2013年最新的美丽乡村项目可行性报告书.

中国福建县乡村美丽乡村建设项目可行性报告书福建省莆田城乡规划设计院2013年01月目录第一章总论311项目概况312编制的主要依据、原则及范围6第二章项目建设的必要性和可行性分析821背景822项目建设的必要性及意义923项目建设的可行性1025总体判断1326可行性建议的主要结论1427价值延伸及综合评价14第三章市场分析16第四章项目规划方案1741项目定位方案1742建设内容及规模17第五章投资估算及资金筹措2251投资估算2252资金筹措23第六章“美丽乡村”建设总体规划2461指导思想2462村概况2463总体构想和规划原则2564目标任务2665实施进度与安排2766规划实施的保障措施28第七章环境保护、安全消防与节能3071环境保护3072安全卫生3273消防3274节能33第8章经济效益及社会效益评价3481经济效益分析3482社会效益分析3483生态效益分析34第九章结论与建议3691结论3692建议36第一章总论11项目概况111项目名称县乡村美丽乡村建设项目112项目主管单位和项目位置项目主管单位县乡人民政府项目位置县乡村113总投资项目建设总投资为25100万元。114项目由来建设美丽乡村是社会主义新农村建设的一个有效载体，根据党中央关于建设社会主义新农村的总体部署，本项目以建设“富裕、文化、生态、平安”为总体目标，以“环境提升”、“产业提升”、“服务提升”、“素质提升”为切入点，通过3大体系（生态旅游体系、农村公共服务体系、农村文化建设体系）的建设，大力发展外向型经济、休闲旅游经济，着力打造构筑“美丽生态家园”可持续发展的经济发展模式和消费模式，快速实现美丽乡村必须达到的“环境优美、生活甜美、社会和美”的基本要求，并通过本项目，摸索因地制宜建设社会主义美丽乡村的方法与模式，进而带动和推进社会主义美丽乡村的整体建设。“建设纲要”所确定的基本思路和建设内容，是编制项目可行性研究报告的重要基础。115项目所在区域情况县位于福建省东北部的闽浙交界边陲，面积1749平方公里，地处北纬27032732，东经1183311917，下辖5乡4镇1街道办事处，总人口22万人，东西宽72公里，南北长46公里。周边与七个县（市）交接东与周宁、寿宁两县为邻，西与建阳市相连，南与建瓯市、屏南县接壤，北与松溪县、浙江省庆元县交界，是我省毗邻县份较多的县之一。历史悠久，是个建县千年的古县，相传北宋年间因进贡当地名茶“白毫银针”而得徽宗赏识，特赐年号“”为县名，保留至今。商周时期，古越人在此繁衍生息。洞宫山为我国著名道教胜地，据中国宗教宝典记载，洞宫山为道教二十七福地，即“琅环福地”，宋以来，教育兴盛，书院、学宫遍布城乡，大理学家朱熹之父朱松在创办云根书院和星溪书院，朱松与朱熹先后在此讲学授道，因而有“先贤过化之乡”美称。地处闽浙边陲，是历代兵家必争之地。唐末黄巢起义军曾在此驻兵作战，至今留有黄巢井、黄巢庙、九战丘等历史遗迹。宋、元、明、清历代，当地均爆发农民起义，义军规模最多达到20万之众，声势浩大影响深远。国内革命战争时期，是革命老根据地，从1928年至1949年，中共在县境内先后建立党的地方组织和人民军事组织，黄道、粟裕、黄立贵、叶飞等老一辈领导在此坚持开展革命斗争，创立了可歌可泣的光辉业绩。乡位于县东南部，东连周宁县，南与屏南县交界，西南接建瓯市，北与本县镇前镇、星溪乡接壤，平均海拔860米，总面积242平方公里。辖15个行政村2个场，人口23万。境内名胜古迹甚，省级风景名胜区洞宫山，为道家琅环福地。文化遗产丰富，民风纯朴。朱熹历代文人墨客在洞宫山均留有墨宝。村为乡人民政府和行政村驻地。村位于翠溪上游，公元889年，由张姓开基建村，原名黄源村，因村中有一片柳树，别称“柳州”，后改称村至今。鲤鱼溪从村中流过，四周群山环抱，古木参天，有倒插杉木王、油杉、柳杉等80余株古树名木。村落布局保存完整，民居建筑比例协调，构造细节考究，街道尺度怡人。从山上往下俯视，屋面、山墙起伏有致，令人留连忘返。以村为中心，借助“武夷山屏南周宁福安宁德闽东旅游区”和“龙岩三明南平松溪浙江龙泉”两条交通大动脉，基本形成与周边县市的两小时交通圈东西两向是福鼎国家级风景名胜区太姥山和世界双遗产地武夷山，南北两向是屏南国家级风景名胜区鸳鸯溪和浙江龙泉、庆元国家级自然保护区风阳山与百山祖。并由此打开北向江浙、西向华东腹地江西和南向闽东南金三角的顺畅通道。116项目建设内容乡位于县东南部，东连周宁县，北与镇前镇毗邻，西南接建瓯市，西北同星溪乡接壤，南与屏南县交界，村交通便捷，宁武高速穿境而过，并在此设有互通口及出口。此外，202省道、833县道皆贯村而过。宁武高速通车后，村距离武夷山150公里，距离宁德120公里，可迅捷抵达闽浙两省的福州、武夷山、温州等3个机场，福州、宁德、南平、武夷山、温州、丽水等6个火车站。乡由于地处偏僻，交通不便，地势险要，经济发展一直落后，虽有丰富的旅游自然与人文资源，但却迟迟未能得到开发。随着改革开放的深入，交通的改善，周边武夷山、三都奥、白水洋等旅游区辐射波及了，也给的发展带来了很好的契机。根据城乡总体规划，主要定位于旅游产业的发展，而集镇所在地村将肩负引领旅游发展的重任，一方面将带动旅游产业的发展，更好地承接周边旅游区的辐射，另一方面将拓展整个乡镇的建设，完善集镇结构，对集镇功能进行完善补充，因此村美丽乡村建设将在发展史上写下重要的一笔。村美丽乡村建设含鲤鱼溪文化主题公园建设、旅游生态园区建设、编制一个乡村旅游发展的规划、集镇基础设施建设、整合、包装、提升民俗文化、打造多样品牌，提升知名美誉度等内容。县乡村美丽乡村建设可行性建议书，分析美丽乡村建设的必要性和可行性，以及定位、规模、选址、建设条件分析以及方案规划等一系列内容进行了论述。12编制的主要依据、原则及范围121编制依据（1）中华人民共和国城乡规划法2008（2）中华人民共和国土地管理法；（3）建设部城乡规划编制办法及实施细则（4）福建省人民政府关于印发的通知闽政201150号（5）省旅游局发展乡村旅游和红色旅游促进水土流失治理和扶贫开发工作方案闽旅201257号（6）南平市城市总体规划（20032020）（7）南平市城乡一体化发展纲要（8）南平市培育千亿旅游产业行动计划（8）南平市打造城乡一体化先行地行动纲领（9）县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要122编制原则（1）遵循国家有关政策、法规和各项专业技术规范，充分尊重业主的意见，并符合有关管理部门的规划要求；（2）根据项目区的实际情况和拟建设项目的具体要求，在综合考虑周边环境的前提下，注重项目的安全性、可靠性以及环境和经济的合理性；（3）合理配置公用工程，充分考虑环境保护和职业安全卫生的要求以及后勤保障等以人为本的原则；（4）平面布置科学合理并与规划相协调。在满足有关安全、防火标准和规范的前提下，尽可能节省用地，并考虑今后发展建设与时俱进的要求；（5）严格按照“三同时”的原则，搞好环境保护和安全生产。123编制范围本报告着重对项目建设必要性、可行性、项目方案、总体规划、实施进度、投资估算、社会效益等方面的进行论述。第二章项目建设的必要性和可行性分析21背景211美丽乡村建设的背景随着经济社会的发展,农村的基础设施、公共服务不断健全,面貌日新月异,但与城市相比,人居环境建设整体还显落后,不少地方脏、乱、差现象依然存在。围绕“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”建设美丽乡村,提升农村人居环境质量,也就成为进一步发展的趋势。发展乡村旅游是建设美丽乡村的有效途径。随着人们收入水平的提高、闲暇时间的增多和各种物质条件的便利，休闲旅游成为城市居民的消费新时尚，特别是周末休闲旅游已成为都市人调节生活方式的重要选择之一。这种旅游不同于人文自然景观型旅游，它是融休闲娱乐、文化教育、康体健魄于一体的新型旅游模式，要求能体现出乡村的自然美和田园美。乡村旅游以其清新古朴的田园风光和洋溢的乡土文化气息给都市人一种全新的感受，受到都市人的青睐。近年来，福建省扎实推进乡村旅游，形成了集休闲农业、农家乐、森林人家、水乡渔村、特色旅游景观名镇名村等多种类型产品多元发展的格局，乡村旅游日益成为福建省旅游业最具增长潜力的新型业态。县十分重视旅游业的发展，加大旅游资源保护力度，编制完成相关旅游发展规划，建设旅游配套设施。村为福建省旅游名村，民风淳朴自然，民俗文化多样，旅游资源丰富，夏秋气候宜人。以及宁武高速建成后，村地理位置及交通优势亦越发显现，这样的地方正是都市人的好去处。在这种背景下，必须抢抓机遇，充分利用资源建设美丽乡村，发展乡村旅游。212跨越式发展的需要东连周宁县，北与镇前镇毗邻，西南接建瓯市，西北同星溪乡接壤，南与屏南县交界，宁武高速穿境而过，是县的前沿平台和桥头堡，区位优势明显。随着海西经济区发展战略的实施和海西效应的持续拓展，福建进入跨越发展的新阶段以及南平市培育千亿旅游产业行动计划的启动，也迎来难得的发展机遇。，在内外动力的推动下，面临新的突破，面临加快转变经济发展方式、推动跨越发展的挑战。22项目建设的必要性及意义美丽乡村建设将推动生态旅游。生态旅游是当前旅游界的一个热门话题，是20世纪80年代中后期在国际上产生并迅速发展起来的一种新兴旅游产品，是一种“可持续性发展的旅游”。因为发展生态旅游能带来经济、社会和环境等方面的综合效益，所以世界各国对此都十分重视。我国作为生态旅游的新兴目的地，以走向保护区、亲近大自然为主题的“生态旅游热”将很快兴起。221是生态环境保护的需要村美丽乡村建设项目选择村集镇规划范围内。这里的年平均气温161,生态环境保护良好，是天然的富氧区域，通过美丽乡村的建设，大幅度增加植物覆盖率，净化河水，大片的绿地及河面将成为空气净化器和天然氧吧，对保护生态环境资源，美化的风光，维护生态平衡，涵养水源等生态效益的发挥具有非常重要的意义。222“生态兴镇”发展的需要村美丽乡村建设项目的建设，将有力地促进山区经济发展，扩大对外开放程度，通过发展休闲生态观光游，使一、二、三产业配套协调发展，特别是推动第三产业发展，拓宽就业门路，使直接的生态开发收入转换为间接的三产收入，既保护生态，又促进山区经济发展，可产生良好的经济效益、社会效益和生态效益。223促进旅游市场发展的需要随着人民生活水平的不断提高，节假日增多，过惯了喧嚣的城市生活的人们渴望回归自然，进行休闲生态观光旅游的愿望越来越强烈。特别是近距离、有特色的生态休闲、民族风情游、农家乐等是上班族的一种最实际的旅游消费，村自然风光、民俗文化令人留连忘返，可见加快村美丽乡村建设步伐已势在必行。23项目建设的可行性本项目不仅具备优越的宏观环境和难得的战略机遇，而且具有良好的内生条件和政策环境，是切实可行的。1、气候优势村平均海拔860米，有独特的二元地理气候，年平均气温161，有“南国北原”之称，是夏季避暑、冬季赏雪的理想之地。2、交通优势村交通便捷，宁武高速穿境而过，并在此设有互通口及出口。此外，202省道、833县道皆贯村而过。宁武高速通车后，村距离武夷山150公里，距离宁德120公里，可迅捷抵达闽浙两省的福州、武夷山、温州等3个机场，福州、宁德、南平、武夷山、温州、丽水等6个火车站。3、区位条件优越村周边云集诸多旅游景区。东西两向是国家级风景名胜区太姥山和世界双遗产地武夷山，南北两向是国家级风景名胜区鸳鸯溪和浙江龙泉、庆元国家级自然保护区风阳山与百山祖。近郊有县国家级地质公园佛子山、省级风景名胜区洞宫山、国家级风景名胜区白水洋等。居中的地理位置凸显村在闽浙交界旅游经济圈中独特的、潜在的优势是连接这些景区的优质节点，有望成为闽东北三角旅游圈的枢纽。4、环境优势村除近年宁武高速外基本无工业污染。独特二元地理气候下的生态、土壤、气候、光照等自然条件，构成相对独立的山水相生、植被相连的生态系统，莽林翠海，山青天蓝。良好的生态、优美的环境亦是其极富竞争力的优势所在。5、资源优势与屏南白水洋、周宁九龙漈、佛子山、洞宫山相比，村乡村旅游更多定位在民俗文化游方面，与周边普遍的自然景观游相比体现出差异性、独特性，不矛盾、不冲突，可使以村为节点旅游线路内容更加丰富多彩、全面立体。（1）自然人文类旅游资源丰富。有“人鱼同乐”旅游景观鲤鱼溪，体现鲤鱼崇拜文化的鲤鱼陵，甘甜可口的翁爹泉，千年古树倒栽杉，古树名木错落有致的凤山等自然人文类旅游资源；（2）古建筑类旅游资源丰富。有省级文物保护单位英节庙，县级文物保护单位铁坑殿，六角重檐轻灵秀美的矮殿桥，有“最美的窗花”美誉的落岭桥，有120余栋土墙黛瓦的古民居等古建筑类旅游资源；（3）曲艺类旅游资源丰富。有被评为第一批国家非物质文化遗产，被誉为中国戏曲“活化石”的四平戏，以“四平”、“乱弹”为曲调的木偶戏等曲艺类旅游资源；（4）民俗类旅游资源丰富。有“游翁”祭祖庙会、抢溪洲、端午走桥、正月灯会、上元结义、正月舞狮等节庆系列旅游资源，有高山茶道、清明茶等茶道系列的旅游资源，有有女长成、姑娘哭嫁、迎新娘鞋、女儿初嫁、新娘茶等婚嫁系列的旅游资源；（5）饮食类旅游资源丰富。有苦锥果、龙须菜、当归花等特色食物，还盛产牛肝菌等名贵野生菇类，此外，由于高山二元气候及独特的土壤，此地的土豆、地瓜、糯米等食物品质优良、口感独特。（6）群众基础牢固乡和村新一届领导班子，作风朴实，开拓精神强，干群关系融洽，农民综合素质较高，观念更新快，有强烈的创业激情和勤劳肯干的精神，已经成立现代化美丽乡村建设的主体力量和主力军。6、优惠的政策环境建设现代化美丽乡村，要进行产业资源转移优化组合，可以享受国家西部大开发和对外开放的优惠政策，贫困地区和少数民族地区开发的多种政策优惠。7、客商看好，资金集聚力度正在加大加速。目前来考察项目的客户迅速增多，有的利用当地资源和优惠政策边洽谈边行动，自我投资兴建项目基础设施。目前的开发是项目规划落后于客户的行动，抓紧制定科学规划已是当务之急。24约束条件1、旅游产业依托不足乡经济基础较差，县内整体旅游产业发展不足，县域没有形成旅游产业，产业发展依托不足。2、经济基础薄弱现状经济基础较薄弱，政府和村财力有限，连基础设施改善都存在较大问题。25总体判断根据以上多方面的分析，对村自身发展的能力与约束条件总结如下1、村美丽乡村建设应充分发挥区位优势、资源优势、交通优势、环境优势，充分利用资源发展休闲生态观光游。2、村美丽乡村建设发展休闲生态观光游要与周边旅游业形成错位发展，避免同质竞争，要打造具有自身特色的旅游产业发展平台。26可行性建议的主要结论本项目建设对于发展生态和旅游业，优化生态环境及旅游产业结构和建立与市场相对接的生态产业具有非常积极的促进作用。对于探索在生态建设的基础上充分利用土地资源，发展生态旅游业，从而实现生态经济和社会可持续发展具有重要意义。整个项目可极大提高资源的利用率，提高资源转化效率，因此我们认为项目可行。27价值延伸及综合评价实施本项目的意义重在探索与创新、示范与带动。该项目衍生的价值十分深远和丰富，主要表现在1、区域内农民受益通过项目建设，区域内农村面貌得到改善和美化，农业基础得到进一步巩固，农业生产效益得到提升，农民素质得到提高，农民收入得到大幅增长。2、村经济和产业布局得到配套和补充集镇居民迅速增长，村民消费需求呈现多层次、多元化增长趋势。通过该项目实施可以为村民提供安全、健康的生活必需品和丰富的文化、休闲旅游产品。4、探索现代化美丽乡村模式，推进现代化美丽乡村建设本项目重点探索与创建美丽乡村建设过程中的机制保证模式、城乡经济互补发展模式、多元主体共建模式、文化促进与民主管理模式。因此通过本项目的实施，可以为美丽乡村建设提供示范、带动和推进现代化美丽乡村的建设。建设现代化美丽乡村是党中央在新的历史时期提出的重大历史任务，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的重大举措，是我党“执政为民”的具体体现，也是我国经济平衡快速发展的客观要求。该项目因地制宜、选址合理，设计切实可行，带动性很强，具有十分深远的政治意义和现实意义。项目应该尽快得到批准和实施，为全面落实贯彻中央的路线精神，为国民经济宏观发展作出应有的贡献。第三章市场分析随着社会的高速发展，城市化生活和现代节奏对人的压力越来越大，尤其是科学技术的发展，使得人们在现代生活中异化程度越来越高，感觉越来越强。正是这种总体背景，对生态环境的需求，对生态产品的需求以至对生态旅游的需求自然而然也就产生了。从需求角度看，中国的生态旅游的市场需求很强。我国生态旅游虽比世界某些旅游业发达国家起步晚，但发展势头却非常迅猛。村拥有丰富多彩的旅游资源，加快建设美丽乡村发展休闲生态旅游业条件得天独厚。2012年南平市启动培育千亿旅游产业行动计划将给我市旅游业带来更大的政策支持，宁武高速公路的开通，以自然环境为基础、民俗文化为核心的乡村将得到持续较快的发展。加快美丽乡村建设，打造休闲生态旅游业势在必行。第四章项目规划方案41项目定位方案村的丰富旅游资源多分布于鲤鱼溪周边。村美丽乡村建设是以鲤鱼溪为纽带，以上游的铁坑殿为起点、下游的英节庙为终点，划分六个各具特色的旅游核心区，依托于独特的人文民俗、名胜古迹等资源的旅游活动。鲤鱼溪基础设施建设在发展建设美丽乡村中的重要性极为突出。目前，鲤鱼溪周边的基础设施多建于上世纪六、七十年代，年久失修，且配套设施匮乏，不适应建设美丽乡村发展乡村旅游的需要。为了有机整合乡村旅游资源，科学策划美丽乡村开发项目，以独特的文化为核心，提高美丽乡村产品的品味和档次。在乡土文化、乡村民俗、自然景观上做好文章，通过修建鲤鱼溪亲水平台、鲤鱼溪栈道、鲤鱼溪防洪堤、鲤鱼溪水尾廊桥及省级文保单位英杰庙，新建鲤鱼溪文化公园，新建民俗博物馆，拟建山庄农家木屋30幢，建设旅游生态园区，扶持国家级非物质文化遗产“四平戏”及相关旅游生活配套设施等，强调农村古朴、绿色、和谐的环境氛围，展现美丽乡村的魅力。建设美丽乡村发展乡村旅游项目开发后将成为县旅游的重点乡村之一。42建设内容及规模421村鲤鱼溪文化主题公园建设1、建设地点乡村2、建设内容及规模拟参照省级风景区标准建设成年接待10万游客的民俗旅游综合区，新建民俗园主入口服务区（含停车场）20亩。由于所处的特殊地理位置，受夏季风影响，成为县的降雨中心，容易发生洪涝灾害，原有防洪堤年久失修，急需建设2475米长防洪堤和亲水平台2个；新建鲤鱼溪栈道12KM；修缮鲤鱼溪水尾廊桥及省级文保单位英杰庙；新建鲤鱼溪文化公园1座；新建民俗博物馆1座；扶持国家级非物质文化遗产“四平戏”及相关旅游生活配套设施。项目总投资3000万元。3、该项目基础设施优势省道202线、县道833线贯穿其中，距正在建设宁武高速出口仅05公里，交通优势十分明显。鲤鱼溪民俗园项目可分解成几十个大小不一的项目，小至戏院修缮、亭子建设，大的有防洪堤、公园建设等项目，恳请上级帮助协调解决个案项目建设资金的缺口问题。422村旅游生态园区建设1、建设地点乡村至桃洋村之间（矮地洋）2、建设内容及规模该项目选址在村矮地洋地块，距高速公路1公里，省道202线贯穿其中。占地面积约600亩，旅游管理中心建筑面积2万平方米，设有大厅和服务中心，休息活动、购物中心，为游客提供与出售具有本地特色的农特产品、工艺品、保健食品等，拟建山庄农家木屋30幢，面积共2400平方米，可供600人住宿；项目已完成设计规划，计划2013年启动，总投资2亿元。其中征地与拆迁费用3000万元；项目“三通一平”费用2000万元，其中新建小型水库1座；新建道路4公里。资金运作以民间资本为主，基础设施以争取项目支持为主。3、该项目优势分析洞宫山景区于2002年被评为省级风景名胜区，景观独特，生态适宜，人文底蕴深厚，旅游开发独具优势，是观光、科研、考古、探险、猎奇、避暑之首选，更是乡村旅游和养生旅游的好去处。旅游生态园区建设地点位于村高速出口一公里处，省道贯穿其中。景区内生态林达2万多亩，是最大的生态林保护区。楼下的龙潭景区，在白水洋上游，地形与“白水洋”相似。该项目建设成“吃农家菜、住农家房、观农家景、干农家活、长农家识”的乡村休闲、养生游的生态乐园。4、效益分析该项目完成后，可以提供近1000人的就业岗位，年接待人次可达到20万。随着基础设施的不断完善，计划在2015年达到年接待人次50万，将有效带动运输、餐饮、娱乐场所等第三产业快速发展，为的特色农产品提供更大的销售平台，推进我乡经济可持续发展。423编制一个乡村旅游发展的规划村原先有做过一个简单的规划，但没有定位于旅游产业发展的规划，随着社会、经济发展，原有规划编制逐渐与发展实际脱节，特别是不适应打造乡村旅游精品示范村的要求，急需编制出新的高起点、高水平的规划作为工作指导。424集镇基础设施建设1、解决排污设施的建设。村目前雨污合流排放，无污水处理厂，且直排入鲤鱼溪中，严重影响景观打造；且部分路面无排水系统，每逢下雨给村民生活带来诸多不便；整个村落公厕缺乏，且古民居中目前大部份无冲水式马桶，急需改水改厕；2、帮助解决古村落沿鲤鱼溪的立面改造。村古村落建于公元878年，历史悠久。但历经几个朝代之后，许多古民居年久失修，急需整修。沿溪古民居共有120余幢，古村落因年代久远，虽具独特魅力但部分区域已残破，有待整合、改造。据测算，整个立面按省城乡规划设计院的设计初步方案，共需资金780万元，除今年县里已安排180万元之外，尚缺资金600万元，目前计划通过民间集资、商业运作等方式予以解决部分资金缺口。预计缺口400万元左右。425环境连片整治，中小河流域治理项目村的生态保存良好，但近年来因宁武高速建设、新农村建设、集镇规模扩大等多方面因素，生态环境亦受一定程度影响，集中表现在鲤鱼溪受污染方面，生态负面影响初显，亟待治理能否考虑优先安排环境连片整治、中小河流域治理等重点项目，打造优美乡镇，以利乡村旅游发展。426整合、包装、提升民俗文化项目村的乡村旅游魅力突出表现为众多的民俗文化项目，这些民俗文化项目多处于原生态状况，不适应市场化发展的需要。急需有关专家前来协助整合、包装、提升，使其魅力进一步彰显，以达到发展旅游的要求。427交通基础建设，助推旅游发展村地处交通要冲，现今虽有宁武高速、202省道、833县道贯穿，但部分区域仍无硬化道路，不利于旅游发展。一是村至铁坑殿道路建设，该路为在库四级公路，全长3公里左右，急需通车以便打造铁坑殿景点；二是村至屏南县岭下乡谢坑村跨市四级乡通乡公路，全长3275公里，项目亦在库，如通车，能进一步发挥村中心集镇作用，多方面吸引客源，无论从中心城镇建设还是发展乡村旅游角度都有重大意义。428加强与省、市有关部门政策扶持1、村的铁坑殿吸引着大量台湾香客，英节庙是省级涉台文物保护单位。请求省上把铁坑殿列入涉台文物保护单位予以资金上支持。2、请求省上农业等有关部门，打造村生态农业。村独特的地理、气候在发展休闲农业方面亦有后发优势。其立地条件具有江南“水乡渔村”的优势，能否借闽台乡村旅游合作的东风，进一步突出主题、创意、特点，作为村打造乡村旅游精品示范村的破题之举。429打造多样品牌，提升知名美誉度村虽是省级旅游名村，但品牌效应尚显不足。根据村实际情况，可考虑打造成为历史文化名村、优美乡镇、生态村、森林人家、水乡渔村等，亟待进一步打造品牌，提升知名度、美誉度，以期吸引更多游客到访。4210招商引资1、帮助乡引进农产品加工企业。我乡有7000亩高山蔬菜，复种指数达到12万亩，但目前未有规模的加工、保鲜、脱水企业；茶叶面积6000亩，高山海拔茶叶品质好，但附加值低，没有加工企业；全乡拥有锥栗35万亩，没有加工生产，农民收入低。2、帮助在同心工业园区招商引资。目前，同心工业园区已完成3000亩的土地平整，整个园区面积27平方公里，乡所引进的入园企业，税收可以按县里的比例分成，是乡镇财政收入的主要来源。第五章投资估算及资金筹措51投资估算根据当地的建筑市场的情况，结合村美丽乡村建设的要求进行预算。项目总投资25100万元乡村美丽乡村建设项目投资计划表序号建设项目用地规模（亩）投资估算（万元）备注合计251001鲤鱼溪文化主题公园建设20300011鲤鱼溪防洪堤和亲水平台25012土地征用15013修缮鲤鱼溪水尾廊桥及省级文保单位英杰庙20014新建鲤鱼溪文化公园1座100015新建鲤鱼溪栈道15016新建民俗博物馆1座100017“四平戏”等旅游相关配套设施20018停车场502旅游生态园区建设2000021农家木屋30幢200022主体工程1200023征地和拆迁600300024小型水库10025三通一平费用200026停车场10027其它配套工作8003编制一个乡村旅游发展的规划1004集镇基础设施建设200041排污设施115042古村落沿鲤鱼溪的立面改造85052资金筹措总投资25100万元，由政府项目扶持、村民筹资筹劳、引导在外乡亲返乡建设公益事业、寻找投资商投资入股，参与美丽乡村建设发展乡村旅游远景开发经营等。第六章“美丽乡村”建设总体规划建设现代化美丽乡村是重大的长期的历史任务，必须坚持科学规划，实行因地制宜，分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进。要用科学规划，引导社会力量共同参与，使现代化美丽乡村建设成为农民、干部和社会的共同行动。61指导思想以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指针，以服务“三农”服务城市服务出口创汇为宗旨，按照“环境提升”、“产业提升”、“服务提升”、“素质提升”的要求，尊重农民意愿，发挥农民的积极性和创造性，科学规划，深化改革，创新体制，龙头带动，城乡互动，扩大开放，在革命老共率先建设美丽乡村，整合资源，加速实现农村城镇化、生态化、现代化、休闲化。62村概况621地理自然情况村位于县东南部，位于翠溪上游，为乡人民政府行政村驻地，距县城40公里。村平均海拔860米，有独特的二元地理气候，年平均气温161。村历史悠久，公元889年，由张姓开基建村，原名黄源村，因村中有一片柳树，别称“柳州”，后改称村至今。村为福建省旅游名村，有倒栽杉、鲤鱼溪等原始自然资源，民风淳朴自然，民俗文化多样，旅游资源丰富。622人口及劳动力情况全村现有18个村民组，农户896户，总人口2778人，常住人口4000人左右，全村有劳动力1170人。623土地面积和使用情况全村总面积38248亩，山场面积27722亩，农田面积2278亩。624村基础设施情况道路硬化达15公里，通电入户率达100，电话入入户率达100，有线电视入户率达95，适龄儿童入学率达100，农村新型合作医疗保险覆盖率达100，现在幼儿园一所，卫生室2处，自来水入户达100。625经济发展情况全村为以农业为主，加工业为辅。2012年人均收入4273元。主要经济作物有烟叶、高山蔬菜、毛竹、茶叶等。63总体构想和规划原则631总体构想认真贯彻落实科学发展观，着力推进农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系和生态环境体系建设，突出重点、连片推进、打造精品，着力建设科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的宜居、宜业、宜游美丽乡村。632规划原则（一）是相信群众、依靠群众的原则。农民群众是美丽乡村建设的主体。在美丽乡村建设的过程中，要以群众满意为第一取向，充分尊重群众意愿，在广泛听取和征求群众意见的基础上，确定美丽乡村建设的方向，最大限度地调动农民群众的积极性。（二）是总体规划，分步实施的原则。以现代乡村理念科学规划，合理布局，严格执行。在此基础上，有步骤有计划地加以实施。（三）是集约利用，统筹协调的原则。充分发挥中心村住宅集中的优势，积极推进人口中心村，促进村民适度集聚发展。（四）是典型示范，有序推进的原则。选择条件相对成熟的村本村进行试点。在此基础上及时总结好的做法和经验，逐步推进。（五）是突出特色，发展休闲旅游观光业。继续加大招商引资力度，为稳定和保障企业的正常发展做好各项服务和监管，完善监管机制，确保以旅游经济的发展全面推进美丽乡村建设的各项目标。64目标任务至2016年，全村90以上的村民组创建成为符合美丽乡村的要求。总体实现以下目标641经济加快发展高效生态农业显著发展，形成一批特色农业示范点。农村二、三产业加快发展，农民实现充分就业、村域经济日益发达。“十二五”期间，力争实现农业增加值年均增长3以上，农村居民人均纯收入增长率高于城镇居民人均可支配收入增长率。642环境不断改善村庄建设水平全面提升。至2016年，力争创建省级“农家乐休闲旅游特色乡村”，建成有特色、效果好的旅游村庄，完成农房改造180户。643服务更加均等建成覆盖全村、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系。至2016年，力争建成1个村级服务中心。644设施更加完善农田水利基础设施全面改善，农村饮水安全问题基本解决，自来水管网覆盖全村，接水率达到100，全面完成农村生活污水治理。农村电力、通讯、广播电视、宽带网络实现全覆盖。645社会更加和谐农民思想观念、思维方式和价值观念进一步提升，民主法制、生态文明意识深入人心，生活方式更加健康、科学、文明。村民自治不断深化，村级组织建设不断加强，农村社会更加和谐。65实施进度与安排651美丽乡村建设内容（1）2013年2月成立美丽乡村建设领导组，在示范点的村民组召开美丽乡村宣传动员大会，并以中心村为单位成立美丽乡村建设理事会，完善理事会章程。（2）2013年3月进行美丽乡村示范点建设，主要以“四清五改”，村庄、入户的水泥道路硬化、排水沟治理、环保绿化、路灯亮化等工程为主。（3）鲤鱼溪防洪堤和亲水平台工程。（4）农村改水改厕改灶工程完成以上。（5）加大招商引资力度，至少引进企业两家，解决农村劳动力100人（6）完善村部环境整治、亮化、绿化工程。（7）编制一个乡村旅游发展的规划。（8）集镇基础设施建设。（9）排污工程。（10）古村落沿鲤鱼溪的立面改造。（11）修缮鲤鱼溪水尾廊桥及省级文保单位英杰庙、新建鲤鱼溪栈道。（12）新建鲤鱼溪文化公园1座。（13）新建民俗博物馆1座。（14）建设农民体闲广场处。（15）完善“四平戏”等旅游相关配套设施。（16）旅游生态园区建设。（17）完善各项优效管理机制。66规划实施的保障措施、加强领导，落实责任，成立以党总支为核心的美丽乡村领导组，具体负责全村美丽乡村建设工作，做好宣传发动，规划安排，项目决策，考核验收等工作，落实项目负责人，定期不定期对示范点工程项目和理事会进行监督检查。2、动员群众广泛参与，向村民广泛宣传美丽乡村建设的重大意义，规划任务和目标，做到家喻户晓，树立村民在美丽乡村的主体地位。做到凝聚民心，发挥民智，聚集民力，自力更生，艰苦奋斗，通过自己的辛勤劳动改善生活条件，建设美好家园。3、发挥党支部的战斗保垒作用，发挥广大党员在美丽乡村建设中的模范带头作用，分批培训农民，让他们成为美丽乡村建设的主力军。4、认真领会和落实上级政策精神，争取上级党委和政府的支持，成立以党总支书记为组长的美丽乡村建设领导组，及时将工作情况和群众建议等向上级部门汇报和反馈。第七章环境保护、安全消防与节能71环境保护711环境保护依据的法规（1）中华人民共和国环境保护法（国家主席令第22号1989年12月26日）；（2）建设项目环境保护管理条例（国务院令253号）；（3）开发建设流动环境管理人员行为规范；712环境保护执行标准（1）建筑施工场界噪音限值GB1252390；（2）污水综合排放标准GB89781996；（3）大气污染物综合排放标准GB162971996。713项目区域环境现状项目区域大部分环境质量较好，局部企业生产环境产生不良影响，道路上的机动车造成一定交通噪音，总体环境条件较好，无严重工业污染、生活垃圾。居民小区的生活污水排放至沼气中心池；标准化养殖小区的污水经前期处理后，排放至沼气池中。714工程对环境影响本项目主要为新农村建设工程，施工建设工程项目主要机械化施工开挖道路、雨水管网、污水管网等基础工程建设。所有这些基础工程建设施工对环境的影响主要是工程占地和场地平整对土壤、植被及树木的破坏；开挖的土方表面干燥后，风蚀扬尘对大气环境和人体健康的影响。工程施工噪声对周围环境造成的影响，工程施工噪声源主要为风机、推土机和振捣棒等施工机械。其噪声可害100分贝，影响范围可达200米，甚至更远。715环境保护措施工程施工中产生的废渣石，应本着因地制宜利用的原则，首先尽量为工程本身利用，以减少占地和节约工程费用，其余部分也可以作为其他工程的建筑材料，对多余部分，应由工程建设单位会同有关部门，为本工程的弃土制定处置计划，选择合适的地点作为弃场，尽量少占地和不占农田，并应不能影响排洪及防止水土流失。对较大的渣石弃物，应覆土植草以减少对植被的破坏和对生态环境的影响。为减少工程施工对土壤的破环，施工作业时，要制定分层取土、分层堆放、分层回填的施工操作制度，并严格监督执行，坚决制止乱挖乱堆，破坏土壤结构的作业行为，采取有效措施，将损失和破坏程序控制在最低水平，力争工程竣工后较短的时间内土壤肥力得到恢复。在工程施工过程中毁坏的树木和植被，工程施工后必须尽快植树造林，把植被覆盖率迅速恢复到原有水准，最大限度减少水土流失和土壤退化。应尽量缩短施工时间，对裸露的地面和堆置的土方，适量洒水抑尘，或采取遮盖和围护等措施。剩余的土方需用车辆运到指定地点堆存，并对存放点采取碾压、绿化、洒水等防尘措施。运输车辆不能超载，防止运动过程中的土壤洒落。为减少施工噪声对周围居民的影响，距居民区100米的施工区域不允许在夜间10时至次日早晨6时内使用噪声超标设备施工，夜间施工时也要避免各种施工机械设备同时启动，最大限度减少声源迭加影响，除此以外，对施工机械设备和施工方法应加以考虑，应尽量采用低噪声机械，对夜间一定要施工又要影响周围居民环境的工地，应对施工机械设备采取降噪措施，同时也可在工地周围设立临时声障之类的装置，以保证居民区的声环境质量。72安全卫生721编制依据（1）劳动部关于生产建设项目职业安全卫生监察的暂行规定；（2）工业企业设计卫生标准TJ3679。73消防731编制依据（1）建筑设计防火规范GBJL687；（2）火灾报警系统设计规范GBJLL688；（3）建筑灭火器配置设计规范GBJL4090。732消防措施（1）消防用水消防用水按标准151/S、同一时间内的火灾为一次、火灾延续时间2小时设定，消防用水采用生活生产消防共用的统一给水糸统。根据给水工程规划，规划用水量已将消防用水量计算在内。沿主次干道每120米设置室外地上消火栓1处，管径不小于100毫米。（2）消防通道新设计建筑物均按照消防要求，留足防火间距，主次干道宽度和布局均应满足抢险救灾和疏散的要求，保证消防车辆及时到达救火点。规划设计中要求主干道两侧高层建筑后退红线不少于10米，低层、多层建筑后退红线不少