xx县安全生产监督管理局“放管服”改革专项整改工作方案.docx

XX县安全生产监督管理局“放管服”改革专项整改工作方案2017年，国务院办公厅督查室对全区“放管服”改革进行督查，并向省反馈督查意见。根据XX县行政审批制度改革工作领导小组办公室关于做好国务院第四次大督查迎检准备工作的紧急通知（X审改办便函20175号）文件精神，特制定如下整改方案。一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照2017年深化机关作风整顿实施方案要求，强化“四个意识”，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，认真整改落实省督查组反馈意见问题，以更大的力度、更有效的举措、更完善的制度，进一步加强和改进安全生产工作，努力提高安全生产水平，大力促进全县安全生产形势持续稳定好转。二、存在的问题及整改措施（一）全区共性问题重审批轻监管、以审批代监管观念未转变，主动监管意识不强。XX市具体问题安全监管部门普遍存在对取得许可之后的生产经营单位行政审批事项的日常监督、行政处罚力度不够。（省安监局提供）1整改措施（1）完善权力运行流程，制定行政职权运行流程图，减少工作环节，规范行政裁量权，明确各环节的承办股室、办理要求、办理时限等，提高行政职权运行的规范化水平。（2）做好审批事项承接，组织业务人员参加培训，熟悉下放审批事项的法律依据、审批条件、运行程序及硬件要求，提高综合素质和业务能力。做好取消和下放行政审批事项的落实和衔接，对于取消核准事项，按要求做好项目后续监管；对于下放审批事项，正确行使行政审批权力；对于精简办理事项，按照简化环节、优化流程后的相关要求做好对接工作。确保下放权限及时承接，审批标准不降低，审批质量不下滑，事后监管不减少。（3）推行“双随机一公开”工作机制，制定双随机抽查细则和“两库一单”制度，建立双随机抽查事项清单、市场主体名录库和行政执法检查人员名录库，开展一月一抽查，强化市场主体自律和社会监督，解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效率，激发市场活力。（4）加强事中事后监管。强化对许可类和非许可类企业生产经营活动的监督检查。重点检查企业各项安全生产法律法规执行情况；依法许可、安全生产机构设置和管理制度、安全生产投入、作业安全等方面情况；是否依法取得相关许可证件，是否执行安全生产“三同时”制度和职业卫生“三同时”制度等。对存在违法违规行为的企业进行依法查处，特别是对重点行业、重点领域采取“四不两直”的方式进行安全检查，随机抽查涉危企业、重大安全隐患企业等。（5）坚持制度办事管人。建立健全首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、岗位替代制等制度，落实工作“零缺位”措施，实施精准办公，规范业务工作流程，确保前来办事群众得到满意服务。2整改责任股室局办公室、矿山安全监管股、危化品安全监管股、职业健康安全监管股、综合股、执法监察大队。3责任领导分管领导、各股室负责人、执法大队大队长。4完成时限2017年9月30日。（二）安全评价机构收费过高。1整改措施以局办公室向省、XX市安全生产安全生产监督管理局反映,要求省、市安全监管部门与物价部门对接，降低评价机构收费标准。2整改责任股室局办公室，综合股。3责任领导分管领导、各股室负责人。4完成时限2017年7月20日。三、工作要求（一）加强组织领导。各股室要高度重视“放管服”改革工作，把此次整改工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，抽调专门力量集中抓好整改，着力解决“放管服”改革中存在的突出问题，确保整改实效。（二）靠实整改责任。各股室主要负责人为整改第一责任人，整改任务涉及多个股室的，由牵头股室负总责，其他股室配合共同参与，逐项制定整改措施，实行清单化管理，严把时间节点，全力推进问题整改。（三）加强督促检查。整改期间，纪检组长要加强督促