最新水暖公司生产安全事故应急救援预案

县水暖公司生产安全事故应急救援预案2017年1月4日发布2017年10月日实施发布令公司各班组为了进一步加强公司安全生产管理水平，增强全体职工防范安全事故风险和事故隐患的处置能力，及时有效地组织事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。公司安全生产指挥部组织专人编写了生产安全事故综合应急救援预案、锅炉爆炸事故专项应急预案、中毒窒息事故专项应急预案、火灾事故现场处置预案、物体打击事故现场处置方案、触电事故现场处置方案、机械伤害事故现场处置方案、一氧化碳中毒现场处置方案，并进行了修改和完善，经审核现予以发布。各班组要组织职工认真学习并配合公司进行预案演练。通过学习和开展应急演练，进一步加强职工应急救援能力和安全防范意识，确保人身安全和公司设备设施的正常运转，为公司的健康和谐发展贡献力量。预案从2017年1月10日实施。县水暖公司经理2017年1月4日目录1总则111编制目的112编制依据113适用范围114应急预案体系215应急工作原则22企业概况与危险性分析221企业概况222危险源与风险分析33组织机构及职责531应急组织体系532指挥部人员组成及职责分工54预防与预警641危险源监测监控642预防措施643预警行动75应急响应751响应分级752响应程序853处置措施96信息发布97后期处置971应急结束98保障措施1081通信与信息保障1082应急队伍保障1183应急物资保障1184经费保障1185其他保障119培训与演练1291培训1292演练1210奖惩1311附则14附件1外部应急救援联系电话14附件2应急救援物资储备库物资储备台账14附件3水暖公司办公楼及各供热站地理位置布局图16锅炉爆炸事故专项应急预案23中毒和窒息事故专项应急预案32火灾事故现场处置方案36触电事故现场处置方案43物体打击事故现场处置方案49机械伤害现场处置方案521总则11编制目的为有效预防、及时控制和消除突发重大生产安全事故的危害，并进一步确定各班组（部门）在应急救援工作中的职责和任务，提高对生产中可能出现的突发事件、紧急情况的应急反应能力，最大限度地控制和消除由此产生的损失和影响，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护公司的安全和稳定，也为了保证我公司的安全生产工作落实到实处，根据安全生产法等法律法规的要求，结合公司实际情况，编制本应急预案。通过编制本应急预案，明确应急救援的范围和体系，做好应急预防和准备，便于各班组（部门）作出及时的应急响应。12编制依据（1）中华人民共和国安全生产法国家主席令201413号（2）中华人民共和国突发事件应对法国家主席令200769号（3）中华人民共和国消防法国家主席令20086号（4）生产安全事故报告和调查处理条例国务院令2007第493号（5）宁夏回族自治区安全生产事故条例2015年11月26日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订（6）企业安全生产应急管理九条规定（安监总局令2015第74号）（7）企业安全生产风险公告六条规定（安监总局令2014第70号）（8）生产安全事故信息报告和处置办法安监总局令2009第21号）（9）生产安全事故应急预案管理办法安监总局令2016第88号（10）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则|（GB/T296392013）（11）用电安全导则（GBT138692008）（13）特种设备安全法（2013年主席令4号）2013061913适用范围本预案适用于水暖公司供热生产过程中，所发生的如锅炉爆炸伤害、物体打击伤害、中毒、窒息、触电伤害、火灾伤害、机械伤害等生产安全事故。14应急预案体系本企业应急预案已形成体系，针对各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关班组（部门）和有关人员的职责。应急预案体系一般分为三级141综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。142专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如锅炉爆炸伤害、中毒、窒息伤害等。）和应急保障而制定的计划或方案，是应急预案的组成部分，按照综合应急预案的程序和要求组织制定的应急预案。143现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。15应急工作原则建立生产安全事故防范和应急处理责任制、切实履行职责，确保事故应急处理工作的正常进行。（1）统一领导、分级负责，保护人员、安全优先；（2）准备充分、反映迅速，预防为主、常备不懈；（3）立足自救、争取外援，决策果断、措施得当。2企业概况与危险性分析21企业概况县水暖公司成立于1984年6月21日，2006年6月13日前属于事业编制企业管理单位，之后经县人民政府决定取消事业单位编制，改为企业管理自收自支、自负盈亏单位；2012年3月31日，为进一步优化县城供水环境，加快推进城乡供水一体化进程，根据县人民政府和宁夏水务投资集团2012年3月6日签订的关于合作推进县水务一体化协议有关精神，县水暖公司供水和供暖业务分离，成为独立的国有供热公司，但还是实行企业管理自收自支、自负盈亏性质。公司位于县城北环路，地理坐标东经105026106007，北纬3700937050之间。公司现有在岗职工96人，担负县城1036万人口近320万M2的供热保障工作。公司下设办公室、财务室、企管科、化验室和振兴东街、聚元（南街）、石空3个收费服务大厅共7个部门（科室），建设了振兴（15年停用）、聚元、育财、兴安、新堡宁新、石空育英、亲水富康、西区（在建）等供热站和1个电工班及通用设备安装公司1个经营实体。22危险源与风险分析通过对公司供热设施设备工艺的全面分析，在生产经营过程中存在的主要风险包括如锅炉爆炸伤害、物体打击伤害、中毒、窒息、触电伤害、火灾伤害、机械伤害等。221锅炉爆炸伤害（1）压力容器（锅炉）在使用过程中超过容器额定承压能力引发爆炸。（2）压力容器（锅炉）有先天性缺陷或性能降低、超压超温而导致的爆炸。（3）操作人员违章操作，或锅炉失水、失压而引发爆炸。发生以上爆炸都会给公司带领严重损失，并造成人员伤亡事故。（4）管网超出其使用年限，腐蚀、老化严重造成突发性爆管。因管道使用的管材质量低劣，管网负荷突然增高，超出其承受能力，发生突发性爆管，给锅炉带来安全隐患。222物体打击伤害（1）物体打击事故类型在高空作业中，物体坠落伤人；人为抛掷杂物伤人；施工机械作业时引发物体飞出伤人、车辆运行过程中物体撒落伤人等。（2）物体打击事故的危害程度由于作业人员违规作业、材料堆放不平衡、装运物不规范等原因，坠落物或飞出物速度快，对作业人员造成砸伤，甚至威胁生命，事故发生往往突然。223中毒、窒息伤害主要危害物质和因素有氮气、硫化氢、一氧化碳、二氧化碳、氨化合物等物质。主要在维修供热阀门井室时或空间比较密闭场所容易发生对人体的伤害事故。（1）氮气常压下无毒，大于90时可引起单纯性窒息，严重时迅速发生昏迷，使人窒息死亡。（2）硫化氢为无色是有臭鸡蛋味的气体。比重119克/米3（空气为1）。在空间易聚积，不易飘散。易溶于水，也溶于醇类。硫化氢化学性质活泼，能与许多金属发生化学反应生成化合物，当空气中硫化氢含量达0035毫克/米3，人们即可嗅到，当浓度超过10毫克/米3，臭鸡蛋味反而减弱，不易察觉，往往会出现“闪电式”中毒死亡。（3）一氧化碳是一种无色、无臭窒息性毒气。比重0968克/米3（空气为1）。当空气中一氧化碳含量达到117克/米3，呼吸55分钟，可引起死亡。一氧化碳主要由呼吸道进入肺泡，在肺泡中通过气体交换而进入血液循环系统。与人体血液中的血红蛋白结合，生成碳氧血红蛋白，影响了血液的输氧功能，出现窒息性中毒。（4）锅炉烟风道发生堵塞，烟气倒流，烟尘进入人员呼吸道和人体的肺脏，引起肺组织纤维化病变，患尘肺病，随着病变的恶化，肺功能减退，最后因缺氧而发生的死亡事故。224触电伤害（1）作业人员直接触及或靠近高压电源导致触电。（2）作业人员触及正常情况不带电，因故障包括电气设备的金属外壳无保护接地或保护接零、无漏电开关致使电气设备的金属外壳带电导致触电。（3）因变配电系统线路老化、电气设备未按规程要求接地或接地不良及线路漏电，操作人员误操作造成触电伤害。225机械伤害公司生产过程中涉及到的机械设备较多，如输送设备、制粒机、干燥机、联轴器等，这些设备的运动部件如果缺乏有效的防护装置或生产过程中违章操作，均可能对操作人员造成夹击、卷入、绞、剪切、物体打击等机械伤害。236火灾伤害由于线路老化、电气设备短路、电气设备未按规程要求接地或接地不良等原因，会造成火灾、爆炸；氧气/乙炔气瓶在使用不当、维护不当或违反操作规程的情况下，易发生火灾、爆炸。生产区域电气设备着火引发火灾；宿舍区域用电设施超负荷、卧床吸烟等导致宿舍着火。3组织机构及职责31应急组织体系公司应急组织体系的实施有指挥部统一指挥，总指挥不在的情况下由副总指挥统一指挥。指挥部设立值班室，设在公司办公室。32指挥部人员组成及职责分工321公司成立生产安全事故应急救援指挥部，由经理担任总指挥，分管技术和安全生产的副经理担任副总指挥，负责统一领导、指挥重大事故应急救援工作。公司企管科、办公室参与开展应急救援领导、指挥工作。总指挥（公司经理）现场警戒抢救组（公司各供热站、电工班负责人）后勤保障组（财务室负责人）事故调查组（企管科安全专员）副总指挥（公司副经理）信息联络组（办公室负责人）322各部门的职责（1）应急指挥部的职责负责公司生产安全事故应急救援预案的制定、修改、宣贯工作，并检查应急救援预案的演练情况；统一领导、部署、指挥应急救援工作，调集相关人员、物资、设备、设施，指导督促现场救援人员实施应急救援行动，控制事故蔓延和扩大；服从和落实上级的指令，按要求向上级报告事故现场的救援、抢险和处理工作；监督指导重大事故的预防、演练、报告、对外信息发布等各项重大事故应急救援工作。（2）后勤保障组（财务负责人）负责应急物资的准备和应急响应时的后期保障。负责突发事件发生时所需的资金保障。负责与有关医疗机构的联系，协助做好伤员的救治，提供伤亡人员的补偿标准及协助做好善后工作。（3）现场警戒抢救组（企管科及各班组负责人）企管科负责编制应急响应情况报告，做好记录并协助应急指挥部向上级主管部门或县政府和县安监局报告和通报事故情况，负责对本预案的规定进行评审，根据救援中存在的问题，提出改进意见并进行修改，在现场情况稳定后，按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作。各班组负责人负责现场的警戒工作，并积极参与抢救受伤受困职工，抢救公司财产，救援物资的储备及管理。协助完成对设备的处置、隔离、修复和救援物资的调用，防止事故扩大。负责对现场受伤人员进行现场急救和转送附近医院进行治疗。当发生生产安全事件时，负责处置救援的实施，同时在指挥部应急指挥部的统一调派下，协助其他部门应对应急工作。（4）信息联络组（办公室）主要负责事故发生后对外联络救援事宜。（5）事故调查组（企管科安全专员）负责事故的事态检测和事故的调查。负责对相关信息的快速传递，确保应急响应过程中交通工具的提供，配合相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作。4预防与预警41危险源监测监控企管科牵头并负责信息的收集与传递。同时组织检查组加强对各供热站、换热站的巡查，如有异常情况应立即报告应急指挥部相关人员。实行24小时值班电话制度（联系方式详见第八章第十九条指挥部相关人员联系方式一览表）。42预防措施加强供热设施设备的安全管理，严格按锅炉设备操作程序和规范进行标准化、规范化操作。经常分析假设供热设备在运行过程中可能出现的各种问题并制定相应的预防措施。各班组应结合本班组实际，按照预案要求，适时组织演练，并对演练中暴露出来的问题应及时反映，以便于公司对预案进行修改、补充和完善。应结合自身特点，对职工进行安全防范方面的教育工作，提高全体人员预防生产安安全事故的意识和防范措施。在应急救援过程中，需紧急调用的物质、设备、人员，任何班组和个人都不得怠慢。对应急救援人员应按制定的预案，开展经常性的培训和必要的演练，使其了解安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。通过安全知识培训和模拟演练，让参加职工做到心中有数。43预警行动（1）当应急指挥部接到预警信息时，应立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，如即将发生或已经发生生产安全事故的；虽不属于生产安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；应急指挥部总指挥认为有必要启动应急救援预案的。5应急响应51响应分级按照公司生产存在的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级当发生下列情况之一时，指挥部应立即启动本预案，领导、指挥开展应急救援、抢险和调查处理工作。级重大事故指一次死亡3人及以下，或造成3人以上9人以下的人中毒、重伤；或者直接经济损失100万1000万。级较大事故指一次死亡2人以下，重伤或造成1人以上9人以下轻伤的事故；或者直接经济损失10万100万。级一般事故指造成1人以上3人以下轻伤，或者直接经济损失1万2万。52响应程序521应急指挥部接到事故报警后，初步判断险情和响应级别，公司主要负责人应立即赶赴事故现场，启动应急救援预案迅速组织相关力量展开应急救援工作，并立即向县、局领导报告。522指挥部指令下达后，由值班室全面负责组织实施应急救援工作。523各班组应服从指挥部的统一指挥，积极采取有效的措施，进行全方位的救援、抢险和处理，切实排除险情和抢救人员、财产，并防止事故的蔓延、扩大。（1）组织力量救出被困人员，设法切断火源、污染源等危险源头，并应采取措施，控制事故的扩大、蔓延；（2）视情况需要及时向县安检、消防、医疗等部门求助；（3）组织划定事故现场的范围，保护事故现场，根据现场实际情况设置警戒线，实施必要的交通管制及其他强制性措施。（4）现场指挥部成员按职责分工组织开展事故抢险和救援工作。524现场指挥应急救援工作的指挥部成员，对事故进行动态监测，及时将事故的变化情况向指挥部报告。防止事故扩大，并组织人员疏散交通等。525对事故班组级有关人员实施监控，需移动现场物件的，应采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。526接待媒体和向媒体发布信息由公司办公室统一负责，信息发布前要经总指挥审定。任何人未经许可不得擅自向媒体提供信息，以避免错误、片面失实的报道。527任何班组和个人对重大事故，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。528发生事故的班组主要负责人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。53处置措施531发生突发事故发生后，由现场应急指挥部根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，各班组组织职工赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。532各班组接到现场应急指挥部指令后，立即派遣事故抢险人员、物资设备等迅速到达指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。533现场指挥部按本预案确立的基本原则，迅速组织应急救援力量进行应急抢救，并且要与参加应急行动的车间、部门保持通信畅通。534当现场现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时，及时向上级主管单位报告请求支援。535事故发生时，必须保护现场，对周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。536医疗卫生救助事故发生时，拨打120并及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。6信息发布61应急救援指挥部负责事故和应急救援的信息发布工作。信息发布应当争对事故发生的原因、事故发生实施的过程、事故发生后采取的防范措施，必要时，由安全专员代表指挥部对外发布有关信息，及时准确向新闻媒体通报事故信息，协助有关部门做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。7后期处置71应急结束对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，应急指挥部总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急指挥部总指挥下达应急反应终止令或授权事故现场操作副总指挥明确应急预案终止的决定。应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失作收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地做出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。紧急处置工作结束后，根据事故应急响应级别，上级有关单位和部门应协助事发单位进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。同时做好事发现场污染物处理、善后赔偿、事故后果影响消除工作。8保障措施81通信与信息保障为保证应急救援系统的各个机构、人员之间有效地进行联系，确保应急信息的畅通，指挥部各部门办公室均安装程控电话，各部门（班组）负责人均配备移动电话，指挥部有关联系方式如下见下表。指挥部相关人员联系方式一览表企业名称县水暖公司企业地址县城北环路应急指挥机构名称应急指挥部应急指挥机构地点办公室应急指挥职责姓名手机备注总指挥（经理）1373958699924小时值班电话曹文娟1362955006824小时值班电话副总指挥（副经理）潘自强1500957688924小时值班电话武文军1373951855624小时值班电话黄国华1351925348824小时值班电话胡志鸿1373953738824小时值班电话何晓军1373954956824小时值班电话雍政1340955766824小时值班电话张万华1580956769924小时值班电话现场事故救援组负责人（各供热站站长、电工班班长）郭永贵1362955004824小时值班电话后勤保障组负责人（财务负责人）郭廷龙1340955883324小时值班电话信息联络组负责人（办公室负责人）宋建成1373953145624小时值班电话事故调查组负责人（安全专员）王勇1362955920524小时值班电话82应急队伍保障公司所有班组和个人都有责任和义务参加应急救援工作，按照编组成立若干抢险救援队，并进行训练演练。83应急物资保障物资储备库应按规范储备应急抢险物资，并做好有关管理工作。企管科应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。84经费保障当发生事故时，财务室要提供充足的救援资金。85其他保障851交通保障必须依据公司总平面布置、以及生产特点，确立应急反应状态时的救援安全通道四通八达，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急救援安全通道能有效地投入使用。处于应急救援状态时，由应急指挥部总指挥决定下达应急反应疏散令、撤退。852医疗保障现场临时医疗组主要负责简单救治伤员工作并联系当地医院负责伤员救治工作县医院电话09555021456。853治安保障警戒指事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽量保护事故现场人员的安全等。交通管制指事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。9培训与演练91培训911培训计划和方式公司定期职员工开展应急培训，每年至少进行一次综合演练，两次专项应急演练。通过有效的培训和演练，从而使全体职工具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。公司办公室负责对应急人员进行培训提供业务指导，对培训情况进行检查落实。培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，当预案发生更新时要组织职工进行一次培训。912培训内容灭火器的使用以及灭火步骤的训练；个人的防护措施；对危险源的突显特性辨识；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散；各种抢救的基本技能；应急救援的团队协作意识。913培训目的使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。92演练应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。921演练规模桌面演练由应急组织的代表和关键岗位人员参加，按照应急预案及其标准作业程序，讨论紧急情况时应采取的应急行动。功能演练针对应急预案中的某些应急响应行动进行演练，检验应急人员以及应急体系的响应能力。全面演练对生产安全危险源制定的应急预案组织全面演练，检验应急组织、应急运行能力。922演练方式、频次、范围、内容、组织应急指挥部应定期根据公司实际情况组织开展综合、专项、现场处置方案演练。救援队伍必须针对本供热站易发生的各类险情有针对性地进行救援演习。并根据人员变动情况增加演练次数。923演练目的测试预案和计划的充分程度。测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性。测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性。提高事故应急班组之间的协作、协调能力。通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。924演练评估、总结应急演练结束后对演练的效果做出评价，并提交演练报告，说明演练中发现的问题。对演练中发现的问题分为不足项、整改项和改进项，其中不足项要在规定的时间内予以纠正，整改项在下次演练前予以纠正，改进项在应急准备过程中予以改善。10奖惩101对应急救援工作做出突出贡献的集体和个人，由公司给予表彰奖励；对应急救援工作中玩忽职守造成损失的，视情节追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法送交司法机关追究其刑事责任。11附则111应急救援工作结束后，应尽快组织恢复生产，指挥部对应急救援工作的实施情况进行评估，根据评估结果不断完善相应的应急救援预案。112对参加重大事故应急救援做出贡献的人员，给予表彰和奖励。113在重大事故发生期间，擅自发布错误、片面信息，造成不良后果的，给予行政处分；散步谣言、扰乱社会秩序的，移交公安机关依法处理。114本预案自颁布之日起施行。115本预案由公司指挥部办公室负责解释。附件1外部应急救援联系电话序号部门电话1消防报警1192公安报警1103急救中心1204县县医院095550214565县安监局09555021962附件2应急救援物资储备库物资储备台账负责人吴艳茹职务库管电号名称规格单位数量完好情况存放地点1应急车辆11座辆1完好物资储备库2应急车辆5座辆1完好物资储备库3三轮车辆8完好物资储备库4发电机台2完好物资储备库5高温防护服套2完好物资储备库6泥浆泵台2完好物资储备库7清水泵台2完好物资储备库8电焊机250A套2完好物资储备库9高温耐火眼镜副10完好物资储备库10氧气瓶2完好物资储备库11煤气罐2完好物资储备库12梅花扳手把1完好物资储备库13开口扳手把1完好物资储备库14管钳把1完好物资储备库15活口扳手把1完好物资储备库16铁锹把5完好物资储备库17雨裤条4完好物资储备库18雨鞋双4完好物资储备库19安全帽顶10完好物资储备库20安全带条5完好物资储备库21应急灯个8完好物资储备库22灯头个10完好物资储备库23灭火器瓶20完好物资储备库24高压绝缘鞋双6完好物资储备库25高压绝缘手套双6完好物资储备库26对讲机个10完好物资储备库附件3水暖公司办公楼及各供热站地理位置布局图31县水暖公司地理位置布局图32亲水富康供热中心地理位置布局图33聚元供热中心地理位置布局图34兴安供热中心地理位置布局图35育财供热中心地理位置布局图36新堡宁新供热中心地理位置布局图37石空育英供热中心地理位置布局图锅炉爆炸事故专项应急预案1总则11编制目的为规范和加强锅炉安全生产事故应急工作，使应急安全有序、高效实施及时控制和消除事故危害，最大限度减少事故造成的人员伤亡和经济损失，维护社会安定，特制定本预案。12编制依据（1）中华人民共和国安全生产法2014121（2）中华人民共和国消防法（2008年主席令6号）20081028（3）特种设备安全法（2013年主席令4号）20130619（4）中华人民共和国突发事件应对法2007092413适用范围此预案适用于本单位锅炉事故、火灾事故、（或者有可能发生）锅炉爆炸的事故。14应急预案体系本预案是热水锅炉事故的综合与处置相结合的预案体系。15应急工作原则快速反应，统一指挥，专业救援抢险与单位自救相结合。2危险源及风险性分析21锅炉概况公司现有燃煤热水锅炉17台，锅炉安装在公司生产区域的锅炉房内，其中100吨锅炉2台、80吨锅炉3台、65吨锅炉2台、40吨锅炉8台、20吨2台（详见附表）；每年由中卫锅检所对公司所有供热设备每年进行2次年检，锅炉的压力表6个月校验1次，安全阀1年校验1次，运行状态至今良好。主要用途是为了保证冬季居民供热，以满足居民的正常用暖。附表各供热站锅炉统计表站名锅炉号数锅炉型号运行状态蒸吨数投入使用时间1DZL29125/115/70A型停用40T201211运行至201511停运2DZL29125/115/70A型停用40T201211至201511停运振兴站3DHC29125/115/70A型停用40T201011至201511停运1DZL46125/115/70A型运行良好65T201162DZL29125/130/70A型运行良好40T20076聚元站3DZL58125/130/70A型运行良好80T201461DZL14125/95/70A型运行良好20T兴安站2DZL14125/95/70A型运行良好20T1SZL29125/115/70A型运行良好40T2010112SZL29125/130/70A型运行良好40T200711育财站3DZL46125/115/70A型运行良好65T201311140T/H横梁式链条炉排运行良好40T201211安装，201411投入使用石空站2QXF29125/130/70A运行良好40T201311安装2015年调试DZL58125/130/70A型运行良好80T20148安装亲水站DZL70125/130/70A型运行良好100T2015111DZL58125/130/70A型运行良好80T201511新堡站2运行良好100T20151122危险性分析危险性分析221锅炉系统中承压容器很多，如疏水器，连排、定排扩容器，换热器等。这些容器发生事故不仅会造成经济和财产的巨大损失，甚至造成人员的伤亡。222锅炉灭火放炮是指锅炉灭火后，炉膛中积存的可燃混合物瞬间爆燃，使炉内压力突然升高，超过了炉墙设计承受能力，而造成冷壁、刚性梁及炉顶、炉墙破坏的现象。锅炉灭火放炮严重影响安全经济运行，进而造成巨大经济损失223锅炉运行中的超温、超压、满水、假水位导致压力管道破坏造成人员受伤。224热水锅炉爆炸原因（1）超压因违章操作、安全附件失灵或安全联锁保护装置失效，使锅炉的运行压力超过锅筒的承受压力而发生爆炸。（2）锅炉的受压元件自身缺陷或损坏，降低了自身的承受压力而造成锅炉爆炸。3应急组织机构及职责31指挥部的组成人员和职责总指挥副总指挥曹文娟潘自强成员办公室、企管科、财务室、各供热站及电工班负责人311指挥部主要职责（1）执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策。（2）分析灾情，确定事故应急方案，制定各阶段的应急对策。（3）发生事故时，负责抢救工作的组织、指挥。（4）确定各部门的职责，协调各部门之间的关系。（5）为抢救提供物质保障及其他保障条件。（6）负责内、外信息的接收和发布、向上一级救援机构（如果存在）汇报事故抢救情况。（7）组织预案的学习、演练、改进。（8）负责了解、检查各抢救部门的工作，及时提出指导或改进意见。（9）适时调整各部门人员组成，保证抢救组织正常工作。（10）对预案的执行或演练情况进行总结、评审。（11）向有关新闻机构发布信息。（12）负责向上级部门做事故报告。312总指挥职责负责应急指挥工作，发布抢险命令，对特殊情况进行紧急决断，协调各部门工作内容向上级领导汇报，事故处理情况对应急工作全面负责。313副总指挥曹文娟潘自强职责负责指挥技术人员及应急工作，对抢险、抢修作业依据技术规范，提供准确可行的抢险方案。并随时向总指挥汇报情况，负责消防和警戒人员的安排，布置善后和现场保护。各部门职责办公室负责对相关信息的快速传递，确保应急响应过程中交通工具的提供，配合相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务等工作。企管科负责应急预案的编制工作，接受和记录相关投诉和事故的报告。立即向指挥部负责人汇报，并通报小组成员单位，向当地政府主管部门或业主、监理和其他相关方报告和通报事故情况，负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应情况报告，向指挥部进行汇报，负责对本预案的规定进行评审，必要时提出改进意见并进行修改，在现场情况稳定后，按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作。财务室负责突发事件发生时所需的资金保障。办公室负责与有关医疗机构的联系，协助做好伤员的救治，提供伤亡人员的补偿标准及协助做好善后工作。供热站及电工班主要职责是具体负责公司内重要危险源的日常管理工作，当发生生产安事件时，负责应急措施的实施，同时在指挥部应急指挥部的统一调派下，负责事件所涉及的机械、设备、物资、抢救、抢修、维护、配备及善后工作，材料员协助应急机械、设备、物资的采购工作。4预防与预警41危险源的监控热水锅炉运行的监控，主要是锅炉的压力、温度和燃烧情况。热水锅炉运行时，要定时巡回检查，并随时监控运行压力和温度，及时采取措施保证锅炉运行的安全。42高温热水锅炉运行中遇特殊情况的处理421锅炉超压（1）现象压力表指示压力急剧上升超过锅炉最高容许压力。锅炉汽化引起超压时，压力表抖动甚至压力表晃动。安全阀起跳系统局部变形、泄漏或开裂。（2）处理停止燃烧设置的运行（要维持循环水泵的运行）。锅炉超压时，如安全阀未起跳，应立即手动打开安全阀泄水降压。因定压装置失效，而引起超压时，应对压力控制系统从新调整。422锅炉汽化（1）锅水超温汽化现象A、锅水超温汽化时，锅水的温度急剧上升，超温报警器报警。B、锅水超温汽化，同时锅水压力也突然上升，安全阀动作排出蒸汽。处理A、锅炉超温汽化时，应立即紧急停炉。B、向锅炉补进冷水，排出热水，降低锅炉温度。C、因系统恒压装置失效，引起压力降低或系统泄漏，经大量补水仍不能维持压力，而造成汽化的应立即紧急停炉。（2）锅水局部汽化现象汽化管段发生水击或炉管震动。处理发生严重的锅水局部汽化时，应停止燃烧设备运行（循环水泵继续运行），开大汽化回路回水阀，增大水流量。423爆管事故（1）现象A、爆管时，有爆破声并可听到水流的喷出声。B、炉膛由负压变正压，且有蒸汽、烟气和水，由炉墙各孔门喷出。C、炉膛火烟发暗，燃烧不稳定或熄灭。D、排烟温度下降。E锅炉压力下降，补水后压力仍下降。（2）处理A、水冷壁管或对流排管、爆管如裂口较小，还能维持运行，应先通知有关部门后周停炉。B虽经补水，但压力仍然不能维持，或其它原因无法运行时，应立即紧急停炉。C、停炉后，应关闭锅炉的出水阀门与回水阀门。424锅炉运行中，遇有下列情况之一时，应立即停炉。（1）因水循环不良，造成锅炉汽化或锅炉出口热水温度上升到与出水压力下，相应饱和温度的差小于20时。（2）锅炉温度急剧上升，失去控制时。（3）循环水泵或补给水泵失效时。（4）压力表或安全阀全部失效时。（5）锅炉元件损坏，危及运行人员安全时。（6）不断给水泵、不断给锅炉补水，锅炉压力仍然继续下降时。（7）燃烧设备损坏，外墙倒塌或锅炉构件被烧红，严重威胁锅炉安全时。43报警（1）锅炉在运行中，如发生锅炉缺水，锅炉超压、锅炉爆管等安全事故，经操作人员按操作规程及事故处理措施处理后，事态仍继续扩大而无法控制，发生锅炉爆炸或可能发生锅炉爆炸时，第一发现人即向值班人员报告，说明事故情况，目前应急救援处理情况等，值班电话09555027043（2）通过电话向应急指挥部报告（3）指挥部根据事故程序，决定是否需要外部援助，如需要拨打119、110及120。（4）事故应急指挥部接到报警后，立即通知事故应立即指挥和相关人员到达现场。5应急处置进入现场的各支队伍要尽快按照各自的职责和任务开展抢救工作。51现场指挥部尽快开通通讯网络；迅速查明事故原因和危害程度，制定抢救方案；根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助；组织指挥抢救行动。52着火源控制消防人员穿着消防服进行火灾扑救，如果火势过大，就将着火点分割，分片进行扑救。53现场警戒警戒疏散组根据划定的危害区域做好现场警戒，在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警示标识，禁止其他人员及车辆靠近。54现场医疗急救541医疗救护组在事故初起阶段就应与医院、说明事故情况及人员伤亡情况，做好紧急救护的准备。542医疗救护组必须在第一时间对伤员在现场进行处理急救，急救时按先重后轻的原则治疗。543经现场处理后，迅速护送至医院救治。544送医院时作好伤员的交接，防止危重病人的多次转院。55疏散撤离551事先设立安全区域。552警戒疏散组组织和指挥引导污染区人员撤离事故现场。6应急结束事故得到控制，现场应急结束。消防工作办公室负责对事故进行总结，对值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。按照有关规定向地方政府有关部门上报。7后期处置经事故调查报告批复后应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢救过程应急能力评估和应急预案的修订工作。8保障措施81通信与信息保障公安110火警119医疗急救120县安监局09555021962县县医院09555021456企业法人电术负责人电话136295500681500957688982公司办公室实行24小时值班，公司安全员，各供热站及电工班负责人手机保持24小时畅通。83应急物资消防器材、工具、沙袋、铁锹、水泥、手套等防护用品。9培训与演练91培训年初制定生产计划时，同时制定安全生产事故培训计划。培训方式包括防火知识辅导、防火有奖知识问答、灭火器的使用等。锅炉安全操作规程，锅炉事故的处理。要求每名职工有自我保护意识。92演练各岗位每季度由企业安全生产第一责任人组织至少开展一次事故应急演练。必须做到有方案、有记录、有总评、有考核。演练结束后对演练进行评估及总结，并上报安全负责人。全公司每年由安全生产第一责任人组织一次全公司范围的综合模拟消防安全应急演练，检验指挥系统现场指挥能力；检验疏散、抢救组是否在规定时间内将公司全体职工撤离、疏散到指定位置；是否在规定时间内上报人数；检验应急抢救组是否熟练操作抢救器材（如堵漏和消防工具）；是否能正确使用灭火器；是否分为多个抢救梯队有组织的救火；是否能迅速准确的切断电源；是否进行自我保护。检验后勤保障组是否在不同险情的情况下，对抢险救灾所必需的物资供给保障工作及事故现场的警戒和保卫工作。各抢救小组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验。结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急预案制定的缺陷。10奖惩101在抢救过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。102在抢救过程中，不服命令的，将给予处罚。103事故处理完成后，主管部门写出报告（总结）事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在本企业存档备案。附则应急预案备案本预案报总经理（法人）审阅批准实施，报上级主管部门备案。维护和更新每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。制定与解释本预案由安全科制定，由安全科解释。应急预案实施本预案于2016年6月1日实施。中毒和窒息事故专项应急预案1事故风险分析11可能发生的事故类型、地点111事故发生地点锅炉烟风道作业、阀门井室检修作业、供暖管道、暖沟作业。112事故伤害类型中毒和窒息12事故发生风险分析121有些受限空间狭小，通风不畅，不利于气体扩散，可能产生或存在一氧化碳和其它有毒有害、易燃易爆气体并存在缺氧危险，在受限空间内进行作业，如果防范措施不到位，就有可能发生中毒和窒息事故。122部分作业人员由于安全意识差、安全知识不足，作业前未进行危险源辨识，作业中不严格执行安全操作规程或安全措施和监护措施不到位、不落实，缺少必要的安全设施和应急救援器材、装备，作业和监护人员缺乏基本的应急常识和自救互救能力，导致事故状态下不能实施科学有效救援，使伤亡进一步扩大。13事故发生严重程度及影响范围此类事故因作业人员违章操作、通风、检测不到位、安全防护设施不全或失去作用而容易发生。发生时，不会造成群死群伤。社会影响不大，对公司影响较大。2应急指挥机构及职责21应急指挥机构组长经组长副经理曹文自员宋建成王勇武文军黄国华胡志鸿何晓军雍政张万华郭永贵总指挥职责1）负责事故应急救援预案的制定、修订，组建应急救援专业队伍，并组织实施演练；2）负责应急救援组与公司应急救援指挥部保持有效沟通；3）负责组织指挥教授队伍实施救援行动，保证灾情发生后，当班人员可以自我保护，迅速准确实施应急处理，及时制止灾情的蔓延和扩大；4）检查督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；发生事故时由指挥部发布救援命令和信号；5）向上级报告事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查、总结应急救援工作经验教训，组织并尽快恢复生产。副总指挥职责1）协助总指挥处理应急救援的具体工作；2）负责对对事故现场抢救，保障抢险救援工作正常开展。指挥部各成员职责1）协助应急救援指挥部处置生产安全事故，组织协调生产安全事故的预防与应急准备、预测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、评估与总结等工作；2）负责向当地政府相关部门报送、沟通生产安全事故信息；健全应急救援队伍，协调和调动公司一切应急资源；3）负责应急时期值班值守、综合信息、应急协调工作；应急时按应急事件等级，承担应急指挥、信息汇总，落实应急救援指令，负责联络现场应急指挥部。22应急救援小组221现场救援组组长经组长副经理曹文自员办公室主任、企管科科长、财务室主任、各供热站站长及电工班班长职责根据指挥部的指令，及时、有效的对事故现场的人员、设备进行应急救援处置，对受伤人员采取必要的、有效的现场紧急救护和处置，迅速护送伤员转院治疗；负责事故处置时设备的开停车调度工作。若组长不在现场时，按成员排名顺序组织应急扑救和救援。222信息上报组组长办公室主任组员办公室、企管科相关人员职责负责事故现场联络和对外联系工作，报告相关情况及采取的措施。223警戒、疏散组组长企管科科长成员各供热站站长、电工班班长职责将危险区域的人员安全、有序疏散负责对危险区域进行警戒、隔离；负责对危险区域进行保卫，严禁无关人员进行救援现场。224后勤保障组组长财务室主任成员出纳员、库管员、采购员职责负责提供应急救援物资；负责对应急物资进行检查维护，保持完好；负责对应急物资的采购。33应急响应331班组/工段级响应出现下列情况之一，为班组应急响应1）发生设备损坏事故，不会影响正常生产的事故；2）发生故障，没有造成人身伤亡、设备损坏、经济损失的事故；3）事故影响控制在公司范围内。现场人员在进行现场自救的同时，立即向班组负责人汇报，班组负责人根据现场状态在报告的同时，立即进行应急处置，并组织自救。应急救援人员要密切关注现场处置控制情况，发现事故有扩大的迹象，应立即向应急救援指挥部报告，做好应急准备。332部门级响应出现下列情况之一，为部门级应急响应1）班组级应急救援无效时，事故态势呈扩大趋势；2）发生了中毒和窒息等紧急事件，并发生人身重伤及以上事故；3）超出班组处理能力的安全生产事故。班组在组织现场救援的同时，立即向部门应急指挥部报告现场状况，提出救援意见，部门应急指挥部应立即赶赴事故现场履行职责，调集协调应急物资和应急救援队伍赶赴事故现场，组织现场救援工作，尽最大可能减少人员伤亡和财产损失。4应急处置措施41应急处置基本原则应急处置遵循优先救人、防止事故扩大的原则。42中毒窒息事故应急处置（1）对于密闭空间内由于缺氧导致人员窒息的事故，应先强制向空间内部通风换气，施救人员应佩戴防毒面具和氧气呼吸器，方可进入密闭空间进行施救。（2）立即将中毒窒息者抬离中毒环境转移到通风良好且安全的地带，取平卧位；迅速将中毒窒息者口鼻内妨碍呼吸的粘液、血块、泥土及碎矿等除去，使伤员仰头抬颌，解除舌根下坠，使呼吸道通畅；解开伤员的上衣与腰带，但要注意保暖，立即检查受伤人员的呼吸、心跳、脉搏和瞳孔情况。（3）现场受伤人员出现窒息、呼吸心跳骤停的情况，应立即按心肺复苏法支持生命的三项基本措施，进行就地抢救。步骤为通畅气道口对口鼻人工呼吸胸外接压；在抢救过程中，要每隔数分钟判定一次，每次判定时间均不得超过57S；在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。（4）清理现场。（5）恢复生产。火灾事故现场处置方案1、事故类型和危害程度分析火灾事故主要分为气体、液体、和固体可燃物火灾三种类型。在生产过程中，生产现场电气设备、职工宿舍、设备、材料放置区、电气焊作业区等均存在着或多或少的易燃、可燃物质。这些易燃、可燃物质遇到明火时，就有可能发生火灾事故，若有一处发生火灾，很有可能蔓延，就火灾的危害程度及危险性来说是非常大的，可能造成财产损失和人员伤亡；火灾事故多发生于干燥、多风的春秋季节，但生产作业活动引发的火灾事故则没有明显的季节特征。2、应急组织和职责21公司成立应急救援小组，成员如下组长副组长曹文娟潘自强组员宋建成王勇武文军黄国华胡志鸿何晓军雍政张万华郭永贵22应急救援小组及成员职责221负责安全生产事故初期的应急自救包括扑救火灾、救治伤员、设立警戒区、应急照明、疏散人员、清点职工人数等，尽最大可能在事故初期控制住事态，消除事故影响,减少事故损失。222负责组建应急自救队伍、配备相应的救援器材、装备和材料。223负责应急自救小组成员的教育、培训、演练、调整、补充等管理工作。224负责安全生产事故的预警行动和应急响应。225参与编制、修订事故现场处置方案。226服从公司应急救援指挥部的统一指挥，协助应急指挥部的工作。226总指挥负责指挥车间应急救援小组的现场救援。227车队负责受伤人员的抢救，负责事故现场的警戒。228机电维修负