“十二五”某县农村饮水安全典型工程初步设计

XXX县“十二五”农村饮水安全典型工程初步设计XXX县水利水电勘测设计队二一年十二月责任表目录1概述111基本情况112设计依据313资金来源42项目实施方案521工程措施522设计标准623典型工程设计924典型工程量273投资预算与资金筹措2931投资预算304工程建设与管理3541加强领导、明确职责3642扎实做好项目的前期工作3643严格资金管理3744加强工程质量监督3845搞好工程的建后管理391概述11基本情况111农村饮水安全现状XXX县位于云贵高原贵州省西南部，处于横断山脉尾部,XXX西部,怒江流域南汀河以西,地理座标为东经99059950、北纬23452427。县境东西宽715KM，南北长758KM。县城距省会昆明788KM，距XXX市226KM，距中缅边界103KM。全县耕地面积542978万亩，占总面积的112，其中水田面积12882万亩，旱地面积414158万亩有效灌溉面积1493万亩，水利有效灌溉保证率275，是一个以种植业为主的典型山区农业县。农业基础设施脆弱，水利化程度较低，农业生产生活条件较差。全县多年平均降水量1336MM，水资源总量185亿M3，人均占有水资源量为5600M3，较全国平均水平高，但水资源时空分布极为不均，开发利用率较低，农村人畜饮水条件较差，工程性缺水十分严重。XXX县属山区贫困农业县，农村总人口321226万人，根据国家生活饮用水卫生标准（GB57492006）、农村实施准则、农村人畜饮水工作暂行规定、农村饮用水安全卫生评价指标体系等有关标准及要求，截止2009年底，全县还有171402万农村人口未解决饮水不安全问题，其中2005年国家水利部批复认定饮水不安全人口剩余79458万人，2009年11月调查复核新增规划91944万人。由于饮水不安全，给当地百姓生产生活造成了很多困难，主要表现为一是农民群众的身心健康得不到保障，生产生活受到很大影响。二是长年有大部分农村劳动力需用来解决饮水困难，农村失去了发展生产的基础。三是由于农村经济发展基础差，影响全县产业结构调整的进程，县域经济发展缓慢。四是造成农村社会秩序混乱，治安案件、民事纠纷、水事纠纷时常发生，农村稳定受到冲击。112工程措施和建设内容1121工程措施XXX县农村饮水安全项目全部为选取符合饮用水标准的水源点，以自流引水方式建设集中供水工程，并供水到户。根据各地实际，本实施方案对饮水安全工程的处理措施是1、在饮用不安全水区域另寻安全可靠的水源；2、水源经沉沙池、过滤池、清水池及蓄水池，水质进行消毒处理后向用户供水；3、输水主管以PE塑料管埋设为主，埋设深度6080CM；4、配水管网采用热扎镀锌钢管和PE管结合架设；5、安装计算装置，计量收费，统一管理。12设计依据本实施方案根据上级有关文件要求及以下规范、规程、地方有关规定和政策进行编制。（1）村镇供水工程技术规范（SL3102004）（2）生活饮用水卫生标准GB5749；（3）农村实施准则（4）地下水质量准则（GJ/T14848）（5）地表水环境质量标准（GJ3838）（6）生活饮用水水源水质标准（7）饮用水水源保护区污染防治管理规定（8）中华人民共和国水污染防治法（9）XXX市“十一五”畜牧业发展规划（10）雨水积蓄利用工程技术规范（11）关于加强村镇供水工程管理的意见（12）供水站定岗标准（13）水利工程供水价格管理办法（14）水利工程管理单位财务管理办法（15）水利工程水费核定、计收和管理办法（16）贵州省水利工程供水收费及水费征收办法（17）农村人饮项目建设管理办法（18）解决农村饮水困难实施意见。13资金来源由于农村饮水安全项目具有扶贫性质，也是农村重要基础设施之一，该类工程的显著特点就是工程量大、投资量大、回收期长、收益低。这些特点决定了该类工程必需由政府和受益群众共同投资才能够将其建设好。根据工程建设计划文件安排，积极争取上级补助支持和落实地方配套的同时，按照“一事一议”原则要求，发动受益群众积极投工投劳。2项目实施方案21工程措施根据项目区水资源特点和饮水安全状况，本次解决的农村饮水不安全类型分别为水量不达标、用水方便程度不达标、水源保证率不达标三种类型，采取的工程措施为选取符合饮用水标准的水源点，建设自流引水式集中供水工程。拟选取水源点多数为山箐水，水质洁净，无污染；从水源点到用水点的高差来看，供水方式均可采取自流引水，只需配套取水建筑物，增加水质净化设施，即可满足供水要求。输水管道以PE塑料管为主，作埋管处理，不易埋设地段配套热镀钢管架设。管道直径在管道流量确定后进行初选，通过管道水头损失计算，与管道进出口高差对比分析，并考虑末端自由水头后确定。22设计标准221水质本实施方案所涉及的供水工程日供水量均小于1000M3D，均属型、型供水工程。通过对计划拟建工程项目取水水源的抽验调查，所选水源点的水质均符合地下水质量准则（GJ/T14848）及地表水环境质量标准（GJ3838）的要求，部分水源点原水水质已经达到生活饮用水水源水质标准的要求，对于未达到要求的经常规处理后供水水质能达到生活饮用水卫生标准GB5749的要求。222供水规模和用水量根据村镇供水工程技术规范（SL3102004），确定计划建设项目的供水规模和用水量标准如下（1）供水规模，包括居民生活用水量、公共建筑用水量、饲养畜禽用水量、企业用水量、消防用水量、浇洒道路和绿地用水量、管网漏失水量和未预见用水量等，同时考虑我市实际用水需求，按最高日用水量进行计算确定。（2）居民生活用水量根据村镇供水工程技术规范（SL3102004），XXX县最高日居民生活用水定额属四区，取值55L/人D。（3）公共建筑用水量按居民生活用水量的510确定。（4）饲养畜禽用水量农村饲养畜禽种类主要为牛、生猪，饲养方式大多为放养，少部分为圈养，结合XXX县实际，畜禽用水量定额在2040L（D头）范围内选取。（5）企业用水量由于XXX县农村经济较为落后，乡镇小型加工和制造企业较少，且基本为低耗水企业，用水多不取用生活饮用水，因此本次项目设计不再计企业用水量。（6）消防用水量消防用水为非正常用水，考虑采用暂时停止正常供水来提供消防用水，因此本次项目设计不再计消防用水量。（7）浇洒道路和绿地用水量根据XXX县农村实际，浇洒道路和绿地用水多取用就近山箐水和农田灌溉余水，因此本次项目设计不再计浇洒道路和绿地用水量。（8）管网漏失水量和未预见用水量本次规划项目均为农村村庄，规模较小，按以上27用水量之和的1025计入。223方便程度XXX县农村饮水安全项目所实施的工程全部建设为自来水入户。224保证率供水保证率是衡量供水质量的重要指标，项目所涉及的供水工程其规模大小不一，根据项目区的水资源情况，各水源点水源水量要求枯季流量保证率达到95。23典型工程设计231典型工程选择根据XXX县各乡（镇）区域经济、项目点分布情况，以及工程建设规模来选择典型工程，力求典型工程具有良好的代表性和实践推广性。在此基础上，推算出全县饮水工程的人均投资，最终推算出整个项目的投资。根据上述原则，本初步设计选择永康镇热水塘村浪坝寨自然村饮水安全工程和崇岗乡团树村豌豆地自然村饮水安全工程为典型工程。232典型工程2321供水范围及人口预测永康镇热水塘村浪坝寨自然村饮水安全工程现供水区常住人口53户242人；崇岗乡团树村豌豆地自然村饮水安全工程现供水区常住人口21户102人。依据村镇供水工程技术规范（SL3102004）和工程的实际情况要求取设计年限以15年为宜。最高日居民生活用水定额参照村镇供水工程技术规范SL3102004取定为55L/人D。以供水区的现有人口为基数，结合当地实际取年自然增长率为8。表115年后供水人口预测表业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业24200800150027300业业业10200800150011500式中P设计年限的供水人口数；PO现有人口数；人口自然增长率，即8；N设计年限，15年。浪坝寨自然村现有总人口242人，经计算15年后总人口将达273人；豌豆地自然村现有总人口102人，经计算15年后总人口将达115人。2322用水量预测依据村镇供水工程技术规范（SL3102004）要求，供水规模包括居民生活用水、公共建筑用水、饲养畜禽用水量、企业用水量、消防用水量、浇洒道路和绿地用水量、管网漏失水量和未预见用水量等，根据当地实际用水需求列项。居民生活用水PQ（Q为居民生活用水标准取55L/人D）。公共建筑用水按照居民生活用水量的10计。饲养畜禽用水量经调查，无集体或专业户饲养畜禽，不作单独考虑；企业用水量经调查，无企业，故不计此项；消防用水量据调查，该自然村允许短时间内断水，且上述用水量之和高于消防用水量，故不单列消防用水量。浇洒道路和绿地用水量不作考虑。管网漏失水量和未预见用水量依规范中村庄取低值的规定，按上述用水量之和的10计。表215年最高日用水量预测表业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业273550015021500000000000001651817业业业1155500633063000000000000070766业业业业业业业L/业D业业业业业业M3/D业业业业业业浪坝寨自然村工程远期15年设计最高日用水量为1817M3/D；豌豆地自然村工程远期15年设计最高日用水量为766M3/D。2323水源分析依据村镇供水工程技术规范（SL3102004）要求，供水规模包括居民生活用水、公共建筑用水、饲养畜禽用水量、企业用水量、消防用水量、浇洒道路和绿地用水量、管网漏失水量和未预见用水量等，根据当地实际用水需求列项。永康镇热水塘村浪坝寨自然村饮水安全工程水源为2个分别是石头寨脚溶洞和茶世强地，通过2个水源联合供水至学校后山；崇岗乡团树村豌豆地自然村饮水安全工程水源为小生地。该水源水质满足生活饮用水水源水质标准（CJ3020）的要求，汛期有短期浑浊，仅需对少量细微的固体悬浮颗粒作沉淀处理。考虑到水源点的供水安全及简易沉淀处理的需要，在水源点设计浇筑进水池，在水池中间支砌隔离墙，分为沉淀池和清水池，使其具备沉淀和清水功能。由沉淀池完成对少量固体颗粒的处理，并最终达到设计要求。2324管材选择在管材的选择上，根据工程实际情况，在保证供水安全的前提下，选择符合国家有关卫生标准及质量标准等规定的管材，并坚持因地制宜、安全可靠、节约投资、新型实用的原则。根据XXX县近年来实施农村饮水安全项目的成功经验，饮水项目若引水主管路线地形、地质条件好的地方使用符合给水用聚乙烯（PE）管材（GB/T13663）标准的PE管材，不宜开挖的岩石地段采用热扎镀锌钢管，这种钢塑结合的工程建设方式，能大幅度节约工程投资，项目既安全又方便管理，工程使用年限在不同程度上得到延长。在进户管网布置上，考虑到用水户增加时方便管网安装，为方便工程的统一管理，宜采用热扎镀锌钢管，水表置于户外，以促进节约水资源，保证水利工程的可持续发展。2325水力设计引水主管按水力学中短管计算，配水管网按村镇供水工程技术规范（SL3102004）规范要求进行水力计算。1、输水管水力计算根据供水规模分析得最高日取水量，输水管设计流量取最高日取水量。计算管径DD1130VQ/（MM）式中D输水管管径（MM）Q输水管计算流量（M3/S）。计算流量为设计流量的11倍，主要是考虑配水管网的漏损水量，一般以设计流量的10计算得出；V经济流速（M/S），可根据计算流量由表246中查出（见贵州省农村人畜饮水技术手册）。2、输水管道的水头损失计算输水管道水头损失H，由沿程水头损失HF和局部水头损失HJ两部分组成。HHFHJ（M）沿程水头损失HF公式计算法HFGVDL2（M）124632N，令I，则HFIL（M）式中沿程阻力系数，无因次D管径（M）I水力坡降，无单位。不同管材的计算公式见表247（见贵州省农村人畜饮水技术手册）L管道长度（M）V管道平均流速（M/S2）N管道糙率，无因次，见表250（见贵州省农村人畜饮水技术手册）。3、管网水力计算最高时用水量Q高时的计算取时变化系数K时23则Q高时23Q设取管网中所有管段的沿线出流量之和等于最高日最高时用水量。各管段的沿线出流量，根据人均用水当量和各管段用水人口、用水大户的配水流量计算确定。人均用水当量可按下式计算Q1000WW1KB/24P式中Q人均用水当量，LH人；W自然村内最高日用水量，M3/D；W1企业、机关及学校等用水大户的用水量之和，M3/D；KH时变化系数；P村镇设计用水人口，人。计算成果见表4、表5、表6和表7表4浪坝寨输水管水力计算表管段编号设计流量L/S设计流速M/S计算管径MM选用管径MM计算内径MM实际流速M/S管长M水头损失M水头M自由水头M管材选择010231062223234750241000742126钢管12023106222252604413504114钢管23023106222322704024606232钢管340231062222526044160488钢管450231062223227040104011461371721塑管表5浪坝寨配水管水力计算表管段编号控制户数户设计流量L/S设计流速M/S计算管径MM选用管径MM计算内径MM实际流速M/S管长M水头损失M高差M自由水头M管材选择A0A12002010602072520064210754塑管A1A2120121060162016060100421453325塑管B0B11901910602022520061100328塑管B1B2120121060162016060150632433341塑管C0C1140141060173202025044136575231725钢管表6豌豆地输水管水力计算表管段编号设计流量L/S设计流速M/S计算管径MM选用管径MM计算内径MM实际流速M/S管长M水头损失M水头M自由水头M管材选择A010089061372520028880740712414塑管A12008906137202025028300557钢管A23008906137252002817203389钢管表7豌豆地配水管水力计算表管段编号控制户数户设计流量L/S设计流速M/S计算管径MM选用管径MM计算内径MM实际流速M/S管长M水头损失M高差M自由水头M管材选择B01210204060208252006560221塑管B12160155060182252004960137塑管B23800780601292520025116077塑管2326构筑物设计XXX县农村饮水安全工程建设采用找新水源点，建设自流引水工程，水源均为地表山泉水，且上游植被覆盖较好，无污染。在取水工程建设中，构筑物以小勐镇栎柴村大寨饮水安全工程为典型设计，根据SL3102004村镇供水工程技术规范702规定取本工程的调节构筑物有效容积为最高日用水量的2040。结合本地实际情况浪坝寨调节池容积取20M3，豌豆地调节池容积取12M3。建筑材料根据当地实际情况，根据计算全部采用C20砼，厚度为02M。墙身受力主筋采用8110MM，钢筋保护层厚度C3CM，构造钢筋采用65200MM。盖板板层厚为01M，钢筋保护层厚度C25CM，钢筋采用8180MM。具体尺寸及配筋详见调节池设计图调节池顶板靠边墙处配置长700MM，65200MM的构造钢筋。在板的4角配置1665，长600MM的钢筋网。在与梁连接处板的顶面，沿与梁垂直方向配置65200MM，长1600MM的构造钢筋。在边墙与底板连接处为了改善受力，设高200MM，宽200MM，角度为45O的斜边。调节池底部采用C20砼现场浇筑，厚度20CM。在水池顶部设一个进口，尺寸为08M08M，在其周边各设置312的加强筋，采用相应尺寸的钢板作进口盖。进口处的池墙内每隔03M预设18钢筋一节，形状为U形具体尺寸及配筋详见调节池设计图。在水池底部设一闸室，主要是保护出水以防破坏。在出水口及冲砂口各设置闸阀，出水口设置两个闸阀管径均为20。闸室两边及顶部用砼浇筑，闸室门用钢管及钢筋制作成。并在水池顶部设一溢流孔，放出多余的来水。调节池结构计算查水工建筑物荷载设计规范，永久荷载分项系数G105；可变荷载分项系数Q12；活荷载标准值3KN/M。1板和梁的截面尺寸的拟定板厚取最小板厚H01ML06M底板厚H02M次梁H（1/181/12）L0（1/181/12）6033333305M取H04MB（1/31/2）H（1/31/2）04013333302M取B02M，边墙B02M2板的计算取1M宽板带未计算单位保护层厚度0025M计算跨度L0128MLN125M（二）荷载计算恒荷载01M厚板自重2501125KN/M；恒荷载标准值GK25KN/M；恒荷载设计值G105252625KN/M；活荷载设计值Q123136KN/M。调整后折算活荷载计算值G、GQ/2262536/24425KN/MQ、Q/236/218KN/M三）内力计算弯矩系数由中专教材建筑结构附录六查得表8板弯矩计算表计算截面边跨中B支座2跨中K1008010025弯矩系数K201011670075MK1G、L2K2Q、L2（KNM）0084425282801182828418656014425282801167182828511607002544252828007518282819257支座弯矩按中专教材建筑结构（89）修正，即MB511607041/2（262536）251/20125414341（KNM）（四）正截面承载力计算取B1M1000H0HAS0100250075M75F11N/MFY210N/M表9板配筋计算表截面边跨中支座B2跨中弯矩设计值M（N/M）418656041434141925700ASM/（FBH020067662006696400311221（12AS）0070120069370031622F/FY000367300036340001656ASBH0（M）275471427252661242309选配钢筋818081808180实配钢筋截面面积（2）2792792793次梁计算保护层厚度003M计算跨度L0144MLN144M（二）荷载计算恒荷载由板传来2525KN/M；次梁自重2502（0401）15KN/M；恒荷载标准值GK65KN/M；恒荷载设计值G105656825KN/M；活荷载设计值Q123272KN/M调整后折算活荷载计算值G、GQ/4682572/48625KN/MQ、3Q/4372/454KN/M三）内力计算弯矩系数由中专教材建筑结构附录六查得表10次梁弯矩计算表计算截面边跨中K100833弯矩系数K200833MK1G、L2K2Q、L2（KNM）00833862544440083354444422627（四）正截面承载力计算H0HAS04003037M370F11N/MFY210N/MFC10N/M表11次梁的正截面承载力计算表截面边跨中弯矩设计值M（N/M）22627000B、F或B（）2800ASM/（FBH02或ASM/（FB、FH0200053661（12AS）0005381F/FY0000282ASBH0（M）2919954选配钢筋314实配钢筋截面面积（M）462表12次梁剪力计算表计算截面A支座K105弯矩系数K205VK3G、L0K4Q、L0（KN）0586254405544430855连续次梁的Q/G72/68251054V其他计算过程略。2327水处理工艺设计根据工程特性，工程水力具有良好的工作水头，满足自流引水设计要求，按照村镇供水工程技术规范（SL3102004）要求，采取自流引水方式进行取水、输水、配水。具体流程是经沉淀处理后的水溢出中间隔离墙进入清水池，由清水池向供水主管供水至调节池，再由调节池配送至各用水户，以此流程来实现供水到户的目标。24典型工程量典型工程量见下表表13永康镇热水塘村浪坝寨自然村饮水安全工程管材工程量统计表序号名称规格型号单位用量备注1钢管DN50M15供水池冲砂2钢管DN32M1033米供水池溢流和进水池冲砂3钢管DN25M39704钢管DN20M1365钢管DN15M11626球阀DN32个1主管进口7球阀DN25个1主管进口8球阀DN50个1冲沙阀调节池9球阀DN32个2冲砂阀进水池10球阀DN20个4放水阀检修阀11球阀DN15个53进户放水阀检修阀12水龙头DN15个53进户水龙头13数字水表DN15个53进户水表14异径直接DN2015个53进户站住配件15异径弯头DN2015个53进户站住配件16内丝弯接201/2个53进户站住配件17塑管32M104018塑管25M019塑管20M1994表14永康镇热水塘村浪坝寨自然村饮水安全工程水池工程量统计表名称数量抹面模板C15砼C20砼钢筋土方量细砂粗砂卵石疏铺砖闸室1个448035212220方供水池1个50454654139986328343836进水池2个255220407255292542072050202042合计75977142211157344215908管线开挖5494（M）表15崇岗乡团树村豌豆地自然村饮水安全工程管材工程量统计表序号名称规格型号单位用量备注1钢管DN50M12钢管DN32M23钢管DN20M20224钢管DN15M805塑管25M11166塑管20M6737球阀DN50个18球阀DN32个29球阀DN20个210球阀DN15个2511水龙头墩子个2112水龙头DN15个2513水表DN15只21表16崇岗乡团树村豌豆地自然村饮水安全工程水池工程量统计表M100抹面厚2CM木材立模面积C15砼C20砼钢筋土方量名称（M2）（M2）（M3）（M3）（KG）（M3）进水池11127610203627646271036水池12M334483268096922413289闸门房80CM1204480352122合计4724473612610033087939263投资预算与资金筹措31投资预算311投资预算编制依据一、编制依据1、执行水利部水总（2002）第116号文水利建筑工程概算定额、水利工程施工机械台时定额及水利工程设计概（估）算编制规定。2、执行水利部水总（2005）389号文水利工程概预算补充定额。3、执行水利部水建管（1999）523号文颁发的水利水电设备安装工程概算定额。4、执行贵州省水利厅、云省发展和改革委员会云水规计（2005）116号文下发的贵州省水利工程设计概（估）算编制规定。5、本工程设计文件，现场调查资料。二、基础单价水利水电行业现执行的是水利部2002年制定的人工预算单价计算办法。XXX县属十一类工资区，人工预算单价由基本工资、辅助工资、工资附加费等三项内容组成，划分为工长、高级工、中级工、初级工四个档次。1、人工工资工长491元工时高级工456元工时中级工387元工时初级工211元工时2、施工用电、风、水概算价电价全部自备电，按20KV柴油发电机发电，电价为2882元KWH风价按9立方米电动移动式空压机计算，风价为02元M3水价按自流供水，水价为1元M33、施工机械台时费按水总（2002）第116号文水利建筑工程概算定额、水利工程施工机械台时定额及水利工程设计概（估）算编制规定中有关项目及本工程的人工单价、燃用油及风、水、电价计算。4、主要材料概算价格包括钢筋、水泥、木材、汽油、柴油、炸药、砂、碎石、块石等主要材料，以XXX县市场价加到工地分仓库的运杂费、采购保管费计算。5、次要材料概算价格按云水定字19963号文“建安工程次要材料预算价格表”中的类区价格计入，不足部分根据设计要求及市场价格计算。三、费率标准工程单价中的有关费率见下表合计临时设施费现场管理费I引水工程及河道工程一建筑工程1土方工程2422473252石方工程2624673253模板工程2633673254混凝土浇筑工程2633473255钻孔灌浆及锚固工程2734773256疏浚工程2523573257其他工程252357325二机电、金结设备安装工程27452025507325间接费计划利润税金费率计算标准汇总表单位现场经费序号工程类别其他直接费其他直接费、现场经费、间接费、企业利润计算基础不含材料及砂石料价格调差。项目科研勘测设计费按建筑及安装工程费的3计列、项目建设管理费按建筑及安装工程费3计列、项目不可预见费（基本预备费）按一至五部分的3计列。312典型工程投资预算跟据典型工程的工程量，分别计算其取水、输水、净水、配水的投资预算值，汇总成该典型工程的总投资（包括工程费、其他费、预备费）。1典型工程投资预算表表17费用预算汇总表工程名称永康镇热水塘村浪坝寨自然村饮水安全工程单位元序号工程名称或费用名称建安工程费设备购置费其他费用合计备注第一部分建筑工程34794703479470第二部分金属结构设备及安装工程1429779947228510902063第三部分机电设备及安装工程第四部分施工临时工程一至四部分投资合计4909248947228514381533第五部分独立费用279827279827一至五部分投资合计4909248947228527982714661360第六部分不可预见费0001基本预备费2价差预备费第七部分工程总投资14661360工程名称崇岗乡团树村豌豆地自然村饮水安全工程单位元序号工程名称或费用名称建安工程费设备购置费其他费用合计备注第一部分建筑工程22505512250551第二部分金属结构设备及安装工程48505032134563698506第三部分机电设备及安装工程第四部分施工临时工程一至四部分投资合计273560132134565949057第五部分独立费用155929155929一至五部分投资合计273560132134561559296104986第六部分不可预见费0001基本预备费2价差预备费第七部分工程总投资61049862典型工程投资汇总XXX市XXX县“十二五”农村饮水安全工程人均投资估算表序号典型工程名称措施类型解决不安全类型解决人口（人）总投资（元）人均投资（元）1永康镇热水塘村浪坝寨自然村饮水安全工程自流引水水量不达标24214661360605842崇岗乡团树村豌豆地自然村饮水安全工程自流引水水量不达标102610498659853合计（平均）60218通过对以上典型工程投资分析，在投资估算中充分考虑当前物价变化指数，结合目前和一段时期内XXX县城镇、交通、水利等领域的建设情况，合理拟定主材料价格，无论从区域分布上和物价指数上，认为典型工程投资在全县饮水安全工程投资上具有代表性。工程全部采用人均投资为60218元计算。4工程建设与管理饮水安全工程建设与管理要坚持“科学规划、建管并重、以补促投、联办自律、长期受用”的指导思想，立足“群众全程参与”这条主线，以群众满意为目标，以工程质量为根本，以运行机制为保障，建立适应当地实际情况的建设及建后管理体制，确保项目长期发挥应有的效益。41加强领导、明确职责饮水安全工程涉及千家万户，点多面广，为保证项目的顺利实施，必须全面发动社会力量，当地群众全程参与，齐抓共管，形成合力。搞好农村饮水工程建设与管理，关键是要明确建设主体和管理责任，并且要把责任落实到人。XXX县已成立全县农村饮水安全项目建设领导小组，各乡（镇）均已充实、完善建设管理机构。县、乡两级农村饮水安全项目建设领导小组负责协调、落实配套资金，以及对实施项目全过程的跟踪、协调、指导。领导小组下设办公室，负责处理办公室日常工作，定期收集工程进度，先进典型事迹等，并层层签订责任书。并按照水利部颁发的关于加强村镇供水工程管理的意见要求，明确产权归属，确定责任主体。42扎实做好项目的前期工作认真细致地搞好项目的前期工作，因地制宜制定实施方案，搞好水源论证。以规划为基础，加深勘测设计深度，将项目计划落实到村和户，逐乡、逐村、逐户建卡片，并按卡实施。设计方案的执行实行分级负责制，将任务层层分解，责任落实到单位和个人，并签订责任书。工程方案选择在水源保证、技术可行、工程具有可持续性的前提下，对初定的项目点和技术方案进行公示，充分听取群众意见，根据群众意见最终确定工程形式和建设方式。43严格资金管理农村饮水安全工程是基础设施，投资量较大，坚持以中央、地方配套与受益群众自筹相结合为主，工程建设资金的使用和管理，严格遵照财务制度，遵守有关财经纪律，完善资金拨付审批手续，严格计划外开支，专款专用，确保项目建设的顺利进行。财政、审计、水利和“农村人饮安全领导小组”对资金的使用，定期、不定期的进行检查、监督，杜绝行贿、受贿和贪污腐败现象的发生。工程施工费根据工程施工进度分期付款，并实行质量保证金制度，自工程交付使用之日起一年内无质量问题才兑付质量保证金单项工程的10，使有限的建设资金充分发挥应有的作用。在项目资金使用过程中要始终实行公示制，对各渠道筹集的饮水解困工程建设资金，统筹安排，专户立帐，增加资金管理和使用的透明度，实行帐务公开。无论是国债资金、地方配套资金还是群众自筹资金，都要进行公示，接受社会和群众的监督。44加强工程质量监督饮水安全项目坚持按项目管理，扎扎实实地抓好工程建设，要把好材料设备采购关，把好施工队伍选择关，把好工程建设期间的质量监督关，把好检查验收关。饮水安全工程所需的管材采取全市统一招标确定采购供货单位，确保材料源头的质量问题；现场负责派专人进驻工地跟班作业，以终身质量负责制对所管辖的项目进行质量跟踪监测，并对每个单元工程进行质量认定，严把各项工程质量关。制定质量管理措施和目标责任制，严格按照建设程序派专业工程技术人员进行现场指导、检查、督促工程的质量和进度，实行质量保证金制。工程施工严格按照工程设计要求和技术规范进行施工，层层签定责任书，以确保工程质量。对验收不合格的项目，要立即采取措施整改，直到工程合格为止，绝不能让一处不合格的工程投入运行。45搞好工程的建后管理451建立责权明晰的管理体制明确产权的归属明晰产权和明确管护方式，按照“谁投资，谁受益，谁受益，谁管理”的原则进行，国家投资归国家所有，集体和个人投资归集体和个人所有，集体和个人所有的由集体和个人按相关法律法规进行有效管理，国家投资或国家投资占主导的根据不同情况进行管理。对于投资较大的集镇供水项目，由项目所在乡镇水管站负责管护，接受水行政主管部门的监督指导；对于投资较小的零星供水项目，由受益村或受益户组建用水户协会负责管护，接受乡镇水管站的监督指导；或推行租赁、承包经营方式进行管护。管护方式上推行水费征收制度，设置计量用水制度，安