资212837万元。（1）投资按工程项目分保护工程投资137550万元，占总投资的646；科研监测工程投资7920万元，占总投资的37；宣传教育与培训工程投资33600万元，占总投资的157附属设施投资8720万元，占总投资的40；环保、安全与消防工程投资6990万元，占总投资的33；工程建设其他费用11858万元，占总投资的57；基本预备费6199万元，占总投资的30（2）投资按构成分建筑安装工程费171470万元，占总投资的807；设备仪器购置费22310万元，占总投资的106；其他及预备费用18057万元，占总投资87。投资估算汇总详见附表1。表111广东XX国家级自然保护区基础设施建设二期工程投资估算表单位万元建设项目投资小计建安投资设备投资其它投资合计2128371714702331018057保护工程1375501300507500科研监测工程792010006920宣教培训工程33600302003400附属设施872057203000固定资产投资环保安全与消防699045002490其它费用1185811858基本预备费61996199112资金筹措根据中华人民共和国自然保护区条例中有关规定，自然保护区的建设应纳入各级人民政府有关社会经济发展计划。按照事权划分原则，国家级自然保护区投资由国家投资为主。按国家和地方82比例来承担，广东XX国家级自然保护区基础设施建设二期工程所需资金212837万元，其中国家投资170270万元，地方配套42567万元。第十二章综合评价121生物多样性和生态环境得到保护1211促进珍稀野生植物资源的恢复和发展，植物群落结构不断丰富，植物种类不断增多。1212保护能力得到加强，使主要保护对象的种群数量呈增长趋势，活动范围不断扩大，更有利于保护区动物栖息，繁衍。1213改善保护区生态环境，保护了现有的物种基因库，避免物种资源的流失，实现保护区生态环境的良性循环。122保护管理能力和水平得到提高1221保护区组织领导得到加强，保护管理机构进一步健全，以及基础设施的规范完善，使管护力度加大，保护管理工作有了保障，保护管理能力得到提高，阵地得到巩固；1222保护管理人员得到培训，素质提高，管护力量得到加强，可实施更有效的管护；1223保护区功能的区划，界碑、界桩和宣传标牌的埋设，使周边居民保护意识提高，保护管理得到社会的支持和理解；1224保护管理设施设备购入，提高了保护区的保护管理水平，使保护管理工作向化、科学化、合理化