岁末年初危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查工作方案

岁末年初危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查 工作方案 为切实做好岁末年初全县危险化学品、烟花爆竹安全生产工作，按照国务院安委办明电 2016 13 号 )以及省、市安办相关要求，结合我县实际，特制定旺苍县岁末年初危险化学品烟花爆竹安全生产工作方案。 一、工作目标 认真贯彻落实党中央、国务院等领导同志对安全生产工作的重要批示指示精神，针对本地岁末年初危险化学品、烟花爆竹安全生产经营的特点，进一步落实安全生产主体责任，完善安全措施、强化安全执法和责任考核、问责，切实把各项工作抓实抓细抓出成效，有效防范一般事故，坚决遏 制较大以上事故，为 2017 年良好开局创造条件。 二、工作时间 2016 年 11 月 20 至 2017 年 2 月 28 日。 三、突出工作重点 (一 )危险化学品 出“两重点一重大” (即重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源 )企业的安全监管，督促企业严格落实各项安全管理制度、特别是动火、进入受限空间等特殊作业环节、开停车和巡查工作制度的执行 ;在生产中“四防” (防火、防爆、防中毒、防跑料串料 )制度的执行，企业要结合自身和冬季气温较低、气流不畅的特点，有针对性地开展安全检查，加强隐患排查整治 力度，确保可燃气体检测报警和联锁自动保护仪表的正常投用，加强春节前后停产、复产的隐患排查，有效避免事故的发生。 出易燃易爆和剧毒化学品从业单位的监管。以加油站、加气站为重点，督促企业严格落实油气罐区防火防爆十条规定 (国家安监总局令第 84 号 );以剧毒化学品为重点，督促企业严格落实剧毒化学品安全管理的各项规定。 对构成重大危险源的从业单位，要严格落实危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 (国家安监总局令第 40 号 )的相关要求。加强节日期间的值守保卫。 (二 )烟花爆竹 经营单位：突出批发企业、 零售点违规储存、违规经营行为整治情况 ;储存、运输等各环节隐患排查治理情况 ;专店依法经营情况。 四、工作措施 (一 )全面开展安全生产大检查活动。危险化学品、烟花爆竹从业单位要在春节前后分别开展一次全面安全生产大检查，特别是要对照本方案的工作重点内容，认真组织专业技术人员和安全管理人员排查安全隐患，不但要对存在的隐患和问题，制定整改方案，落实整改措施，限期整改到位，而且还要认真分析隐患形成的原因，对反复出现的隐患，要从制度上找原因，重点要针对当前低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气切实加强防有效的控性措施严加防范 。各乡镇、各管理办、县经济开发区、相关单位要对辖区内、行业内涉及“两重点一重大”的危险化学品生产企业、带储存的经营企业和烟花爆竹经营企业进行一次全面检查，重点检查企业落实安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护和落实冬季防范措施等情况。指导并督促企业自查自报自改隐患，强化危险化学品烟花爆竹运输、生产、储存、经营过程管控，主动履行安全生产主体责任。县安办将对重点乡镇、危险化学品生产经营企业、烟花爆竹经营企业和零售经营店进行检查。 (二 )强化执法检查 。各乡镇、相关单位要结合国家安全监管总局印发的化工 (危险化学品 )企业安全检查重点指导目录 (安监总管三 2015 113 号 )和烟花爆竹安全检查的要求，采取明察暗访、交叉检查、跟踪督办等多种方式，开展危险化学品、烟花爆竹安全生产执法检查专项行动。县安办将组织公安、安监、工商、质监等部门对全县开展烟花爆竹零售网店换证后“打非治违”专项督查。各乡镇、相关单位要全面排查辖区内烟花爆竹非法生产、经营、运输、储存情况，安办要联合当地派出所、工商所等部门对违法违规行为严厉打击。严格对危险化学品、烟花爆竹企业的监督管理。 要抓住行业特点和季节特点，强化对易燃易爆和有毒气体企业的执法检查，增强执法检查的针对性和有效性。对发生事故和存在重大安全隐患的、多次查出问题的以及涉及“两重点一重大”的企业，要加大检查的频次，凡是违反化工 (危险化学品 )企业保障生产安全十条规定，反复查出同样问题的企业，特别是未按照本方案的工作重点落实冬季安全防范措施、存在安全隐患的企业，要加大对安全生产违法违规行为的处罚力度，按照经济处罚上限依法进行处罚。 (三 )加强安全隐患排查治理。危险化学品、烟花爆竹从业单位要按照国家总局印发的危险化学品企业事故隐 患排查治理实施导则(安监总管三 2015 103 号 )和烟花爆竹企业安全隐患排查治理的要求，建立健全隐患排查制度并严格执行，完善安全检查和隐患整治档案，每一次安全检查结束后，都要认真总结、梳理检查发现的问题，分析隐患形成的原因，落实隐患整改措施，并将存在隐患和治理情况在企业公布，接受群众监督。同时，企业要将隐患排查治理情况上报县安办，并按要求及时在线录入全省安全生产隐患排查治理信息系统(企业首次在线录入应在省安全监管局网站注册登记 )。各乡镇、相关单位对检查发现的违法违规典型案例要在新闻媒体上公开曝光，对存在 的重大安全隐患要进行分级挂牌督办，并加强督查督办，督促企业限期整改，确保隐患治理、问题整改和事故预防措施落实到位。 (四 )加强安全宣传培训教育。各乡镇、相关单位要开展各类学习宣传教育活动，加强冬季安全知识宣传教育和应急管理培训，提高企业负责人、安全管理人员、作业人员的安全意识和安全素质。特别是要把安全操作规范、危险有害因素、消除隐患措施、应急处置方法、逃生自救知识等灌输到每一个一线作业人员，提高广大从业人员检查消除隐患、处置事故险情和逃生自救能力。 (五 )加强领导值班带班和应急管理。各乡镇、各管理办要充分发挥镇安办作用，密切保持与派出所、工商所等单位联系，利用互联网等科技手段，实现信息资源共享。危险化学品、烟花爆竹批发单位要进一步建立完善安全生产应急预案，加强应急救援演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作，并将本单位生产、储存的危险化学品品种、数量、理化性能及区域分布报所在乡镇及县安办。春节期间，要加强应急值班值守，严格执行领导带班、关键岗位 24 小时值班制度和事故信息报告制度，切实做到早发现、早处置。 五、工作要求 (一 )高度重视，精心部署。这个时段是全国、全省、全市“两会”集中召开期，加之元旦、春节的临 近，历来是各类事故的易发期和多发期，各乡镇、各管理办、旺苍经济开发区、相关单位、各危险化学品、烟花爆竹批发企业要提高认识，高度重视岁末年初安全生产工作，深刻吸取今年连续发生的危险化学品、烟花爆竹事故教训，针对本地实际和重点时段、重点环节制定岁末年初安全生产具体工作方案，采取有针对性的工作措施，确保各项工作部署真正落实到位。 (二 )加强统筹，强化治理。各乡镇、各管理办、旺苍经济开发区、相关单位、各危险化学品、烟花爆竹批发企业在开展岁末年初危险化学品、烟花爆竹安全生产工作中，要做到安全生产大检查“回头看”、“回 头查”相结合，做好统筹兼顾和协调工作，全面组织开展安全生产大检查，认真排查治理隐患和问题，做到排查不留死角，治理不留后患，有效防范事故发生。对此项工作的落实执行情况将纳入 2016年安全生产专项目标进行考核。 (三 )加强督导，强化宣传。各乡镇、各管理办、旺苍经济开发区、相关单位、各危险化学品、烟花爆竹批发企业要加强对岁末年初危险化学品、烟花爆竹安全生产工作的督导检查，对存在的问题和不足要进行深入分析，不断研究和改进工作方式方法，扎实推动岁末年初各项工作深入开展，确保工作取得实效。同时，要充分利用各种新闻媒体， 采取各种方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。 (四 )认真开展农民工工资拖欠情况清理排查。各危险化学品烟花爆竹生产经营单位要按照省政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见 (川办发 2016 63 号 )和县预防和解决全县农民工工资联系会议办公室关于印发旺苍县开展 2016 年全县农民工工资支付情况专项检查工作方案的通知 (旺民工工资联办 20161 号 )要求，充分认识做好解决拖欠农民工工资问题的复杂性、紧迫性和重要性，把落实欠薪处理责任、预防和解决以及防止反复反弹作为重要而紧迫的任务，共同维护和谐稳定的劳动关系，确保 2017 年春节前农民工工资无拖欠。 岁末年初危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查总结 根据天河区安监局下发的天河区开展岁末年初危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查实施方案的要求， 2016 年 12 月 26 日 ，龙洞街办事处陈宁丰副主任多次带领执法人员对辖区加油站、加气站及辖内重点企业开展了危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查工作。 在检查行动中， 陈宁丰副主任重点动员和督促危险化学品使用、经营企业对照检查内容开展全面细致的安全生产自查，排查治理事故隐患，确定本企业主要风险点和管控措施，要求企业主要负责人亲自组织，并将全面排查情况、落实整改方案、检查整改结果，形成本企业岁末年初安全生产情况报告，在本单位宣传栏内公布。另外，结合春节前后是烟花爆竹销售旺季和事故多发季节的特点，安监中队员分成 6 个小组在完成危险化学品检查全覆盖的基础上，在全街范围内开展烟花爆竹行业的“打非治违”工作，重点查处非法生产、储存、运输、销售、燃放烟花爆竹等行为，发现烟花爆竹违法 违规现象，及时报相关单位。此次专项检查，检查了 6 家加油站， 2 家加气站，其他企业 28 家，小商铺 38 家，发出现场检查记录 17 份，责令限期整改指令书 2 份。 下一阶段，我办将继续全面开展安全生产隐患排查工作，确保辖区安全形势稳定，使居民群众过一个安全祥和的春节 岁末年初危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查总结 岁末年初历来是安全生产的关键时期，当前，各类生产经营建设活动已进入旺季、交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈 ;节日临近，烟花爆竹销售也将进入旺季，同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，诱发事 故的因素增加。各乡镇、园区、各有关单位要切实加强组织领导，广泛组织动员，强化责任落实，全面加强安全防范。根据关于深入开展全县安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知 (金安办 2016 60 号 )、转发中共六安市委办公室、六安市人民政府办公室关于立即开展全市安全生产大检查全面深化“铸安”行动的紧急通知的通知 (办 201697 号 )文件要求，我局决定立即在全县开展非煤矿山、冶金、危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查，现就有关要求通知如下： 一、总体要求 通过全面、深入的检查，推动企业认真贯彻执行 党和国家的安全生产方针政策和法律法规以及技术规程、标准，进一步落实企业的安全生产主体责任和安全监管部门的监管责任和乡镇、园区的属地管理责任，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，全面组织开展非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹等重点行业 (领域 )的隐患排查治理工作，认真解决存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故的发生。 二、检查范围 此次安全生产大检查的范围包括全县所有的非煤矿山、尾矿库、冶金、危险化学品、烟花爆竹 (批发和零售 )等生产经营单位。 三、检查内容 非煤矿山、冶金：一是矿山、冶 金企业证照是否齐全，重大安全风险和安全隐患是否公示，是否建立了风险等级管控、隐患排查治理的双重预防性工作机制，应急预案是否进行演练。二是开展对停产停建矿山的检查，重点检查矿山企业是否有违法违规开采行为，企业是否按照要求采取停电措施 ;停产停建企业值班值守情况，停产停建期间安全隐患排查治理情况 ;三是矿山企业采空区和有限空间治理工作是否开展，冶金企业是否开展了标准化建设，企业是否经过消防验收 ;四是矿山冶金企业“三员”是否做到持证上岗，职业卫生工作是否开展，特别是劳动防护用品，职工体检情况，企业全员安全教育培训情况 ，作业现场危害因素是否检测。五是矿山和冶金企业特种设备是否检测，企业现场管理和用电是否规范等 危险化学品：一是无危险化学品经营许可证非法经营汽油、酒精、油漆、农药等行为 ;二是危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业 ;三是油气等危险化学品罐区安全距离不足、仓储与经营混杂，油气输送管道违法占压、安全距离不足，违规交叉穿越，乱建、乱挖、乱钻等破坏损害油气输送管道 ;四是加油站证照、“两台账一日志”管理、安全隐患排查等情况。 烟花爆竹：一是烟花爆竹批发企业擅自增加库容、超量储存、违规配送、“四防” (防爆、防 火、防雷、防静电 )不达标 ;二是烟花爆竹零售经营单位下店上宅、前店后宅、集中连片经营等 ;三是无烟花爆竹经营 (零售 )许可证非法经营烟花爆竹 ;四是零售单位超范围经营、超量存放以及不按规范堆放 ;五是批发企业和烟花爆竹专营店产品流向登记情况 ;六是“打非”工作开展情况及工作措施。 四、检查时间和方式 从即日起至 12 月 30 日止。 (一 )企业自查 (即日起至 2016 年 11 月 30 日 )。各类生产经营单位要立即组织开展全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动，对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实等开展全面自查，及时发现不安全 因素和事故隐患，认真落实各项安全防范措施和规章制度，对排查出的隐患要立即落实整改方案，做到措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”。 (二 )行业和乡镇、园区检查 (2016 年 12 月 1 日至 2016 年 12 月10 日 )。按照“属地管理”要求，各乡镇和园区要组织检查组，对辖区非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营户进行一次全面检查，要做到“全覆盖”，并认真做好检查记录，对检查发现的问题要进行汇总，并制定“三单” (问题清单、责任清单、整改清单 )，督查有关责任人员进行整改。期间，我局将组织人员对大检查工作进行督查，随机抽查 。 (三 )县级督查 (2016 年 12 月 11 日至 2016 年 12 月 20 日 )。县政府安委会将结合年终安全生产考评工作，组织督查组对各乡镇、现代产业园区开展