安全生产标准化技术手册_范本

安全生产标准化技术手册太原市迎宪建筑安装工程有限公司二0一四年七月2目录前言1第一章安全生产目标2第二章组织机构与职责3第三章安全投入26第四章法律法规与安全管理制度29第五章安全教育培训32第六章生产设备设施36第七章作业安全46第八章隐患排查治理63第九章重大危险源监控68第十章职业健康72第十一章应急管理74第十二章安全事故报告、调查和处理76第十三章绩效评定和持续改进781前言为坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展、科学发展理念，全面落实国务院“国发201023号”和“国发201140号”文件精神，按照企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）、施工企业安全生产评价标准（JGJ/T772010）、建筑施工安全检查标准（JGJ/592011）和股份公司、集团公司、地方人民政府主管部门相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范，通过科学有效的贯彻实施和持续改进，实现企业安全生产管理标准化、规范化；通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，提高企业安全生产水平，杜绝和减少生产安全事故，确保公司平稳有序发展；坚持以人为本，安全生产，不断提高施工现场安全管理水平，强化公司安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障从业人员职业健康和企业安全生产，保证建筑施工现场安全标准化管理有序开展，实现安全标准化管理的各项目标任务，促进公司发展，依据安全生产相关法律、法规、标准、规定，结合我公司实际情况，制定本手册。本手册是确保安全生产标准化工作在我公司开展的重要依据对于本手册未涵盖的内容，请依据有关法律、法规和相关标准、规程执行。2一一一安全生产目标一、目标策划（一）根据公司安质部制定的安全目标和职业健康安全管理目标、指标及公司对生产任务情况和识别的重要环境因素和不可接受风险,制定公司的安全目标、职业健康安全管理目标、指标，经公司安全生产委员会研究和总经理批准后以公司文件形式公布发布。（二）每年初，由工程施工项目根据公司的安全目标、职业健康的管理目标、指标及业主的安全、施工项目识别、评价出的重要环境因素和不可接受的风险制定本工程项目的安全目标、职业健康安全管理目标、指标。二、安全指标、目标（一）安全控制指标1、建筑施工安全事故死亡人数控制指标为零。2、杜绝重特大事故，控制和减少一般事故发生。3、建筑施工安全事故百亿元产值死亡率低于115。4、建筑企业安全生产许可证持证率100，三类人员安全生产考核持证率100，建筑施工特种作业人员持证率100。5、安全生产投入费用不低于年度总产值的2。6、施工现场安全帽、安全带等防护用品使用率、合格率100。7、施工现场管理人员、作业人员入场、转岗安全教育率100。（二）安全控制目标1、争创安全生产无事故单位。2、争创太原市安全生产先进单位。3三、环境、职业健康指标、目标有效控制污染物排放；节能降耗；改善施工环境；增强污染预防能力。确保施工场所达到国家及行业环境标准。杜绝工作场所职业病发生；杜绝食物中毒等级事故发生；杜绝群体公共卫生事件发生。确保在职员工每年体检一次；确保规范发放和使用劳保防护用品；确保工作场所达到国家及行业职业卫生标准。第二章组织机构与职责为加强安全生产工作的统一领导，落实企业安全生产主体责任，规范公司安全监督管理工作，公司成立了安全生产委员会，安全生产委员会是公司安全生产管理最高组织机构，随着人员的岗位变动不断予以调整，安委会在安全监督管理部设办公室负责安委会的日常工作，办公室主任由安全监督管理部部长兼任。一、组织机构公司安全生产委员会成员如下主任董事长、总经理副主任主管生产副总经理、党委副书记、纪委书记、工会主席、副总经理、总工程师、总经济师、总会计师成员工会安全生产指导员、团委书记、公司总部各部门负责人二、安委会主要职责（一）在公司统一领导下，负责研究部署、指导协调全公司安全生产工作。（二）研究提出全公司安全生产工作的重大方针政策，确定公司安全管理目标、管理规定等。4（三）分析全公司安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，部署、监督、检查、通报全公司各单位安全质量管理工作开展情况和存在问题。（四）审定和下达年度安全生产控制考核指标，组织签订安全质量责任书。（五）组织协调公司所属各生产单位、项目部的安全质量管理工作，负责与上级主管部门和政府有关监督管理部门进行工作汇报、联系。（六）协调组织生产安全事故应急救援工作。（七）提出生产安全质量责任事故的责任追究建议。（八）完成公司交办的其他安全生产工作。三、安委会工作机构设置和主要职责安委会办公室，负责日常事务，办公室设在公司安质部，办公室主任由安质部部长兼任。安委会办公室主要职责是结合公司施工生产实际，提出公司安全质量管理目标、阶段性安全生产方针政策、管理办法草案、重要监管措施建议等；按照安全生产工作“统一领导、分级管理、逐级负责、一岗双责、岗岗有责”的原则要求，监督检查、指导协调公司所属各生产单位和项目部、公司机关本部有关部门的安全生产工作；按照文件规定向安委会提交事故责任人的追究处理建议；适时组织开展公司安全质量大检查和专项检查工作；推动生产安全事故应急救援相关工作，组织开展培训教育、工程创优、安全文明标准化工地建设等活动，督促、检查安委会会议决定的贯彻落实情况；承办安委会会议、安全质量视频通报会议，完成其他重要事宜。四、公司本部安全生产责任5A、行政领导（一）董事长1、负责贯彻落实国家法律法规和方针政策，履行安全生产法规定的职责，对本企业安全生产工作负总责。2、建立董事会和党政工团齐抓共管的安全生产工作格局，把安全责任落实到全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程。3、建立安全生产工作例会制度，主持或参加公司安全生产（质量）委员会例会，定期分析安全形势，研究决定安全生产重大问题，建立健全安全生产工作机构和专职安全生产工作队伍。4、把安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局，安全生产与企业改革发展做到“三同步”，同步规划、同步实施、同步发展。5、保障安全投入，确保安全生产。安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。6、建立、健全本单位安全生产责任制度和安全生产规章制度和操作规程。7、督促、检查公司所属各单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。8、主持制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。9、及时如实报告生产安全事故。（二）总经理1、组织贯彻落实国家法律法规和方针政策，履行安全生产法规定的职责，是本企业安全生产的第一责任人。2、主持公司安全生产（质量）委员会的工作，组织制定公司安全生产责任制、安全生产各项规章制度和操作规程，审批公司安全生产的方6针、目标和总体工作计划。3、协调行政各业务部门安全工作职责，处理有关接口事项，保证安全生产工作的全面开展。4、督促检查公司各单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。检查、考核公司副职和所属各单位正职的安全生产责任制落实情况。5、审批安全生产投入计划，保证安全生产资金的投入，为安全生产工作的正常开展，提供必要的资源保证。6、定期分析研究安全生产形势，制定改进、强化措施，对公司安全生产工作做出决策。7、组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案。8、及时如实报告生产安全事故。9、组织公司有关部门和单位参加事故的调查处理，按照“四不放过”的原则对有关责任人进行处理。（三）副总经理（分管生产）1、统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对企业安全生产工作负重要领导责任。2、坚持贯彻“五同时”的原则，检查督促生产职能部门安全职责的履行和各项安全规章制度的执行，纠正存在的问题。3、参加或主持公司安全生产（质量）委员会会议、公司安全生产大检查，参加重大和复杂事故的调查处理。4、组织审核重、难点工程项目的重大施工安全技术措施，并督促认真执行。5、督促检查公司所属各单位安全生产工作，及时消除生产安全事7故隐患。6、主持制定公司安全生产投入计划和作业人员年度安全教育培训计划。7、组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案。（四）副总经理（分管安全）1、协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对企业安全生产工作负综合管理领导责任。2、组织制定公司年度安全生产监督检查工作计划、目标和措施，并组织实施。3、领导行政部门安全工作的开展，理顺部门间工作关系，检查督促各部门履行安全职责、执行各项安全规章制度，解决存在的问题。4、组织定期分析公司安全生产形势，制定改进和强化措施，督促有关部门和单位落实。5、主持公司安全生产大检查，加强对重点、难点工程项目的检查督促，解决安全生产工作中的重大问题，及时消除生产安全事故隐患。6、参加重点、难点工程项目重大施工安全技术方案、措施的审核。7、组织公司有关部门和单位参加重大事故的调查处理，按照“四不放过”的原则对有关责任人进行处理。8、组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案。9、组织开展安全生产活动，总结推广先进经验，对先进单位、个人提出奖励意见。（五）副总经理1、按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安8全生产工作负领导责任。2、组织解决分管工作范围内的安全工作事项，检查督促分管单位、部门安全职责的落实和相关工作的开展。3、参加公司安委会会议，参与重大安全生产问题的决策，对安全生产工作提出改进意见。（六）总工程师1、按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。2、督促并指导公司各单位强化企业技术管理机构的安全职能，落实企业主要技术负责人技术决策和指挥权。3、组织审核公司重大施工组织设计和专项安全技术方案，对施工生产中的重大安全技术问题负领导责任。4、对公司引进、开发的新技术、新工艺、新设备、新材料，主持编制安全技术措施和操作规程，并督促认真执行。5、组织开展技术攻关活动，解决生产设备、设施、工艺、施工管理中的疑难技术问题，不断提高安全生产的科学技术水平。6、参加安全生产委员会会议，参与安全生产重大事项的决策。7、参加或主持公司安全生产大检查，解决安全生产工作中的重大技术问题，及时消除生产安全事故隐患。8、参加重大或复杂事故的调查处理，主持技术方面原因、措施、责任的分析，提出技术鉴定的结论。（七）总会计师1、按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。92、在统筹安排资金计划时，优先安排安全生产资金，保证安全生产投入计划及时、足额到位。3、组织对公司安全投入经费的使用、管理、统计工作进行定期分析，建立相关制度。4、组织检查督促公司各单位对安全生产投入资金的合理使用。5、参加公司安全生产（质量）委员会会议，参与安全生产重大事项决策。（八）总经济师1、按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。2、在组织编投标工作中，督促指导编标人员，根据实际需要，合理测算安全生产费用和劳动保护费用指标，保证安全投入的经费满足施工生产需求。3、根据工程特点和投标承诺，提出新中标项目保证安全生产专项经费的建议和意见。4、参加公司安全生产（质量）委员会会议，参与安全生产重大事项的决策，根据市场需求和发展趋势，提出具体工作意见。（九）安全生产总监1、根据国家安全生产的有关法律法规和企业的有关规章制度及要求，对本企业的安全生产监督工作负直接领导责任。2、协助主管领导，负责本企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署，建立健全企业安全生产监督保证体系并组织落实。3、根据企业安全生产监督管理规章制度的要求，负责组织企业内10部的安全生产督查工作，对督查中发现的重大问题，有权责令下属单位领导、项目负责人立即停工整改。如遇重大安全事故隐患或高安全风险等特殊情况时，有权下达停工指令，可直接向企业主要负责人直至上级报告工作。4、按照国家伤亡事故调查处理的相关规定，负责企业内部伤亡事故调查处理的业务工作。C、公司行政部门（一）公司综合部1、对上级有关安全工作的文件及相关信息资料，及时送请公司领导批阅，做好和相关部门的沟通工作。2、受领导指派，参加事故调查与处理工作。3、对安全工作紧急事项优先提供车辆。4、负责公司本部车队交通安全管理，健全以岗位责任制为中心的各项管理制度，加强对司机遵章守纪的教育培训，保证安全行车；代表公司统一对地方交安委协调、办理有关事宜。5、加强对公司所属各单位办公设备、车辆安全管理的督导检查，确保设备和车辆交通安全。6、负责公司本部办公楼防火、防灾工作。7、负责公司计算机网络中心的设备安全管理工作。8、负责公司档案资料安全管理工作。（二）工程管理部1、组织落实国家、行业安全生产法律法规、标准规范、上级和集团公司有关文件要求，贯彻“管生产必须管安全”的原则，组织、指导工程管理系统安全生产工作的开展。112、组织编制本企业土木类各工种的安全操作规程。3、向有关部门和所属单位配发现行施工技术规范和各工种安全技术操作规程。4、制定全公司施工组织设计编制、审核和批准制度，并按规定程序进行审核、批准。编制下达公司年度施工组织安排要点、季度形象要求、年度生产经营目标计划的同时，提出安全生产技术措施和管理要求。5、建立危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、审核、批准和实施管理制度，并指导实施。6、组织相关部门和专家对各项目上报的施工组织设计、施工专项方案进行审核，提出意见和建议。7、制定施工现场临时设施（包括临时建筑物、构筑物、活动板房）的搭设、拆除、验收、检查和使用管理制度。8、负责公司防洪、防重大地质灾害管理工作，及时发布公司有关文件和信息；负责收集和汇总各单位的防洪、防地质灾害预案；督促、检查各单位对公司防洪、防地质灾害工作的部署和贯彻落实。9、参加公司与各单位内部承包合同的管理。10、在深入现场检查生产工作的同时，检查安全技术标准和安全技术措施的执行情况。发现违章指挥、违章作业时应及时制止；发现隐患、险情时，应及时提出整改要求；发现危及人身安全的情况时，应立即要求现场负责人采取积极措施，保证安全。11、公司各单位调度应对生产中发生的重大安全质量事件及时向公司调度汇报，公司调度及时向有关领导汇报并将领导处理意见及时传达给施工现场，并跟踪事件处理进展，及时把进展情况向有关领导汇报。1212、下达施工生产计划的同时，下达安全生产费用计划。13、在安排公司内的新建、改建、扩建项目计划时按照“三同时”原则，同时安排劳动卫生设施的配套项目及资金计划，并下达实施。14、负责分承包方的劳务队伍营业执照、资质证书、安全生产许可证、税务登记证、组织机构代码证的审查。15、参加公司组织的安全质量检查及事故调查处理工作。（三）安质部1、负责企业安全生产工作的综合监管。根据国家、行业、地方、上级主管单位有关法律法规、标准规范，制定公司有关安全生产（监督）管理办法和制度，并监督检查和指导实施。2、负责制定公司本部安全生产责任制，并对责任制落实情况履行协调和监督职能。3、贯彻国家、行业和地方政府安全生产标准化管理的有关方针政策，指导、协调公司所属各单位开展安全生产标准化达标对标活动。4、负责建立公司各单位安全、质量、环保绩效台帐，并收集其相关资料，作为年度考核依据。5、按照公司风险作业分级监控管理的规定，组织审核、确定公司一级风险作业项目，负责对一级风险作业项目实施监控管理。6、参加公司组织的重大施工技术方案评审会议。7、制定施工场所安全检查、检验仪器、工具配备管理制度。8、组织、参加公司安全生产、环保和劳务用工管理的定期、不定期检查、专项检查工作。9、负责组织全公司“三类人员”的资格培训考核和取证管理工作。10、负责组织公司注册安全工程师的培训、考试和资质注册管理工13作。11、负责公司安全生产许可证的复审、延期、变更及日常使用管理工作。12、参加公司组织的工程项目施工调查工作，并对安全生产、环境保护提出意见和建议。13、负责组织公司工程项目自验工作，参加公司组织的工程竣工验交工作。14、参加生产安全、环保与职业健康及交通安全事故事件的调查、处理工作；对劳务用工中安全、质量、环保与安全培训及特种作业人员资格情况进行综合指导检查。15、负责公司生产安全伤亡事故、交通安全事故的统计上报工作。16、负责编制、修订公司综合应急预案，参加重大专项应急预案的审定，负责应急预案演练的组织管理工作。17、负责各级“安全文明标准化工地”的创建计划、抽查复检及评审上报工作。18、负责制定劳动保护用品、防暑、保健费发放标准。19、会同有关部门组织开展“安全生产月”、“应急演练周”“百日安全无事故”、“安康杯”等活动，总结推广先进经验。20、对公司所属各单位安全生产费用的计划和使用情况进行监督检查。21、参加公司安全生产、环境保护考核工作，提出奖惩意见和建议。22、负责与山西省安监局、环保厅、卫生厅、建设厅安监站和质监站、山西省建筑业协会建筑安全（工程质量）专业委员会、山西省安全生产协会、中国建筑业协会、中国施工企业协会、中国土木工程学会、中国铁道14工程建设协会、中国交通建设协会的工作联络，办理相关事宜。23、负责公司安全质量委员会办公室的日常工作，督促落实有关决议。24、负责组织公司本部人员体检工作，并建立职工身体健康情况台帐。25、负责公司交通安全委员会交通法规、安全教育培训工作。（四）机械物资部1、认真贯彻执行国家、行业法律法规，督导检查各单位机械设备安全生产管理。2、组织编制公司机械设备有关安全管理的办法和制度，组织编制本企业各类设备相关工种的安全操作规程。3、负责公司管理的大型机械设备、非标设备和特种设备的安全管理工作，开展定期、不定期的设备安全大检查。4、制定机械设备（包括应急救援器材）采购、租赁、安装（拆除）、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废制度；指定专人保管设备的相关证书，按规定建立技术档案；根据设备类别，建立专人管理制度。对相关制度的督促落实情况认真记录备案。5、组织调查处理重大机电设备事故，制定预防纠正措施，并督促执行。6、认真贯彻执行国家、行业质量安全法律法规、标准规范，督导检查各单位物资系统安全生产管理。7、组织编制公司物资管理中有关保证质量和安全的办法与制度，。8、定期、不定期开展物资大检查和专项检查，涉及质量安全问题的，责令整改处置，处置情况记录备案。159、监督检查物资采购控制程序的执行情况，保证成品、半成品、材料的质量安全性能。10、负责公司火工品、易燃易爆物资、仓储物资的安全监督管理工作，组织制定防火、防盗、防爆、日常管理制度和措施，并督促执行。11、负责劳动保护用品的采购、保管、发放和定期校验管理工作，保证其性能；制定安全物资供应单位及施工人员个人安全防护用品管理制度和检查制度。12、建立施工现场临时设施（包括临时建筑物、构筑物、活动板房）的采购、租赁相关管理制定，并检查督导落实。（五）人力资源部1、组织、指导劳动人事系统安全生产工作的开展，为安全生产提供必要的人力资源保证。2、督促执行“三级教育”制度，组织开展对新录用员工、转岗、重新上岗人员的安全教育，并经考试合格后方准上岗。3、负责组织安全教育培训工作。制定企业负责人、项目经理、特殊工种人员的培训计划，掌握持证人员动态，保证持证上岗制度的执行。4、根据公司安全委员会事故处理决定，对管辖范围内的事故责任人，按规定程序办理行政处分手续和相关的善后处理工作。5、按照人事管理权限，将安全生产责任制考核情况纳入员工考核体系。组织对公司所属各单位进行安全生产目标管理考核。6、负责公司社会保险工作，办理工伤保险事宜。7、根据公司决定，办理安全生产奖励事宜。（六）经营开发部1、认真贯彻执行国家、行业法律法规，坚持投标经营与企业资质16相符合。2、在标前调查、标前会议、编标、投标过程中，注意收集投标项目有关安全生产的信息资料，开展调查研究，把业主的安全生产要求及我方承诺纳入投标施组中，指导中标后施工安全工作。3、在投标报价中，充分考虑安全生产、劳动保护的必要经费来源，充分满足安全生产条件要求，并提出具体的措施和方案。4、投标工程中标后，负责将业主的安全要求及我公司承诺等有关信息准确传递给生产部门。（七）技术开发部1、认真贯彻执行国家、行业安全生产法律法规和标准规范。收集科技信息，掌握科技动态，针对重、难点安全技术问题开展调查研究，依靠科技进步，不断提高生产设备、设施，施工方法、方案的安全技术性能。2、引进、开发新技术、新工艺、新设备、新材料的同时，组织进行安全评估、论证，制定并提出安全操作规程和安全技术措施。3、参加公司重大安全技术问题的专题会、研讨会、审定会。4、参加技术问题比较复杂的事故调查工作。（八）财务部1、根据公司决定，及时拨付有关的安全生产经费，为安全生产工作的开展提供资金保证。2、负责监督检查各单位劳动保护、安全措施费、安全奖励资金的正确使用。3、对安全措施费的实际支出情况，按规定建立财务帐项，并在财务决算中予以反映，并定期进行考核分析。4、负责协助办理事故罚款的收缴等事宜。17五、项目部安全生产责任（一）项目经理是本项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面领导责任。要认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，并监督实施。建立健全项目部组织结构，确保配备必要的资源人力、基础设施、环境，根据项目的实际情况确定项目的安全生产目标、指标，将管理目标分解、落实，责任到人，制定各级职能人员的管理职责，确保目标的实现。对工程项目进行施工组织策划，确保安全生产投入。组织对现场职工进行安全技术和安全知识教育。组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。定期组织安全生产检查，消除事故隐患，不违章指挥，制止违章作业。对监督部门提出的安全生产方面的问题，要及时采取措施予以解决。对劳动保护用品的正确使用和“三违”现象进行监督。组织编制项目部级应急救援预案，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）项目安全负责人公司承建的大型项目配置一名主管安全的项目副经理，具体负责本18项目施工管理过程中对安全生产的组织、管理、指挥、协调等工作，是本项目安全生产的直接责任人。要认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，树立“安全第一”的思想，当进度与质量、安全生产发生矛盾时，首先保证安全。监督各项技术、安全措施的落实情况，抓好安全生产、搞好文明施工。每周组织安全生产检查和安全工作会议或安全专项检查，对职工进行安全教育，并有会议记录或纪要。每月组织2次（含）以上各专业联合检查，检查要有记录或纪要等文件。参加事故事件的调查、分析、处理，向上级主管部门和领导及时反馈信息。（三）项目技术负责人对本项目安全生产负技术责任。认真贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，编制本项目分部分项安全技术方案和专项方案，负责向专业技术负责人进行特殊或关键部位的安全技术交底，并监督实施。主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。及时解决施工中出现的安全技术问题。组织职工学习安全技术操作规程，对从事特殊过程施工的人员组织培训。主持安全防护设施和设备的验收，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。（四）专职安全员认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及行业19主管部门和公司有关安全生产的规章制度。协助项目经理搞好职工的安全教育、培训工作。负责日常安全检查工作，有权制止违章指挥和违章作业，每周召开安全例会，并做好检查记录，对上级检查提出的问题负责复查。监督施工现场各种人员正确佩戴和使用安全防护用品。负责安全生产管理资料的收集、分类、归档。专职安全员上岗期间，佩戴统一的红底黄字“专职安全员”袖标。（五）群众监督员负责监督施工现场落实建筑安全生产法规、安全生产管理制度和劳动保护制度情况，对企业违反安全生产法律法规和标准、阻挠或打击报复群众监督员履行安全职责的行为，有权向上级工会或政府有关部门举报和投诉。有权对班组农民工进行安全管理，对施工现场安全生产情况和工人劳动保护情况提出改进意见；对事故隐患提出整改意见；及时发现并劝止施工现场各种违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等不安全行为劝止无效，应及时向现场专职安全员反映。发现施工场所内有不符合安全标准或主要生产安全设施及环境异常，应及时向现场管理人员汇报；发现重大事故隐患并可能危及工人生命安全时,有权命令所有人员停止作业、撤离现场，并应协助做好疏导工作。群众监督员上岗期间，佩戴统一的黄底红字“安全群众监督员”袖标。实行班组安全生产台帐制度，认真做好班组安全情况记录。第三章安全投入一、工作内容及标准1、依据国家、行业法规及公司管理规定，编制安全生产费用管理制20度，明确安全生产费用管理程序、职责和权限。2、安全生产费用按照“统筹管理、集中使用、确保需要、规范投入”的原则进行管理和使用。3、编制安全生产费用计划；设立专项账户，专户核算，按规定范围内使用，不得挪用或挤占，保证专款专用；建立管理台账。4、应根据工程进展和现场实际以及业主要求，按计划投入安全生产费用，保证施工生产安全。5、公司涉及的工程类别安全费用提取的标准为房屋建筑工程、铁路工程为20；二、职责分工及工作要求（一）安全生产费用投入是公司从全局出发，有计划、有步骤的改善劳动条件和作业环境而编制的安全技术工作上的规划，是公司财务计划的一个组成部分，是保障职工生命安全和身体健康，促进生产发展的一项重要措施。（二）安全生产费用投入计划的编制1、安全生产费用投入计划应在每年编制生产财务计划的同时，依据党和国家及各产业部门、地方政府公布的劳动保护、安全生产法令、法规和各项标准、规章，结合我公司具体情况，科学合理地进行编制。2、由公司主管领导或分管安全工作的领导布置编制安全技术经费计划的要点、重点和要求。3、总工程师（技术负责人）组织各职能部门，广泛吸取职工群众的意见和合理化建议，编制本单位的年度安全技术经费计划报公司财务科审批。214、公司财务科根据安全技术经费计划汇总编制全公司安全技术经费计划，提交公司年度生产计划讨论会上进行研究、审批。（三）安全生产费用的使用管理1、安全生产费用投入计划经批准后，要纳入单位年度施工计划、财务计划，材料供应计划、机械设备购置计划，以保证安全技术经费计划有步骤的实施。各级领导要高度重视，认真组织人力、财力，保证计划的实施。2、财务科应根据批准的安全生产费用投入计划落实安全技术措施经费，建立该项经费科目，专款专用，保证计划的实现，并准确掌握安全技术措施经费的使用情况。3、各工程项目，要设立安全技措经费使用台帐，并将使用情况按季报公司财务科。4、各级安检部门，对安全技术经费计划的实施情况，要进行经常性的监督检查，以保证安全措施经费计划按期实现。5、项目部根据公司安全生产管理规章制度，保障安全生产资金投入，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“加强劳动保护，改善劳动条件”的政策。安全生产投入主要包括安全防护投入、安全教育投入、临时设施投入、文明施工投入、劳动防护用品投入、落实安全技术措施资金的投入、事故处理等相关费用。应按照建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定、公司安全生产费用管理办法（暂行）等有关文件规定，结合具体工程项目，提取专项安全资金做到专款专用，项目开工之前应根据工程的具体情况编制安全生产投入的计划，22确保安全生产资金的到位和合理使用，发挥其最大作用。第四章法律法规与安全管理制度一、法律法规、标准规范获取的渠道、方式、传递（一）职责1、安全科负责国家、行业、地方政府、上级主管部门颁布的与环境、职业健康安全有关的法律法规及要求的收集、清理、评审、更新、传递；各项目部负责收集工程项目部评审发布的所在地地方政府和其他相关方的安全法律法规及有关要求清单，并督促检查执行情况。2、各职能部室、工程项目部应随时关注国家、地方、行业及各级主管部门的法律、法规和其他要求的变化，获取最新版本，并及时传递；（二）法律法规识别1、全国人大、全国人大常委会、国务院、国家各部委颁布的质量、环境、职业健康安全方面的法律、法规、条例、行政规章、制度、规范性文件等；2、省、市、县等各级地方政府制定的关于质量、环境、职业健康安全方面的规章及地方标准；执法部门的公告、通知等；3、国家、行业、地方颁布的有关质量、环境、职业健康安全方面的标准、规范、规程；4、有关国际公约组织、行业协会（学会）等颁布、签订的协议、协定和推荐性标准等；5、上级主管部门及相关方的约定及有关要求。（三）法律法规获取231、订阅报刊、杂志，购买书籍、电子光盘等；2、网上查询；3、与工程建设、环保、职业健康安全管理部门和上级主管部门建立联系；4、与图书馆、出版社建立联系；5、与有关单位交流。公司各部室、工程项目部，根据职责建立获取渠道，如网上查询、走访、购置等。（四）法律法规传递1、公司各部室、工程项目部依据各自的法律法规清单，配置和获取相关的法律法规及其他要求，并将法律法规按需要，摘录、传递给使用者；2、在工程项目部需要时,公司各部室有责任将相关的法律法规传递给工程项目部。（五）文件的评估各部门负责对本部门、单位的文件进行管理与控制，对文件的编制、识别、审批、标识、发放、使用、更改、作废和评审进行有效控制。确保文件的使用有效性。（六）文件与档案管理各部室按程序规定要求，建立健全和保持质量、环境、职业健康安全记录，并对相关记录实施标识、贮存、保护、检索、保存期限和处置所需的控制。二、工作内容及标准1、安全生产管理办法、规章制度必须符合国家、行业、地方政府、建设单位法规、标准及上级单位、公司各项规章制度及文件要求。2、制定本项目安全生产管理办法。建立安全生产责任制。制定分24工文件，明确各部门安全管理工作职责和岗位职责。3、制定安全管理规章制度1）安全生产责任制度；2）安全文明资金保障制度；3）安全隐患排查治理制度；4）安全教育培训制度；5）安全检查制度；6）生产安全事故报告处理制度；7）安全生产应急救援制度；8）安全生产奖惩制度；9）安全生产考核制度；10）消防安全管理制度；11）特殊工种管理制度；12）重大危险源监控管理制度；13）安全技术交底制度；14）安全施工方案审批制度。4、安全生产规章制度和操作规程，应全程覆盖项目施工范围内的安全管理工作。第五章安全教育培训一、教育培训管理1、公司要建立健全安全生产教育和培训制度，严格落实各级负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训考核制度和持证上岗制度；严格按照关于加强农民工安全生产培训工作的意见（安监总培训2006228号）的相关规定，落实从业人员的安全生产教育培训制度。252、做好安全培训教育，提高从业人员素质，是安全生产工作的基础。各单位对从业人员（含分包队伍）的安全培训、教育工作实行“谁用工谁负责”的原则，由单位办公室负责统筹安排和组织实施。3、各单位根据年度施工生产需要，编制年度安全教育培训计划，一并纳入培训教育计划下达实施，确保安全教育培训课时及培训内容满足法规要求。二、安全生产管理人员教育培训公司的主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员，必须具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格取得“三类人员”安全考核证后方可任职。三、操作岗位人员教育培训1、公司员工每年必须接受一次专门的安全培训，培训方式可采取公司集中培训或委托基层培训形式进行。1各工程队长、项目经理每年接受安全培训的时间不得少于30学时。2安全管理人员每年接受专业技术业务培训，时间不得少于40学时。3其他管理人员和技术人员每年接受安全培训时间，不得少于20学时。4特殊工种（包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员等）每年接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时。265其他职工每年接受安全培训的时间，不得少于15学时。6待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，时间不得少于20学时。2、特殊工种作业人员必须通过专业技术培训，并取得岗位操作证后，方可上岗。3、新进场的工人必须接受公司或生产单位、项目、班组三级安全培训教育，经考核合格后方能上岗。1公司或生产单位的安全教育培训主要内容是国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和公司安全规章制度等，教育培训的时间不得少15学时。2项目的安全教育培训主要内容是工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。教育培训时间不得少于15学时。3班组的安全教育培训主要内容是本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。教育培训的时间不得少于20学时。4新进场的劳务工必须接受项目、施工队、班组的三级教育，经考核合格后，方能上岗。5、安全技术交底及班前安全活动项目部技术人员应每天对作业人员进行安全交底，并保存交底记录和操作人员的签字记录。班组长应认真执行班前活动制度，生产班组必须认真执行班组安全活动制度。在班前要对所有机具、设备、防护用品及作业环境进行安全检查，并针对专业特点、当天施工任务和生产条件，提出注意事项和防范措施。班组安全活动每天进行，并有记录，尤其是27变换工作内容或工作地点的时候要组织所有人员进行安全教育。由班组兼职安全员填写并保存相关记录。不得以布置生产工作替代安全活动内容。6、实行安全教育培训登记制度。各级部门必须建立职、民工的安全教育培训档案。没有接受安全教育培训的职、劳务工，不得在施工现场从事作业或管理活动。7、建立安全教育培训检查制度，公司有关部门要对基层的安全教育培训情况进行监督检查。发现没有履行安全教育培训制度规定的，将追究主管负责人的责任。四、其他人员教育培训项目部应对供货商、设备厂家等相关方的作业人员进行必要的安全教育培训后方可进入施工现场。项目部应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。五、安全文化建设积极开展企业安全文化建设。坚持“以人为本、安全第一”的安全生产理念，大力开展全员安全质量文化宣传活动。通过“安全月活动”、事故案例剖析、安全知识竞赛等各种形式，将企业安全生产理念渗透到生产全员、全过程。用安全理念统一行动，让安全文化深入人心，融入现场，努力提高各参建员工的安全文化素质，树立正确的安全价值观，形成特色鲜明的企业安全文化，树立企业良好的社会形象。28第六章生产设备设施一、安全生产设备设施建设（一）安全生产设备、使用机械配置前期策划1、项目机械管理机构配置。2、制定机械配置方案；参与施工调查，了解项目工程概况，掌握项目工程对机械设备的使用要求，按照项目策划要求制定项目机械配置方案。机械配置方案应充分考虑项目施工工期安排，按照最小投入，动态配置的原则，合理安排机械设备进场时间，提高机械设备利用效率；机械配置方案包括需求机械设备名称、规格、特殊性能要求、进场时间等内容。3、调查项目所在区域与项目施工有关的机械资源保有量和市场租赁价格等情况。（二）档案资料和统计管理1、建立本项目进场机械设备台账并每季度更新。2、按季度收集本项目机械运行资料和数据；机械运行数据包含机械运行时间，产量、消耗、维修、保养等内容。3、建立和完善机械设备随机资料档案；随机资料包括机械履历书、随机档案资料。4、建立机械定机定人和操作证登记表。5、按月分发、收集机械设备运转记录，指导操作司机正确填写运转记录；运转记录保存期半年。（三）特种设备管理291、建立特种设备台账2、建立特种设备技术档案；档案内容包括1）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。2）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录。3）特种设备的日常使用状况记录。4）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。5）特种设备运行故障和事故记录。3、特种设备使用管理1）购置的特种设备必须是由国家颁发生产许可证或者安全认可证厂家生产的产品。2）属国家规定需要进行型式试验（如架桥机，门式起重机等），须通过国家法定机构型式试验且取得合格证。3）特种设备投入使用前，机械物资部应当核对其安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件是否齐全。4）特种设备在投入使用前或者投入使用后日内，应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。5）特种设备执行年检、月检、日检等常规检查制度。发现有异常情况时及时处理，严禁带故障运行。检查情况要做好记录备查。306）在用特种设备执行安全技术性能定期检验制度。在安全检验合格有效期届满前个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。及时更换安全检验合格证中的有关过期内容，安全检验合格标志超过有效期的特种设备不得使用。7）特种设备作业人员上岗前接受必要特种设备使用安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。8）特种设备操作人员经专业培训并经考试合格，按有关规定获得有关部门认可的特种设备作业人员资格证书后，方可从事相应工作。9）特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。（四）机械安全管理1、机电设备安全操作规程进场各类别机械设备均应编制安全技术操作规程；新装备的机械设备在投入使用前完成安全技术操作规程编制。2、机械安全管理1）“机电设备安全技术操作规程”是机械安全使用的法规，机械设备操作、维修人员必须熟知安全操作规程，并持证上岗。2）严格执行设备安全技术操作规程，保证人身及设备安全，制定和采取防范措施，禁止超负荷和违章作业，凡违反安全技术操作规程的，机管部门、安全科有权制止。3）各类设备都应有可靠的安全装置和防护措施。314）所有施工用电设备必须加装漏电保护器，电力线路布置合理。5）施工便道应经常维护，保持平整，在危险地段设置安全防护设施或警示标志。3、机械事故处理；设备因非正常损坏，造成停机或使设备质量和技术性能下降，影响正常使用，为设备事故或故障。造成人员伤亡的为安全事故。1）一般事故设备连续停机5天及以上；设备修复费用达500020000元。2）大事故设备连续停机在10天及以上，设备修复费用达2000050000元。3）重大事故设备连续停机时间15天及以上，设备修复费用达5000010万元。4）特大事故设备连续停机时间30天及以上，设备修复费用达100000元及以上。未构成机械事故的均为故障。修复费用只计算直接发生的人工、材料费或因事故造成报废的设备价值。机械事故处理要执行事故原因分析不清不放过，事故责任和职工群众未受教育不放过，没有防范措施不放过的三不放过原则。事故发生后，应立即采取措施，防止事故扩大，保护现场，报告上级部门；积极组织抢修，尽快恢复设备质量性能，分析事故原因，严肃处理事故责任者，制定事故防范措施，运用事例，对事故责任者和职工进行教育。二、安全管理设备设施运行管理（一）机械使用管理1、编制本工程项目机械使用计划；机械使用计划编制的依据是施工32生产计划和机械设备台班产量定额。2、制定本工程项目机械管理办法。3、制定本项目机械使用基本制度1）岗位责任制度；2）定机定人制；3）巡回检查制度；4）油水管理制度；5）持证上岗制度；6）交接班制度；7）机械走合期使用保养制度；8）机械随机附件、备件、专用工具保管制度。4、组织本项目的进场机械技术评估；二级及以上机械准予进场。设备完好标准1）设备性能良好，各项技术指标基本达到规定标准，能满足生产工艺要求；2）设备运转正常、零部件齐全；3）原材料、油料、燃料消耗正常，基本无漏油、漏气、漏电、漏水等现象。设备技术状况等级划分一级设备符合完好标准，主要能力（精度）达到原设备出厂标准。二级设备符合完好标准。三级设备达不到完好标准，有缺陷、带病运转或停机待修设备。335、监督、协调、指导本项目机械现场使用管理工作；机械设备现场管理内容和标准1）机械设备必须标志、标识清晰，管理号码醒目，严格执行“清洁、紧固、润滑、调整、防腐”十字作业法，突出保养规范，及时维修，保证机况良好，无带病作业现象。2）固定安装的设备要有基础和机棚（房），机房要平整、清洁、通风。3）备用机械停放必须上有遮盖、下有支垫，做到防盗、防火、防洪、防冻设施齐全，不许任意拆卸机械上的附属设备和零件，做到随时可投入使用。4）机械设备在施工现场停放时，应选择安全地点，并将带负荷的部件放松，并采取制动、防滑、防冻措施，并派专人看护。5）起重机、卷扬机、塔式起重机等特种机械设备的安装、使用必须符合国务院393号令颁布的建设工程安全生产管理条例的有关规定，经过有关部门定期检测，确保机械设备安全生产的顺利进行。6、定期组织机械设备检查和评比。7、与办公室配合进行机械管理、操作、保修人员技术培训。技术培训应该有计划、有组织地对不同岗位、不同职务开展多层次、多渠道和多种形式的专业技术培训，不断提高管理水平。1）对机械设备操作人员和维修技工，按岗位规范的要求在实践中学习提高，同时，为满足实际需求，本着“缺什么补什么”的原则，劳人部、机械部组织进行短期培训。2）对担任进口机械和国产新机型机械设备的操作人员，由机械物资17234部组织，项目机械部门配合进行专门操作培训，考试合格，确实掌握了机械的结构、性能及操作、保养、维修的要求后，发给操作证。3）对新上岗的机械操作人员，由机械部门配合办公室进行岗前培训，内容包括机械基础理论知识、实际操作、维护保养及故障排除等基本技能，通过培训达到岗位规范要求，方能上岗。4）对新上岗的机械维修人员，由机械部门配合办公室组织进行岗前培训，内容为本工种相应等级基本理论和实际作业技能，通过培训达到岗位规范要求，方能上岗。5）特种设备操作人员经专业培训并经考试合格，按有关规定获得有关部门认可的特种设备作业人员资格证书后，方可从事相应工作。（二）机械保养1、编制机械保养技术规程；各类别机械设备均应编制机械技术保养规程，新装备的机械设备在投入使用一个月内完成技术保养规程编制。保养的种类例行保养、定期保养、走合期保养、停放保养、换季保养、工地转移前保养。2、制定机械保养计划；根据生产任务和机械使用计划，按照机械技术保养规程规定，按月、季、年度编制保养计划及保养预算费用计划；3、机械保养实施；使用单位组织机械保养实施，费用由使用单位列入当期工程成本。4、机械保养验收和资料；机械保养检验和验收资料存入机械设备随机档案。（三）机械维修351、制定机械修理计划；根据机械技术状况和使用计划，按月、季、年度编制修理计划及修理预算费用计划。修理分类故障修理、项修和评估整修。2、修理实施；使用单位组织机械保养实施，修理费用由使用单位列入当期工程成本；项修和评估整修每年按照设备原值5提取，由机械部门控制使用，组织安排机械修理。3、机械修理验收和资料；机械修理检验和验收资料存入机械设备随机档案。完成修理报表。三、安全生产新设备设施验收及旧设备拆除、报废1、新机到达验收