美国联邦制度的确立

1、第8课 美国联邦政府的建立,美国独立战争（17751783年）,为了反对英国殖民统治，赢得独立战争的胜利，北美英属13个殖民地于1777年通过了 邦联条例 。 邦联制是国家结构的一种形式。邦联制下各邦的权力和地位相当突出；地方自治的范围非常广；而国家中央政府、议会等权力相对薄弱。邦联制易形成整个国家机构的松散。,邦联制,在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行。我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事务，岂不怪哉！ 华盛顿,问题1： 请依据上述材料和教材内容回答： 邦联制的缺陷有哪些具体的表现？,华

2、盛顿,邦联制的缺陷,国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡的制度。 （法）孟德斯鸠,一、1787年宪法制定的背景,1、取得独立，成立了美利坚合众国,2、邦联制的缺陷,3、理论来源：欧洲启蒙思想的精华,美国需要建立一个强有力的中央政府，以巩固刚独立的国家；又要防止独裁的出现，以保障资产阶级民主制度。,二、1787年宪法的制定,1、1787年美国费城制宪会议,阅读下列材料：,美利坚合众国宪法(1787年) (节录),我们合众国人民，为了建设完善的联邦，树立正义，保证国内安宁，规划共同国防，增进一般福利，使我们自己和我们的后代得到自由的幸福，制定本

3、宪法。,第1条,第1项 本宪法所赋予一切立法权，应操于联邦国会，国会包括参议院和众议院。,第2项 众议院应由各州人民每两年选举的议员组成不包括未纳税的印第安人,第2项 总统应为联邦的海陆军及奉调为联邦服现役的各州民兵的总司令。,第3条,第1项 联邦的司法权应操于最高法院及联邦国会得以随时规定并设立的各种低级法院。最高法院和低级法院两者的法官，只要能忠于职守，即应继续在职,第1项 行政权应操于美利坚合众国总统，总统任期定为4年。,第2条,问题2： 据材料指出，1787年宪法的主要内容是什么？,（1）主要内容： 序言制定联邦宪法的目的和宗旨 正文对立法权、行政权、司法权加以说 明和规定等内容,2、

4、1787年美国宪法的主要内容：,问题3： 依据上述材料和教材内容，请说出美国的国会、总统、联邦法院各有哪些权力？,1立法权归于国会,国会实行两院制 参议院、众议院的选举规则 立法权归于国会，法律的实施经总批准 国会拥有宣战权 参议院对总统任命权、缔结条约的审批权 在职官员不得成为国会议员,2行政权归于总统,总统的权力由宪法赋予，归结起来为：“保卫美国联邦宪法及执行国会制定的法律。”美国总统主管联邦政府的行政部门一个有几百万人的庞大组织。而且，美国总统在立法和司法事务中也有很大权力。,监督和解释宪法，最高法院拥有最高裁判权。,3司法权归于联邦法院,（1）主要内容： 序言制定联邦宪法的目的和宗旨

5、正文对立法权、行政权、司法权加以说 明和规定等内容,2、1787年美国宪法的主要内容：,（2）特点： 体现了“权力的制约和平衡”即“分权与制衡”的原则,问题4： 美国的总统、国会与联邦法院之间是如何相互制衡的呢？,美国三权分立、制约与平衡关系示意图：,参众两院可各自反对对方所提法令,分权 与 制衡,问题5： 请根据教材指出美国1787年宪法是如何规定地方与中央的关系的？,（3）地方“自治”与中央政权的关系,美国是联邦制国家，各州拥有较大的权力。州政府机构的设置与联邦政府相同，也由立法、行政、司法三部分实行分权和制衡。州的行政首脑是州长。州议会实行两院制。 联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州

6、政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。州的立法虽然必须符合宪法，但是宪法保证州的领土与主权不受侵犯。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间又构成了一种制衡。,问题6： 美国1787年宪法具有深远的影响，我们该如何评价它呢？,3、对美国1787年宪法的评价,（1）进步意义,是第一部较完整的资产阶级宪法，奠定了美国政治制度的法律基础； 对其它资本主义国家制度的建立起到示范作用； 建立了强有力的联邦政府，利于国家的巩固；实行三权分立原则，又防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度； 地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，既维护了国家主权，又利于地方的积极性的调动和创造性的

7、发挥； 使美国政府建立在民主原则的基础上，带来了美国的长期稳定。,问题7： 美国1787年宪法有没有其局限性呢？,各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。（众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。） 美利坚合众国宪法（1787年）,请阅读下列材料：,2、局限性,A、未真正解决人权问题：在黑人、印第安人问题上 种族歧视明显，妇女地位低下,B、明确将财产作为划分标准,三、 两党制,“驴象之争”是怎么回事？ “驴”代表民主党；“象”代表共和党。美国的政 治选举也被称为“驴象之争”

8、。 美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表 谁的利益？ 1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派 和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立 了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代 表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团 和西部农场主的利益。,本质:维护资产阶级的根本利益,问题8： 同学们在前面学过英国的君主立宪制度的有关知识，请分析它与美国的总统共和制又有哪些异同？,总统,国王,选举产生,世袭,无,有,总统,任期制,终身制,首相,议会,总统,总统任命,议会产生,立法机关与行政机关相互独立，相互制约,政府由议会产生,对议会负责,受议会监督,1、不同点：,（1）都是资产阶级专政的表现形式,（2）议会形式上代表民意行使国家权力,（3）议会享有立法权、财政权和行政监督权 （4）都实行权力的制约