企业管理标准(包含责任制)

中建三局安全管理标准目录1、各级相关机构及职责2、职业健康安全与环境策划3、安全生产费用管理4、安全教育培训5、职业健康安全风险控制目录6、监督检查7、应急与事故处理8、评价与考核一、各级相关机构及职责11各级相关机构111安全总监设置经理部设企业安全总监；中型及以上规模的在建工程设项目安全总监。企业安全总监按副总工程师或总经理助理级次定位，配合主管生产的副总经理专职负责本企业安全生产监管工作。项目安全总监进入项目部领导班子，协助生产经理专职负责工程项目的安全生产监管工作。一、各级相关机构及职责11各级相关机构112企业安监机构设置和安监人员配备经理部应成立安全生产的最高决策机构安全生产委员会（以下简称安委会）。安委会主任由单位安全生产第一责任人担任，副主任由主管生产负责人担任，成员由单位与安全生产有关联的各职能部门负责人和下属单位主要负责人组成。安委会办公室设在安全生产监督管理部门。一、各级相关机构及职责11各级相关机构113项目安监机构设置和安监人员配备项目部应组建安全生产领导小组。安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包单位项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。中型及以上规模的在建工程独立设置安监部。分类标题项目实行施工总承包的单位，分包单位配备专职安全生产监督管理人员，应当满足建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891号）第十三条、第十四条要求。采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的在建工程项目，项目专职安全员的数量，应当根据施工实际情况，在规定的配备标准上增加。在建工程项目施工作业班组设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。一、各级相关机构及职责一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系121责任制的层级关系局建立“四级管理、层级负责”的安全与环境管理体系，按照“横向到边、纵向到底”的原则，制定局、公司、分公司、项目部各级管理责任，明确各关键岗位、各职能部门安全生产、环境管理职责。每年按照安全与环境目标管理流程，逐级落实“安全管理责任目标”。一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系122目标责任书的编制和签订经理部安监部分解项目安全生产管理目标，编制项目“年度安全生产目标责任书”。每年一季度，经理部总经理与项目经理签订项目“年度安全生产目标责任书”。项目经理与项目各岗位签订安全责任书。一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系123目标责任书考核兑现每年年中各级安监部组织对下属单位“目标责任书”进行一次中间检查，每年12月份末，局各级安监部对各下属单位进行全年“目标责任书”完成情况的考核，形成考核结果和奖罚意见书，经分管安全的领导审核后报各级安委会或安全领导小组讨论，形成考核结果和奖罚规定安监部根据安委会“考核结果和奖罚规定”通报考核结果，人力资源部依照考核文件对各单位进行年度兑现。一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系124项目岗位安全生产责任制（1）项目经理1）是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。2）严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书。3）按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员，并依据企业相关制度建立和完善项目相关制度。分类标题4）组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实。5）主持本项目安全管理策划、安全工作计划和安全管理文件等工作。6）负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用。7）组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育。8）组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改。一、各级相关机构及职责分类标题9）组织对危险性较大的分部分项工程及大型机械设备、电力设施、特殊防护设施的验收，并履行签字手续。10）组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。11）组织编制项目应急预案，并进交底和行演练12）及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。一、各级相关机构及职责一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系124项目岗位安全生产责任制（2）项目书记或政工负责人1）项目书记作为项目党组织负责人，按照分工负责的原则，对项目后勤、保卫、消防的安全管理工作负直接领导责任。2）贯彻落实消防保卫法规、规程、制定工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查。3）负责施工现场的保卫工作，统计分析火灾事故原因，并提出防范措施。分类标题4）负责有毒有害作业人员的健康检查，配合有关部门，负责对职工进行体检普查。5）监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。6）负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病，食物中毒的发生。7）组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行整改。一、各级相关机构及职责分类标题8）根据施工现场具体情况，组建现场救护队，管理现场急救器械，并组织救援队成员的业务培训工作。9）发生生产安全事故，及时组织抢救、治疗、并协助事故的调查和处理。一、各级相关机构及职责一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系124项目岗位安全生产责任制（3）项目生产经理1）组织项目施工生产，对项目的安全生产负主要领导责任。2）组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。3）组织项目职业健康安全与环境保证体系具体编制工作。4）组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。分类标题5）参与对危险性较大的分部分项工程及大型机械设备、电力设施、特殊防护设施的验收，并履行签字手续。6）组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。7）负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。8）组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动。9）发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。一、各级相关机构及职责一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系124项目岗位安全生产责任制（4）项目商务经理1）确定工程合同中安全生产措施费，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付。2）在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施费范围、比例（或数量）及支付方式。分类标题3）保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金。4）审核项目安全生产措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。5）对劳务、分包单位资质及安全生产许可证有效期进行管理。一、各级相关机构及职责一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系124项目岗位安全生产责任制（5）项目总工或技术负责人1）对项目安全生产负技术领导责任。2）严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技术标准、规范。3）组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大分部分项工程的专项方案专家论证。分类标题4）组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。5）参加工程项目脚手架、模板支架、深基坑、大型机械设备等危险性较大分部分项工程、电力设施及特殊结构防护的验收，履行验收手续。6）对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。7）参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。8）参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。一、各级相关机构及职责一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系124项目岗位安全生产责任制（6）项目安全总监或安全负责人1）对项目的安全生产进行监督、检查责任。2）认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。3）组织制订项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案。分类标题4）组织危险源的识别、分析和评价，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。5）参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志。6）参加现场危险性较大分部分项工程及机械设备、安全设施、电力设施、消防设施等的验收，履行签字手续。7）组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。一、各级相关机构及职责分类标题8）落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全教育。9）组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。10）发生事故应立即报告，并迅速参与抢救。11）归口管理有关安全资料。一、各级相关机构及职责一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系124项目岗位安全生产责任制（7）项目责任工程师（工长）1）对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全面负责。2）严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录。分类标题3）检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身安全、违章冒险蛮干的行为。4）参加管辖范围内危险性较大的分部分项工程及机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收，履行签字首席，并负责对设施的完好情况进行过程监控。5）参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制订整改措施并落实整改。一、各级相关机构及职责分类标题6）参加项目危险源识别、分析、评价，组织落实重大危险源的防控措施。7）在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管。8）发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。一、各级相关机构及职责一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系124项目岗位安全生产责任制（8）项目安全管理人员1）对其分管的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产负监督、检查责任。2）认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。3）参与制定项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。分类标题4）每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。5）对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。一、各级相关机构及职责分类标题6）对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。7）组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。8）参加现场危险性较大分部分项工程及机械设备、电力设施、安全防护设施、消防设施等的验收，并履行签字手续。一、各级相关机构及职责分类标题9）建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。10）发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急处理过程做好详细记录。一、各级相关机构及职责一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系124项目岗位安全生产责任制（9）机电管理人员1）对其管理范围内的大型设备、小型机具、施工用电负安全管理全面负责。2）制定大型设备、小型机具、施工用电管理规定。3）参与项目施工用电、大型设备安拆方案的编制及审核工作。分类标题4）负责大型设备、施工用电特种作业人员的教育、培训及持证的管理。5）负责组织大型设备、小型机具、施工用电的安拆、实施、检查、验收和备案，落实隐患整改、日常保养、维护、测试，及安全装置可靠有效。6）对施工现场机械设备的安全性能提出评价意见。7）负责收集整理大型设备、小型机具、施工用电的相关安全资料。一、各级相关机构及职责一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系124项目岗位安全生产责任制（10）材料管理人员1）对其管理范围内所使用的安全防护设施材料负安全管理责任。2）负责采购（租赁）各类安全材料、架料设施及劳动防护用品等，所有料具用品均符合国家或行业规定，并组织进场验收，建立台账。3）负责易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理，制定并执行发放和使用制定。4）参加应急救援，负责及时供应所需的材料及用品。一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系124项目岗位安全生产责任制（11）质量管理人员1）参加危险性较大工程的验收。2）参加安全、文明施工检查。3）参加危险源识别、评价、分析。4）对与安全管理有关的质量工作负责。5）对安全设施材料的质量进行验收。一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系125项目职能部门安全生产责任制（1）安全管理部门1）是项目安全生产工作的监督检查部门，行使项目安全生产工作的监督、检查职权。2）协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生产保证体系的正常运转。3）定期向项目安全生产领导小组汇报安全情况，通报安全信息，及时传达项目安全决策，并监督实施。分类标题4）组织、指导项目分包单位安全机构和安全人员开展各项业务工作，定期进行项目安全性测评。5）组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。6）参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志。一、各级相关机构及职责分类标题7）参加现场危险性较大的分部分项工程及机械设备、安全防护设施、电力设施、消防设施等的验收。8）开展安全检查，及时发现危险隐患，监督隐患的整改和落实，及时制止违章行为，对重大事故隐患及严重违章指挥和违章作业，有权下令停工。9）负责制定生产安全事故应急救援预案，负责生产安全事故报告、统计和分析，建立事故档案。10）归口管理有关安全基础资料。一、各级相关机构及职责一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系125项目职能部门安全生产责任制（2）工程部门1）在编制项目总控计划时，要综合考虑平衡各生产要素，保证安全管理与生产任务协调一致。2）在检查生产计划实施情况的同时，要检查安全措施落实的情况。3）负责编制项目文明施工计划，并组织具体实施。分类标题4）负责现场安全生产、环境保护工作的具体组织和落实。5）负责现场大型设备、小型机具、施工用电管理、参与其方案编制及审核工作。6）在进行项目综合管理目标考核评价过程中，应同时考核评价安全生产情况。7）在危险性较大分部分项工程中，负责现场指导和管理。一、各级相关机构及职责分类标题8）对现场危险性较大分部分项工程及机械设备、安全防护设施、电力设施、消防设施等的验收和备案。9）对设备、施工用电进行检查，落实隐患整改、保证设备设施日常保养、维护、测试、及安全装置可靠有效。10）参加安全生产大检查和有关验收工作。一、各级相关机构及职责一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系125项目职能部门安全生产责任制（3）商务管理部门1）根据商务合同，提出对安全施工安全不利的商务合同条款，并制定应对措施。2）组织编制项目安全生产费用预算，并对安全生产费用的使用进行监督。3）对进场分包方的安全生产资质和安全履约能力进行审查。4）在进行分包单位工程款结算时，按规定扣除分包单位由于违规违章安全生产的罚款。一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系125项目职能部门安全生产责任制（4）技术管理部门1）负责编制项目施工组织设计中安全技术措施方案，编制特殊、专项安全技术方案。2）参加现场危险性较大分部分项工程及机械设备、安全防护设施、电力设施、消防设施等的验收，从安全技术角度进行把关。3）负责制定项目使用新技术、新工艺、新材料、新设备相应的安全技术措施和安全操作规程。分类标题4）在检查施工方案实施情况的同时，检查安全技术措施落实的情况，对施工中涉及的安全技术问题，提出解决办法。5）组织编制危险性较大分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案的专家论证。6）组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。一、各级相关机构及职责一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系125项目职能部门安全生产责任制（5）物资采购部门1）负责采购各类安全材料和安全防护用品，保证所有料具用品均应符合国家或行业规定，并组织进场验收，建立台账。2）参与现场安全检查，对现场安全生产管理提出评价意见。分类标题3）对易燃、易爆、剧毒物品的现场管理，并制定发放、管理和使用制度。4）参加应急救援，负责及时供应所需物资、材料用品等。一、各级相关机构及职责一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系125项目职能部门安全生产责任制（6）消防保卫部门1）贯彻落实消防保卫法规、规程，制定工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查。2）经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全考核。3）参加项目消防设施的验收。分类标题4）组织编制项目消防管理应急预案，建立义务消防队，开展消防演练。5）组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行整改。6）负责施工现场的保卫工作，统计分析火灾事故原因，并提出防范措施。一、各级相关机构及职责一、各级相关机构及职责12安全管理责任体系125项目职能部门安全生产责任制（7）行政后勤部门1）依照法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健康检查，配合有关部门，负责对职工进行体检普查。2）监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。分类标题3）负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病、食物中毒的发生。4）根据施工现场具体情况，组建现场救护队，管理现场急救器械，并组织救护队成员的业务培训工作。5）发生生产安全事故，及时组织抢救、治疗，并协助事故的调查和处理。一、各级相关机构及职责二、职业健康安全与环境策划21企业职业健康安全和环境管理工作计划211经理部按照上级工作计划内容和本单位实际情况，制定并下达本单位年度安全与环境工作计划，明确本单位各项安全与环境工作重点和要求。212每年一季度，经理部建立安全创优滚动计划，指导所属项目逐步推进项目安全创优工作。二、职业健康安全与环境策划22职业健康安全与环境策划项目经理组织相关部门在项目开工25个工作日内完成职业健康安全与环境策划书,项目职业健康安全与环境策划书经项目经理审核后（5个工作日），报经经理部安全、技术、人力资源、工程、商务、财务等部门进行评审，安全总监审核，主管安全生产的领导审批后生效。当项目出现设计变更、施工方法改变或外部环境发生变化时，要及时对策划文件进行评审，并适时修订。按中国建筑安全生产管理手册第九章相关内容进行编制。三、安全生产费用管理31安全生产费用组成311企业层面安全生产费用组成312项目层面安全生产费用三、安全生产费用管理32安全生产费用提取安全生产费用的使用与管理应以企业安全生产费用计提和使用管理规定（财企【2012】16号文）为依据，按施工工程类别，分别按建筑合同造价预计收入的12提前提取。确保满足项目安全生产要求。三、安全生产费用管理33项目安全生产费用的使用与监督331项目开工后，按照项目施工组织设计和专项安全施工方案，由项目安监部门组织，项目技术、工程、商务等部门参与，对项目安全生产费用进行预算，编制项目安全生产费用投入计划表。三、安全生产费用管理33项目安全生产费用的使用与监督332每年1季度，项目安监部组织各部门编制年度安全生产费用投入计划表并报上级单位安全监部备案。每季度末月25号，各级单位安监部应从财务部门获取当期投入的安全费用，填报（当年1月至填报期内安全生产费用使用的累计值）安全生产费用使用统计报表，建立安全生产费用的使用台帐。三、安全生产费用管理33项目安全生产费用的使用与监督333安全生产费用优先用于满足安全生产隐患整改支出或达到安全生产标准所需支出。局各级单位进行安全检查、评审、考核时，必须将安全生产费用的投入和管理作为一项必查内容。项目对分包安全生产费用的投入必须进行检查监督。各级安监部对安全生产费用的使用进行监督。四、安全教育培训41经理部安监部职责安监部负责专职安全员的年度培训计划，协助人力资源部门实施对企业员工、专职安全员的日常教育、年度继续教育。对操作人员进行企业级的三级教育。根据本单位情况，定期召开业务会议。组织经理部每年的安全月活动。四、安全教育培训42项目安监部职责项目安监部负责对新上岗作业人员必须进行三级教育，不少于24学时；对所有分包单位和其他相关方进行施工现场人员进行入场安全教育,不少于12学时。每月对项目部作业人员进行一次日常安全教育，做好教育记录。项目每周一次，召开安全生产分析会。班组每日进行班前安全教育活动。五、职业健康安全风险控制51危险源辨识、风险控制各项目在开工前，由项目安监部、技术部负责辨识施工生产活动中的危险源，对危险源进行风险评价，并形成危险源清单、项目重大危险源识别表；将项目重大危险源识别表报上级安监部门。当项目施工活动发生变化时，应及时更新并上报。五、职业健康安全风险控制52安全措施与专项方案经理部安监部门应对安全措施与专项施工方案的编制、审核、审批全过程进行监督，并按规定参与专家论证。超过一定规模的危险性较大分部分项工程，经项目验收合格后，由经理部技术部门组织质量、安全、设备等相关部门核验。项目安全员应参加项目各级安全技术交底，对安全技术交底进行监督。53危险性较大的分部分项工程监管项目安监部建立危险性较大的分部分项工程安全监管台账，每月20日报上一级单位安监部，并对危险性较大分部分项工程监管情况进行汇总、分析，形成分析报告，报项目部生产经理、总工程师，传达到项目相关部门。项目安监员应对危险性较大的分部分项工程专项方案实施情况进行现场旁站监督。五、职业健康安全风险控制54危险作业许可541项目部对动火作业、吊装作业、土方开挖作业、管沟作业、受限空间等危险性较大作业活动进行识别，编制危险作业控制计划。五、职业健康安全风险控制54危险作业许可542项目部进行危险作业时，责任工程师填写危险作业申请表，由项目部生产经理批准，向项目安监部门提出危险作业监督申请，经批准后方可实施危险作业活动。项目安监部应对危险作业活动进行监控。五、职业健康安全风险控制分类标题61安全检查的方式611定期检查经理部每月至少组织一次安全检查，项目部每周至少对项目所有分部分项工程进行一次检查。612专项检查指对某项专业（如基坑工程、高大脚手架、起重设备、运输设备、消防、防尘防毒等）的安全问题或在施工中普遍存在的安全问题进行专项检查，以预防高发事故。六、监督检查分类标题61安全检查的方式613季节性检查季节性安全检查是针对季节性特点（如冬季防火防毒、夏季防汛防台风等）可能给施工人员带来危害而组织的安全检查。614节假日检查是指重要节假日（如春节、元旦、劳动节、国庆节）前、后组织的检查。六、监督检查分类标题61安全检查的方式615不定期抽查指局、公司、分公司根据安全生产需要，对关注项目的突击性安全检查。616日常检查是指项目部安监员在项目日常生产过程中，开展的日常安全检查。六、监督检查分类标题62项目安全检查621项目安全生产检查由项目领导带队，各部门及分包单位参加，按照中建三局施工现场安全检查标准评分表每周组织1次安全生产监督检查，覆盖在建工程所有分部分项工程，填写安全检查记录。对存在的安全生产隐患，下达安全隐患整改通知书对存在重大安全生产隐患，下达安全隐患局部停工整改令。六、监督检