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2017
年年
目标
任务
完成
情况
汇报
- 资源描述：
-
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** 县 2017年度目标责任制完成情况及重点工作
情 况 汇 报
（ 2017 年 11 月 23 日）
根据市考核督察组安排要求，现将我县 2017 年目标责任考核指标进展以及今年以来的经济社会运行情况简要汇报
如下：
一、 2017 年度目标责任考核指标完成情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县围绕市委、市政府下达的年度目标任务，加强领导，强化责任，落实措施，狠抓督导，各项目标任务得到了较好的落实，取得了阶段性成果。
（一）经济发展方面
市下达考核指标共 16 项，其中有 项已经完成， 有 项
到年底可以顺利完成。
1、地区生产总值，市下达增长目标为 14% 。1-9 月份
完成 23.9 亿元，占计划的 81% ，同比增幅达 16.1% 。
2、财政总收入，市下达任务为 31800 万元，截至 10
月底，完成 3.77 亿元，为调整预算的 106.1% 。
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3、一般预算收入， 市下达任务为 12800 万元，截至 10
月底，完成 13204 万元，为调整预算的 106.3% 。
4、全社会固定资产投资，市下达任务为 20.2 亿元。截
至 10 月底，完成 13.3 亿元，同比增长 35.3% ，完成计划的
80% ，年底可完成目标任务。
5、省市县重点工程年度计划投资 14.2 亿元，其中省市
重点工程完成 11.96 亿元，县级重点工程完成 2.24 亿元。 截
至 10 月底，省市重点工程完成 亿元，完成计划任务的 %；
市监测县级重点项目完成投资 3.5 亿，完成计划任务的
157% 。
6、重点工程落地指标，市下达任务 15 亿元。截至 10
月底，完成 13.8 亿元，完成计划任务的 92% ，年底可完成
目标任务。
7、规模以上工业增加值，市下达任务为增幅 19% 。截
至 10 月底完成 371497,4 万元，增幅达 53.63% 。
8、新型工业化水平，市下达任务为 33.8% 。经与市经信
局沟通，该项指标只考核到市级，县级没有任务。
9、粮食总产量，市下达任务为 8.33 万吨。截至 10 月
底，完成 105545 万吨，完成计划任务的 126.7% 。
10 、 基本农田保护面积， 市下达任务为 31.11 万亩，目前完成 31.6 万亩，已超额完成任务。
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11 、 招商引资外来投资，市定任务为实际到位 2.738 亿。
山西中强煤化有限公司在 ** 实际到位投资 3.25 亿，仅一项已
完成市下达目标任务。
12 、 外贸进出口总额， 市政府下达任务为 5 万美元。 我
县出口产品黑刚玉，出口额无法纳入我县统计范围。
13 、 社会消费品零售总额，市下达任务为 4.3883 亿。
今年 1-11 月份，完成 3.97 亿元，同比增长 17.2% ，到年底，
社会消费品零售总额任务可以完成。
14 、省市重点工程年度计划投资，市下达任务为 3.8
亿；县重点工程年度计划投资，市下达任务为 1.9 亿。年初
列入市重点监测项目的有 8 项，目前已完成投资 4.05 亿，为
市定任务的 106.6% ，到年底可按要求完成任务；上报市里
的县级重点项目 35 项，完成投资 2.9 亿，为市定任务的
152.6% ，已超额完成任务。
（二）人民生活方面
市下达考核指标共 11 项，其中 4 项指标已完成或超额
完成， 1 项指标到年底可以顺利完成， 1 项指标难以完成。
15 、 城镇居民人均可支配收入，市下达任务为 14746
元。 1-11 月份累计完成 13297 元，为市下达年度目标的
90.2% 。到年底可完成任务。
16 、 农民人均纯收入，市政府下达任务为 4595 元。预
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计到年底可完成 4345 元，比去年增长 6% 。
17 、 城镇新增就业人数，年度任务为 1095 人。目前共
实现新增就业 1120 人，已超额完成任务。
18 、 城镇登记失业率，年度任务为控制在 4.2% 以内，
目前我县在 3% 以内。
19 、 城镇职工基本养老保险新增人数， 年度任务为 203
人。目前，实现新增参保 649 人，超任务完成 446 人。
20 、 省政府确定的 10 件实事 (含五个全覆盖 )
(1) 校舍安全工程，市下达任务3.78 万平方米。今年
8 月，省中小学校舍安全改造工程领导小组办公室下发了 《关
于同意临汾市调整 2017 年中小学校舍安全工程建设项目的函》 (山西省校安办 [2017]13 号 )，同意将我县中小学校舍安全工程改造面积调整为 3.22 万平方米。目前 2.17 万平米加固工程和 1.05 万平米新建项目已全部竣工，并通过省级验收。
(2) 农村养老保险参保人数，年度任务为5934 人。参
保 6225 人，已超额完成任务。
(3) 对就业困难人员实施就业援助， 年度任务为 65 人。今年，我县将 4050 人员、下岗失业人员、零就业家庭、困
难高校毕业生、退伍转业军人列为就业援助对象，目前有 75
人获得就业援助。
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(4) 在政府举办的基层医疗卫生机构实行国家基本药
物制度， 我县任务为 9 个乡镇。 目前，全县 9 个乡镇卫生院
全部与临汾市医药药材有限责任公司签订了配送质量承诺
书，进行统一配送，实行基本药物零差价销售。
(5) 新建、改扩建敬老院 (1 所 )。我县米家垣敬老院建设工程已竣工并投入使用。
(6) 建设保障性住房，市下达任务为续建廉租住房
140 套、7000 平方米。我县实际完成 178 套、8820 平方米，
超额完成 38 套、 1820 平方米。
(7) 饮水安全工程，市下达任务为解决 21696 口人的
饮水安全问题。实际实施完成农村饮水安全工程 130 处，解
决了全县 136 个自然村、 22764 口人、 3196 头大牲畜的饮
水安全问题。
(8) 行政村卫生室建设，市下达任务为 185 个。我们
对空白村进行了调查研究，统一进行了设计，利用学校及其
他公房改造，全部完成建设任务。
(9) 新建 1 个粮油配送中心、 4 个示范点、 45 个经销网点。我们通过国有参股形式，同晋盛食品有限公司合作建
设。已建成一个配送中心、 4 个骨干店和 45 家“放心粮油”经销门店，已通过省、市验收。
(10) 村级组织活动场所， 第二轮村级组织活动场所建设
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涉及 9 个乡镇 73 个行政村，现已全部建成投入使用。
（三）社会发展方面
市下达考核指标共 7 项，其中 5 项指标已完成，其余 2
项经过努力到年底可以完成。
21 、 科技投入，市下达任务为 230 万元。 2017 年我县
科技研发资金年初财政预算为 190 万元，经调整，县财政计划已追加科技研发资金预算 40 万元，使科技研发资金投入达到 230 万元，完成市定任务。
22
、 高中阶段毛入学率任务为
83.5% ，已完成。
23
、 初中三年保留率任务为
98% ，已完成。
24
、 县乡村三级医疗卫生机构达标率
(县级机构 3 所 ,乡
镇 8 所 ,村级卫生室 157 所 )。全县共有县乡医疗卫生机构
13
个，其中县级医疗卫生机构
4 个，达标
4 个，乡镇卫生院
9
个，达标 9 个，村级卫生室达标 161 所，均完成市定任务。 25 、 文化产业增加值占 gdp 比重，预计到年底可达到
0.21% 的要求。
26 、 旅游总收入，市下达任务为 3000 万元。我县旅游
景点较少，带动辐射能力不强，争取完成市下达任务。
27 、 人口自然增长率， 市政府 2017 年度目标责任制考
核任务为≤ 6.5 ‰。据统计，我县人口自然增长率仅为 2‰，
完全控制在市下达任务范围之内。
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（四）资源环境方面
市下达考核指标共 6 项，其中 3 项已经按期完成或超额
完成任务，剩余 3 项完成有困难。
28 、 万 元 地 区 生 产 总 值 能 耗 降 幅 ， 市 下 达 任 务 为
12.04%
。“十一五”期间目标任务过重，当前降耗空间已经
很小，完成 12.04% 的任务仍需很大努力。
29
、 二氧化硫排放量减排，市政府下达任务为
15 吨。
当前已无减排空间，完成任务困难较大。
30
、 化学需氧量排放量减排， 市政府下达任务为 60 吨。
唯一途径是县城生活污水处理厂建成并投入正式运行。
11 月
8 日污水处理厂投入试运营，到年底完成有困难。
31
、 环境空气质量达到国家级二级标准，
市政府要求我
县今年县城空气质量二级以上天数任务为
300
天。截止 12
月 25 日，全县二级以上天数达到
351 天。
32
、 年度水土流失治理面积，市下达任务为
1.2 万亩。
已完成水土治理面积 1.6 万亩，超额完成
33% 。
33
、 营造林合格面积，市下达任务为
2.18 万亩。已完
成 2.48
万亩，为市下达任务的
113.8% 。
（五）社会安全方面
市下达考核指标共 7 项，全部可以完成。
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34 、 社会安全感满意度，市下达任务为 86.5% 。此项
指标年底可圆满完成。
35 、 安全生产事故死亡总人数，市下达任务为≤ 5 人。
目前，我县各类安全生产事故死亡人数为 4 人，我们将进一
步加强安全监管，坚决遏制各类安全生产事故发生。
36 、 杜绝一次死亡 30 人以上的特别重大和一次死亡
10 人以上的工矿商贸重大生产安全事故 (0 人 )。没有发生。
37 、 实现“三降一好转”目标。我县通过实行“领导包
案化解、部门积极配合”的工作机制，使群众反映强烈的问
题得到了较为妥善的处理，信访工作取得了明显成效，全面
实现了“三降一好转”目标。
38 、 进京非正常上访 (≤3 人次 )；
39 、 赴省集体上访 (≤2 人次 )；
40 、 信访总量 (≤51 批次 )。
最后三项指标， 我县共发生群众进京非正常上访 1 人次，
未发生群众赴省集体上访，到市集体访 2 批 28 人次，均控
制在市定范围之内。
（六）领导班子和队伍建设情况
领导班子建设方面： 一是狠抓理论学习，建设学习型班
子。坚持中心组集体学习制度，围绕重大理论问题、重要决
策部署组织开展专题学习，尤其深入学习中央、省、市关于
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推进转型、改善民生、加快发展的一系列重大决策部署，深入开展“百日思想大解放”活动，全县党员干部尤其是领导干部思想观念进一步解放，工作能力进一步提升，转型发展的信心进一步增强。二是坚持以科学发展观统领各项工作，不断完善发展思路，及时确定了推动了科学发展观的战略重点和主要举措，以宏伟的目标凝聚人心、提振士气，以科学的思路指导工作、推动发展；三是始终坚定不移地贯彻落实市委、市政府的工作部署，面对各种困难和压力，紧紧依靠全县干部群众，始终保持清醒头脑，增强进取精神，坚定发展信心，迎难而上，努力形成推动经济转型、强化城乡建设、促进民生改善的强大合力；四是认真执行民主集中制，坚持重大问题集体讨论，集体决定，工作中互相配合，互相支持，集体领导的权威性得到较好发挥。五是深化干部人事制度改革，端正干部队伍风气，提高选人用人的公信力。根据工作需要，先后调整了 255 名科级干部，全县干部队伍的年龄和知识结构进一步优化，领导班子建设不断加强。
党风廉政建设方面： 大力学习弘扬“右玉精神” ，组织领导干部赴右玉县进行了实地学习考察， 大力倡导民事为大、民生为重、民安为乐、民心为上的理念，在全县上下营造了改进作风、攻坚克难、真抓实干的浓厚氛围。进一步严明工
作纪律， 认真落实省委提出的 “四条禁令” 和市委提出的 “五
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个不准”纪律要求，加强纪律作风效率整顿，行政效能和机
关作风建设全面加强，部门和行业不正之风得到有效遏制。
切实加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎
实推进反腐倡廉各项工作。加强干部廉洁自律教育，集中开
展“廉政党课”活动，深入开展工程建设领域和非煤矿山领
域资源整合专项治理工作，切实加大案件查办力度，查处各
类违纪案件 15 案，挽回经济损失 80376 元，处分党员干部
19 人；农村党风廉政建设工作全面推进，源头治理工作进一步引深。
精神文明创建方面： 坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，深入开展“爱我 ** 、树我形象、建我家乡”主题活动，深入开展先进事迹巡回演讲活动，全县上下凝心聚力谋发展的心劲更足、干劲更大，服务家乡建设的积极性更加高涨。不断创新活动载体，扎实推进文明和谐创建活动，在全县范围内组织开展了文明礼仪宣传教育、窗口行业文明服务竞赛社会文化环境净化等活动。实施未成年人思想道德建设深化工程，在广大未成年人中开展了以“做一个有道德的人”为主题的“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动。
开展“新晋商万企联万户感恩行动”活动， 49 位民营企业家与全县 15 名老八路、 65 名老党员进行结对帮扶，帮扶资金
11.2 万元。
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依法行政方面： 加快依法治县进程。坚持依法行政，强
化执法监督，推行政务公开，法治政府建设成效明显。扎实
推进“五五”普法宣传教育，认真开展法律服务和法律援助，
努力维护社会公平正义。完善了县委议事规则和工作制度，
使县委决策更加趋于科学化、民主化、程序化。加强基层基
础工作，健全完善矛盾纠纷排查调处网络，切实做好流动人
口、重点人群和重点地区的管理和服务工作，社会管理水平
进一步提升。深入推进“平安 ** ”创建工作，认真落实社会
治安综合治理各项措施。严厉打击各类违法犯罪活动，全面
加强校园安全保卫工作。 全县共侦破各类刑事案件 75 起，查处各类行政治安案件 448 起，群众安全感进一步增强。老促会工作受到国家表彰。国防教育深入开展，党管武装工作得
到加强。工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织作用得到充分发挥。
基层党组织建设方面： 认真落实中央、省委关于开展创先争优工作的部署，积极创新活动载体，在全县各级党组织和党员队伍中深入开展了“争两先创五好当先锋”活动，掀起了学先进、比先进、争当先进的热潮。坚持和完善了基层
党建第一责任人制度、 “两定一查三评” 制度和党员承诺评议制，基层党组织和党员干部的责任意识、奉献精神和工作水
平明显增强。 推进党内基层民主建设， 在全县农村推行了 “四
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议两公开”工作法，农村党支部议事程序进一步规范。农村
党员干部现代远程教育网络作用有效发挥，管理服务水平进
一步提升。加快推进村级组织活动场所建设， 73 个村的建设
工程全部完成。 125 个县直单位和 36 个乡（镇）直党组织如
期完成了换届。
二、主要措施
1、加强领导，完善机制。县委、县政府对目标责任制
落实工作高度重视，多次召开会议进行安排部署，听取进展
情况汇报，研究落实举措，形成了党政“一把手”主抓，分
管领导亲自抓，责任部门具体抓，层层抓落实的责任机制。
特别是在项目管理上，制定出台了《 ** 县 2017 年项目建设
目标责任制考核办法》和《关于进一步加大招商引资和争取
上级投资工作力度的暂行办法》 ，对项目建设、 招商引资等单
项目标制定出台了具体的可操作性强的考核奖励办法，有力
促进了各项目标任务的落实。
2、分解任务，明确责任。对市委、市政府下达的目标，
按照要求，明确了县上分管领导和相关责任单位，对承担市
定目标任务的部门和单位，根据工作实际，层层分解任务，
明确责任人员， 落实工作措施， 切实做到了思想上高度重视，
工作上大力支持，措施上具体有力，目标意识、责任意识进
一步增强。
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3、强化督导，狠抓落实。一是确定重点监控目标项目，
对纳入市、县政府重点监控的项目，由县委办、政府办和重点项目办对重点目标、重大项目、主要指标的落实情况实行跟踪督导，按月通报工作进度。二是建立联席会议制度和现场办公会议制度。我们多次召开县委常委会、县四大班子联席会、党政联席会、县长碰头会以及项目专题汇报会，研究情况，解决问题，千方百计加快项目建设。三是建立责任追究制度。对责任意识不强，影响全局工作开展的乡镇、部门和单位，在全县范围内及时予以通报批评，追究有关人员责任，绝不姑息迁就。
三、存在的问题及原因分析
通过采取以上积极措施，我县大部分指标都能超额完成或按期完成任务，但还有个别指标经过努力仍有困难，经过综合分析，未能完成目标任务的主要指标及原因有以下五个方面：
1、 外贸进出口总额， 市下达任务为 5 万美元。 我县出
口产品仅黑刚玉一项，全部委托河南烨达耐磨材料有限公司
从天津口岸出口日本，有出口供货值，没有出口自营权。
2、 农民人均纯收入，市下达任务为 4595 元。今年以
来，全县工业企业正处在复工整治阶段，农民工外出务工人
员减少 ,劳务收入降低； 受春季冻害严重影响， 全县农村水果、
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干鲜果收入大幅下降；此项指标涉及到我县能否继续被确定
为省定贫困县。预计全年农民人均纯收入可完成 4345 元，
同比增长 6% 。
3、 二氧化硫排放量减排，市下达任务为 15 吨。当
前，我县 6 座炼铁厂已于 2007 年全部关闭，没有二氧化硫
排放企业， 工业减排已无空间， 只有在生活源方面实现减排。
今冬以来，我们采取联片取暖、使用吨位大、污染小的锅炉，
取缔改造小吨位燃煤锅炉，以及开展营业性灶炉和燃煤生活
设施整治，但完成 so 2 减排任务仍有困难。
4、 化学需氧量 (简称 cod) 减排量，市下达任务为 60
吨。我县污水处理厂按日处理 3000 吨污水计算，每天能减
排 1 吨 cod ，在投入正常运营的情况下， 需要两个月的时间，减排任务才能基本完成。目前，我县污水处理厂已开始试水
运营，正常运行后到年底满负荷生产也不能削减 60 吨， cod
减排任务完成有困难。
5、 万 元 地 区 生 产 总 值 能 耗 降 幅 ， 市 下 达 任 务 为
12.04% 。全面完成任务仍有很大困难， 主要原因有： 一是“十
一五”期间市里分给我县目标为 gdp 能耗下降 35% ，全市
下降 25% ，其他县最高下降 30% ，多数下降 25% ， 35% 的
目标任务重、压力大，不符合 ** 当前发展实际。如果“十二
五”期间在“十一五”已经很低的能耗基数上进一步分解节
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能指标，我县发展冶炼铸造产业、延伸铁矿冶金产业链条几
乎没有可能，势必更大地压缩我县发展空间；二是我县淘汰
落后产能任务已于 2009 年之前全部完成，高耗能铁炉全部
按规定关闭拆除，现有工业企业大多数为低能耗企业，进一
步节能降耗的空间很小；三是 2009 年因全县大部分企业都停工停产，库存产品形成销售产值，能源消耗较低，导致单
位能耗基数较小，加之今年我县矿山企业复工整治，能源消耗明显上升；四是我县部分重点企业，原由翼城电网供电，现为 ** 电网供电，企业产值不变，电耗增加，使我县降低单位产值能耗的难度进一步加大。
总之，在市委、市政府的正确领导下，我们将进一步振奋精神，坚定信心，克服困难，狠抓落实，力求圆满完成全年各项工作目标任务，向市委、市政府和全县人民交一份满意的答卷！
二〇一一年十一月
2018 年感悟人生，就是一种糊涂，一份模糊。那些刻意强求的东西或许我们一辈子都得不
到，而不曾被期待的东西往往会在淡泊从容中不期而至。生命放达， 内心自由， 首先就要拥
有一颗安闲自在的心。一切随缘。
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