苏州市造纸企业突发环境事件应急预案编制样版

COMMENT01编制依据根据本企业的实际需要增减相关标准和规范1苏州市造纸企业突发环境事件应急预案编制样版本“样版”作为“江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）企业事业单位版”的实际应用案例，为苏州市造纸企业的突发环境事件应急预案（简称“预案”）编制提供思路。造纸行业企业在修编突发环境事件应急预案过程中，应按照环境保护部突发环境事件应急预案管理暂行办法和“导则”的要求，结合本企业生产工艺、危化品储存使用、三废产生和环境风险的防范措施等实际情况，参考本“样版”格式和内容进行编写。1总则突发环境事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由安全生产次生、衍生的各类突发环境事件而制定的应急预案。规范了我公司应对突发环境事件的应急机制，提出了我公司突发环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施，完善了各级政府相关部门和我公司救援抢险队伍的衔接和联动体系，为我公司有效、快速应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。11编制目的为提高我公司防范和处置突发环境事件的能力，建立紧急情况下的快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，控制事件的蔓延，减少环境危害，保障公众健康和环境安全，根据本单位的实际情况，制定本预案。12编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法突发环境事件应急预案管理暂行办法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法2中华人民共和国安全生产法国家突发环境事件应急预案江苏省突发公共事件总体应急预案江苏省突发环境事件应急预案苏州市突发环境事件应急预案危险物质名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）剧毒化学品名录（国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第12号）危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别（GB50851）危险废物鉴别标准急性毒性初筛（GB50852）危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别（GB50853）危险废物鉴别标准易燃性鉴别（GB50854）危险废物鉴别标准反应性鉴别（GB50855）危险废物鉴别标准腐蚀性毒性物质含量鉴别（GB50856）危险废物鉴别标准通则（GB50857）危险废物鉴别规范（HJ/T298）重大危险源辨识（GB182182009）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169）建设项目环境影响评价分类管理名录地表水环境质量标准（GB3838）地下水质量标准（GB/T14848）环境空气质量标准（GB3095）大气污染物综合排放标准（GB16297）污水综合排放标准（GB8978）恶臭污染物排放标准（GB14554）工业企业设计卫生标准（GBZ1）工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2）其他相关的法律、法规、规章和标准（以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用）。COMMENT02根据本公司的实际行政框架建立突发环境事件预案体系313适用范围本预案适用于本公司生产区域、厂区所在地周边环境敏感区域和上述区域内人员的突发环境事件的预防预警、应急处置和救援工作。14应急预案体系公司应急预案体系由公司突发环境事件综合预案、车间突发环境事件应急预案和各工段、关键岗位的应急处置措施组成。公司应急预案包括总则、公司基本情况、环境风险源与环境风险评价、应急救援机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、应急培训与演练、奖惩、保障措施、预案的评审备案发布和更新、应急预案实施、附录组成。15工作原则以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。居安思危，预防为主。高度重视环境安全，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发环境事件的各项预备工作。快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。科学预防，高效处置。鼓励环境应急相关科研工作，加大投入，重视专家在环境应急工作中的作用，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化预防、预警工作，提高突发环境事件的处置能力。COMMENT03参考本企业环评、安评等文件编写基本情况42企业基本情况21企业简介XX有限公司位于苏州市工业园区东部（胜浦镇开发区）。XX有限公司是一家生产文化用纸、无碳复写纸、卫生用纸，生产工艺可分为浆料处理工段、抄纸工段和成品纸工段。工程占地面积4178公顷，建筑面积458595平方米，绿化面积140公顷，项目总投资8659亿元，现有职工2754人。周边环境具体为东面为尖浦河，河对面为胜浦镇规划的建材工业区，主要生产混凝土。厂区南侧为吴淞江；厂区西侧依次为新开河、高压线和胜浦镇居住区；厂区北侧为50M宽园区道路，道路对面为胜浦镇温州工业园。周围500米内无其他建筑。从地质上来说，该区域位于新华夏和第二巨形隆起带与秦岭东西向复杂构造带东延的复合部位，属原古代形成的华南地台，地表为新生带第四纪的松散沉积层堆积。表层平均地耐力为15吨/平方米。项目所在地位于中国北亚热带的沿海地区，季风盛行，四季分明，冬季盛行大陆来的偏北风，以寒冷少雨天气为主，夏季盛行海洋来的东南风，以炎热多雨天气为主，春秋两季为冬夏季风交替期，年平均气温为157，年降雨量11733毫米。项目所在地属于太湖水网区，河道纵横交错，水流缓慢，主要河流为吴淞江、京杭运河，主要湖泊为太湖、阳澄湖等。该地区土地以种植水稻、小麦、油菜为主。随着人类活动范围的扩大和增加，自然生态环境的改变，现已没有了大型野生动物，仅有居民饲养的畜禽以及少量的鸟类、鼠类、蛙类及各种昆虫类小动物。COMMENT04根据本公司的实际情况编写，可参考企业环评、安评等文件。COMMENT05根据本公司实际产品和原辅料编写，本公司现有的危险化学品、大宗化学品必须编写。522环境风险源基本情况221公司仓储物料基本情况公司文化用纸和无碳复写纸生产主要原辅材料见表21、表22。表21文化用纸及无碳复写纸用原纸生产原辅料表序号原辅材料名称单位年消耗量（104）贮存量T加工量T1桨板（90干度计）NBKPLBKPTTT814332294914765402698642089449105523123326012CACO3KG10296010951029603乳胶胶液KG13338190133384硫酸铝KG17784150177845染料KG2246420224646阴离子助留剂KG3556812035577阳离子助留剂KG44461204458阳离子淀粉KG177843000177849AKDKG13384820001338510氧化淀粉KG44366480004436611增白剂KG10669100106712聚酯网M21404014013毛布KG93679414干网M29361171793600表22无碳复写纸生产原辅料表序号原辅材料名称单位年消耗量（104）贮存量T加工量T1原纸T262140002621002活性白土KG49104100049103CACO3KG1214211095121424胶粘淀粉KG77277250077285CMCKG62991506306酚醛树脂KG64579100064587乳胶KG2460290024608分散剂40KG1116181129润滑剂50KG262930263610微胶囊40KG8404712008405表23全厂主要物料消耗序号原辅材料名称单位年消耗量（104）贮存量加工量1桨板（90干度计）NBKPLBKPTTT9463349359776540T26986T42089T449105T52312T332601T2化学品T255226882802583聚酯网M2158401404毛布KG10567945干网M210561171793600表24辅助材料表序号名称储存量1柴油2000T2液化气500M33煤5000T表25公司成品仓储情况表仓库名称储存期储存量建筑面积M2储存品种半成品仓库15天8400T5600无碳复写纸和文化用纸成品仓库6个月185850T123900无碳复写纸和文化用纸和卫生用纸桨板仓库6个月115020T76680桨板及化学品湿部化学品仓库25天7200T7200化学品表26公司主要原料的化学性质名称理化性质毒性毒理桨板白色纤维，含水率10，易燃无毒碳酸钙白色粉末，难溶于水无毒酚醛树脂耐酸、耐碱、耐热无毒硫酸铝无色单斜晶体，溶于水，不溶于乙醇无毒乳胶橡胶颗粒的水分散体系无毒根据上述表，判定公司所储存的物料主要以低毒类易燃物质和可燃物质为主，其中，氨水、桨板、干网、毛布、聚酯网、成品纸为风险源重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及数量。对比重大危险源辨识（GB182182009），储存场所危险物质的临界量见表三。表27危险物质的临界量COMMENT06根据本公司实际情况编写，重点突出危险工段。7序号化学品名称临界量（T）厂内实际最大量（T）1柴油20002液化气20500222公司生产工艺流程（1）、卫生用纸生产工艺流程卫生用纸工艺流程见图21、图22。卫生用纸是用漂白针叶木桨板NBKP和漂白阔叶木桨板LBKP按14的比例制成要求的浆料，再经过抄纸阶段生产出原纸，由原纸进一步加工出卷筒卫生纸、餐巾纸、面巾纸、手巾纸等。工艺流程见图21和图22。图21文化用纸生产流程8（2）、卫生用纸成品纸生产工艺流程卫生用纸成品纸生产工艺流程见图22图22卫生用纸成品纸生产工艺流程（3）、文化用纸原纸生产工艺流程文化用纸原纸生产工艺流程见图23。9图23文化用纸原纸生产工艺流程（4）、无碳复写纸生产工艺流程无碳复写纸生产工艺流程见图23。10图24无碳复写纸生产工艺流程COMMENT07根据本公司的实际产污情况编写，可参考企业环评、排污申报、危险废物转移合同等文件。11223污染物产生及排放情况2231卫生用纸生产过程产污分析在文化纸生产过程中，产生的污染物主要是废水、噪声和固体废弃物。废水主要来自浆料处理工段（少量）和抄纸工段的排水和设备冲洗水，其中，抄纸工段的污水主要来自成型器、压榨部和干燥部，产生浓白水和稀白水，两种白水分别收集，并将部分白水用于浆料处理和网前稀释，多余白水回收浆料后回用或排放。产生主要污染物为有机物。该工艺过程产生的污水送至金华盛纸业有限公司的污水处理站处理，达标后排放。噪声主要来自设备运转，通过对设备的合理布置和增加消音措施，可有效地降低噪声强度。固体废弃物主要来自除砂器和浆渣处理系统排出的废渣，收集后，外售和综合利用。2232文化用纸和无碳复写纸生产过程产污分析废水除来自浆料处理工段和抄纸工段的排水和设备冲洗水外，湿部化学系统、涂料制备系统和涂布过程也会产生污水。抄纸工段的污水主要来自成型器、压榨部和干燥部，产生主要污染物为有机物。该工艺过程产生的污水送至金华盛纸业有限公司的污水处理站处理，达标后排放。噪声主要来自设备运转，通过对设备的合理布置和增加消音措施，可有效地降低噪声强度。固体废弃物主要来自除砂器和浆渣处理系统排出的废渣，收集后，外售和综合利用。目前，厂区白水回用率达到90以上。2233废水处理情况各车间的废水经收集后，进入调和池，废水在此进行均质，并且调节由于生产波动或者不正常排放所导致的水量变化，并调节PH值，使其适合生物塔要求，然后进入快慢混池、初沉池沉淀后，进入中间池，然后通过生物塔处理后，进入A2O池、曝气池，然后在二沉池沉淀，在快慢混池加入混凝剂后，进入三沉池沉淀，然后进入厂区COMMENT08可参考环评、安评等文件和当前企业周边环境敏感目标的实际情况，提出环境保护目标。12南部的生物氧化塘，停留30小时后，排入吴淞江。2234污水排放去向及接纳水体情况（1）污水排放去向公司废水经厂内处理达标后尾水排入吴淞江。吴淞江从西南向东北流向，常年平均流量约76M3/S。（2）下游水体情况公司废水经处理达标后排入吴淞江，最终进入上海境内。吴淞江斜塘镇至昆山吴淞江大桥约22KM的河段内，南岸有青小港、甫里港、大直港等，北岸有斜塘河、青秋浦、界浦河、东尤港、小虞河等。吴淞江的斜塘甪直段长约7KM，河面较宽，平均宽约145M，平均水深183M。吴淞江及支流的实测流量见表28。表28吴淞江及支流的实测流量断面及支流名称流量（M3/S）流向斜塘河41向东入吴淞江吴淞江斜塘大桥76向北青秋浦239流入吴淞江清小港602由吴淞江流出，向南甫里港107由吴淞江流出，向南吴淞江胜浦7向东界浦河803流入吴淞江东尤港035流入吴淞江大直港892由吴淞江流出，向南小虞河46流入吴淞江吴淞江昆山大桥1104向东23环境保护目标企业周边5公里范围内环境敏感点情况见表29。表29周边5公里范围内环境敏感点情况表13敏感点人数与本单位的距离M方位备注园东新村2000户950西南前戴村500人1000东南三官堂200人1100东南南里巷400人1200东南东村200人1800东江圩村400人2000东偏南许望村300人740东北安家浜500人1300北金家村300人1600北胜浦医院1500西南查巷村300人2000南吴巷村150人2600南从表28中可以看出，在企业所在地500M范围内无居民区。COMMENT09参考环评及安评等文件对企业危化品的生产、储运等环节中的环境风险进行识别和评估，列出所有的环境风险143环境风险源与环境风险评价31环境风险源识别根据公司消防安全应急预案，重大危险源中确定的危险物料仓储点同时作为环境风险源，可能造成环境污染事故的废水处理设施等也作为环境风险源。（重大危险源是指长期或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。）这类单元一旦发生事故，将造成严重的人员伤亡和财产损失。重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。一个（套）生产装置、设施或场所，或同一个工厂的且边缘距离小于500M的几个（套）生产装置、设施或场所称一个单元。由于企业生产区、贮存区之间距离小于500M，将构成一个生产单元。依据环境因素识别评价准则主要对公司以下几方面进行了风险基本情况调查A对公司的产品、副产品以及生产使用的各类原辅材料名称及日用量、贮存量和加工量进行统计分析；B对生产车间的各产品生产工艺流程简介，主要生产装置说明，危险物料储存方式进行分析；C对车间排放污染物的种类，产生量以及治理工艺进行统计分析；D对危险废物的产生量及其处理情况以及委托处理情况进行统计分析；E对环境风险类物质的运输、装卸情况进行了分析；F高浓度废水的收集、储存、治理等设施进行分析。经分析我公司主要环境风险主要有二大项一是各种有毒有害物质泄漏造成人员中毒和水、大气等环境污染；二是在生产、储存等作业过程中发生火灾、爆炸等安全事故，引发物料泄漏或消防灭火水等流出造成水、大气环境污染。三是治污设施运转不正常，没有能及时发现，造成环境污染的情况。可能存在的风险源见表31。COMMENT010识别企业原料及产品的环境风险程度，对存在的重大环境风险点位进行分析并得出结论。15表31可能发生的事故事故发生点事故原因柴油、液化气物料泄漏储存过程中储存罐开裂，操作不当废水不达标外排污水处理装置污水处理装置失效废气事故排放废气处理装置、粉尘收集装置废气处理装置、粉尘收集装置失效锅炉爆炸操作过程中人为操作失误、设施维护不到位成品纸仓库火灾储存过程中人为操作失误、设施维护不到位32重大环境风险源识别（1）定义根据国家标准危险化学品重大危险源辨识（GB182182009）的定义，长期或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。（2）辨识方法根据重大危险源辨识标准的第一种情况单元内存在危险物质为单一危险化学品种，若单元内危险物质的总量，等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源；第二种情况单元内存在的危险物质为多种，则按下式计算，Q1/Q1Q2/Q2QN/QN1式中Q1、Q2每种危险品实际存在量，单位为T。Q1、Q2每种危险品临界存在量，单位为T。（3）本项目重大危险源辨识根据本项目中使用危险化学品情况，对照GB182182009中所列表中物质，本项目储存的天然气属于列表1中物质，辨识如下表32危险化学品重大危险源临界量辨识表序号危化品名称QNTQNTQN/QN备注1液化气50500102总计10COMMENT011写清企业内环境风险源的危险特性及其在发生事故后对周边的影响程度16根据国家标准危险化学品重大危险源辨识（GB182182009）规定的物料种类和计算方法，得出Q1/Q1Q2/Q2QN/QN101根据国家标准危险化学品重大危险源辨识（GB182182009）所列辨识标准，经计算，企业的危险化学品储存量和临界量的比值大于1，所以本项目液化气储罐区已构成重大危险源。33环境污染隐患的危害及对周边环境保护目标的影响331液化气和柴油罐区主要危险、有害性分析罐区装卸料、管道软管的连接在作业过程中未严格按操作规程操作，往往造成危险、有害因素的存在。液化气和柴油所造成的最大危害是燃烧和爆炸，存在以下危险、有害因素（1）液化气和柴油在管道输送过程中的流速若过快，产生静电，静电放电火花遇液化气和柴油会发生火灾、爆炸事故。（2）液化气和柴油在卸车过程中存在着对作业人员毒害和火灾、爆炸的潜在危险性。（3）液化气和柴油贮罐区的电气设备、设施的主要危险是触电事故和超负荷引起的火灾、爆炸事故。（4）罐区排放系统（地沟）、地面若有液化气和柴油等易燃易爆物质，存在着火灾、爆炸的危险性。（5）台风等不仅对液化气和柴油贮罐区的设备、设施会造成破坏，还会引发二次事故。（6）液化气和柴油罐区存在着雷击的可能性。（7）夏季高温期间如防护措施不力或冷却降温系统发生故障，易引发液化气和柴油贮罐的火灾、爆炸。（8）贮罐基础若发生严重下降，尤其是不均匀下降，将带来重大的事故隐患。（9）贮罐附件，如安全阀失灵、阻火器堵塞、排污孔堵塞、泄漏、压力表、液位计等不密封都会给易燃液体的安全贮存带来严重威胁，造成大量泄漏甚至爆炸事故。17（10）液化气压缩机、汽化器和混气机操作频繁，容易跑、冒、滴、漏的地方，若通风不良，电气设备不符合防爆要求，会发生火灾、爆炸事故。装置风险特征见表33。表33装置风险特征风险类型危害原因简析泄漏污染大气引起池火灾引起爆炸地震、雷击等不可预见因素管道设备损坏、腐蚀，阀门松动等操作失误火灾爆炸财产损失人员伤亡污染环境冲击波破坏作用储存物质泄漏存在机械、高温、电气、化学火源332成品纸仓库火灾危险性识别成品纸以及制造纸的桨板等原材料均为易燃物质，遇明火或火化等均会发生燃烧。333相关公用工程危险性识别供配电系统故障，主要包括变压器爆炸着火、油开关短路和电缆着火等引发火灾爆炸事故；腐蚀造成事故；管线作业不当时，可能导致泄漏事故；码头明火作业时引发火灾爆炸事故；控制系统发生故障时，产生严重的后果。334危险识别结果根据以上储存物质的火灾爆炸及毒性、物质的危险性类别、重大危险源识别、罐区主要危险有害性分析和相关公用工程危险性识别，本项目的危险识别结果如表34所示。表34危险识别结果序号风险类别评价内容事故可能造成的后果1爆炸液化气、柴油储罐，锅炉爆炸事故对周围环境的影响2火灾液化气、柴油储罐，成品纸仓库火灾辐射对周围环境的影响3泄漏液化气、柴油储罐化学品进入大气环境，对环境的影响4污水事故排放污水站对周围水体造成影响5废气事故排放废气处理塔对周围大气环境造成影响COMMENT012工作小组可根据本公司突发环境事件的预防预警和应急处置工作需要和企业的实际情况适当增减COMMENT013写清在突发环境事件时指挥机构的人员组成、分工及相关职责。184组织机构及职责41组织体系依据本公司的实际情况和突发环境事件危害程度的级别，设置公司应急救援指挥部。应急救援指挥部下设抢险、疏散、通讯和后勤等小组，各小组各司其职。其组织结构图如下41应急指挥组织结构图42指挥机构组成及职责公司成立突发环境事件应急“指挥领导小组”，由总经理、副总经理担任指挥部总指挥和副总指挥，环保、安全、设备以及各生产车间、辅助部门的部门领导组成，下设应急指挥办公室（设在公司环保科），由生产副经理任办公室主任，安全员、环境工程师等作为日常工作人员。发生突发重大事件时，以指挥领导小组为基础，即突发事件应急指挥部，总经理任总指挥，有关副经理任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在公司会议室。应急指挥小组应急指挥办公室技术保障组组现场处置领导小组组长安全生产负责人组员有关部门负责人通讯联络组工程抢救组治安组后勤保障组医疗救护组善后处理组应急救援组应急监测组19注若总经理不在厂部由副总经理代理，总经理和副总经理不在公司时，由生产主任和安全员为临时总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工作。421指挥机构组成总指挥蔡贵量（总经理）副总指挥黄昭雄（副总经理）组员江嘉正、邱明德、金信雄、黄则、李铮、王建民、夏海江、顾巧明、宣屹矫、熊亮、王永胜、金国平在突发环境事件的现场，最高管理人员为突发事件现场的总指挥，直至被上级政府部门接管。组成由企业主要负责人担任指挥部总指挥和副总指挥，环保、安全、设备等部门组成指挥部成员单位；车间应急救援指挥机构由车间负责人、工艺技术人员和环境、安全与健康人员组成；生产工段应急救援指挥机构由工段负责人、工艺技术人员和环境、安全与健康人员组成。车间应急指挥机构由车间负责人、管理员、班长担任。职责现场指挥实施灭火、防污染抢险，设施、设备抢修、堵漏，突击转移危险物品、抢救现场中毒、受伤人员，疏散现场人员，设立安全警戒和事故善后现场清理等。应急救援指挥机构根据事件类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组。422指挥机构的主要职责（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；（2）组织制定突发环境事件应急预案；（3）组建突发环境事件应急救援队伍；（4）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、排放口应急阀门、储罐区围堰、应急监测仪器、防护器材、救援器材COMMENT014应急指挥机构和工作小组的分工和职责必须按照本公司的实际情况明确人员和责任20和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的活性炭等物资储备；（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；（6）负责组织预案的审批与更新；（7）负责组织外部评审；（8）批准本预案的启动与终止；（9）确定现场指挥人员；（10）协调事件现场有关工作；（11）负责应急队伍的调动和资源配置；（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；（15）负责保护事件现场及相关数据；（16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。423指挥机构分工及主要职责总指挥（1）负责组织指挥全厂的应急救援工作；（2）配置应急救援的人力资源、资金和应急物资；（3）向政府各相关部门报告事故情况及处置情况；（4）配合、协助政府部门做好事故的应急救援。副总指挥（1）协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。（2）协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。（3）负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。21（4）协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。（5）负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。工程抢险组组长生产部经理副组长工务部经理成员有关电气、设备技术、管理人员、维修人员组成职责负责现场抢险救援、负责事故处置时生产系统开、停车调度工作。应急救援抢险组组长行政处处长副组长保安课课长成员兼职专业组人员由部分现场部门生产操作、维修人员组成职责担负本公司各类事故的救援及处置，负责现场灭火和泄漏防污染抢险及洗消。组建有专职消防队及义务消防队，负责公司事故应急救援任务；在保安课的直接领导下实行军事化管理，全天候执勒。应急监测组组长环工处处长副组长环保课课长成员由环保有关人员组成职责（1）负责环境污染物的监测、分析工作。（2）负责污染物的处理方案的设计，尽可能减少突发事件对环境的危害。（3）负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作及事故原因的分析，处置工作的技术问题的解决。后勤保障组组长人资部经理成员由综合管理、质量环保、计划财务有关人员组成职责1负责应急值守，及时向总指挥报告现场事故信息，及时向政府有关部门报告事故情况，接受和传达政府有关部门关于事故救援工作的批示和意见，协调各专业组有关事宜；222按总指挥指示，负责与新闻媒体联系；3接受现场反馈的信息，协调确定医疗、健康和安全及保安的需求；4为建立应急指挥部提供保障条件；5向周边单位社区划通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；6保障紧急事伯响应时的通讯联络，定期核准对外联络电话；7负责伤员生活必需品和抢险物资的供应运输。医疗救护组组长工安课课长成员由综合管理、质量环保、业务、计划财务部等行政有关人员组成职责负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联络伤者家属。治安组组长保安课课长成员由安全管理保安人员、生产、行政部门有关人员组成职责负责现场治安、交通秩序维护，设置警戒，组织指导疏散、撤离与增援指引向导通讯联络组组长总务课课长成员由公司办公室文秘、安全、财务等人员组成职责负责各组之间的联络和对外通报、报告与联络电话的定期公告和更新。善后处理组组长人事、副总经理成员综合管理、计划财务、人事等相关行政人员组成职责负责伤亡人员的抚恤、安置及医疗救治，亲属的接待、安抚，遇难者遗体、遗物的处理。COMMENT015有特殊的监控设备、规章制度、措施等可进行补充。COMMENT016参考环评、安评等文件详细列出本公司的预防措施，并根据法律法规不断完善环境风险防范措施235预防与预警本企业的主要风险源为液化气和柴油储罐、热电厂锅炉、成品纸仓库、污水站、废气处理塔。表51主要风险源情况序号风险类别评价内容事故可能造成的后果1爆炸液化气、柴油储罐，锅炉爆炸事故对周围环境的影响2火灾液化气、柴油储罐，成品纸仓库火灾辐射对周围环境的影响3泄漏液化气、柴油储罐化学品进入大气环境，对环境的影响4污水事故排放污水站对周围水体造成影响5废气事故排放废气处理塔对周围大气环境造成影响51预防措施511环境风险源监控本公司对环境风险源的监控采用人工监控，公司安排专职人员进行24小时巡逻，并在企业内部安装24小时自动监控系统。预防措施（1）公司保卫部门制作各部门安全出口路线图、公司平面图，制定紧急事件疏散预案。（2）每天安排专职消防人员对消防器材和设施进行检查并作好相关记录确保设施的器材有效保持消防通道畅通。（3）堆放物料时不得妨碍消防器具的使用，亦不得阻碍交通或出入口。（4）灭火器应分别悬挂或放置于方便的明显位置，或以指示标明其位置。（5）工厂保卫部门应对排水装置进行定期点检，保证其能正常使用。512防范措施（1）本公司采用防范措施主要为人工监控。公司要保持作业人员相对稳定，在作业过程中严禁污染物泄露，COMMENT017企业可以根据本单位使用的危险化学品的性质和数量，提出在相应风险等级下的预警条件和措施24安全环保人员、车间负责人和公司领导进行现场监护。同时进行定期检查，消防人员24小时值班，对液化气和柴油储罐区、锅炉、污水站、废气处理塔、成品纸仓库等重点部位每小时检查一次，记录检查情况。对液化气储罐监控措施时间每一小时一次，巡检路线为值班室供气管线混气机汽化器压缩机棚卸料管储罐区值班室。对柴油储罐监控措施现场人员每天对油罐进行定时巡检及加油机设备检查，发现异常情况应立即通知主管。柴油罐周围具有围堰，有应急沟，泄漏的柴油被收集处理。对锅炉监控措施通过在线烟气监测仪来监测废气处理塔的工作情况。（2）化学品仓库以及柴油储罐、污水罐设有围堰，确保发生泄漏及事故处置后的消洗液进入污水事故池，污染物不会泄漏至厂外环境。（3）公司设有1个污水应急池，体积为9000立方米。一旦出现紧急情况，可立即关闭出水阀门，废水回流至调节池，并且应立即停止生产，查明污水处理事故的原因，待处理设施正常后，废水处理达标后排放。同时原有雨水管网全部改造成污水管网，并在雨水排放口设有控制闸阀。（4）公司制订了安全生产管理制度、安全操作规程和危险化学品储运方案等方面的程序文件和作业指导书，并严格按要求执行。按设计规范要求配备消防、环保、监控等安全环保设备和设施，并加强维护保养，确保设备设施的完好。52预警521预警的条件若收集到的有关信息证明突发环境污染事件即将发生或发生的可能性增大，环境应急小组同专家讨论后确定环境污染事件的预警级25别后，及时向厂领导、车间负责人通报相关情况，提出启动相应突发环境事件应急预警的建议，然后由厂领导确定预警等级，采取相应的预警措施。522预警的分级（1）一级预警一级预警为设备、设施严重故障，发生火灾爆炸和大面积泄漏事故，泄漏已流入水域或扩散到周边社区、企业；造成的泄漏公司已无能力进行控制，以及恐怖袭击已发生的事故或事件。（2）二级预警二级预警为已发生火灾和泄漏，在极短时间内可处置控制，未对周边企业、社区产生影响的事故以及获悉恐怖袭击事件即将发生信息时。（3）三级预警现场发现存在泄漏或火灾迹象将会导致泄漏、火灾爆炸等重大安全生产事故的；可燃气体检测系统发出警报；遇雷雨、强台风、极端高温、汛涝等恶劣气候；接到恐怖袭击恐吓电话或政府发面预防恐怖袭击通知时；其他异常现象。523预警的方法在确认进入预警状态之后，根据预警相应级别环境应急小组按照相关程序可采取以下行动立即启动相应事件的应急预案。按照环境污染事故发布预警的等级，向全公司以及附近居民发布预警等级。一级预警现场人员报告值班调度，调度核实情况后立即报告公司，公司应急指挥中心依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。若可能发生的环境污染事件严重，应当及时向县、市政府部门报告，由县、市领导决定后发布预警等级。二级预警现场人员或调度向安全或环保部门报告，由安全或环保部门COMMENT018根据本公司，本地区的报警、通讯联络方式进行编写26负责上报事故情况，公司应急指挥中心宣布启动预案。三级预警现场人员立即报告部门负责人和值班调度并通知安全或环保部门，部门负责人或调度视现场情况组织现场处置，安全或环保部门视情况协调相关部门进行现场处置，落实巡查、监控措施；如隐患未消除，应通知相关应急部门、人员作好应急准备。遇非工作日时，通知值班调度和总值班人员，并及时报告应急指挥中心总指挥和有关人员。根据预警级别准备转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。指令各应急专业队伍进入应急状态，环境监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作。53报警、通讯联络方式53124小时有效报警装置（1）报警装置本公司内突发环境事件报警方式采用外部电话（包括手机等无绳电话）路线进行报警，由应急救援办公室根据事态情况通过外部电话（包括手机）向本公司内部发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等指令。需要向社会和周边发布报警时，由应急救援办公室人员向政府以及周边单位发送报警消息。事态严重紧急时，通过应急救援办公室直接联系政府以及周边单位负责人，由应急救援办公室亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持电话联系。（2）报警方式应急救援报警方式见图5127图51应急救援报警方式53224小时内有效的内部、外部通讯联络手段本公司应急救援人员之间采用外部电话（包括手机、小灵通等无绳电话）线路进行联系，应急救援小组的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起48小时内向应急救援办公室报告。应急救援办公室必须在24小时内向各成员和部门发布变更通知。（1）公司应急救援办公室成员联络表表53应急救援办公室成员联络表序号职务姓名手机备注1总经理蔡贵量628322282副总经理黄昭雄138062170213工务协理江嘉正153062092284生产经理邱明德153062091055人资部经理黄2）紧急事件外部可利用资源表表54紧急事件外部可利用资源表序号紧急事件外部资源报警电话联系电话到达时间1火灾、爆炸消防大队园区公安消防大队119627655352人员受伤医院九龙医院120626299993人员中毒化学事故应急救援抢救中心119675312524公安治安公安局公安局工业园区分局110666011105环境保护环境保护站12369627557716电力损坏电力抢修682998137自来水损坏自来水抢修65111515（3）政府部门电话表55政府部门电话COMMENT019根据本公司，本地区的报警、通讯联络方式进行编写28序号部门电话备注1胜浦镇政府0512628120232派出所051262812190胜浦派出所3卫生院051262812109胜浦医院4环卫站051213814853466胜浦环卫站6信息报告与通报61内部报告XX有限公司发生一般泄露，按照环保要求进行处置。操作人员必须认真填写记录，每日上报车间。车间进行统计汇总后报告公司经理室。一旦发生环境事故，当事人员应向公司领导报告，公司24小时应急值班电话为62835110。公司领导要在第一时间赶赴现场，启动实施应急措施。62信息上报XX有限公司发现突发环境事件后，应在1小时内向工业园区消防大队、工业园区安监局、工业园区环保局、胜浦镇人民政府报告。报告内容必须包括泄漏物名称、数量、化学特性、可能造成的影响和危害。火灾、爆炸或者污水站、废气处理塔事故等需要报告具体事故名称，可能造成的影响和危害。63信息通报公司内部由应急救援领导小组负责突发环境事件信息对外统一发布工作，外部由负责处理该事件的相关专业主管部门负责突发环29境事件信息对外统一发布工作。突发环境事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。64事件报告内容突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。65相关部门、单位联系方式表61相关部门联系电话被报告人及相关部门、单位联系电话公司应急救援办公室62835543公司应急救援领导小组62835299胜浦镇人民政府62812023工业园区环保局66680765苏州市人民政府68612115苏州市环保局65247643COMMENT020造纸行业类似。对本公司可能出现的其他紧急情况应增加。307应急响应与措施71分级响应机制紧急情况是指（1）公司供应的物料和公用工程等因不可抗拒的原因必须降荷供应，或者停供的情况。（2）装置发生大面积泄露。（3）现场发生火灾、爆炸、人身伤亡、重大设备等事故。（4）虽然公司内部没有问题，但受到外部环境严重威胁时，如周围发生火灾爆炸事故、地震、洪水等。针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、公司内部（生产工段、车间）控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将突发环境事件分为不同的等级。等级依次为级（一般环境污染事件）、级（较大环境污染事件）、级（重大环境污染事件）。对于级（一般环境污染事件），事故的有害影响局限在各车间之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在公司局部区域内，启动三级响应由该车间的车间主任负责应急指挥；组织相关人员进行应急处置。对于级（较大环境污染事件），事故的有害影响超出车间范围，但局限在公司的界区之内并且可被遏制和控制在公司区域内。启动二级响应由公司应急领导小组负责指挥，组织相关应急小组开展应急工作。对于级（重大环境污染事件），事故影响超出工公司控制范围的，启动一级应急响由公司应急指挥领导小组总指挥执行；应当根据严重的程度，通报县，市、省或者国家相关部门，由相关部门决定启动相关预案、并采取相应的应急措施。遇政府成立现场应急COMMENT021根据本预案第三章所列的环境风险，一一提出完善的环境应急措施31指挥部时，移交政府指挥部人员指挥并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。72应急措施721突发环境事件现场应急措施（一）一般突发环境事件现场应急措施（1）危险化学品泄漏在防护提内，流入地沟后采取回收处理，储槽内尽可能采取倒槽的措施。（2）危险化学品泄漏后燃烧的，采取黄沙、泡沫灭火，收集黄沙、泡沫水处理。（3）危险化学品汽车装车、卸车时发生泄漏，即使把物料抽出，对已泄漏的采用黄沙包封堵，防止流入下水道。（4）危险化学品大量泄漏，立即关闭公司区域内雨水阀门，泄漏物通过各种办法（黄沙、吸油毡等）收集处理并通过地下管网流入事故应急池。（5）一旦物料大量泄漏进入厂区内水体，则需关闭公司区域内雨水阀门，根据物料的化学特性，采取相应的措施如吸油棉、化学药剂等进行消减，消防水通过应急沟收集送至污水处理站进行处理。如果物料泄漏进入厂区外水体，根据物料的化学特性，采取相应的措施如隔油栏、吸油棉、化学药剂等进行消减，对底泥造成污染的，需在物料泄漏得到有效控制之后，进行清淤处理，清淤的底泥送至有资质的单位进行处理。（6）运输过程中如发生环境突发事件，应在第一时间在当地报警，同时要告知所装物品性质、救援措施和应急方案，以便及时处理。（二）储罐溢料、泄漏应急措施（1）发生液料冒顶或从泡沫管冒出等重大溢料事故，应立即关闭防护堤污水、雨水阀门，控制物料不流出堤外。如防护堤内积液32较多，应采用防爆移动泵将液料输送至容器。溢料污染吸出时，用大量水进行冲洗，然后打开污水阀门，将冲洗水分批送入分油池内进行处理。（2）倒门或罐体发生裂缝发生泄漏时，如是铁路罐车正在向储罐送料时发生的，应使用原泵将物料倒送回铁路罐车；如实在储罐出料过程中静止状态下发生的，要迅速落实容器出料，使该罐液料低于泄漏点。（三）液化石油气应急措施（1）液化石油气一般情况应急措施1）管线、阀门、设备、仪表等出现异常，应立即采取措施确保故障设备不影响正常作业和安全。然后安排现场人员进行维修，燃气站人员可以自行修复的轻微故障应立即处理。2）无法自行维修的应立即通知相关部门（机保课、仪电课、工安消防等）进行维修。3）维修过程中必须防止泄漏。如无法避免泄漏和必须进行放散作业时，应严格控制现场可燃气体的浓度，并进行可燃气体浓度检测，确保液化气含量低于爆炸下限2的20即04。4）严禁无关人员进入维修现场，维修人员进入现场必须配备安全防护用品。穿着全棉作业服或防静电服、安全帽、安全鞋，带手套。液态液化气泄漏时进行维修必须注意防止与皮肤直接接触，以免冻伤。5）维修过程中涉及到明火作业的，必须严格按照公司动火工作管制办法之规定和燃气站安全作业指导书中45条款执行。维修过程中，必须使用防爆工具，现场必须有熟悉工艺和液化气特性的人员进行安全监护和技术指导。具体如下明火作业前,动火负责人会同相关作业单位对现场进行认真勘察和分析,制定可行、完善的动火方案。由动火作业单位向工安课提出申请,填写动火许可证，向工安课办理相关手续。动火负责人必须由熟悉工作环境,了解生产工艺，掌握防火防爆知识,并且具有一定的组织、指挥能力的人员担任。危险较大的动火作业应由课级及其以上主管亲自担任动火负责人。33动火前必须彻底消除作业现场的爆炸性气体,清理作业现场附近的易燃易爆物。灭火器材、防护措施准备到位。准备工作就绪后,经过动火分析或可燃气体检测合格后,由动火负责人下达命令才能开始动火作业。动火过程中,不断检测现场燃气浓度,发现异常情况时采取有效措施进行处理,必要时立即停止动火作业。明火作业过程中必须防爆工具。燃气站进行明火作业以外的作业，如需使用非防爆电器或进行其他危险作业，也应与明火作业一样,制定作业方案,采取防火防爆措施，提出申请,经批准后严格按照燃气站动火管制执行。对易燃易爆设备、管道的明火作业，必须先与生产系统安全隔离，并在连接处插上盲板,经严格的清洗、置换，待气体浓度检测合格后才能进行维修作业。明火作业时,申请单位的工安人员必须在现场进行安全监护,做好安全检查和现场协调工作。作业结束后组织人员彻底清理现场,确认无危险后方可以离开。明火作业时异常情况处理方案A明火作业要随时检测燃气浓度，若超标应立即停止作业并检查原因。查明原因并进行通风、检测等处理后,经明火作业负责人认可后方可恢复作业。在未查明原因前不得进行作业B明火作业过程中发生泄漏时,立即停止作业,无关人员立即离开现场,组织人员紧急堵漏,按照燃气站紧急应变计划制导书的有关条款处理。C明火作业时发生火灾、爆炸等严重事故,按照燃气站紧急应变计划制导书的有关规定处理。6）相关部门维修人员进入现场前，由燃气站人员向其说明故障部位，故障原因，并提供必要的安全防护用品和防爆工具。燃气站操作人员负责紧急维修现场的安全技术指导和可燃气体检测工作。7维修过程中发生泄漏、火灾、爆炸，针对不同部位采取不同的应急措施，根据“针对液化石油气不同部位的泄漏应采取的方案和注意事项”条款处理。34（2）液化石油气重大紧急情况通用处理流程1）液化石油气管道、阀门及设备发生严重泄漏，现场可燃气体浓度急剧上升，随时都有着火和爆炸的可能。发现泄漏后，应立即通知所有工作人员，设立警戒区。消除现场可能引发燃烧和爆炸的危险源，疏散现场无关人员。组织人员穿戴防护用品进入现场抢修。迅速判明泄漏部位和原因，立即关闭泄漏部位的上、下游阀门。必要时利用倒罐和将泄漏部位残留液化气倒入残液罐等方法来减少泄漏量。立即向公司消防队（电话5119）报警并通知相关部门人员到现场协助抢修，现场落实专人负责通讯联络工作。2）经发生了火灾或爆炸，且未能控制，还在延续。立即向苏州园区消防队（电话119）报警。通知工安课组织义务消防队员利用现场灭火器材进行扑救，争取在火灾事故的初发阶段控制火势或扑灭火灾。取灭火措施的同时，应采用有效措施消除泄漏或减少泄漏量。势无法控制，一时无法扑灭，应迅速采取措施控制火势稳定燃烧。火灾是由于液化气大量泄漏造成，尤其是储罐根部阀门泄漏时，在无法确定可以消除泄漏前不能盲目扑灭火灾。防止可燃气体泄漏造成浓度增加后，引起大面积爆燃，造成更大财产损失和人员伤亡。3）必须根据公司消防应变计划规定组成火场指挥、组织网络，统一指挥，防止混乱。所有人员必须听从指挥，并保持通讯畅通。4）