【精品】第三章 招标货物清单及技术要求70

第三章招标货物清单及技术要求一、采购预算总价（最高限价）人民币贰佰肆拾捌万（2480000）二、系统建设要求1项目建设目标丽水市政府行政审批中心网上审批系统一期2006年启动后，现在已经开始使用了近2年，取得了投入小，成效大的效应。但是随着系统的使用和省里电子监察系统建设的开展，也有了新的需求。11完善、提升网上审批系统，在一期的基础上，实现数据和业务流程接口，使原有的200余项审批项目（包括行政许可项目和便民项目）进行多个环节的流转，通过专网系统解决方案，实现和工商、运管等专网系统接口，使之符合电子监察系统的需要；12新建市本级24个部门业务审批系统，新增190个行政许可和169个便民项目的开发，实现深入到部门的流转应用，满足电子监察系统的需要，搭建市本级统一网上审批平台；13实现市县统一规划，通过数据交换平台，实现市县数据增量式稳定交换，实现多级审批；14实现县市联办件的处理；15建立全市（包含九个区县和24个部门5000项左右的审批流转项目）统一的网上审批系统平台，实现部门和区县的数据交换平台，各区县需要建立各自部署在本地的网络审批系统，实现区县审批中心到区县部门的网络审批，构造统一的网上审批网络。升级市本级门户网站和新建9个区县的门户网站，实现方便快捷的信息发布和政务公开。16在了解一期的需求基础上，对一些涉及互联互通的问题通过现有的资源进行解决。17实现全市（包括9区县和部门）的多步骤流转电子监察接口，实现流转信息的上传。18通过门户技术（PORTAL/PORTLET标准）实现业务审批系统和电子监察系统的整和及单点登陆，建立真正统一开放的网上审批系统。2系统设计原则21先进性和成熟性在一期基础上，要求采用代表当今信息化系统发展趋势的主流和成熟技术进行系统架构设计，选用技术先进、产品成熟的产品建设数据交换平台和统一门户平台，保证系统的技术先进性和成熟性。整个系统采用J2EE架构，要求采用J2EE架构，LINUX操作系统，实现操作系统无关，实现系统的可扩展性。22平滑继承性要求在一期的实用的基础上进行开发，保证用户使用的一致性，避免投资浪费,保证项目改造升级的平滑过渡，避免用户使用上的不习惯。23可维护性和易操作性对整个系统要有一个统一的平台部署、管理和监控的使用界面，基于B/S架构设计，采用J2EE语言，以便提高系统维护和管理本身的易操作性和可扩展性。24高效性单笔信息交换应在短时间内完成数据采集、过滤、转换/处理、传输等数据交换的全过程，从而达到数据交换的在线实时。网页响应速度小于5秒，系统全文检索响应时间小于3秒，数据库查询（信息查询）响应时间小于3秒，市本级系统支持不少于1000个并发连接，区县需要支持500个并发用户的性能要求。25标准性和可扩展性采用国际标准或国家标准，以便获得广泛的技术和厂商支持，保证系统将来能和各种其他系统无缝结合，充分保证系统的跨平台和可移植性及系统的高可扩充性。提供灵活的系统个性化管理和配置工具，支持各种数据源的快速调整及部署。支持数据采集、过滤、转换及加载等信息交换流程及处理的个性化定义及调整，保证完成本系统未来的发展要求。26高可用性和可靠性系统在稳定正常运行的同时还要提供较高的性能，从而能够高效率地处理各类关键事务。3功能和性能需求31完善提升现有系统，满足电子监察系统需要根据省电子监察系统的要求完成省市县三级所有在办事项（包括行政许可事项、非行政许可事项和其他在办事项）的电子监察和监察数据联网，全面实现我省电子监察系统省、市、县三级联动的格局。如上所述，从全省的电子监察系统要求可以看到，为了达到电子监察行政许可受理、承办、审核、审批、办结的要求，目前的网上审批系统必须深入到部门，实现多个步骤的流转，至少要达到所要求的5个步骤的流转，因此有必要对原有19个部门的212个行政许可流程以进行改造，通过建立工作流引擎平台，实现审批工作深入到部门内部流转，实现全程网上审批，提高效率，方便老百姓和部门办事人员，同时达到省里电子监察系统要求。因此配合省电子监察要求，要求所有的现有的项目流程要进行提升改造。32新增项目的网上审批建设安全保证ORACLE数据库WEBSERVER流程定义工具系统管理网上审批相关部门浏览器（IE等）INTERNET工商企业等内部扩展接口电子监察“网上审批”窗口浏览器（IE等）领导浏览器（IE等）企业（触摸屏）行政审批中心目前还有15个部门还没有进驻，新增190个行政许可和169个便民项目还需要建设，其他分中心也需要接入统一的大平台，这些都是需要建设的内容。审批项目特别是并联审批项目涉及的部门多，而且现在部门授权不到位的情况下，大部分部门还是拿回本部门办理，因此导致周期长，效率低，没法监管。如果采用行政审批中心统一的网上审批平台可以解决这个问题，因此本次系统的改造提升需要延伸到部门，在一期中心使用的基础上实现窗口延伸到部门的无缝接口，让部门接入这个统一的网上审批大平台。方便市领导和审批中心对所有审批项目的监管。从审批窗口自身来讲，也有强烈的要求实现网上的一站式审批，避免奔波之苦。此外为达到省里电子监察系统的要求，上传5个环节的信息，目前的网上审批系统还需要提升，实现深入到部门内部的网上审批系统。33搭建市县统一审批平台网上审批系统在市行政审批的推广也受到了各县区的欢迎，都希望能够实现市县合一，实现市县两级审批，所以有必要在二期改造提升中实现市县统一的多级审批，同时实现区县的电子监察接口。9个区县的网上审批系统要求搭建在9个区县的审批中心,并且能够和本区县的各部门及上级中心和部门先关联,实现信息的共享及级联审批要实现各区县的3年免费服务。区县除了与市本级相同网上审批功能外,还要有独立的一块是区县门户网站建设市本级要求提升改造。34内部审批系统341用户管理本系统要求采用组织关系的方式来管理用户，组织的层次是不确定的，可以由用户单位自行定义和管理。组织关系是动态的，因此当一个组织关系被撤消后，它所对应记录不会被删除，而且会记录下它的创建日期和撤消日期，这样，就便于跟踪用户的组织变动情况。组织关系的原理如下图所示具体实现时，组织关系的管理采用图形化的拖放技术或者树状分支方法实现，做到层次清晰。用户管理可以通过用户管理工具实现，也可以在WEB中实现，这方面的技术都已经有成熟的例子。342权限管理权限的分类ABCDEB最高组织组织用户表DC数据权限包括增加、修改、删除、查看、下载和打印。操作权限对应于操作界面上的按钮、菜单、链接等元素。元素的状态包括“使能/禁止”和“可见/隐藏”两种情况。对于不同的用户而言，无权操作的元素对于该用户是不可见的（“隐藏”），他只能操作他看得见的元素；对于他可以操作的元素，但某些特定条件尚不具备时，该元素将处于“禁止”状态，当条件满足时，状态变为“使能”，用户就可以操作它了。授权管理系统管理员授权系统管理员可以进行统一授权，如果组织过于复杂和庞大，系统管理员可以授权给分管各组织的系统管理员，由他们根据具体业务特点再对用户进行授权。系统权限同时采用“用户直接授权”、“角色授权”、“组授权”三种方式进行管理。用户授权用户可以将自己的部分权限授予指定人员。授权允许随时收回。授权方式按用户授权包括用户的基本信息（如姓名、密码等）、角色信息、数据权限信息、对象权限信息等。按角色授权不同的角色中有哪些用户、具备哪些数据权限和对象权限。按对象授权不同的对象授予给哪些角色和用户。易用性相同权限赋给分配与当前用户相同的权限（包括角色权限、对象权限、系统权限）给所选用户，可以多选，可以选择组织，选择的灵活性使取消群组的定义成为可能。和权限相同分配与所选用户（多选，可以选择组织）相同的权限（包括角色权限、对象权限、系统权限）给当前用户。授权在浏览器中实现的实例343流程定义能够为系统管理员提供独立的图形化流程定义工具，用户可以根据具体情况对流程进行任意修改和定义。流程定义工具采用鼠标任意拖拉的直观方式定义流程，并且可以设置每个任务（也即处理阶段）的初始信息。具体建设项目的审批流程将根据定义情况进行自由流转，用户也可以根据实际情况进行中途修改。通过流程定义工具，可以定义流程的任务走向、任务的属性、期限、权限、路由方式等信息，作为流程控制的依据。流程上的每个任务节点上除了显示任务名称信息外，还要显示处理任务的部门，如上图的标注所示。344流程控制流程控制是指系统内部控制如何有效地根据流程定义工具所指定的流程进行自动流转。主要包括任务控制功能签收新任务到达时，用户签收之后才能办理。完成完成本任务，并将任务自动传达到下一任务。撤回提交给下一任务，下一任务没有签收的情况下可以撤回重新办理。同理，当前任务也可以退回给上一任务。特送如果遇到特殊情况，特殊审批任务不能按照流程流转，需要特送到指定部门处理。阅示可以将当前任务发送给指定人员阅读并得到其指示。延期申请当审批过程中某一环节遇到特殊情况，在指定的期限内不能完成，当前负责人需要进行延期申请。其它流程控制还包括很多相关功能，尽量满足流转过程中的所有要求。任务处理过程提供各种操作以满足用户各种需要，同时，每一步操作将保留严格的操作日志，并对任务的处理提供多种签名方式电子签名、图形签章等。为了确保操作可靠，在签名或提交等操作之前，都会提示用户对该操作予以确认。按照“无权操作就不可见”的原则，不同的用户在相同的界面上看到的操作可能是不同的；而对于同一个流程，同一个用户在流程的不同阶段看到的操作也是不同的。并流考虑到并发的可能，如项目审批工作的某个环节需要不同单位或部门偕同处理，每个处理者完成任务的一部分，但是所有人必须是同步进行的。也就是说，任务的出口不止一个并且每个分支必须同时流转。汇流与并流相对应，任务的入口不止一个，并且该任务必须等待所有进入的分支都处理完毕才能进行处理，否则流程处于等待状态。会签（不同的处理者依次进行签字）就是汇流的一个具体体现。子流由于审批系统的流程比较长，可以把其中的相关部分组织在一起，形成子流，这样可以简化流程的设计。子流也是一个流程，它显示的将是更加细节化的信息。在流程定义时即可定义子流，而在流程跟踪时点击子流即可进入子流的详细内容。子流的层次数不作限制，也就是，流程可以包含子流，子流还可以包含不同数目的子流。全程监控系统提供全程监控权限，具有相关权限的人员对所有审批流程具有监控窗口，可以查看当前所有审批流程的状态，并能进行一定强制执行操作。自动提醒当有新项目审批发送给指定人员时，将在其计算机上出现视觉和声音两种方式的提示功能，主动告诉用户有新项目到达。台帐功能系统为每个人员提供台帐功能，用户打开台帐就可以发现自己的任务处理情况。有多少新审批需要自己签收办理、有多少个自己的在办审批流程以及有多少任务还没有办完但已经过期（催办信息）等等，用户点击相应的链接就可以直接进入办理。为了把门户网站和审批系统集成在一起，在门户网站中设置到审批系统的链接。如果当前登录门户网站的用户是要参与审批管理的，那么在门户网站的相关页面（今日工作）上将显示审批系统的统计信息（是审批系统台帐的一部分）。台帐除了显示审批流程的数量外，还提供多色灯的状态显示，如绿色灯表示还没有到期、黄色灯表示快到期了、红色灯表示已经超期，同时还包括不需要办理、项目取消、等待办理灯情况下的指示，每个项目前面通过醒目的指示灯标识状态，用户一目了然。操作界面在操作上力求简单，用户的输入尽可能简化，多使用选择的方式进行输入，还可以为不同的用户建立不同的信息库，使得用户通过选择即可把惯用文字直接输入到指定的位置。比如在任务的“等待办理”状态，每个用户都可以按照自己的习惯或工作特点设置相应的操作和文字，如“等待办理”有如下四种选择等待建设单位申报等待市级单位批复等待配套部门意见申报材料不齐345审批办理346跟踪功能开始退出合法登录审批网审批用户首页不显示“行政审批”按钮首页显示“审批系统”按钮今日工作显示“审批任务”链接审批系统首页办理台帐系统管理平台流程监控查询否否是是流程自定义用户权限管理报表自定义资料信息管理系统提供图形化的跟踪界面，用户可以通过该跟踪界面对具体项目进行直观监控。跟踪界面通过不同的颜色标识当前处理情况，其中黄色表示已经处理完成的任务（环节），绿色表示正在处理的情况，兰色表示没有处理。用鼠标点击各任务（环节），将在右边出现该任务（环节）的处理情况。在操作上，跟踪界面力求操作简便，当用鼠标点击流程上的一个节点，右侧就会显示起迄时间和办理情况，当点击办理人，就会在右下方显示相应的批注信息。当然，这些操作要进行权限控制，只有被授权的用户才能查看批注信息。347保留修改痕迹系统处理过程中，对部分信息比如领导的批示信息将保留修改痕迹。主要功能包括通过不同的颜色显示不同用户的修改情况。若删除文字只是被删除的文字上加删除线。可以过滤同一用户所修改的内容。可以过滤最终版本的文字内容（去除删除等信息）。文字可打印。348信息检索与统计分析信息检索用户可以根据相关条件（如项目名称、办理部门、办理状态等等）进行检索。同时，还提供全文检索功能，如用户输入“丽水”两个字，系统将检索出所有包括这两个字的项目，也许是项目名称中有“丽水”两个字，也可能是其中某一项中有这两个字，系统都将其检索出来。信息检索方便领导查询当前审批项目的处理情况，也为工作人员处理过程中案例查询提供方便。统计分析可以统计出各阶段审批项目的处理情况，如各环节的延期情况、取消情况等；同时统计每个部门的办理情况，统计分析数据为领导提供决策支持，也为流程优化提供决策支持。349资料信息管理资料信息管理将体现部分知识管理的概念，主要包括两个方面资料信息库和信息维护。由于每个部门的工作内容都有所不同，所以每个部门的资料信息由它们自己创建和维护，我们提供维护功能。资料信息库办事指南是本系统重要的基础信息之一，应包括以下几个方面审批名称、主办单位、审批流程、审批费用、办理期限、送审材料。法律法规即为审批依据，部门业务人员在办理项目审批过程中能随时查询。将相关办事指南和法规等信息录入系统，用户可以根据各种需求进行分类查询和检索，协助审批办理过程的规范化。信息维护资料信息库收集建设项目审批资料，每个部门定期将相关资料录入系统，方便处理人员查询，并能通过权限的设置开放给不同的用户查询。资料管理主要体现知识管理的概念，将所有人员提供的知识或者资料进行汇总和过滤，系统提供全文检索和分类列表等功能帮助用户使用，最后该库将作为办事人员的百科全书。3410报表定义包括两种类型的报表审批报表和统计报表。审批报表的格式相对比较固定，一般随着审批程序的变化而变化；统计报表的动态性比较强，统计的内容和方式也常常根据需要来指定。报表定义工具能够完成这两种类型报表的定义，它运用的是类似EXCEL电子表格的工作原理，表格的形状可以任意设定，单元格的数据格式和显示信息也可以进行设置，并且具备公式的功能，象EXCEL一样可以“数据感知”，完成自动计算。为了方便用户使用，在报表定义工具中提供报表预览的功能，做到“所见即所得”。对于统计报表，可以由用户选择要查看的内容，如用户可根据需要选择项目名称、办理部门、办理状态等内容进行查询，报表能够动态显示用户所关心的信息。用户也可以设定条件和查询统计的内容。比如可以根据项目名称、办理部门、办理状态、超时未办理等设定条件，然后进行检索，对办理时间、超时时间、整个项目审批时间等进行统计，便于领导查阅超时未办理项目或统计整个项目审批时间。所有报表设置保存在数据库中，用户可以根据需要进行修改。35门户网站351门户网站技术要求易用性基于可视化的标签和模板，政府各部门的网站信息发布及管理人员可以随时方便地提交需要发布的信息而无须掌握复杂的技术。系统全部采用标准的浏览器作为用户的操作界面，只需具备最基本的电脑操作即可完成操作，对信息提供了WORD文档编辑功能的编辑环境，以最大程度的简化操作手续，容易掌握，为系统带来了非常好的易用性。提供可视化的文档编辑方式信息的整个编辑过程中能够保持所见即所得，可以直接在浏览器中对字体、字号，对齐方式，插入图片、表格、链接等多媒体元素，充分实现多媒体文本混排方式，简化操作手续，提高操作效率。系统提供“MSOFFICE图片自动上传插件”对于MSOFFICE，将图文混排的内容通过复制粘贴至一般的文档编辑器中，会存在图片无法粘贴的现象，而基于些插件，我们可以实现OFFICE中的图片自动上传至服务器，方便信息采编的工作，本插件为ACTIVEX控件，可安装于IE客户端之上。基于AJAX技术实现的动态无刷新操作界面AJAXASYNCHRONOUSJAVASCRIPTANDXML是结合了JAVA技术、XML以及JAVASCRIPT等编程技术，实现了WEB用户界面的一个革命。使用了AJAX，用户可以创建接近于本地桌面应用的直接、高可用、更丰富、更动态的WEB用户界面，并打破了使用页面重载的惯例。可视化的模板编辑系统的模板进行统一的管理，可实现模板的系统组共享，可视化的模板的标签的应用能够为系统提供非常方便的界面即时修改、更换的功能。灵活易用的组织树管理功能灵活的组织树，能够提供如下功能特点组织树高效读取动态XML组织结构数据操作反应迅速，支持频繁读取数据支持节点的拖拽功能，方便用户操作支持指定节点的展开、折叠功能层次分明、上下组关系清楚修改节点名称后，无需刷新页面，动态加载最新名称界面与应用分离，数据与呈现分离，减少WEB应用程序错误、提高系统效率，将本应由服务器负担的工作转嫁由客户端处理，有利于客户端闲置的处理能力来处理。352政务公开机构信息包括单位的基本信息、领导班子、内设机构、直属单位、工作人员信息。法规信息及时发布相关的政府文件和规章等信息，提高政策透明度。集中介绍最新政策、法规、规章等，提供全文检索、关键字检索、日期检索、标题列表及分类检索等多种检索和服务。政务信息政府综合新闻栏目，包括行政审批中心以及下属各部门组织、参与的活动、政府重大新闻报道、领导讲话等。发布相关的采购政策法规、招标信息等。办事信息包括有关的各类办事项目的项目名称、办事程序、基本要求、承办处室等政务公开内容。公众监督、参政议政信息包括网上信访、投诉处理、民意沟通、网上调查及等。353办事指南办事指南包括行政审批中心涉及的各类行政审批及服务类信息的办事项目的项目名称、办事程序、基本要求、承办处室等内容。需要将将办理审批项目的要求和需提交的材料一次性告知公众，包括项目概况、办事流程、资料准备、表格下载等，便于申报人了解和掌握申报方法，及时做好申报前的材料准备工作，并指导和规范申报人的申报行为。354新闻发布可在公告栏发布最新的公告、法规、通知等重要内容，还可在新闻栏发布行业新闻、业务动态等信息。355公告公示关于审批结果、考试，检查，审核等相关公告信息在网上发布，便于企业和社会公众了解监督。356绩效评价市民或企业可上网对政府行为进行多项打分，分制在1分到10分之间。评比内容包括服务态度、工作效率等多方面。网上绩效考评将占政府部门年终考评成绩一定比例，并与年终奖挂钩。357网上投诉丽水市政府行政审批中心办公室负责来信来访的管理工作，主要包括受理来信、接待来访、向信访人宣传有关法律、法规和政策；向有关部门和单位交办信访事项，负责督促检查；承办上级机关和市领导交办的信访事项，负责上报处理结果；负责协调解决有关部门之间的信访问题；综合研究信访情况，及时向领导和有关部门提供信访信息、及时反馈处理意见等。利用信访管理系统，可帮助丽水市政府行政审批中心办公室建立一条信访信息传递的快速通道，使上情下达和下情上报更加简便有效。通过及时掌握和了解各级部门对信访问题的处理情况；加强信访的统计分析；提高信访工作的办事效率和质量。提供信访数据的输入、查询、维护功能；提供信访摘要的整理、发布、查询功能；提供信访件批示、处理、督办功能；提供信访信息统计、报表打印功能。358网上查询内容主要包括办事流程查询在线咨询文件下载网上受理预审网上审批状态查询359网上调查对一些老百姓关心的事件进行网上投票调查，提供一个与市民互动的公开调查及结果反馈功能。可设定和管理投票形式、投票项目等；可实时统计投票结果，并以几何图形显示；支持IP地址过滤，防止同一IP地址的投票攻击。3510专题、活动发布针对时代特点，能够动态的发布相关党团教育专栏。3511站点管理站点管理实现对多个站点的编辑和管理功能，系统通过“站点管理”模块定义和管理各个站点的属性。这些属性主要用来区分栏目和文章、站点上传参数设置等。3512栏目管理栏目是指WEB站点中需要动态更改的栏目。栏目管理的功能包括网站栏目的增加和删除，调整各个栏目之间的层次关系。栏目以层次树状结构表示，可以对选取的栏目进行调整，例如可以调整栏目的名称、栏目在层次中的位置，还可以增加新的栏目，甚至可以删除该栏目。同时还提供统计的功能，对栏目的现状进行控制。统计的数据主要有栏目的子栏目数量和栏目下包含的文章数。通过栏目的最后修改时间来控制栏目的变动情况。栏目管理规划网站的栏目，确定每篇文章所属的栏目从而确定网站的结构层次。在此基础上编辑栏目的首页和全部内容页，最后确定主页的页面。3513文章采编文章采编模块完成的功能是文章标题、作者、正文、图片的录入，确定文章相关内容的链接，设计文章页面的结构。文章采编主要确定文章的本体和引用资源，并把文章的本体保存到服务器数据库，把引用资源保存在文件系统中。在文章中还设置了版次日期、重要指数、关键字等。版次日期用于对更新的版次进行识别。重要指数表示文章应该被关注的程度，分为099级，数字越小重要程度越高，它还用来决定文章是否出现在导读栏目里。关键字用来表示文章的核心内容，提倡使用多个关键字，关键字和文章标题一起用来对文章进行分类搜索，决定相关链接的内容。系统为每篇文章提供一些相关链接，用户可以对这些默认的条目进行筛选，另外，用户还可以通过“选择相关链接”的功能，从已发布的内容中查询满足要求的页面，进行相关接链的取舍和增删。通过文章的“查询”功能，可以对已发布的文章进行相关检索，并可以引用里面的一些内容产生新的文章。3514文章上栏文章上栏的功能是把文章归于某一栏目，并确定该篇文章是否为重点文章，重点文章将会在栏目导读甚至主页中出现。在这个模块中最终决定文章的所属的栏目、文章的重要程度、文章是否作为导读内容等属性。用户可以在这里对这些属性进行调整，并定案。还可以对文章进行取舍。文章上栏的结果决定该版网站的内容，没有选用的文章草稿将作为资料存档，以后可以在“文章采编”中选用。文章上栏结束后，本次发布的信息的内容和结构就确定了。上栏也是对文章的审核过程。3515模版管理模板管理的功能是按照需求对网站主页、各个栏目的首页、文章页面的显示形式进行设计，形成模版，它确定了栏目的最终显示形式。模版将在页面转化时使用。栏目首页就是每个栏目的导读页面。需要给每个栏目的首页指定显示模版。显示模版原型可以是HTML格式文件（暂时唯一支持），模版原型在其他网页工具中编辑。各个动态区域和静态内容构成了页面的结构和内容。页面模版设计需要用户对HTML有初步了解，并能制作模版的原型作为系统的引入文件。模版原型由其他网页制作工具完成。模版一般用HTML中的TABLE元素进行结构设计。3516页面转换页面转换的功能是把文章采编、栏目设置和模版设计的内容转换成HTML格式的文档，并把这些文档按照相应的目录层次保存在本地。把栏目中的页面按照绑定的模版的格式进行转换。目的格式可以选择目前仅支持HTML文档。转换可以分栏目进行，也可以一起进行，系统将提供监控功能，用来跟踪本版次文章的转换状态，保证所有在“文章上栏”中确认使用的文章都转换了。3517信息发布信息发布的功能是审核已经生成页面文档，再把这些文档上传到目的服务器，完成网站的更新。信息发布中同样提供监控功能，用来跟踪本版次文章的转换状态，保证所有在“文章上栏”中确认使用的文章都转换了。在确认所有文章已经转换完成后，可以利用发布功能把转换在本地目录的网站文档上传到目的服务器。服务器的参数由系统设置功能完成。信息发布就是一个版次的终结。所有这个版次的文章都会成为档案保存起来，以后可以作为资源使用。3518站点监控站点监控的功能是对已发布的内容进行控制，特别是如果在发布中出项漏洞，让不该发布内容对外公布，可以利用该模块进行补救。3519系统管理系统管理主要包括用户管理、用户权限管理、数据库设置等功能。基于先进的工作流技术开发，实现自动化、动态化信息发布，提供交互式信息交流方式；支持多元化的信息采集渠道、支持多媒体信息发布、支持跨操作系统（WINDOWSNT/2000、UNIX、LINUX）的WEB网站，支持与关系型数据库的联接；系统提供丰富的标准模板，对于大多数风格的门户网站，都不需要太多的模板设计；系统具备严密的安全保障措施，通过多种最新软件技术的应用，保证系统的先进性、实用性、开放性、稳定性，为门户网站上的交互式应用提供支持；自动生成栏目、页面、摘要、导读，自动生成每日最新信息，自动将所定义的栏目生成到对应的网页上，自动提取并显示要闻摘要，不需要手工编写网页，也无需具备专业的HTML知识；36构建全市全程审批平台各区县除了能够使用跟市本级一样的网上审批系统外（能够有网站跟社会公众互动，能够把行政审批中心的审批延伸到部门），部分需要2级审批的项目还需要县市互动，实现网上审批，另外县市的数据需要通过数据上传交换平台交换到市里来，使市里能够清晰的看到区县项目的审批情况，而且整个丽水市（包括区县）的数据能够通过市里一个出口（一期已经建设好的系统接口）接入到电子监察系统，避免各个县市重复建设。企业受理（无期限）企业受理（无期限）工商部门并联审批（并联审批（5天）天）公安分局（消防）并联审批（并联审批（5天）天）公安分局（治安）并联审批（并联审批（5天）天）区建委反馈（无期限）反馈（无期限）工商部门预发照信息（无预发照信息（无期限）期限）工商部门等待（无期限）等待（无期限）工商部门抄告（无期限）抄告（无期限）工商部门37内外网数据交换及互联互通整个网上审批系统分成内外网系统两块，内网主要针对中心和政府内部机关的办公审批，外网主要服务对象是社会公众。丽水市政府外网和公网的隔离，导致社会公众没法看到门户网站的信息，群众的投诉电话和人大代表也对此提出了意见。解决内外网网络的数据交互问题，既要保证所有审批系统的安全性，又要保证群众和部门办件的方便性。但是目前全省的政务外网和INTERNET公网的数据有限制。根据协商，目前所有的服务器都在公网上运行，安全性得不到保障，所以在二期建设中要彻底解决这个问题。4项目主要技术指标41建立与一期系统的接口丽水市政府行政审批中心网上审批系统一期2006年启动后，现在已经开始使用了近2年，取得了投入小，成效大的效应。但是随着系统的使用和省电子监察系统建设的开展，也有了新的需求。完善、提升网上审批系统，使原有的审批项目（包括行政许可项目和便民项目）进行多个环节的流转，使之符合电子监察系统的需要是该项目的重点需求，窗口人员对现有系统的了解掌握程度较深，在不影响窗口人员操作及现有系统正常运行的前提下如何做好与现有系统的接口成为解决该需求的关键；因此要求对一期业务及现有系统有较深入的了解，以便更加有效的完善、提升网上审批系统。411需要详细描述原系统的架构分析和数据接口；412需要提供应用无缝接口解决方案，包括表单自定义、流程自定义等接口；413需要详细描述原系统的部署（设备的重用，设备选型等等）和今后怎么迁移的方案；414理清现有所有项目的审批流程和审批内容（包括并联审批）；415无缝接口现有系统用户与各部门用户的操作权限控制，系统管理控制；416无缝接口现有系统流程与各部门内特有自定义的流程运转过程，衔接事项基础录入信息与上传资料存档查看，反馈最终处理结果而不影响窗口人员已有操作习惯；42建立全市网上统一审批门户系统。丽水市网上审批改造提升的建设目标是建设一个面向全市（包括部门和区县）的审批信息化应用门户，整合现有的各个应用系统，实现数据的共享和业务的协作，最大限度地发挥信息化的效能和优势，提高行政审批中心和各部门审批信息化水平和能力，为提高审批效率服务，为人民群众方便办事服务，为各级领导方便监管服务。通过门户技术整合窗口、部门、区县、电子监察系统等应用，通过单点登录实现权限内的所有审批业务相关的应用。目前主流的EAI技术主要上一基于PORTAL/PORTLET技术的门户平台。其结构原理如下整个系统采用J2EE架构，实现信息的整合及统一展现。系统使用PORTAL/PORTLET组件技术封装各种不同的应用功能，并通过将多个PORTLET组件集成在单个网页中实现将市局分散的应用和内容进行聚合的目标，以方便用户访问所需要的信息。同时通过对各个部门已有应用系统和各种信息资源的集成，采用简单方便的访问方式（浏览器）和个性化定制等途径，向用户提供统一的、集成的、个性化的信息。单点登录系统使用PORTAL/PORTLET技术以及身份验证代理来支持单点登录域。这意味着用户只需登录一次就可以访问单点登录域中安装的所有应用。对于安全性要求较高的系统，可以通过扩展接口传递用户身份信息，例如指纹认证信息及其他附件信息（如现有的PKI证书信息），实现了网上审批平台的单点登录管理。信息的统一接入通过将内部信息整合，对已有和未来的信息能够接入进来，并通过WEB剪裁方式、网页抓取方式等功能将外部信息级联，实现了统一接入访问，避免了信息杂乱无序，使用户能方便快捷的获取到有用信息。个性化定制用户可根据自己的需求和喜好来进行个性化定制。个性化定制功能至少可以实现根据角色、组、用户以及默认风格定制此四种功能实现定制。通过个性化定制功能，用户能够拥有一个或多个个性化页面，并可从主页上导航到每个页面。页面分级排列，深度可任意设定。每个页面都可以有自己的颜色、主题、皮肤和页面布局选项等。每个个性化页面都可以有不同的PORTLET。根据页面访问权限，页面上的PORTLET可由最终用户或管理员进行选择用户也可以自主的添加和重新排列PORTLET。本产品要求提供产品著作权登记证书。43建立数据交换平台431丽水市网上审批改造提升项目涉及的各个业务系统有很多，需要抽取各个区县业务审批系统的数据，比如需要接口的各个部门的业务系统，区县审批系统数据等等，使各个系统的数据经过抽取、转换后为本系统所用是首先要考虑的问题。432数据交换平台能够根据用户的需要，从数据库表中抽取需要使用的原始数据，然后对这些数据进行一步一步的加工和转换，最后得到需要使用的数据，通过数据传输装载到新的综合数据库中。433提供过滤、排序、聚集、分组、合并等，用户可以使用这些图形组件在面板中创建一个转换流程；434支持自定义脚本的工作任务，实现按照程序任务需求实现数据转换和传递；435支持多数据源，可以对基本的数据元进行操作，并能够做异构数据库不同类型下数据的转换；436通过图形化界面，利用组件拖拉的模式，即可以实现数据抽取和交换的实现437提供详细的数据转换中间过程管理，多组件模式。可轻松的按照实际业务，实现多种复杂条件控制的综合数据过滤，并向地方业务数据系统转移的控制；438提供周密的日志文档机制，优秀的错误处理机制；439提供详细的处理过程日志文档，所有操作记录成TXT或者LOG文档，或者数据库方式的日志记录；4310提供所有具体操作环节步骤详细日志文档，成功抽取、转换或者出错了多少笔数据处理记录；4311提供详细的出错日志记录管理，便于事后分析问题，调整转换步骤控制；4312提供自动的出错事务管理可根据实际业务需要，自动分析错误日志，自动实现数据转换错误出现之后的数据再次转换、补救工作；4313提供多种的信息通信控制4314提供普通的TXT或者LOG日志文档；4315提供数据库方式的日志记录管理；4316提供异常事件的邮件服务提醒接口，更加人性化；4317采用纯JAVA开发，支持跨平台使用4318提供开放性接口，可以实现特殊需求的二次定制任务开发、组件开发4319提供海量数据抽取、转换控制管理4320提供超级大数据量的压缩转移。轻松实现服务器空间不足情况下，海量数据的备份转移工作；4321支持几乎所有的主流数据库数据抽取、转换（ORACLE，MYSQL，SQLSERVER，DB2，SYBASE，SAP，R3等）；4322提供多种普通常用数据文件的数据抽取、转换（TXT，XML，EXCEL，XBASE，ACCESS，LDAP等），最大程度的方便已有业务数据的移植；44建立数据分析平台丽水市网上审批改造提升项目很大的一个需求就是对现有的业务进行交叉分析，所以根据业务部门提出的统计分析、综合查询需求，利用表格、曲线图、柱状图、饼型图等多种形式表现统计数据非常重要。系统需要建设一个能够根据需要动态多维度分析的数据分析平台，能够为工作分析，数据统计等工作提供分析工具。45建立统一搜索平台统一搜索平台为各用户提供全文检索服务，支持不同的数据源,可以是各种常见的文档比如TXT文本,网页或者关系型数据库。用户可以在大量各种存储库中搜索各种格式的内容，每次都可以在首页面中出现与搜索条件相关性最高的结果集。支持不同的数据源类型进行检索各个业务数据库等。检索数据类型支持常用的数据文档。可以方便的扩展所要搜索的文件格式和业务应用系统数据库作为数据源。要有灵活的扩展搜索和结果展示界面。可以按部门或职务来查找人员，而且可以按关键字来查找办件、法规、制度和审批等信息。统一搜索平台提供必要的信息安全控制和管理。实现良好的索引分类建立以及定时更新功能。46建立灵活可变的流程管理平台流程管理平台为用户提供优秀的自定义流程管理服务。通过提供多种方式的流程过程、环节点控制，方便用户创建、调整、维护整个流程过程。为求简便易用，除提供通用流程管理手段之外，另至少需要提供图形化的流程自定义控制界面。便于用户只需要通过简单的鼠标拖、拉操作，即可实现对于运转流程的创建与变更。优秀的过程控制手段提供，包括复杂流程环节的开支、分叉；同、异步分支、合并；单人、多方会签控制等。简单明了的环节管理，包括流程每个处理环节管理人员的指定、角色、岗位、部门选择简便配置。详细的过程日志，可以追踪每一步流程处理环节，查看整个流程往、返步骤经过。47建立简单易用的表单自定义平台表单自定义管理平台为用户提供简便的表单定制管理服务。主要作用是结合系统流程管理、事项定制使用。自定义表单实现方式（1）用户通过制作简单的EXCEL表格样式定义导入，实现事项、流程表单格式自主定义；（2）提供图形化或者表格化操作界面，可让用户经过简单的参数配置，制作出符合实际工作中需求的表单样式。自定义表单还必须提供与通用字段组件结合的功能，包括人员、角色、岗位、部门、日期控件；提供每个字段读、写，可编辑控制；同时，还需要提供必要的字段类型录入合法性检验控制管理。48软硬件部署及配置提供市本级1000用户的并发要求，每个区县500用户数的要求，提供完整的软硬件部署和配置方案（包括选型、集成、配置等等）。49要求采用PORTAL/PORTLET技术要求采用目前主流的PORTAL/PORTLET技术设计，提供符合JSR168标准的通用组件，封装实现各种不同的应用功能，通过对各个部门已有应用系统和各种信息资源的集成，采用简单方便的访问方式（浏览器）和个性化定制等途径，向用户提供统一的、集成的、个性化的信息。50其他功能要求根据需求提供硬件及网络配置集成方案，并根据配置提供全部软件系统报价；在一期建设的基础上，打通所有部门的网络，能够提供专网解决方案实现和工商和交通等部门的接口,开发市本级剩余的业务流程项目，让每个部门用起来；实现对行政审批中心各个窗口内单批、新批项目业务审批管理、综合统计管理、超时督办催办管理和一条龙审批发证收费管理；通过互联网实现项目的网上申报、查询和审批，在对应的工作流节点与相应的外网部门内数据进行交流。实现内外网数据交换。实现行政审批中心领导对项目办理情况的远程查询，以便领导对中心内业务工作的决策分析；在系统实现上提供专门的领导工作台。实现行政审批中心内部各处室业务审批表单的创建、到审批部门后审批流程的定义和流程跟踪，网上实现所有业务环节相关资料的填报和流转以及审批意见的签署；实现区县联动，统一全市网上审批平台。要求具有完善的工作流控制管理体系，用以灵活地控制管理我中心业务工作流。在工作流控制管理平台中定义各节点的使用权限，确保系统数据安全。整个系统要尽量操作方便，符合操作人员目前已经习惯的网上审批操作方式，让操作人员比较快的接手。提供完整的工作任务提醒平台。只要电脑开着，即使不进入审批系统也能实时提醒到达的工作任务；并且可以结合短信进行工作任务提醒；对于提醒的方式、内容、提醒频率等信息提供方便、快捷的设置功能。创造内部交流环境，提供办公助手接口提供便捷的内部交流平台。三演示要求1、投标人应对软件系统进行现场演示。演示内容包括主要组成部分介绍、系统主要功能的实现等方面因素，系统开发效果是否达到采购人的实际需求，与项目需求的吻合程度以及偏差情况；方案讲解及系统原型演示与项目需求的吻合程度以及偏差情况；在解决系统关键问题、系统扩展性考虑、体系结构、设计思想，是否体现前瞻性，合理性和可行性等。2、演示时间为20分钟左右，具体时间以开标当天安排为准。四工期要求本项目实施计划分三个阶段进行，请投标人根据阶段划分进一步细化成工作计划（注意时间进度方案要切实可行，具有可操作性）五付款方式合同签订后10个工作日内付合同总额30，市本级试运行后10个工作日内付30，全部投入试运行后10个工作日内付30，正常运行3个月后10个工作日内付清货款。六软件安装、调试、开通、培训1、投标人负责所提供的软件的安装、调试及开通，采购单位予以配合。2、设备、软件安装、调试所需的工具、仪表及安装材料等应由投标人自行解决。3、投标人应向采购单位提交测试内容和方法。移交测试计划和技术内容由投标人拟定，经采购人确认。4、实施要求中标人应在实施前提供详细的实施方案，并提交采购人认可。实施过程应严格执行相关的规范，并保证安全。中标人应根据采购人的需要，在规定的时间内，保证质量，完成系统建设。5、实施过程中应科学、合理地掌握与其他工作界面的协调、交叉。6、投标人须保证所提供的产品包括相关附件为相应厂家原装正品，软件产品为相关厂家正版软件，符合国家有关规定。投标人须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由中标人负责，采购人和采购机构不承担责任。日期完成任务分解2008年12月中旬开展需求调研和分析2009年1月20以前一个月时间,实现与一期的接口,要求市本级完成项目功能开发工作建设，开始投入试运行,实现全市包括区县和部门的电子监察数据接口2009年4月20日之前完成区县的建设。7、培训工作是整个系统得以正常运行的关键。培训分为对普通业务人员的应用培训和系统维护人员的专业技术培训等。培训内容分别包括系统设计思想和结构、开发工具、数据交换技术、信息发布和后台管理平台操作等。七其它要求1要求中标人提供PORTAL门户平台的著作权证书，提供对原有系统的详细说明。2用户需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善，投标人须承诺在采购需求和政策法规范围内，随着用户需求的变动随时作出响应，修改应用软件。正式验收通过后，若有需求变动，在免费维护期内，仍应免费按用户需求对整个系统做出相应修改，以满足用户的需求。3本系统免费维护期为三年。4提供软件系统的全部软件源代码以及数据库底层数据。5平台升级后能够免费提供升级。6系统软件WEBLOGIC配置清单要求BEAWEBLOGICSERVER91满足500用户数并发要求。基于企业级内核的应用服务器将保证您的应用247地不间断运行。JAVA标准J2EE14、J2SE50、JACC、JAAS和JSR88WEB服务WSEE10、SOAP12、WS和JSR181操作系统LINUX、UNIX、SOLARIS和WINDOWS等主要参数语言版本中文适用硬件环境INTELP4及以上处理器，1GB及以上内存，1TB及以上硬盘空间适用软件环境LINUX/UNIX/SOLARIS/WINDOWS及其它软件版本BEAWEBLOGICSERVER81第四章政府采购合同格式政府采购合同合同编号项目名称货物名称买方卖方签署地点签署日期合同买方项目名称中所需货物名称经采购代理机构以号招标文件在年月日公开招标。经评标委员会评定卖方为中标人。买、卖双方依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法，在平等自愿的基础上，同意按照下面的条款和条件，签署本合同。合同文件下列文件构成本合同的组成部分，应该认为是一个整体，彼此相互解释，相互补充。组成合同的多个文件的优先支配地位的次序如下A本合同书B中标通知书C变更补充文件。D招标文件含澄清修改文件E中标人投标文件含澄清内容2、货物和数量本合同货物数量3、合同总价本合同总价为元人民币。分项价格4、付款方式本合同的付款方式为5、本合同货物的交货时间及交货地点交货时间交货地点6、合同的生效。本合同经双方全权代表签署、加盖单位印章并由卖方递交履约保证金后生效。买方卖方名称印章名称印章年月日年月日授权代表签字授权代表签字地址地址邮政编码邮政编码电话电话开户银行组织机构代码开户银行账号开户行号账号鉴证方（盖章）授权代表签字地址邮编电话时间合同一般条款1定义本合同中的下列术语应解释为11“合同”系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成合同的其它文件。12“合同价”系指根据合同约定，卖方在完全履行合同义务后买方应付给卖方的价格。13“货物”系指卖方根据合同约定须向买方提供的一切设备、机械、仪表、备件，包括工具、手册等其它相关资料。“服务”系指根据合同约定卖方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险及安装、调试、提供技术援助、培训和其他类似的服务。15“买方”系指与中标人签署供货合同的单位（含最终用户）。16“卖方”系指根据合同约定提供货物及相关服务的中标人。17“现场”系指合同约定货物将要运至和安装的地点。18“验收”系指合同双方依据强制性的国家技术质量规范和合同约定，确认合同项下的货物符合合同规定的活动。2技术规范21提交货物的技术规范应与招标文件规定的技术规范和技术规范附件如果有的话及其投标文件的技术规范偏差表如果被买方接受的话相一致。若技术规范中无相应说明，则以国家有关部门最新颁布的相应标准及规范为准。3知识产权31卖方应保证买方在使用该货物或其任何一部分时不受第三方提出的侵犯专利权、著作权、商标权和工业设计权等的起诉。如果任何第三方提出侵权指控，卖方须与第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和经济赔偿。4包装要求41除合同另有约定外,卖方提供的全部货物,均应采用本行业通用的方式进行包装，且该包装应符合国家有关包装的法律、法规的规定。包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防粗暴装卸，确保货物安全无损，运抵现场。由于包装不善所引起的货物锈蚀、损坏和损失均由卖方承担。42每件包装箱内应附一份详细装箱单和质量合格证。5装运标志51卖方应在每一包装箱的四侧用不褪色的油漆以